违法用地范文10篇

各县市区人民政府，经济开发区、旅游经济特区管委会，市政府各部门：

近期，全市违法违规用地案件有上升之势，为有效遏制土地违法违规行为，确保党中央、国务院提出的坚守18亿亩耕地红线和合理开发利用国土资源战略目标落到实处，进一步规范全市国土资源管理秩序，促进全市经济社会持续稳定健康发展。现就有关工作通知如下：

一、认真分析研判，清醒认识国土资源管理面临的严峻形势

土地是民生之本，发展之基，关于国计民生。在近一段时期，一些地方和单位没有正确处理好保护资源与保障发展之间的辩证关系，出现了以国家重点项目建设、招商引资、新农村建设和产业结构调整等为名，非法侵占集体土地，擅自改变土地用途、破坏耕地、随意扩大规划用地范围等严重问题。其主要呈现以下几种表现形式：

一是“以租代征”。主要集中在乡镇，特别在村一级组织表现尤为突出，无视土地法律法规的严肃性，以不惜牺牲土地资源为代价来换取一时的经济利益，采取“以租代征”的方式，私自与其他的经济组织和个人签订土地出租合同，变相买卖集体土地进行经营性项目开发与建设；有些地方曲解党和政府的一系列惠民政策，简单认为新农村建设就是“建新房”，可以随意占地，不进行合法规划，盲目地占用耕地，形成新一轮的大量违法占地，引发了农民上访频发的社会不稳定因素。

二是边报边用。主要集中在地方招商引资项目建设上，错误的认为土地违法是因公违法，是因发展违法，责任应该不会太大，致使一些地方违法占用耕地占用新增建设用地的比例一度居高不下，超出了监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合下发的《违反土地管理规定行为的处分办法》（以下简称15号令）15%的问责硬性规定。

为认真做好迎接国家土地督察武汉局例行督察的准备工作，进一步加大土地违法违规案件查处整改力度，严肃惩处土地违法违规行为，追究有关责任人的责任，有效遏制土地违法违规问题反弹的势头，改善土地管理和土地执法环境，推动全市经济社会又好又快发展，定于2012年4月在全市范围内开展违法用地查处整改联合督办行动。现结合我市实际，制定如下工作方案。

一、指导思想和目标任务

以《违反土地管理规定行为处分办法》、《土地卫片执法检查工作规范》、《国土资源违法案件办理质量评查标准》等法规为指导，严肃查处土地违法违规行为，规范土地管理秩序，确保政令畅通，促进经济社会可持续发展。

二、工作内容

(一)年度土地卫片执法进行“回头看”。各地要对年度土地卫片执法情况进行“回头看”，发现和纠正工作中存在的问题。一是对卫片图斑档案按照《土地卫片执法检查工作规范》的要求整理归档。二是对已查处的土地违法违规案件再进行核查，定性不准的，要予以纠正并重新处理。三是对立案查处案件的行政处罚情况进行复查。应予处罚而未处罚或者处罚不到位的，要予以纠正;己作处罚决定但落实不到位的，要督促落实。四是已查处需要整改到位的，要按要求整改到位。五是对违法违规案件责任人员的责任追究情况进行复查。应当追究纪律责任、刑事责任而未追究或者追究不到位的，要予以纠正;责任追究决定不落实的，要督促落实。

(二)严肃查处年度新增建设用地违法案件。在对年度土地卫片执法进行“回头看”的同时，要对年新增建设用地情况进行认真清理，逐宗登记造册，对发现的土地违法违规案件线索认真排查和梳理，对确认的违法违规案件必须依法立案查处，按照“四到位”要求查处整改到位。在此基础上，集中力量公开曝光查处一批典型案件，重点查处非法批准征占农用地、未报即用非法占地和违法占用基本农田的土地违法问题，特别是涉及违反土地利用总体规划、侵害农民权益的案件。

为进一步加强国土资源管理，贯彻落实十七届三中全会讲的“坚持最严格的耕地保护制度和实行最严格的节约用地制度”精神，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》及国务院办公厅《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》、《*市人民政府办公室关于进一步严格土地管理制止违法用地的通知》等法律法规及文件精神，结合我市实际，经市政府研究，现就进一步严格土地管理、有效制止违法用地行为讲如下意见：

一、加强对预防和查处违法用地工作的组织领导

1.建立健全由分管市长为召集人，市国土局、监察局、公安局、建设局、城管局、信访局等部门负责人参加的全市查处违法用地工作联席会议制度，定期召开会议，同时邀请市人民法院、市人民检察院参加，对乡镇（街道）、开发区及有关部门违法用地查处情况进行协调；联席会议下设办公室，设在市国土局，具体负责全市违法用地行为的通报、督查、考核工作。

2.各乡镇（街道）、开发区成立本辖区预防和查处违法用地工作领导小组，领导小组组长由行政主要领导担任；领导小组下设办公室，具体落实在当地城建办（局），充分调动当地国土所、城建办（局）等力量，负责辖区内违法用地行为的巡查、制止和违法用地上建（构）筑物的拆除，以及本级违法用地信访与举报投诉案件的办理。

3.各乡镇（街道）、开发区在辖区内各村（社区）建立村级执法监察信息员、协管员队伍，制定健全工作机制，充分发挥驻村（社区）指导员和村（社区）主职干部作用，进一步加大相关土地管理法律法规的宣传力度，并及时发现、制止、报告本村（社区）违法用地行为。

二、构建违法用地联合共管机制

各街道办事处，各镇人民政府，区政府各有关部门，化工产业园区管委会：

根据市土地卫片执法检查工作领导小组办公室文件要求，为全面准确掌握全区违法违规用地情况,有效遏制土地违法违规行为，经区政府研究，决定在全区集中开展年度违法违规用地专项清理整改工作。现将有关事项通知如下：

一、目标任务

查清全区新发生违法违规用地情况，对清理出的土地违法违规行为，坚持以拆除复耕为重点，并对人对事处理到位，坚决打击和遏制新违法违规用地行为的发生，确保全区在年度卫片执法检查中违法用地总量和违法占用耕地的比例持续下降，确保在年度卫片下达前，监测时段内发生的违法违规用地案件立案率、查处率、结案率和拆除整改到位率达到100%，切实维护好土地利用管理秩序。

二、范围内容

年11月1日以来，所有新发生和原违法违规用地上翻建改建的违法违规用地行为，主要包括：

为深入开展违法违规用地专项整治工作，确保在2011年度卫片执法检查中违法违规用地得到全面查处，根据省人民政府办公厅、国家土地督察济南局《关于开展违法违规用地专项整治工作的通知》精神，结合我市实际，制定如下工作方案：

一、专项整治范围和内容

各市区政府、开发区和工业新区管委要结合当前国土资源部、监察部联合开展的严肃查处未报即用违法用地工作，组织专门力量，集中时间，重点对辖区内2010年度卫片执法检查后至2011年底（2010年10月1日至2011年12月31日）新开工的建设用地项目进行清理核查。核查工作以各市区（包括开发区、工业新区，下同）为主，要进村入厂，不留死角，重点核查项目用地的合法性。对清理核查出来的各类违法违规用地都要逐宗登记造册，逐宗立案查处，确保既处理事、又要处理人，严禁有案不立，压案不查。

二、专项整治工作步骤

（一）排查摸底。各市区对本辖区内2010年10月1日至2011年12月31日新增建设用地进行全面排查，切实摸清底数，对排查出来的各类违法违规用地逐宗建立台帐。

（二）清查整改。各市区采取自查自纠的方式，按照确定的范围、内容和要求，边清查、边处理，逐宗落实查处和整改意见。2011年度卫片下发后，对图斑涉及的宗地作为重点逐个核查，确保无遗漏。要严肃纠正以罚代法的行为，应当拆除或没收的建筑物和其他设施，要坚决予以拆除和没收，该退耕的必须退耕；对责任人的追究要严格依法依纪执行；对产能过剩、重复建设、“两高一资”等违反国家产业政策和未报即用违法用地从严从重处理；对符合土地利用总体规划（或可以调整规划）、符合供地政策的违法违规用地项目，在对人对事依法处理到位的基础上，抓紧补办建设用地手续；对未供即用违法用地，要加快实施土地有效供应。各市区要在3月31日前完成自查整改工作，并将专项整治工作情况报送市国土资源局。

为进一步加强城市管理，及时制止和查处违法建设、违法用地行为，切实维护城市整体形象，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，结合我市实际，现就拆除违法建设和查处违法用地工作制定如下实施意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以服务民生和经济社会发展为宗旨，以城市规划、土地资源管理法律法规为依据，以严格管理为手段，以改善城市形象、提升城市品位、维护城市规划和土地管理秩序为目的，采取统一领导、部门联动、综合整治的办法，建立查处工作长效机制，遏制各类违法建设、违法占用土地行为，努力建设环境优美、自然和谐、适宜人居的现代化城市。

二、基本原则

（一）明确职责，落实主体。市规划局是认定违法建设的主管部门和拆除违法建设的牵头主体，负责界定违法建设及下达处罚决定书；区级政府、开发区管委会是拆除违法建设的实施主体；各区（开发区）市容管理局增挂规划监察中队牌子，受市规划局委托，对辖区内的违法建设进行巡查，对正在发生的违法建设行为，当场责令停止建设并主动拆除；对不能确定是否属于违法建设的，及时向市规划局申请认定并进行调查取证。市国土资源局是认定违法用地的主管部门和查处违法用地的牵头主体。

（二）多方协同，部门联动。规划、建设、国土、市容、公安、房管、工商、卫生、环保、食品安全、质监等部门与各区要加强沟通和协调配合，形成执法合力，不得对以违法建筑为经营场所的经营者办理相关手续。新闻媒体要加强舆论监督和宣传报道，营造良好的舆论氛围。

为了严厉打击我局违法用地和违章建筑行为，确保城镇建设管理走上规范化、科学化、法制化的轨道，经局党政联系会研究，决定对我局的违法用地和违章建筑（以下简称“两违”）进行一次全面的清理整顿打击行动，为确保此次行动的顺利开展取得实效，特制定本实施方案。

一、清理整顿的对象和内容

清理整顿对象：我局范围内所有“违法、违纪、违章”的建房户（包括单位、居民及村民建房）。清理整顿内容：（1）持有关部门批准的有效证件，但未按要求建房的；(2)未经批准非法占用土地建房的；（3）其他违反有关法律、法规或规章的乱搭乱建行为。

二、清理整顿的组织领导

为切实加强领导，确保本次打击行动顺利开展，特成立管理局严厉打击违法用地和违章建筑领导小组，领导小组下设办公室，具体负责日常工作。

三、清理整顿的步骤和方法

为严肃查处违法用地、违法（章）建设行为（以下简称“两违”），进一步规范我街道土地利用和规划管理，优化人居环境，构建和谐社会，维护社会公平正义和法律法规的严肃性，根据市委、市政府的总体部署，结合我街道实际，经街道党工委、办事处研究，决定在全街道开展“两违”集中整治工作。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规规定，通过集中清理整治，惩治和遏制违法用地、违法（章）建设行为，建立遵循规划、依法用地、依法管理的良好秩序，达到标本兼治、促进发展的有机统一。

二、整治范围

本次集中整治的范围主要是*年1月1日以来，街道范围内发生的违法用地、违法（章）建设行为。*年1月1日以前发生至今未经依法处理的，一并列入集中整治。

三、方法与步骤

同志们：

“三大战役”中其它两个战役已经取得了全胜，违法用地清理战役，作为最难、最长、最大的战役，已经在全市轰轰烈烈地打了近3个月时间，正处于白热化状态。今天召开会议，有一个旗帜鲜明的主题：专题研究违法用地信息报送问题，彻底做好违法用地上报信息对称工作。

一、当前违法用地整改面临的严峻形势

违法用地问题，是经济快速发展进程中的一个典型现象，也是新老执法环境交替期的一个典型现象。第十次“卫片”执法检查有两个“第一”：一个是第一次“全覆盖”。国土资源部将运用“一张图”，以及一系列的高科技手段，首次实现全国所有市、县（区）全覆盖。理论上讲，全市任何一宗用地行为都将成为一个监测图斑，监测精度是200平方米，也就是0.3亩。任何一宗违法用地，都难以逃避执法检查。另一个是第一次“问责”。国土资源部明确，第十次卫片执法检查，对违法占用耕地比例超过15％的，将严格按照15号令规定，严肃问责各级干部。

对我市而言，第十次“卫片”执法检查，形势不容乐观，面临空前的压力，必须要转变观念，跟上形势，努力工作，变压力为动力，彻底铲除违法用地“毒瘤”，彻底扭转卫片检查“年年救火、年年火大”的被动局面。但从某种意义上说，这是一次“危机”，“危险”与“机遇”并存，危险各位心里非常清楚。机遇是要借“卫片”检查摸清家底，为全面清除违法用地打下坚实基础。

乡镇土地工作，难度大，情况复杂，各位国土所长尽心尽力，值得肯定。借此机会，要向农村广大干部群众宣传国土资源政策法规，强化依法合规用地意识。全市各级国土资源系统干部职工，要树立动态巡查意识，对违法苗头要及时制止，对已发生违法用地要了然于胸，要真实上报数据，做到台帐清晰，确保为市委、市政府掌握违法用地情况，提供有力支撑。

各街道办事处,开发区、管理区管委会,区直有关部门:

为全面掌握年违法违规用地情况,坚决遏制新的违法用地行为,进—步扩大卫片执法检查工作成果,建立土地利用管理新秩序,经区政府研究,决定利用一个月的时间,在全区开展年违法违规用地专项清理清查工作。现就有关事项通知如下:

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实党中央、国务院和省、市党委、政府关于严格土地管理、加强土地调控、规范用地秩序的一系列部署要求,依法查处和纠正违法用地行为,进一步推进土地执法监管长效机制落实,有效维护土地利用管理秩序,促进全区经济社会又好又快发展。

二、目标任务

查清今年以来全区新发生违法违规用地情况,对清理清查出的土地违法违规行为,坚持以拆除复耕为重点,并对人对事处理到位,坚决打击和遏制新违法违规行为的发生,实现全区土地利用管理秩序根本好转。