危机管理范文10篇

摘要：政府公共危机是指在政府管理国家事务中，突然发生的如地震、流行病、经济波动、恐怖活动等对社会公共生活与社会秩序造成重大损失的事件。在危机发生越来越频繁的今天，一个国家要减少危机的发生，降低危机的损失，提高政府应对危机的效率，必须建立系统的危机管理机制。系统的危机管理包括危机的预防与应对。有效的危机管理机制，能够将政府的危机管理纳人一个有序、规范、条理的轨道中，保证政府在危机发生时能在最短时间内有效调动社会资源，将危机带来的损失减少到最低程度。

关键词：政府公共；危机管理；预防管理

Abstract:Thegovernmentpubliccrisisisrefersto,inthegovernmentmanagesintheaffairofstate,hasliketheearthquake,epidemicdisease,theeconomicalfluctuation,theterrorismandsoontocausetheheavylossessuddenlytothesocialpubliclifewiththesocialordertheevent.Occursmoreandmorefrequenttodayatthecrisis,acountrymustreducecrisis''''soccurrence,reducescrisis''''sloss,enhancesthegovernmenttodealwithcrisis''''sefficiency,mustestablishsystem''''scrisismanagementmechanism.System''''scrisismanagementwithdealsincludingcrisis''''sprevention.Theeffectivecrisismanagementmechanism,canacceptgovernment''''scrisismanagementapersonorder,thestandard,inorderlinesstrack,guaranteedthegovernmentwhenthecrisisoccurscanintheshortesttimetheeffectivereassignmentsocialresource,bringsthelossthecrisistoreducetothelowestdegree.

keyword:Governmentpublic;Crisismanagement;Preventionmanagement

一、政府公共危机的预防管理

1.建立政府危机管理控制指挥中心。危机管理控制指挥中心是危机预防管理的核心部分，其职能是对各种潜在危机进行预测，为危机的处理制定有关策略和步骤，危机发生后，指挥中心立即做出反应，负责指挥危机的处理。在美国，危机管理的决策中枢由总统、副总统、国家安全委员会成员、国务卿、国防部长等组成。俄罗斯的决策指挥中心由总统、国家安全秘书、紧急情况部长、内务部长、国防部长等组成。从世界范围看，总统制的国家一般建立以总统为核心的机制，议会制的国家一般建立以总理为核心的机制。与国际社会相比，我国没有一个独立和常设的危机管理协调中心，灾害发生后，一般都是临时成立工作组应付危机，这种工作组不能保证危机管理工作的及时性和连续性，缺乏对危机处理的经验教训进行有效总结、分析、保留和借鉴。在今天这样一个高危机的社会里，只有成立常设规范的危机管理中心，才能将政府的危机管理纳人到科学、规范、有序的轨道。

旅游业是一个相对脆弱的行业，由其自身所具有的“食、住、行、游、购、娱”六大要素决定了她的触角极大地延伸到其他各个行业领域，使得外界瞬息的变故都牵动着整个旅游行业敏感的神经。旅游危机已成为世界许多地区的旅游业上空的阴云，良好的危机管理成为旅游业——这个应优先考虑快乐和关照产业的急迫需要。

1.旅游业危机的定义

世界旅游组织(WTO)把危机阐述为：影响旅行者对一个目的地的信心并扰乱继续正常经营的非预期性事件。这类事件可能以无限多样的形式在许多年中不断发生。

从危机产生的根源，可以将旅游业危机划分为旅游业受波及引起的危机、旅游业内部的危机两大类。旅游业受波及引起的危机，是指发生在其他行业里的危机产生的负面影响波及到旅游行业、使旅游业客源骤减、目的地形象受损的危机，如战争、金融风波、恐怖主义等。旅游业内部的危机，是指发生在旅游业运营的范围内、直接对游客或旅游从业人员发生威胁、影响旅游活动的危机，如针对游客的恐怖袭击、旅游娱乐设施发生意外等。

2.中国旅游业面临危机事件的挑战

在全球化的背景下，信息、知识、人员与货物的交流等使危机可能在地理空间上扩散，并超越国界，使局部性、区域性的危机有可能迅速扩散和蔓延成为全球性危机。因此，其他国家所发生的危机事件很可能造成对中国经济、政治等方面的连带性冲击，影响中国旅游业。在世界经济形势不明朗、频繁的涉及美欧大国的局部战争和恐怖主义袭击等不确定因素明显增多的环境下，来自境外的危机事件对中国旅游业将产生显著影响。

1公共危机管理

公共危机管理或简称危机管理，有广义和狭义之分。广义的公共危机管理是指政府工作人员在危机意识或危机观念的指导下，依据危机管理计划，对可能发生或已经发生的危机事件进行预测、监督、控制、协调处理的全过程。狭义的公共危机管理通常与危机处理的概念一致，指对已经发生的危机事件的处理过程，包括监测、预警、预控、预防、应急处理、评估、恢复等措施。

近几十年来，国外专家们在建立现代化公共危机管理制度方面的研究总结出一套理论，即危机管理理论，该理论模式根据危机的不同类型做出反应，但通常都包含了以下四个阶段的工作：危机前预防阶段、危机前准备阶段、危机爆发期准备和危机结束期恢复。目前世界各国将上述理论直接应用于危机管理实践的不少，并且各国根据自己的国情形成不同的危机管理模式，建立现代化公共危机管理制度，例如俄国模式(大总统、大安全)、美国模式(强总统、大协调)、以韩模式(小核心、小范围)、日本模式(强内阁、大安全)。由于这些模式的划分是相对的，所以各种模式之间具有许多共性：拥有一整套系统的安全法律法规体系；拥有一个权力极大、以政府首脑为核心的中枢指挥系统，组成危机管理体制；拥有一套严格高效的情报收集和分析即时信息管理系统。

2当前我国政府危机管理存在的问题

我国政府目前危机管理存在许多问题：（1）缺少公共危机管理意识。政府管理过程中危机意识淡漠和危机管理意识不到位，这是导致危机应急工作被动的根本原因。（2）缺乏组织化保障。我国危机处置在横向上是分散管理，各部门各自处理分管领域的应急事务，管理体系割裂，没有一个综合的应急协调指挥中心和危机管理体系。（3）缺乏系统化、制度化的教育与训练机制。我国无论是高校还是公务员培训都没有危机事件应对和管理的教育内容。特别是缺少结合危机管理知识，组织模拟演习。（4）缺乏社会力量共同参与危机处理。（5）缺少健全的公共危机管理法律框架。

3建立现代化公共危机管理制度的政策建议

摘要：当今时代下，加强公共危机管理已成为社会关注重点，对于企业而言，应发挥其社会责任，自觉参与到公共危机管理中。本文主要围绕企业参与公共危机管理的问题及应对措施等方面进行分析，结合企业危机管理参与情况，提出相应的管理体系完善构建方法，旨在有效抑制社会发展的公共危机风险因素，促进社会进步。

关键词：公共危机管理；对策分析；企业

随着市场经济发展，加快了社会主义建设进程，但是在社会机制运行中还存在一定问题，主要体现在社会矛盾的增加，公共危机治理滞后于社会发展。调查数据表明，安全突发事件及社会群体性事件频繁发生，无法满足人民群众生活需求。因此，需要加大公共危机管理力度，在明确企业参与危机管理的重要性基础上，建立系统的管理体系，达到公共危机治理有效性和及时性的目的。

一、企业参与公共危机管理应注意的问题

企业作为社会体系中的重要主体，在面对公共危机时应承担起自身社会责任，积极参与到公共危机管理中，并在有效管理过程中，实现自身知名度和外在形象的提升。对于企业来讲，应注重公共危机的监测、决策和处理，尽可能减少公共危机带来的危害。首先，在公共危机准备阶段，当遇到公共危机时，应及时组织相关人员组成管理小组，调查并评定公共危机影响，制定可行性计划，避免公共危机的社会危害进一步扩大。在这一阶段，要求企业及时收集公共危机有关信息，在最短时间内参与到危机管理中。同时还要借鉴现有危机处理制度，根据危机事件影响程度，确定管理决策。其次，在公共危机处理阶段，要和政府部门保持良性沟通，优化公共危机管理方案，并发挥舆论的正确导向作用，利用群众力量，保证公共危机的有效解决。最后，在公共危机处理成效评价环节，企业应对自身在危机管理中的应急能力、处理能力等进行评价，根据评价结果反馈确定管理发展方向。在上述管理措施有效实施下，能保证企业公共危机管理全面展开，针对具体问题提出适当的应对措施，有助于公共危机管理体系的不断完善。

二、企业参与公共危机管理的问题

我国经过三十多年的改革开放，取得了巨大的成就。现阶段我国进入了经济转轨和社会转型的关键时期，改革开放的力度不断加大，社会制度系统不断发生变迁，利益和权力在不同的主体之间进行着重新分配，导致各种不稳定的因素出现。洪涝灾害、地震、空难、SARS、禽流感、矿难等天灾人祸频发，我国已经进入危机高发时期，在这种情势下，加强并完善政府的危机管理具有极其重要的现实意义。

一、危机和政府危机管理概述

危机是对一个社会系统的基本价值和行为准则能够产生威胁，并且在时间压力和不确定性极大的情况下，必须对其做出关键决策的事件。危机具有结构不良、突发性、紧迫性、不确定性的特点，使人们无法在短期内确定危机性事件的演变趋势。危机既能起到社会安全阀的积极作用，又有破坏性、消极性的一面，而从社会现实来看，危机往往对经济和社会具有极大的破坏性。危机从发生到消亡，一般要经历潜伏期、暴发期、持续期和解决期四个时期，因此，建立危机的预警机制，在危机潜伏期及时发现并遏制，是危机管理的第一要义。

对应于危机的四个阶段，危机管理也包括四个方面的工作：危机前的预防、危机前的准备、危机暴发期的应对、危机结束期的恢复，这四个阶段通常简称为PPRR，即指预防(Prevention)、准备(Preparation)、反应(Response)和恢复(Recovery)。尽管危机管理是一个综合性、多元化的复杂工程，但仍应遵循一些普遍性、规律性的原则，包括第一时间原则、全局性原则、主动面对原则、科学合法原则、预防第一原则等。

政府危机管理是政府针对突发危机事件的管理，目的是通过提高政府对危机发生的预见能力和危机发生时的自治能力，及时有效地处理危机，恢复社会稳定和秩序，恢复公众对政府的信心。政府危机管理是与企业危机管理相对应的概念，但与企业危机管理在管理主体方面不同，政府危机管理面对的利益关系和危机影响的范围更为广泛。

二、我国政府危机管理中存在的问题

【摘要】毋庸置疑，旅游危机管理影响旅游目的地竞争力的提升。本文尝试对旅游危机管理影响旅游目的地竞争力的提升途径进行理论分析，以便对这方面的实证研究提供理论基础。

【关键词】旅游危机管理旅游目的地旅游目的地竞争力

一、引言

关于旅游危机管理，大多数旅游目的地管理层仅仅看成是目的地在非常态下的一种反应。其主要表现为：危机管理是非常态的管理活动，是一种权宜之计，是事后补救措施，危机管理只会对旅游目的地发展增加成本负担等等。其实，这是对危机管理的一种偏见。事实上，危机管理固然会造成短期目的地管理成本增加，但就长期而言，它不仅能规避危机和减少危机发生的概率、减轻危机造成的损失、加快目的地危机后的恢复时间，而且更为重要的一点，危机管理直接或间接地影响旅游目的地竞争力的提升。

二、旅游危机管理影响旅游目的地竞争力的提升

危机管理主要通过三个途径，即危机预防、危机应对、目的地重建或恢复（危机救治），来影响旅游目的地竞争力的提升。

当今社会，企业所处商业环境越来越复杂多变，企业需要处理多种多样危机的威胁，例如自然灾害、人为灾害、产品质量问题和财务问题等等，这些都属于企业危机的范畴。企业危机是指企业由于受到内部或外部一个或多个要素的变化影响，导致企业偏离有序稳定的状态，并给企业的发展带来一定的破坏性和不确定性。企业危机小可能对相应的商品造成销售阻碍，大可能威胁到该企业的声誉甚至生存。企业危机通常会对企业造成以下影响：损害企业声誉，损害企业的信用，损害企业员工忠诚度以及损害企业利润等。许多研究表明，在企业的进化过程中，企业的平均寿命很短，而那些寿命较长的公司，则是有能力渡过那些致命危机的公司。[1]

1危机管理的基本原则

为了避免企业危机给企业带来不可挽回的危害，企业建立危机管理制度势在必行。危机管理是一门系统的科学，其核心是通过识别危机、制定全面的危机处理计划、妥善处理危机引发的后果、降低危机所带来的损失。企业危机管理在现代企业管理中有着不可取代的地位。现代企业如想屹立不倒稳健发展，就要了解认识危机、学会剖析危机、增强危机意识并且把握应对策略，从而最大限度地减少伤害，甚至能把潜在的危机转化为前进的机遇。1.1诚信形象原则。企业的诚信形象是企业赖以生存的首要条件。当危机出现，企业的形象就会受到损害，严重时将会影响到企业的生存。企业在面对危机时，通常会从维护其自身形象开始展开，而在危机管理的过程中，需致力于将由自身诚信形象而引发的损失减到最小，从而不被公众所质疑以致放弃。当客户因为使用了该企业的产品之后受到了损失或者伤害，该企业需要立即采取措施，积极回应公众的质疑，主动为受到损害的客户提供物质赔偿。对于出现质量问题导致客户受损的商品，应及时召回，将负面影响降到最低，从而尽可能多的挽留客户，维持客户对品牌的忠诚度，以有效维护公司的诚信形象。1.2信息应用原则。近年来，信息技术在企业管理中的占地位逐步提高，高效的企业危机管理系统更是离不开管理信息系统的支撑。大多数危机检测活动工作量繁重，检测过程参数繁多，需要一套灵敏的危机检测系统辅助工作人员，及时更新可能存在的隐患，才能有机会防患于未然，即使无法做到未雨绸缪，也能在最短的时间内，对危机做出回应。1.3预防原则。处理危机最有效的措施莫过于能做到防患于未然。建立全面和规范的预防机制能将一部分有征兆的危机筛选出来，并针对这类危机制定解决方针，这样可以大大降低危机给企业造成的损失。此类危机包括企业产品缺陷、高层管理者流失、营业额缩水等。对于此类危机，企业应及早制定应对策略，当具体危机实际发生时，再依据策略方针，具体问题具体分析，提出最为有效的解决方案。这样可以尽量缩短对危机的反应时间。1.4企业领导重视与参与原则。在危机实际发生时，公众经常把目光聚焦在该企业的高层身上。越高层的领导直接参与到危机的回应和处理环节，越能降低对企业形象的影响。如若没有高层领导就该企业的问题进行澄清或道歉，仅由公关部门出面处理，公众会认为该企业对其过失漠不关心，从而导致该企业的诚信形象受损。同时，若没有领导就企业面对的危机做出统一规划统筹，就会导致“群龙无首”的情况发生，各部门在行动和对外口径上可能很难统一。所以，当企业无法预防企业的发生，领导的重视和参与程度就显得尤为重要。一般而言，对危机管理重视的企业，会设立危机管理领导小组，并由高层领导担任组长。1.5快速反应原则。企业在应对危机时，越早制定出正确的应对方案并采取措施，危机造成的损害就会越小。若能有效遏制危机的扩散，便能更好地降低危机所带来的损失。对于某些舆论危机，企业越及时对危机做出回应，越显得问心无愧；对于企业已犯下的错误造成的危机，越早进行道歉和补偿，造成的损失就会越小，也对保有客户对企业的信心有积极的作用。

2波音公司危机概况

2017年全球的航空航天制造业市场规模达到了8380亿美元，其中美国仍是航空航天产业的主导，约占全球的49%。在产业规模中，飞机制造业占比最高约为54%，其次是关于航空航天产业维修升级服务约占比27%。波音公司注册成立于1916年，是全球最主要的民用飞机制造商，同时也是军用飞机、卫星、导弹防御、人类太空飞行和运载火箭发射领域的全球市场领先者。波音公司还提供众多军用和民用航线支持服务，其客户分布在全球90多个国家。[3]2.1触发事件。在2019年3月10日，一架波音737MAX飞机在埃塞俄比亚首都亚迪斯亚贝巴附近坠毁，机上157名乘客及机组人员无一生还。在此之前，2018年10月29日，印尼狮航的一架载有189人的波音737Max客机坠毁。短短五个月内，发生了两起毁灭性的灾难对波音公司造成了非常大的影响。此次事故之所以会对波音公司造成危机，是因为大部分的坠机事故的责任在于飞行员，而这两次事故的起因非常可能是波音制造的飞机本身出了技术故障。在埃塞尔比亚航空公司事件中，飞机在起飞后数分钟内坠毁。两架飞机都出现了突然停止并俯冲撞击地面的情况。一份初步的调查报告显示，在印尼狮航事件当中，飞行员曾努力去维持对故障设备的控制。而埃塞俄比亚航空集团首席执行官TewoldeGebreMariam声称，该公司坠毁的飞机在失事前也出现过类似的情况。而在4月5日，波音公司官方网站的声明中也承认，两次事故中都存在飞机MCAS（全称为“机动特性增强系统”，是一种应用于737MAX飞机的自动安全软件，其设计初衷是阻止飞机失速）功能被错误激活的情况。[4]2.2巨大损失。在短短不到五个月内发生了两起如此重大的事故，引起了全球的飞机制造业及政府相关部门对波音飞机安全问题的格外关注。中国监管部门是最先做出应对措施的，2019年3月11日，中国境内所有航线的波音737Max飞机都被禁飞，这一指令针对所有波音737Max机型而并不仅限于波音737Max8。次日，澳大利亚、英国、法国和德国当局在其领空禁飞了该机型，欧洲航空安全监管机构也下达了同样的指令。13日，联邦航空管理局也会在美国禁飞所有使用波音737Max8和Max9的航线。截至3月13日，几乎全球所有的波音737MAX8飞机都被航空公司或者政府部门禁飞了。短短几天内，波音公司的市值下跌了将近300亿美元。[4]737是波音公司最重要的机型，波音公司30%的收入及35%的利润都是来自此机型。此次坠毁事件对波音的长期损害尚不明确。短期内，波音公司需要直接支付的事故赔偿费用和修复故障飞机的费用可能会低至一亿美元。如果是飞机软件问题导致了这两次坠机，那么将会很容易修复，波音已经承诺对疑似导致狮航坠机的代码进行更新。所以对于波音公司来说，最大的潜在利润损失将是由于Max8机型的安全问题，导致公司必须将该机型降价出售。如今，很多乘客在选择乘坐飞机的时候，都会留意乘坐的机型。由于这两次事故，为了避免顾客的流失，包括印尼狮航在内的多家航空公司试图将原来由Max8机型执飞的航线更改为由其他机型进行执飞。2.3技术问题。埃塞俄比亚航空公司的坠机事件将“人机交互”推到了风口浪尖。飞机起飞时，机头越高，造成迎角，也就是机轴对相对风流的夹角，的角度越大。而当迎角超出一定范围的时候，飞机会面临失速风险。MAX8配备的系统一旦判断飞机失速，可以自动操作并使机头朝下骤降，以化解失速。目击者称，该架飞机在从埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴起飞后，先是向上攀升紧接着向下俯冲并且多次重复这个过程。而在2018年10月的坠机事件中，印尼狮航的飞行员也被同样的问题困扰，飞机起飞后不久，飞机的自动安全系统为了防止飞机失速错误地指挥飞机向下俯冲。最令外界担忧的莫过于感应器回馈了错误的数据给飞行控制系统导致空难的发生。在故障发生时，从自动控制转换到人工控制并非如我们所想那般直截了当。当飞行员手动控制飞机的时候，自动飞行系统仍将试图阻止危险操作以期辅助飞行员。而双方都无法掌握飞机的完全控制权让情况进一步恶化，最终导致悲剧的发生。[5]

3波音公司危机管理分析

摘要：我国是公共危机事件的多发国家。自然灾害、公共安全突发事故以及公共卫生灾害等公共危机给我国的政治生态、社会生态和经济生态带来了严重破坏。公共危机的有效应对离不开公共危机管理，条块关系作为我国基础性组织结构性关系，其所构成的国家行政管理体系是中国公共危机管理实施的基础。然而由于条块分割本身的缺陷，公共危机管理的有效实践受制于条块冲突所带来的组织僵化、管理脱节、效率低下等一系列问题。本文通过对姚沟镇公共危机管理案例的分析，探讨了基层条块冲突对于社会公共危机管理所带来的困境，从不同的视角提出了解决的可能之道。

关键词：公共危机管理；条块冲突；条块关系

一、案例概况

姚沟镇位于长江下游，长江支流贯穿全镇而过，将3.4万亩耕地面积一分为二：约三分之一位于外护地带；另三分之二位于长江大堤内圩地区。正是由于这样特殊的地理位置，姚沟镇经常爆发洪涝灾害。2004年七月，长江下游水位超过警戒线，危及姚沟镇。为了排查隐情，安排全镇防汛、排涝工作，姚沟镇政府建立了临时小组。镇长带头，将全镇的主要党政领导都安排在防汛抗洪的临时岗位上。其中，姚沟镇财政所程所长负责文兴洲的防汛工作。姚沟镇财政所在姚沟镇是一个地位特殊的机构：自2000年以来，财政所的隶属关系经历了从“县管”到“镇管”再到“县管”的多次变化。2000年以前，镇财政所接受县财政局的垂直管辖，人事任命权也在县财政局；2000至2003年，镇财政所又划归地方镇政府管理，人事任命权下划；2003年至今，按照“县财乡管”体制改革要求，镇财政所又划归县财政局管辖，各权随之上划县财政局。七月十二号，程所长接到通知，要求他第二天出席全县各乡镇财政所会议，探讨县财政管理体制改革的方案，不得缺席。然而十三日文兴洲发现一处防汛险情，镇长要求负责文兴洲防汛抗洪的程所长立刻前往排查险情。面对两难抉择，程所长即刻联系了县财政局局长说明了灾情的紧急，然而局长态度强硬，不容拒绝，并且指出程所长只应该服从上级部门县财政局的指挥调度。

二、中国公共危机管理“条块冲突”困境

中国的条块结构指的是地方各级政府的职能部门在纵向上由上级业务主管部门垂直管辖，不同层级的“条条”职责同构从而保证管理的统一性；在横向上接受本级地方政府的管理，与同一层级的“块块”协调联动处理地方事务。其中“条条”是指纵向上的各层级政府中职责同构的职能部门；“块块”是指从中央到地方各层级的地方政府。在本案例中，“条条”对应的是县财政局以及镇财政所；“块块”对应的是镇政府。（一）“双重从属制”阻碍职能部门发挥效用。分割式的指挥体制给公共危机管理带来了矛盾和冲突。在政府实际运作过程中，纵向上管理权划分不清、横向上事权划分不清致使地方职能部门面临双重领导：在纵向上需要接受“条条”垂直管辖；在横向上又要在“块块”的指挥下和其他职能部门协作联动。双重领导不利于公共危机管理的统一指挥调控，尤其是当两者的指令不一致时，职能部门就会面临两难的抉择。在本案例中，一方面，财政所要接受财政局下达的“开会”命令；另一方面，财政所又要完成镇政府的“防汛”任务，这就是财政所所面对的条块冲突。（二）不合理的人事任免权划分导致职能部门“瞻前顾后”。长期以来，我国的人事任免机制缺乏法制化和制度化，“人治”色彩浓重。上级领导往往能够决定下级的政治前途。因此，下级部门负责人有时难以反抗上级所作出的决策。同时，领导干部选拔任用的监督机制尚不完善，上下级职能部门存在沆瀣一气、徇私舞弊等现象。职能部门在面对对上负责与对下负责的矛盾时，往往出于维护自身利益的考量选择对上负责。在本案例中，镇财政所受到县财政局管辖，按照规定程所长只需对上负责。但是如果程所长选择去开会，却有可能造成人民生命财产的重大损失。（三）条块分割制度难以消化公共危机管理需求。公共危机的突发性、紧急性和高度不确定性等特点要求公共危机管理组织应该具备灵活变通的执行能力。然而，条块分割结构本身决定了其组织僵化、效率低下和管理脱节等问题的存在，导致其在应对公共危机时难以实现资源的合理配置和信息的有效传递。不止如此，在危机管理的过程中，双重领导的条块前后难以遵循统一意志行动：我国在危机的应急响应阶段时常采用行政首长负责制来实现部门的协同调度。然而在其他阶段，由于缺乏统一领导，条块之间往往难以实现联动。

一、危机管理在幼儿管理中的作用

我们在开展管理的时候，危机管理是面对突发事件所进行规划决策和进行动态调整，通过危机意识的强化来管理事件，可以在发现问题的时候把损失降到最低。危机管理在引入幼儿园管理以后，其意义在于规定了幼儿园管理者还有老师在进行危机事件发生的前后要履行责任，还有就是在紧急情况下要有及时的应对方案，老师要时刻有危机意识，因为幼儿比较小，他们对于问题的独立处理能力比较低，所以，在面对危机的时候，老师要有敏捷的反应，保证幼儿身心健康发展。

二、幼儿园安全事故的预防策略

1.完善幼儿管理制度

在进行幼儿园管理时，我们要积极实施校园安全立法，要对事故的伤害有明确的规定，还要明确幼儿园的职责和应尽的义务，尽量让幼儿园管理制度完善，对幼儿的安全要出台保护措施，尤其在上下幼儿园的时候，对于幼儿园周边的情况也要进行管理，这样可以有效地规避一些问题。还有就是对于赔偿制度要尽快建立，当出现问题的时候可以根据规章制度来出台有效的政策，这样才能够给孩子提供真正的制度保障。

2.建立危机管理信息库

决策是领导者的基本职责和职能。著名的管理学者赫伯特•A.西蒙曾说过，“管理就是决策”［1］，即决策贯穿于领导管理工作的始终，是领导工作不可或缺的重要组成部分。危机管理不同于普通的日常管理，其对领导决策能力有更高的要求。只有洞察危机管理的特点，明确并塑造领导者在危机管理中的决策能力，才能在危机管理中有效决策，达到预期的危机决策效果。

一、危机管理对领导决策能力的要求

依据不同的标准，危机可分为不同的类型。比如，根据影响的范围和程度，危机可分为一般危机和公共危机。简单而言，一般危机是指对组织某个基本目标的实现产生了影响，要求组织在有限的时间内必须做出关键性决策和进行紧急回应的突发性事件；而公共危机则是指对一个社会系统的基本价值和行为准则架构等产生了严重威胁，同样要在时间紧迫及高度不确定的情况下做出关键性决策进行解决的突发性事件。一般危机和公共危机的划分只是相对的，如果在危机管理中决策不当、对危机应对不力，一般危机可能转化为公共危机。因而无论是一般危机还是公共危机，都需要有效的领导决策予以应对。危机具有危害性、突发性、不确定性、紧迫性、二重性和公众性等特征，危机管理就是对具有这些特征的事件的管理。为了便于对危机管理进行分析和描述，有学者把危机的生命周期大致分为三个阶段，即潜伏期、爆发持续期、终结期。［2］与危机的生命周期相对应，危机管理也被分为危机预防、危机处理和危机善后三个阶段。危机预防与组织的日常管理是融合在一起的。这一阶段，危机处于隐性状态，尽管尚未发生，但各种风险因素或危机的诱因可能已经存在。著名的危机管理学者史蒂文•芬克曾说过，“危机如死亡和纳税一样不可避免”。领导者对危机一定要有正确的认识，明白危机的发生不可避免。有效的危机管理，其重点应该放在危机预防阶段。在该阶段，领导应具备“大+小”两个方面的决策能力。“大”的方面是指领导者应具备战略眼光，从战略管理的高度对组织危机的预防进行决策，把战略决策与组织的危机预防决策统一起来。“人无远虑，必有近忧。”危机预防决策不力，组织发生危机的概率就会大大提升，组织的顺利发展也就难以保障。“小”的方面是指领导者应做好日常决策，对日常管理中的每一个环节都要认真、科学决策，防微杜渐，唯有如此，才能减少危机发生的风险因素和诱因。危机处理是指在危机发生后控制危机事件的蔓延并对危机事件进行及时和有效的应对。这一阶段，危机由隐性转变为显性。不是所有的危机都能预防，因而领导者除了要做好危机预防决策，还要做好危机处理决策。危机处理是一个非常复杂的过程，危机处理中的决策主要是非程序化决策，需要领导者打破常规，抛弃按部就班的决策思维，针对危机事件尽快进行决策。在该阶段，领导应具备“快+准”两个方面的决策能力。“快”是指领导决策一定要迅速。危机具有危害性和涟漪效应，不能迅速决策就会错过危机处理的黄金时期。比如，地震后救援的黄金时间为72小时，错过救援的黄金时间，造成的很多危害将无法弥补。“准”是指领导决策要有针对性。危机决策要针对危机的诱因、危机的危害和危机的蔓延，有的放矢。危机善后是指危机事件经过处理阶段后，无论成败，其对利益相关者造成的损失都需要相关组织和部门来进行弥补，以逐步消除危机产生的影响。此外，危机的发生为组织变革提供了机会，领导者应顺势而为，推动组织变革顺利进行。在这一阶段，危机由显性状态又转化为隐性状态，领导者应具备的决策能力包括“反思+变革”两个方面。“反思”是指领导者要反思危机预防和危机处理决策中的不足，有针对性地对组织的危机预防和危机处理策略进行完善。“变革”是指领导者可以抓住危机处理这个契机，及时推行组织变革的策略，以扭转组织遭遇危机的颓势，转危为机。

二、危机预防阶段领导“大+小”决策能力的塑造

危机预防阶段，组织处于正常运营状态，危机则处于隐性状态。要塑造“大+小”的决策能力，可以从以下几个方面做起。首先，应塑造领导者的危机意识。很多危机事件的发生，正是由于领导者缺乏危机意识造成的。要具备危机意识，两个方面的工作不可或缺。一是积极灌输危机意识。通过视频、案例、情景模拟等方式，不断向领导成员灌输危机意识，让具备强烈的危机意识“习惯成自然”。二是主动制造危机意识。在组织发展过程中，可以通过实景危机演习，不断提高组织领导和组织成员的危机意识。如20世纪70年代面对石油危机带来的冲击，日立公司主动制造危机意识，实行了待业减薪政策，激发了管理层和员工强烈的危机感，公司上下通力合作，工作效率大为提高，使公司安然度过了石油危机。具备强烈的危机意识，可以把组织的日常管理与组织的战略管理融合在一起，实现决策方面的抓大不放小。其次，应构建危机预警系统辅助领导决策。领导者的精力和能力都是有限的，科学的“大+小”决策需要危机预警系统的辅助。危机预警系统，包括危机监测子系统、危机评判子系统和危机预报子系统。危机监测子系统的主要功能是严密监测组织危机的各种诱因及危机征兆，收集整理反映危机迹象的各种信息和信号。其中信息的收集非常重要，是领导者据以决策的基础。危机评判子系统的主要功能是对收集的信息进行整理分析，并根据分析对潜在危机进行评估。危机预报子系统则是根据评估结果，对危机发生的概率及影响程度发出预报和警报。再次，应掌握一定的危机预控策略。危机预控是指根据危机监测和预警情况，对组织可能发生的危机事件进行预先的控制和防范，主要目的是为了把组织潜在的危机消灭于萌芽状态。危机预控的策略主要包括排除策略，即组织的运行应远离较大的风险，如可实行零缺点管理和风险管理；还有缓解策略、转移策略、防备策略和减少策略等。无论哪种策略，都需要理论和实践层面的演练。只有运用熟练，才有助于领导者做出科学的危机预防决策。

三、危机处理阶段领导“快+准”决策能力的塑造