卫生法制范文10篇

2012年全县卫生法制与监督工作要认真贯彻落实全市卫生法制监督工作会议精神，以科学发展观为指导，以深化医药卫生体制改革为契机，坚持依法行政，进一步加强卫生监督体系建设，着力提升卫生监督执法的能力和水平，依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为，有效维护公共卫生和医疗服务秩序，保障人民群众健康权益。

一、加强卫生法制建设

1、认真落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》和省市有关实施意见。不断提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力，加强和改进制度建设，坚持依法科学民主决策，全面推进政务公开，强化行政监督和问责，依法化解医患矛盾纠纷，进一步提高卫生法制建设水平。

2、简化行政审批，规范服务流程。严格执行《行政许可法》，优化审批流程，规范审批行为。

3、规范行政执法行为。强化程序意识，严格按程序执法。严格执行卫生行政处罚自由裁量规则。加强执法评议考核，落实行政执法责任制。

4、全面启动六五普法和依法治理工作。大力开展法律六进活动，创新法律宣传机制。加强卫生系统普法学习，积极开展各类专题法制宣传教育活动，结合“12.4”全国法制宣传日以及其他各类宣传周活动，加强与媒体协作，广泛开展社会公众卫生法制宣传。加强卫生行政执法，继续深化医疗卫生单位依法治理，努力构建和谐卫生。

年全市卫生法制与监督工作的总体思路是，认真贯彻落实全省卫生法制与监督工作会议和全市卫生工作会议精神，以科学发展观为指导，坚持依法行政，全面履行法律法规赋予的监管职责，积极开展“职业卫生推进、医疗市场规范、生活饮用水卫生安全”三项工程，统筹发挥好卫生监督队伍和专业技术支撑队伍两个作用，强化督促检查和内部稽查，完善长效监管机制，推进监管工作重心下移，着力提升卫生系统法制水平、卫生监督队伍执法能力、技术支撑服务质量，为服务群众健康、促进殷实和谐经济文化强市建设做出更大贡献。

一、积极推进卫生法制建设，着力提高依法行政水平

认真落实《市人民政府关于全面推进依法行政加强法治政府建设的意见》，围绕“法治”建设，深入开展“弘扬法治精神，普及法律知识，提升法治水平，共建和谐卫生”主题活动，进一步提高卫生法制建设水平。依法制定规范性文件并落实备案审查制度，对不利于市场经济发展、有碍卫生事业健康发展、与上位法不一致的规范性文件及时提出修改和废止意见，规范性文件备案审查率达到100%。认真执行《行政许可法》，简化审批环节，规范审批行为，加强许可档案管理，优化服务流程，提高服务效率，确保在规定时限内完成审批。加强行政执法队伍建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。规范行政执法行为，严格按程序执法，组织行政处罚自由裁量权梳理，落实重大案件集体决策、备案审查和责任追究制度，年度结案率达85%以上。加强行政复议工作，进一步畅通渠道，完善和解调解、实地调查、公开听证、专家咨询的工作机制，及时依法公正作出复议决定。做好行政应诉工作，执行行政负责人出庭应诉制度，按规定向人民法院提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料，尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定。开展“五五”普法总结表彰，制定“六五”普法工作规划，全面深入开展法制宣传，引导公民、法人和其他组织依法维护权利、自觉履行义务，营造学法尊法守法良好社会氛围。

二、切实加强卫生监督体系建设，着力提高卫生监督执法能力

（一）加强执法力量配备。依据卫生部《关于切实落实监管职责进一步加强食品安全与卫生监督工作的意见》，按照“权责一致、编随责增、人事相宜、保障履职”的原则，综合考虑辖区人口、工作量、服务范围和经济水平等因素，科学测算和配备所需卫生监督执法人员编制，积极争取编制等有关部门支持，充实卫生监督执法力量，满足工作需要。

（二）加强监督机构网络建设。按照国家“十二五”卫生规划和《卫生监督体系建设和发展规划》的要求，切实加强卫生监督机构标准化、规范化建设，努力改善卫生监督机构办公用房、执法车辆及执法装备等条件，不断提高卫生监督执法保障水平。健全完善市、县、乡镇三级卫生监督网络，积极推进卫生监督进农村、进社区工作，加强派出机构建设，推行卫生监督网格化管理，着力提高农村乡镇和城市社区卫生监督覆盖率。

一、总体思路

以加强体系规范建设、完善审批规范管理、深入推进法制教育、强化落实监督检查为重点，全面推进，创新发展，确保全区卫生监督工作有新发展。

二、工作目标

（一）卫生监督体系建设基本完成。卫生监督协管和信息报告体系建立健全，区卫生监督局办公楼建设项目基本完成，全区卫生监督体系规范建设基本完成；卫生监督队伍监督检查能力进一步提升，卫生监督文书质量全面提高；加强卫生监督信息化建设。

（二）卫生监督管理机制建立健全。卫生行政审批规范管理进一步理顺，卫生监督检查与案件查处机制进一步完善。

（三）卫生法制教育成效有新提高。医疗卫生人员依法从业进一步规范。

**年卫生法制与监督工作，要认真贯彻落实总书记关于“提高公共卫生监督能力，切实履行卫生监督执法职能，依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为”的指示精神，在省卫生厅党组的领导下，进一步转变职能，推进卫生依法行政；深化卫生监督体制改革，加强卫生监督体系建设，加强卫生监督队伍的培训和管理，规范卫生行政执法行为，努力提高卫生监督执法的能力和水平；围绕社会和群众关心的问题，深入开展医疗服务监督和公共卫生领域卫生监督工作，加大执法力度，切实维护人民群众的健康权益。

一、认真做好地方卫生立法和法制宣传教育工作

1、积极做好地方卫生立法的相关工作。根据省人大、省政府地方立法计划，认真做好《**省艾滋病防治条例（草案）》立法相关工作，**年5月下旬，力争省人大常委会三审通过审议并颁布实施。同时，配合省人大、省政府法制办做好《**省儿童计划免疫条例》修订工作和《**省农村合作医疗条例》立法前期调研工作。

2、认真开展卫生法律宣传教育工作。今年是《中华人民共和国职业病防治法》（以下简称《职业病防治法》）实施五周年，各地要以“劳动者健康与企业社会责任”为宣传主题，以农民工和企业法定代表人或负责人为宣传的重点人群，认真开展《职业病防治法》实施五周年宣传活动，企业是职业病防治的责任主体，促使其承担起加强职业病防治工作，保护劳动者职业健康的责任。在全省医疗卫生行业，要以《传染病防治法》、《执业医师法》、《母婴保健法》、《献血法》和《医疗机构管理条例》等法律法规为重点，加强对单位负责人、管理人员和科室主任相关法律法规培训工作；4月中旬，我厅组织开展我省首届医疗法律知识电视大奖赛，不断增强依法执业意识，规范执业行为。11月上旬，各地要紧紧围绕今年食品卫生法宣传周的主题，广泛开展食品卫生法律宣传教育活动，加强对管理相对人相关法律知识培训，重点加强对企业负责人和卫生管理人员的培训工作。

二、继续深化改革，加快卫生监督体系建设

1、继续深化卫生监督体制改革。卫生监督机构是行政执法机构，各级卫生行政部门要认真贯彻落实卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》（卫生部第39号令）和《**省省政府办公厅关于加强卫生监督体系建设的意见》（陕政办发〔**〕76号）精神，加大对卫生监督体系建设的指导以及监督检查，组织实施好中西部地区卫生监督机构能力建设项目，改善执法条件，完善保障措施，组织开展卫生监督体系三年建设评价工作，不断提高卫生行政部门依法行政的能力和水平。

2005年卫生法制与监督工作，以“三个代表”重要思想为指导，坚持执政为民的宗旨，进一步加强卫生监督机构能力建设，加大对餐饮业、食堂食品消费环节和医疗卫生行业、传染病、职业病防治等综合监督执法力度，严厉打击各种危害人民健康的违法行为，有效地保障人民群众的身体健康和生命安全。

一、全面推进我县卫生监督体制改革，建立卫生监督执法机构

（一）深化卫生监督执法体制改革，加快推进我县卫生监督执法体制改革步伐，完善执法运作机制，建立新的行政执法工作模式，在今年要实现卫生监督与疾病控制职能分开、政事分开、工作分开，确保依法行政、依法履行职责。

（二）构建和完善县乡村三级卫生监督网，加强农村卫生监督工作。要把卫生监督工作向乡村延伸，选取1/3以上乡镇作为试点，在乡镇卫生院派驻或委托卫生监督执法人员，加强对农村卫生监督和卫生机构的监管，保证农民健康安全。

（三）深入开展调查研究与督促检查，及时发现与研究改革中出现的问题和新情况，及时交流和推广经验。

（四）切实抓好《行政许可法》的贯彻实施。做好行政许可项目、行政许可规定和实施主体的清理工作，规范许可证的发放和管理。

在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的指导下，卫生行政部门和卫生监督机构重点抓好“三个安全、二个建设、一个创新”，园满完成了各项工作任务，为促进全市经济社会发展和保障人民群众健康作出了应有的贡献。

（一）加大餐饮单位和学校食堂监管力度，全市食品卫生水平得到进一步提升。

1、全力开展节日、抗冰、抗震救灾、奥运及重大活动期间卫生安全保障。

各级卫生行政部门及监督机构按照本部门的工作职责，在节日、抗冰救灾、奥运会期间加强了餐饮、学校食堂（酒店、旅景点、车站、机场、码头）食品加工、配送、贮存、定点采购、建立索证台账，卫生许可、从业人员健康证、卫生管理制度等情况进行了监督检查，对饮水与餐具消毒进行了抽样检验检测；一是在节日对提供群体性聚餐餐饮单位的供餐条件、菜谱进行审查和监督，对5台以上严格落实群体性聚餐申报备案制度，并将餐饮单位的食品卫生信誉等级及现场卫生监督情况进行公示，引导消费者正确选择消费，据全市统计:出动卫生监督员7396人次，检查单位12017家次，查处违法案件64家，取缔无卫生许可证单位26家，下达卫生监督意见书43份，责令整改1092家，罚没款4.25万元。二是章贡区、赣县、信丰、兴国、上犹等7个县（区）保障了抗冰救灾部队在赣期间的食品及饮用水卫生安全，据统计：出动卫生监督员2600人次，出动车辆623车次，检查餐饮、商场、饮用水4178家次，保障部队

6990人，监测样品185份，责令整改106家，查处食品卫生违法案件106件，罚款2.1万元。三是汶川地震灾害发生后，根据上级的统一安排，我市迅速行动,先后派出3批卫生监督员共19人赴汶川参加食品、生活饮用水卫生安全保障，受到各级好评。四是为确保5月14日北京奥运火炬在瑞金境内传递和奥运期间食品及饮用水卫生安全，我局党组成员、市爱卫会副主任林莉亲自对瑞金市接待宾馆、酒店的食品卫生安全保障现场进行检查与督导，对菜谱进行了审定，并从市卫生监督所及附近县卫生监督所抽调9名政治思想好、工作能力强的卫生监督员与瑞金市14名卫生监督员，分别在9家接待宾馆、酒店驻点进行全程监督指导。同时各级在奥运期间对市政供水和宾馆、酒店、旅游场所、学校自备供水等重点区域的监督，水质消毒处理及水质监测、供管水人员持有健康证情况等进行监督检查；据全市不完全统计：出动卫生监督员6301人次，检查餐饮单位14175家次，抽样检测10016份，对660家餐饮单位的违法行为进行了处罚，罚没款18.7万元。五是市卫生监督所与市疾控中心在国庆期间对148家餐饮单位使用的餐具消毒效果进行了抽样检验，抽检餐具75292件、合格62906件、合格率83.55%。六是市卫生监督所及市疾控中心承担了20余次的重大活动食品卫生安全保障及抽检任务，据统计：市卫生监督所出动卫生监督员278人次，派出车辆320车次，监督频次达2145户次，支出卫生监督保障经费5万元；市疾控中心支出卫生抽检经费达15万元。

2、加强学校食堂、餐饮单位食品、饮用水卫生和奶粉专项监督检查。

2009年是不平凡的一年。各级卫生行政部门和卫生监督机构，在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的指导下，重点抓好“三个安全、二个建设、一个创新”，园满完成了各项工作任务，为促进全市经济社会发展和保障人民群众健康作出了应有的贡献。据全市统计：查处食品违法案件1107件，责令整改1271户,取缔无证经营199户,罚款金额51.76万元;查处医疗违法案件2024件,没收违法所得金额4.9万元；责令暂停执业活动138人，取缔无证行医109户，罚款218.2万元。2009年是全面落实“五五”普法依法治市规划承前启后的关键一年，某某市卫生系统在市委、市政府和省卫生厅的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，积极开展普法依法治理，大力推进依法行政，提高了全系统的法治化管理水平。现将全年法制工作总结如下：

一、开展创建活动，推进卫生法制建设

2009年，某某市卫生局党委明确提出要创建“六型”机关，其中一项重要内容就是建设“法制型”机关，机关自身的法制建设被提到了前所未有的高度。市局调整充实了依法治理领导小组和推行行政执法责任制领导小组，党委书记、局长顾建钦同志亲自担任组长，班子成员任副组长。领导小组定期召开会议，听取法制工作汇报，研究依法行政和普法依法治理工作。部署开展了依法行政示范单位创建活动和依法治院先进单位创建活动，以创建活动为载体，全面推进卫生系统的法制建设。

二、突出重点，法制宣传教育向广度和深度发展

（一）着力加强执法单位的法制宣传教育工作。

作为我市“三个重点”法制宣传教育活动所确定的重点行政执法单位，我市各级卫生行政部门2009年着力加强行政机关和卫生监督机构的法制教育和执法培训工作。一是组织执法人员结合自身实际，开展了“查执法理念、比执法作风、看执法行为”的讨论和交流活动。二是坚持“走出去、请进来”的学习教育原则，通过发放行政执法问卷调查表、聘请机关作风建设监督员等方式，广泛收集社会各界对卫生行政执法工作的意见和建议。三是开展针对性法制教育。结合单位执法工作实际，从群众意见最大、投诉最多、最容易出现违法的问题入手，强化社会主义法治理念教育，促进严格执法、公正执法、文明执法。7月7日特别邀请某某大学法学院副院长沈开举教授为我市卫生系统管理核心团队成员和局机关干部近300人授课，讲座题目是“依法治国，构建法治政府”。为进一步提高卫生执法水平，市局还委托市卫生监督所精心组织了12个培训课目，在全市范围开展执法技能培训，参加学习的卫生行政执法人员共计1870余人次。

20*年*市卫生法制监督工作的主要任务：认真贯彻落实党的*精神，在市委、市政府的正确领导下，按照国家卫生部、省卫生厅工作要求，全面落实科学发展观，大力推进依法行政，规范卫生监督执法行为，加强卫生监督执法能力建设，强化卫生监督综合执法，进一步转变观念、创新工作机制，切实履行食品卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、公共场所卫生、职业卫生、放射卫生、医疗服务、血液安全、传染病防治及健康相关产品（化妆品、消毒产品、涉水产品等）卫生监督职责。进一步加强餐饮消费安全监管，有效预防食物中毒；进一步加大力度打击非法行医，有效维护医疗秩序；进一步开展创建文明城市活动，确保公共卫生项目全面达标。

一、加强卫生监督机构能力建设，提高综合执法能力

根据省卫生厅20*年度全省卫生服务能力建设工程目标任务，今年全市卫生监督机构能力建设方面完成以下目标任务：

（一）50%以上县（区）卫生监督机构在乡镇（街道或社区）设立助理卫生监督员或分支机构

1、农村四县：新建县在现有基础上进一步完善工作机制、规范助理卫生监督人员行为；*县、进贤县务必在年内完成目标任务，安义县要力争在年内完成。

2、五个城区：东湖区、*区、青云谱区在现有基础上进一步完善工作机制、规范助理卫生监督人员行为；青山湖区务必在年内完成目标任务，湾里区要力争在年内完成。

200*年卫生法制与监督工作，以“三个代表”重要思想为指导，坚持执政为民的宗旨，进一步加强卫生监督机构能力建设，加大对餐饮业、食堂食品消费环节和医疗卫生行业、传染病、职业病防治等综合监督执法力度，严厉打击各种危害人民健康的违法行为，有效地保障人民群众的身体健康和生命安全。 一、全面推进我县卫生监督体制改革，建立卫生监督执法机构

（一）深化卫生监督执法体制改革，加快推进我县卫生监督执法体制改革步伐，完善执法运作机制，建立新的行政执法工作模式，在今年要实现卫生监督与疾病控制职能分开、政事分开、工作分开，确保依法行政、依法履行职责。

（二）构建和完善县乡村三级卫生监督网，加强农村卫生监督工作。要把卫生监督工作向乡村延伸，选取1/3以上乡镇作为试点，在乡镇卫生院派驻或委托卫生监督执法人员，加强对农村卫生监督和卫生机构的监管，保证农民健康安全。

（三）深入开展调查研究与督促检查，及时发现与研究改革中出现的问题和新情况，及时交流和推广经验。

（四）切实抓好《行政许可法》的贯彻实施。做好行政许可项目、行政许可规定和实施主体的清理工作，规范许可证的发放和管理。

（五）贯彻实施《广西壮族自治区行政执法程序规定》、《广西壮族自治区卫生行政部门实施执法责任制暂行规定》及自治区、梧州市行政执法责任制实施办法等法律，继续推行执法责任制。

2009年河南省卫生法制与监督工作要认真贯彻落实党的*和*届三中全会精神，按照省委、省政府要求,以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，继续深化卫生监督体制改革，加强卫生监督体系建设，推进卫生工作依法行政；加强卫生监督队伍建设，规范卫生行政执法行为，努力提高卫生监督执法的能力和水平；围绕社会和群众关心的问题，依法履行职责,进一步加大执法力度，强化医疗服务监督和公共卫生监督管理工作，维护人民群众的健康权益，促进我省经济发展。

一、加强卫生监督体系建设，严格卫生监督队伍管理

（一）加强建设，不断完善卫生监督体系。

贯彻落实《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《关于卫生监督体系建设的实施意见》，进一步改善卫生监督工作条件，加快卫生监督机构房屋等基础设施建设。加强农村和城市社区基层卫生监督网络建设。继续推进卫生监督信息系统建设。

（二）强化培训，提高卫生监督队伍素质。

贯彻落实《20*—2010年全国卫生监督员教育培训规划》，结合我省实际，加强各级卫生监督员的培训。加强省级卫生监督员师资培训和卫生监督员工作，不断提高卫生监督队伍的整体素质。