违法生育范文10篇

为全面贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》），依法治理违法生育行为，整顿首府生育秩序，根据自治区人口计生委《关于印发<自治区人口计生委开展城镇违法生育专项治理行动实施方案的通知>的通知》（新人口发〔20**〕85号）精神，结合我市实际，提出如下意见：

一、工作目标与原则

依据国家《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）等法律法规，全面整治城镇人口和计划生育工作秩序，认真查处党员、干部、社会公众人物和其他人员违法生育案件，查处计划生育干部违规违纪行为。凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费；造成恶劣影响的，予以公开揭露；是党员、干部的，依纪依法从严惩处。依法维护正常的生育秩序，为稳定生育水平做出积极贡献。

二、加强组织领导

（一）市、区（县）人民政府成立由分管领导任组长，组织、宣传、纪检、公安、法院、司法、工商、税务、综治、人口计生委等相关部门主要领导为成员的违法生育专项治理行动领导小组，组织协调全市城镇违法生育专项治理行动的各项工作。

（二）为确保专项治理工作顺利开展，市、区（县）人口计生委要成立由主任牵头，纪检监察、政策法规、流动人口、规划统计及所属街道计生干部组成的“计划生育行政执法队”，开展联合执法工作。

第一条为进一步加强人口与计划生育管理工作，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和国务院《社会抚养费征收管理办法》及《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内的违法生育管理工作。

第三条各区（县）人民政府应将违法生育管理工作纳入人口与计划生育目标管理责任制，并协调有关部门对违法生育管理实行综合治理，对严重违法生育问题实行一票否决。

第四条市计划生育行政部门负责本市违法生育管理工作，区（县）计划生育行政部门负责本辖区的违法生育管理工作。

第五条市、区（县）计划生育行政部门及其工作人员在违法生育管理中应当严格执法，文明执法，不得侵犯违法生育当事人的人身权、财产权和其他合法权益。

第六条违反计划生育管理规定，有下列情形之一的，属违法生育：

第一条为严肃处理人口和计划生育违法违纪行为，保证人口和计划生育基本国策的贯彻落实，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国公务员法》、《重庆市人口与计划生育条例》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条本市各级国家行政机关的工作人员、国家行政机关任命的其他人员有人口和计划生育违法违纪行为，应当受到处分的，适用本规定。

其他机关、社会团体、企事业单位中符合法定条件的工作人员有人口和计划生育违法违纪行为，应当受到处分的，参照本规定执行。

第三条违法生育一个子女的，给予降级或者撤职处分；违法生育两个或者多个子女的，给予开除处分。

前款中属未婚生育一个子女的，给予警告处分；未婚生育两个或者多个子女的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第四条违法收养一个子女的，给予降级或者撤职处分；违法收养两个或者多个子女的，给予开除处分。

同志们：

经县委、县政府研究，决定召开城镇违法生育专项治理动员大会。这次会议是深入贯彻中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，落实国家、省、市人口计生委《关于城镇违法生育专项治理行动方案》的具体行动。开好这次会议，对整顿城镇人口和计划生育环境，推动党员、干部和社会公众人物带头实行计划生育，稳定我县低生育水平具有十分重要的意义。

刚才，宣读了我县开展城镇违法生育专项治理行动的实施方案，希望各部门各单位按要求积极行动，认真抓好落实。下面，我就本次专项治理行动再强调四点意见：

一、提高认识，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来

近年来，随着城镇化进程的逐步加快，我县城区人口计生工作也出现了许多新情况、新问题，违法生育的现象有所抬头。一是城区流入人口逐年增多，其中外来流入人口不断增加，他们中的大多数是处于生育旺盛期的育龄人群，有些人是带着躲生的想法进城的。二是部分单位的领导干部对人口计生工作的形势认识不足，存在着盲目乐观、麻痹松懈思想，抓人口计生工作的力度有所减弱，致使城区的已婚育龄妇女长效避孕节育措施落实率比较低，上站孕检只是流于形势，甚至有的根本就不去。三是少数党员、干部和社会公众人物的违法生育行为影响很坏，严重影响到计划生育国策的严肃性，让部分群众产生了乘机效仿的念头。不仅影响了整体形象，而且大大增加了生育政策执行的难度，扰乱了正常的生育秩序。这些问题必须引起我们的重视，研究措施加以解决，以确保我县人口目标任务的完成。

稳定低生育水平是新时期人口计生工作的首要任务，也是当前人口计生工作的重中之重。这一点决不能有丝毫的动摇。当前人口压力很大，人口形势依然严峻，从我县的情况看，“十一五”时期将经历第四次人口出生的“高峰期”，在生育政策上的任何松动，都可能导致现有低生育水平的强势反弹。今年以来，按照上级的部署，在全县范围内开展的人口和计划生育“四清三落实”活动是我县贯彻落实中央《决定》精神，确保低生育水平稳定的重要举措。经过全县上下的共同努力，已取得了阶段性成果，但从目前我县情况看，各乡镇清理的力度相对较大，落实的力度相对较小，而对城镇的清理力度相对较弱，效果也不太明显。所以我们要从现在起集中时间、集中力量，全面开展城镇违法生育专项治理行动。为开展好这项行动，县委、县政府“两办”专门印发了实施方案，各级各部门要克服厌战情绪，再鼓干劲，把这项行动作为一项重点任务来完成，按照实施方案的要求，抓紧安排部署，迅速抓起行动高潮。

农村违法生育原因及处理对策

三江口镇计生工作在历届党委、政府的高度重视下，坚持落实“三为主”、推行“三结合”，取得了明显的成效。然而，各村违法生育现象依然存在，违生对象处理难度大，距上级的社会抚养费征收面达100%，征收额达70%以上的要求仍有较大差距。农村违法生育处理难的问题不仅直接影响农村低生育水平的稳定，而且可能使部分农村出现生育反弹现象，直接影响年度计生责任指标的实现。

农村违法生育主要原因有：

1、全镇范围，特别是哆头地区，由于受传统封建落后婚育观念的影响，认为家庭要兴旺，孩子多了才有望；只有男孩才能传宗接代，因而他们不顾一切违生、超生。

2、由于家庭经济困难，违法生育后经济处罚难于兑现，且生养孩子的成本低，孩子成人后对家庭的回报大，农民为解决后顾之忧，权衡利害后，客观上刺激他们要多生孩子，特别是生男孩。而部分经济较好的家庭，认为我躲避生育后，最多只是罚款了事，因而总是变着法子违生。

3、由于部分农村房族大小、土势力、恶势力依然存在，认为如果只生育一个孩子，将受他人欺侮，因而总是想方设法多生育。

为了深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，维护正常生育秩序，稳定低生育水平，国家人口计生委决定自2007年6月至20*年10月在全国开展城镇违法生育专项治理行动。根据国家人口计生委部署，结合我省实际，制定如下方案。

一、工作目标及任务

（一）专项治理整顿城镇人口和计划生育工作秩序，推动党员、干部和社会公众人物带头实行计划生育，发挥城镇在计划生育工作中的模范带头和辐射作用，为稳定低生育水平作出积极贡献。

（二）清查城镇违法生育人员（包括非城镇户籍的社会公众人物），依法依纪处理违法生育人员，从严处理新发生发现的党员、干部违法生育行为。

（三）揭露曝光违法生育的典型案件。定期公布专项治理工作进展情况，对于情节恶劣的违法生育典型案件，要在媒体上进行报道，公开处理结果，警示违法生育人员，教育广大群众。

（四）大力宣传遵纪守法的先进事迹。集中组织策划一批计划生育公益宣传活动或电视访谈节目，邀请自觉遵守人口和计划生育法律法规规定、有社会责任感的社会知名人士参加，弘扬正气，营造氛围，引导广大群众自觉实行计划生育。

乡当前计生工作形势十分严峻,搞好冬季集中活动是年计生工作关键,为确保“冬集”活动取得显著成效，乡党委、政府高度重视，组织全乡干部、职工60余人，并请求组织县计生局、纪委、发改局、旅游局四家联乡单位的人力、物办、财力支持，共组织了80余人的“冬集”队伍，强力推进“冬集”工作。

一、加大宣传，营造氛围

为开展好本次“冬集”工作，乡党委、政府从加大宣传力度入手，在全乡范围内营造浓厚“冬集”氛围。从月日开始，乡党委、政府组成5人的宣传小组，采用宣传车、宣传广播、宣传标语、网络等多种形式，在全乡范围内进行广泛宣传，宣传内容主要以《省人口与计划生育条例》、各项政策法规以及本次“冬集”活动的强力措施为主。到目前为止，全乡共悬挂横幅25条，张贴宣传标语2000余张，拍摄宣传图片50余幅，以强大的宣传声势，在全乡范围形成轰轰烈烈的计生“冬集”活动形势。

二、理清思路，明确重点

乡党委、政府确定本次“冬集工作重点的是女扎手术，隐患排查及非婚生育。针对本乡的实际情况，本次冬季集中活动一是要完成女150例、上环200例、人流引产40例，女扎未到对象位按每例收取1000元保证金，两女户收取2000元保证金；上环未到位对象按《省人口与计划生育条例》规定，每少一次收取200元的违约金，同时收取500元的保证金。二是逐村进行各类计生隐患排查，发现一处，坚决排查一处，并按每例收取10000元终止妊娠保证金。三是对非婚生育情况进行彻底摸排并进行宣传教育。

三、重点对象，集中整治

实行计划生育是我国的一项基本国策。党员干部模范带头实行计划生育，既是党和国家的基本要求，也是我省人口和计划生育事业能够持续、健康发展的重要保证。*年，为充分发挥党员干部带头作用，扭转我省人口计生工作被动局面，我省在全省范围内开展了一次党员、干部违反计划生育政策问题的清理清查活动，对*年2月2日《*省计划生育条例》颁布实施以来党员、干部违反计划生育政策问题进行全面的清查治理，有效地推动了我省“两年扭转局面、两年达到全国中等水平”奋斗目标的实现。

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称中央《决定》）、《中共*省委*省人民政府关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》（以下简称省《决定》）和《中共*省委*省人民政府贯彻中央〈决定〉的实施意见》（以下简称《实施意见》），维护正常的生育秩序，稳定低生育水平，实现省委、省政府提出的“到2010年基本达到全国先进水平”的奋斗目标，根据国家人口计生委《城镇违法生育专项治理行动方案》，经研究决定，在全省开展城镇违法生育专项治理行动，并结合我省情况制定本实施方案。

一、专项治理行动的指导思想和基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实中央和省的《决定》、《实施意见》，《中华人民共和国人口和计划生育法》（以下简称《人口计生法》）和《*省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）的有关规定，治理整顿城镇人口和计划生育工作秩序，推动党员、干部带头实行计划生育，发挥城镇在计划生育工作中的模范带头和辐射作用，为稳定低生育水平，为实现省委、省政府提出的“到2010年基本达到全国先进水平”的奋斗目标打下坚实的基础。

在本次城镇违法生育专项治理行动中，坚持以事实为根据，以法律法规和党纪政纪为准绳的原则，做到依法行政、文明执法；坚持在法律法规面前人人平等的原则，做到公平、公正、公开、公信；坚持区别对待的原则，将自查自报与群众举报查实的违法生育者相区分，结合情节轻重分别作出处理；坚持个人违法生育责任与单位管理责任相区分的原则，不将清理出来的违法生育人员数据用于考核；坚持边清查边处理的原则，做到处理及时、到位。

要通过本次专项治理行动，使全省广大城镇党员、干部受到一次深刻的基本国策教育和党纪政纪法纪教育，在端正党风、政风，树立党和政府的良好形象方面，为群众实行计划生育作出表率，使人口和计划生育环境得到有效的治理，把党和国家的人口和计划生育政策真正落到实处。在此基础上，进一步完善社会制约政策和措施，建立依法管理长效工作机制。

市人口计生委：

自开展社会特殊人群违法生育专项治理行动以来，县委县政府高度重视，召开了全县由各街镇乡书记、乡（镇）长、分管领导和办公室主任的计划生育专题会。成立了领导小组及其办公室，协调组织开展专项治理行动，研究制定开展专项治理行动的政策措施、督查和检查。各街镇乡及相关部门在县委、县政府的统一领导下，周密部署，保证投入，认真抓紧落实，确保专项治理行动取得明显成效。

一、大力开展宣传教育，营造计划生育良好氛围

一是转变群众观念为出发点，采取多种方式，不断增强宣传教育工作的渗透力。坚持经常性宣传，重点以中央《决定》和市委《意见》以及《人口与计划生育法》、《重庆市人口与计划生育管理条例》和此次专项治理行动相结合，有针对性地在重点地区、重点人群中加大宣传力度。在宣传期间县计生委徐主任等一行对全县计划生育工作进行了调研，注重经费投入，建立计划生育特殊人群违法生育专项治理行动经费保障机制，确保专项治理行动顺利完成。通过刷写标语，展出计生展板，办黑板报，组织计划生育专场文艺演出，面对面咨询等多种形式开展宣传教育活动，很受育龄群众的欢迎。全县共制作计划生育宣传专栏26个，制作计生展板48块，出黑板报5期，共刷写大小标语172条，发放各类计生宣传材料8000万余份，灯箱20余个，出动宣传车10余辆、用长达半个月的时间对全县各街镇乡进行流动宣传中央《决定》和市委《意见》,人口和计划生育法律法规以及专项治理行动，形成强大的依法依纪查处违法生育的舆论声势。

各街镇乡建立了有奖举报制度、设立了举报电话和举报信箱、邮箱。通过在户外张贴，在报刊、电视、反复刊登和滚动播出举报公告等形式，广泛发动群众监督检举，建立社会监督和舆论监督机制。

二是阵地宣传与流动宣传相结合。在开展计划生育优质服务和专项治理宣传活动中，通过丰富多彩的活动内容宣传中央《决定》和市委《意见》以及《人口与计划生育法》、《重庆市人口与计划生育管理条例》，深入人心，家喻户晓，使计划生育优质服务落到了实处。同时，充分利用各街镇乡人口教育学校、等宣传阵地，举办各种计划生育知识培训班，主要以中央《决定》和市委《意见》以及《人口与计划生育法》、《重庆市人口与计划生育管理条例》生殖保健、优生优育知识为题材

同志们

决定召开中心城区违法生育专项治理动员大会。这次会议是深入贯彻中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》落实国家人口计生委、省人口计生委《关于城镇违法生育专项治理行动方案》具体行动。开好这次会议，经市委、市政府研究。对巩固去年城镇和流动人口集中整治的工作成果，整顿城镇人口和计划生育工作秩序，推动党员、干部和社会公众人物带头实行计划生育，发挥中心城区在全市计划生育工作中的模范带头和辐射作用，稳定我市低生育水平具有十分重要的意义。

一、提高认识。

市委、市政府主要领导先后作出重要批示，最近。要求对市委、市政府两个大院开展违法生育专项治理行动，全面清查清理两个大院内住户的违法生育情况。批示要求，发现一起，就要坚决按党纪国法严肃查处一起，决不姑息。市委、市政府的这一重要举措，既是市迅速贯彻落实国家和省里关于开展城镇违法生育专项治理的具体行动，也是从我市实际出发，严格执行生育政策，稳定低生育水平的必要举措。各部门、各单位都要充分认识开展这一专项行动的重要意义，把思想和行动都统一到市委、市政府的决策部署上来。

随着我市社会转型和城市化进程的逐步加快，近年来。中心城区流入人口逐年增多，据初步统计，目前中心城区已经超过30万人，其中外来流入人口不断增加，中的大多数是处于生育旺盛期的育龄人群，有些人是带着躲生的愿望进城的城市化进程加快给计划生育工作提出了新课题，带来了新挑战，比如，违法生育的现象有所抬头，城区甚至是市委、政府大院成了这些人违法生育的防空洞”直接影响到市的人口和计划生育工作；少数党员、干部和社会公众人物的违法生育行为影响很坏，严重影响到计划生育国策的严肃性，让部分群众产生乘机效仿念头，削弱了计划生育的宣传教育效果。这种现象必须坚决予以遏制，确保各级政府人口计划目标的完成。

各级党委、政府和广大干部、群众都有责任和义务贯彻落实好。当前人口压力很大，计划生育是国必须长期坚持的基本国策。人口形势仍然严峻，人口安全作为国家安全提到议事日程。从我市的情况看，十一五”时期将经历第四次人口出生的高峰期”生育政策上的任何松动，都可能导致现有低生育水平的强势反弹。另外，长期以来，广大党员、干部和社会公众人物不仅为经济社会发展发挥了重要作用，而且在人口和计划生育工作中作出了表率，但是现在个别党员、干部和社会公众人物的违法生育行为，不仅影响了整体形象，而且大大增加了生育政策执行的难度，扰乱了正常的生育秩序。因此，必须开展计划生育全面清查，维护正常的生育秩序。