为本范文10篇

总书记在理论研讨会上有这样一段精辟表述：“乐民之乐者，民亦乐；忧民之忧者，民亦忧。”同时明确指出，学习贯彻“三个代表”重要思想，必须以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点。人心向背是决定一个政党、一个政权盛衰兴亡的根本因素，只有顺民意、谋民利、得民心才能得到广大人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。

同志的讲话，是站在辩证唯物主义和历史唯物主义的高度，从复杂多变的国际形势和党的宗旨上进行阐述的，说明党一贯坚持的立党为公、执政为民这个根本指导思想的重要性。这是一篇马克思主义的光辉文献，为我们学习贯彻“三个代表”重要思想指明了方向。

历史上，从“民本”到“人本”，无数仁人志士出于维护本阶级的利益以及追求理想道德社会的目的，竭尽毕生精力，主张保民安民的施政之道，为民请命。这在我国发展史上无疑是进步思想，也是中国民主思想发展的萌芽。随着近代民主政治的出现，民本思想进一步成熟起来。民本思想究竟包含哪些内容呢？据史料记载，大致有以下三个方面：第一，庶民是国家主体，民贵而君轻；第二，人心向背决定着国家盛衰兴亡；第三，注重民生，保民安民，利民惠民。民本思想早在先秦时代即已提出，在《尚书》中记载也相当丰富，它是对神权思想的挑战和对君权的一种限制。春秋战国时期，极力宣扬民本思想的当推“儒家”。孟子提出“得民心者得天下，失民心者失天下”成为后世政治家的座右铭。荀子则进一步发挥，他认为，民本不仅仅是为了人民，也关系到统治者自身的安危和存亡。秦末和隋末无数次农民大起义使统治阶级亲眼目睹了人民群众的伟大力量，许多有识之士对民贵君轻的民本思想有了更加深刻的认识。唐太宗李世民及其幕僚亲眼看到了农民大起义的强大威慑力量；魏徵以“舟”比作“君”，以“水”比作“庶人”（百姓），用“水可以载舟，也可以覆舟”的道理警告最高统治者。据此，唐初采取了一系列行之有效的保民安民政策，迅速消除了战乱，稳定了政局，出现了“贞观之治”局面。在民本思想的影响下，体恤民情，关心民众疾苦成为历代优秀政治家的共识。唐代政治家、思想家柳宗元，有力地批判“君权神授”思想，他说，君权并非神授，而是人所授。尤其是明、清时期的思想家黄宗羲，对封建专制制度进行了猛烈抨击，提出“君权存在是社会不得安宁的根源。”古老的民本思想，对近代民主政治产生过极大影响，同时又有很大的历史局限性，它没有超越剥削阶级压迫广大人民的框架，民贵君轻并非目的，而是统治压迫人民的手段。伟大的民主革命先行者孙中山的民权学说继承了传统民本思想，同时又远远超越和发展了这一思想，但也有一定的历史局限性。

自从马克思主义传入中国之后，中国人民第一次知道了不靠神仙皇帝，求解放靠的是自己。以为首的早期共产主义者提出的民主革命思想，给古老的民本思想注入了民主、自由的新内容，鲜明地高举起推翻“三座大山”大旗，为受剥削、受压迫的无产阶级摇旗呐喊。

中国共产党80多年辉煌历程，在实践的基础上对马克思主义不断发展创新，取得了新民主主义革命和社会主义革命与建设的伟大胜利。我们在深入学习“三个代表”重要思想的时候，对“以人为本”的思想体系感触更加深刻。中央三代领导集体，把全部心血倾注到立党为公、执政为民这个奋斗目标上，在马克思主义发展史上开一代先河。

也许您注意到，“以民为本”和“以人为本”只是一字之差，从字面上看似乎没有什么不同，其实不然。从“民本”到“人本”经历了漫长的几千年，在这个历史过程中，无数仁人志士为了实现理想社会，倾尽全力，耗其毕生，然而，真正的理想社会并没有实现，民本思想受历史局限存在着固有的不彻底性，最终解决不了根本问题；而人本思想最大的特点是：从根本上摆脱了历史局限性，体现出鲜明的阶级性和革命的彻底性，在我国，剥削阶级作为阶级虽已被消灭，但阶级斗争还在一定范围内长期存在，党的历史使命远未完成，中国共产党人还必须代表最广大人民的根本利益，在实现理想社会的进程中不断前进，永远前进！

论文关键词：以人为本；以物为本；辩证统一

论文摘要：针对有人将以人为本和以物为本完全对立割裂开来的现象，本文将从准确把握以人为本和以物为本的科学内涵、正确理解以人为本和以物为本的辩证关系以及用实际行动坚持做到以人为本和以物为本的辩证统一这三个方面来探讨以人为本和以物为本，希望人们能够坚持做到以人为本和以物为本的辩证统一。

以人为本和以物为本是辩证统一的关系，我们一定要毫不犹豫地从辩证统一的角度来正确看待以人为本和以物为本。最近在学术理论界，有些人将以人为本和以物为本割裂开来，认为以人为本和以物为本不能相容，坚持以人为本就是要反对以物为本，坚持以物为本就是要反对以人为本，这种观点是不科学不正确的。

准确把握以人为本和以物为本的科学内涵。

总书记明确指出，科学发展观的本质和核心是以人为本。我们古代许多杰出的思想家和政治家提出了一系列有价值的民本思想。春秋时期齐国著名的政治家和军事家管仲就明确提出了“夫霸王之所始也。以人为本，本治则国固，本乱则国危”的思想。随后古代思想家又提出“民惟邦本，本固邦宁”，“天地之间莫贵于人”。【1】著名思想家和教育家孟子提出了“民为贵，社稷次之，君为轻”的正确观点。我国古代著名的皇帝、杰出的政治家唐太宗在看到隋末农民起义人民所起的巨大作用时旗帜鲜明地指出，“民可载舟，亦可覆舟。”与此同时，在我们伟大的中国共产党历史上，三代领导核心同志、邓小平同志以及同志提出了许多全心全意为人民服务，为广大人民群众服务的思想。1934年1月，在《关心群众生活，注意工作方法》一文中指出：“革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争。”【2】在1944年张思德同志的悼念会上提出了为人民服务的观点，指出我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益而不断工作的。邓小平同志同同志一样坚持为广大人民群众服务，在党的八大时就强调党的全部任务就是要全心全意为人民服务，进入到改革开放以及社会主义现代化建设的历史新时期，邓小平同志明确指出全体党员一定要毫不犹豫地将广大人民群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成以及答应不答应做为一切工作的根本出发点和归宿。

在探讨好以人为本的科学内涵后，我们再来探讨一下以物为本的科学内涵。何为以物为本，即以物为本的科学内涵指的是什么？我的观点是，以物为本，顾名思义，就是要坚持以“物质”为本，就是要坚定不移地坚持物质决定意识这一马克思主义哲学的基本观点，坚持一切从实际出发，实事求是。我认为，在当前，在改革开放和社会主义现代化的历史新时期，坚持以物为本就是要牢牢坚持我国仍处于并且将长期处于社会主义初级阶段这一我国的基本国情，立足我国的基本国情，把我们具有中国特色社会主义的伟大事业建设好。

近年来，百步亭花园社区坚持“以人为本、以德为魂、以文为美”的社区发展理念，创新社区思想政治工作，促进了社区协调发展，营造了一个文明和谐的人居环境，成为荣获首届“中国人居环境范例奖”的全国唯一社区。中央宣传部、中央文明办、建设部、文化部四部门联合发文向全国推广百步亭社区经验。

坚持以人为本，以居民的需求为第一信号，努力找准工作的着力点和切入点。用亲情服务人，为居民生活提供良好的服务和保障。社区常年开展“走千家门、说万句话”的“关爱行”活动，了解居民疾苦。成立了社区服务中心，为居民提供全天候、全方位、全过程服务。成立了“关爱小组”、“温馨姐妹”等队伍，他们与子女不在身边的空巢家庭老人结成关爱对子，经常登门看望。用深情关心人，解决居民各种难题。设立了社区信访中心，每年接待信访一万多件，回访率100％，处理率99％以上，做到了小事不过夜，大事不过天。成立了劳动保障服务所、巾帼家政服务站，建立了社区下岗人员和特困户档案，采取多种途径帮助下岗人员实现再就业。用真情尊重人，让居民当家作主。社区自治组织定期召开居民恳谈会，听取居民意见，解决关系居民切身利益问题。

坚持以德为魂，通过开展理想信念教育、公民道德教育等活动，不断提高广大居民的思想觉悟和文明素质。社区依托一站（广播站）、二廊（文化科技长廊、板报长廊）、三家（党员之家、民兵之家、司机之家）、四中心（思想政治工作中心、教育培训中心、文化艺术中心、体育健身中心），开展各种形式的理想信念教育活动。社区以创建环境优美、秩序稳定、生活便利、人际关系和谐的社区为目标，通过举办文明礼仪讲座，开展《公民道德建设实施纲要》知识竞赛，举办禁毒、消防、科普、计生知识展览等，广泛开展公民道德宣传教育活动，培养居民良好的文明习惯。非常注重未成年人教育，构建了社区、学校、家庭三位一体的未成年人思想道德教育平台，组建了“小小护绿队”、“卫生小卫士”、“小小宣传员”、“交通小卫士”、“小小民兵连”等青少年活动队伍，让未成年人在参与社区文明共建活动中受教育。

坚持以文为美，精心培育和打造独具特色的社区文化，用文化潜移默化的社会教育作用感染居民。开展学习型社区、生态型社区和“五好”文明创建活动。建成4所幼儿园、3所小学、1所中学和1所老年大学。还通过阅览室、阅报栏、市民学校、文化长廊等载体，创造了浓厚的学习氛围。开展了“五好文明门栋”和“五好文明家庭”创建活动，吸引了广大居民积极参加，形成了“家家亲门栋”、“邻里情门栋”和“阳光姐妹门栋”。着力打造以“亭文化”为主的百步亭特色文化，现已建成的100多个亭子，成了社区文化活动的重要场所和百步亭社区的魅力所在。社区让居民给每个亭子取亭名作亭联，形成了一亭一景，一亭一处文化。

剖析"以人为本"近些年来，"以人为本"逐渐成了众多企业和企业家的口头禅，但到底何谓以人为本，以人为本在不同的企业中有着怎样不同的内涵，以及怎样才能算是以人为本，并不是每个企业都能给予明确的阐释和界定。

谁以人为本?

"以人为本"四个字本身是缺乏主语的，它并没有明确说明，是谁以人为本，因为既可以说企业以人为本，也可以说老板以人为本，管理者以人为本，还可以说企业的产品或服务以人为本。

在通常情况下，大多数企业恐怕都认为只有企业可以充当"以人为本"的主语，即企业是以人为本的。然而，诺基亚的"科技，以人为本"却让我们开了眼界，原来不光是企业可以以人为本，科技也可以以人为本。诺基亚的提法之所以给人耳目一新的感觉，其主要原因之一就是它明确地阐释了本企业是以科技立足的，即科技是自己的产品和服务的核心，是本企业的特色，从而不仅鲜明地亮出了高科技企业的形象，同时还界定了高科技服务于人的需要的内涵。显然，这一点比笼统地说企业以人为本要显得更为引人注目，也更有个性。

以谁为本?

"以人为本"中的"人"字也可以做不同的理解。一般的理解是，这里的"人"也就是企业的员工，即企业对员工是尊重的，在企业内部的管理中，企业是把员工作为人来看待，而不是将他们等同于机器设备来对待，因为管理中人性化的东西很多，很富有人情味。

近些年来，"以人为本"逐渐成了众多企业和企业家的口头禅，但到底何谓以人为本，以人为本在不同的企业中有着怎样不同的内涵，以及怎样才能算是以人为本，并不是每个企业都能给予明确的阐释和界定。

谁以人为本?

"以人为本"四个字本身是缺乏主语的，它并没有明确说明，是谁以人为本，因为既可以说企业以人为本，也可以说老板以人为本，管理者以人为本，还可以说企业的产品或服务以人为本。

在通常情况下，大多数企业恐怕都认为只有企业可以充当"以人为本"的主语，即企业是以人为本的。然而，诺基亚的"科技，以人为本"却让我们开了眼界，原来不光是企业可以以人为本，科技也可以以人为本。诺基亚的提法之所以给人耳目一新的感觉，其主要原因之一就是它明确地阐释了本企业是以科技立足的，即科技是自己的产品和服务的核心，是本企业的特色，从而不仅鲜明地亮出了高科技企业的形象，同时还界定了高科技服务于人的需要的内涵。显然，这一点比笼统地说企业以人为本要显得更为引人注目，也更有个性。

以谁为本?

"以人为本"中的"人"字也可以做不同的理解。一般的理解是，这里的"人"也就是企业的员工，即企业对员工是尊重的，在企业内部的管理中，企业是把员工作为人来看待，而不是将他们等同于机器设备来对待，因为管理中人性化的东西很多，很富有人情味。

“以人为本”刍议

□新河煤矿吕军华

自从党的十六届三中全会提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的执政理念以来，“以人为本”便成了一个热门的话题。

以人为本”最简单的解释，就是要把人作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。说得具体一点，“以人为本”就是要尊重人的生命和人格，尊重人的劳动和创造，尊重人的利益和权利，尊重人的自由和个性。正如马克思所说：“以每个人的全面而自由的发展为基本原则。”

要正确理解“以人为本”，有三个问题必须弄清：

其一，“以人为本”是与“以物为本”相对而言的。相对于“人”的是“物”，“以人为本”最初就是为了反对“以物为本”的管理原则而提出来的。因此说，与“以人为本”相反的原则就是“以物为本”。

党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》，在指导思想、主要目标和提出的重大举措等方面都突出了以人为本，强调了关注民生、改善民生。学习贯彻十六届五中全会精神，要求我们在执政实践中牢记“民生”二字，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

唯物史观对执政者的要求

在人类历史上，马克思主义第一次科学地说明了社会发展的基本规律，突出强调了生产力在社会发展中的决定作用，同时又赋予物质生产以目的性，揭示了人类“生活”的本源性。在马克思、恩格斯的全部学说中，最重视的是人，最关注的是人的生活，并把人及其生活作为自己理论的重要基石。马克思说：“人们的存在就是他们的实际生活过程”，“人们为了能够‘创造历史’，必须能够生活。但是为了生活，首先就需要衣、食、住以及其他东西。因此第一个历史活动就是生产满足这些需要的资料，即生产物质生活本身”。马克思明确地把自己所建立的历史观表述为：“从直接生活的物质生产出发来考察现实的生产过程”。在马克思主义基本理论中，人的“生活”是生产力和生产关系赖以存在的舞台，又是一切物质生产的最终目的。马克思、恩格斯虽然没有亲身参加过社会主义实践，也没有对马克思主义执政党如何执政提出过系统的理论，但从他们所建立的基本理论来看，最大限度地满足人们日益增长的物质文化生活需要，才是社会主义的生产目的；一切为了最广大人民的生命、生存、生活，才是执政的根本。执政以民生为本，是马克思主义唯物史观的必然要求和生动体现。

我们党是全心全意为人民服务的马克思主义政党，执政以民生为本是我们党执掌政权以来始终坚持的执政理念。新中国成立时，国家百废待兴，工作千头万绪，党首先关注的是人民群众的吃饭穿衣、生产生活问题，把解决民生问题放在了执政实践的第一位。正如当时主管全国财政经济工作的陈云同志所说：“我们面临着如何把革命成果巩固和发展下去的问题，关键就在于要安排好六亿多人民的生活，真正为人民谋福利。”此后，解决民生问题、提高民生质量，一直是我们党执政的基本实践活动。经过半个多世纪的艰苦奋斗，我国经济社会发展取得举世瞩目的巨大成就，人民生活水平已经有了根本性改善，绝大多数人的吃饭穿衣等温饱问题基本解决，并正在为实现全面建设小康社会的宏伟目标而不懈努力。但必须看到，民生问题会随着社会变迁而不断有新的表现形式。同志强调，要随时关心群众生活，要有新的利益给他们，否则群众就不会跟党走。这进一步说明，对民生问题的高度关注，不是一般的工作方法问题，而是重大的政治问题，直接关系到党的执政地位的巩固。

现阶段需要重点解决的问题

根据我国现阶段的实际情况，坚持以民生为本，最重要的是努力实现《建议》确定的各项目标，尤其应注重解决好以下几方面的问题。

“密切联系群众，最重要的是要体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，诚心诚意为群众谋利益。” 人民群众是历史的创造者，是无产阶级政党的力量之源和胜利之本，无产阶级执政党最大的危险就是脱离群众。所以，列宁把布尔什维克比喻为英雄安泰，把人民群众比喻为安泰的母亲；把党比喻为种子，把人民群众比喻为大地。理解了人民群众的历史作用，就能够明白为什么党要把全心全意为人民服务作为根本宗旨，为什么党要把密切同人民群众的联系作为党风建设的核心，为什么党要始终代表中国最广大人民群众的根本利益。 当前，要坚持不懈地开展群众观的教育和党的宗旨教育，增强领导干部的民本意识、公仆意识，努力做到亲民、爱民、师民、为民。 亲民就是要体察民情，急民所急。领导干部要以焦裕禄、孔繁森等为榜样，经常深入基层、深入群众，到艰苦的地方去，到困难的地方去，看看老百姓的米罐子是否充实，摸摸老百姓的炕头是否暖和，急民所急，忧民所忧，乐民所乐，与群众同呼吸共命运。要根植于人民，培养深厚情谊，不当“父母官”，而要“父母管”，做一个称职的“人民公仆”。公务员之家版权所有 爱民就是要了解民意，顺乎民心。领导干部不仅要吃透上情，而且要吃透下情，了解民意，做到对党负责与对人民负责、对上负责与对下负责相一致。从根本上来讲，只有对人民负责，才能做到对党负责；只有对下负责，才能做到对上负责。在作决策时，要顺乎民心，把人民群众“拥不拥护，答不答应，高兴不高兴”作为一切工作的出发点和落脚点；在推动工作时，要讲求方法，决不能动不动就“来硬的，讲狠的，耍蛮的”，而是动之以情，晓之以理，把党的路线方针政策的贯彻和各项工作的落实，变成广大人民群众自觉自愿的行动。师民就是要以民为师，集中民智。社会主义事业是一个前无古人的事业，在前进的征途中，我们会遇到一些前所未有的困难。如何解决这些困难？要问计于民，依靠人民群众的智慧和力量。同志说：群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。因此，领导干部要当先生，必须先当小学生。具体来说，应做到“四勤”：一是脚勤，用大部分时间搞“下访”，不能“只听楼板响，不见人下来”；二是“口勤”，多向群众请教，从他们那里得到“真经”；三是“手勤”，把群众反映的热点、难点、疑点问题记在“民情簿”上，力求解决；四是“脑勤”，将群众的好做法、好经验、好意见提升，实现由感性认识到理性认识的飞跃。 为民就是要珍惜民力，为民办事。要“为官一任，造福一方”，发展富民，使人民群众获得实实在在的经济利益。讲政绩，固然好。但要从实际出发，尽力而为，量力而行，坚持“量入而出”而不是“量出而入”，把需要与可能、目前利益与长远利益很好地结合起来，决不能搞华而不实的所谓的“政绩工程”，要把人民的利益“实现好、维护好和发展好”。

廉洁从政

同志曾告诫我们：“教育抓好了，德治加强了，干部的思想政治素质和境界提高了，就可以有力地防范和减少违法乱纪问题的发生”。可见，加强干部从政道德建设对于加强党风廉政建设具有十分重要的意义。那么，如何才能筑牢拒腐防变的思想道德防线呢？自己就此谈点认识。

一要明德，加强自身学习。学习是以德从政的基础。有言道：是非明于学习，名节源于党性，腐败止于正气。只有不断加强自身学习，才能不断武装思想头脑，增强党性修养，树立浩然正气。因此，每个党员干部都应该自觉把学习视为一种政治责任，一种精神追求，一种思想境界，做到刻苦学习，孜孜不倦，学而不怠，学有所获。在学习中，要紧密联系思想实际，不断反省自己的所作所为，经常想一想：参加革命为什么？当官应该做什么？自己身后留什么的问题，从而用科学理论净化思想、陶冶情操、纯洁灵魂，提高道德水平和思想境界，为筑牢拒腐防变的思想道德防线提供精神动力和思想基础。

二要立德，树立正确“三观”。党员干部的世界观、人生观、价值观是廉洁从政之魂。有了正确的世界观、人生观和价值观，才能坚定理想信念、坚持正确的政治方向，才能树立相应的权力观、地位观和利益观，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。因此，党员干部要始终坚持以邓小平理论为指导，始终牢记“三个代表”的要求，立党为公，执政为民，在践行“三个代表”的具体实践中，以高尚的思想道德要求来不断鞭策自己，陶冶道德情操，锻炼道德意志，确立道德信念，养成道德习惯，进而不断改造自己的世界观、人生观和价值观。

三要守德，牢记宗旨观念。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是廉洁从政的核心。广大党员干部从政的岗位虽然不同，但职为民守、责为民尽、利为民谋、益为民求、业为民兴、绩为民创的道德要求却是共同的。因此，必须深怀爱民之心，把群众的冷暖时刻挂在心上，坚持深入实际，调查研究，倾听群众呼声，关心群众疾苦，努力为群众办实事。在为民服务的实践中，加深理解“德”的内涵，深刻体会“德”的要求，切实履行“德”的规范，不断沉淀“德”的力量，努力使自己成为有高尚追求的人，成为职工群众爱戴的好干部。

四要养德，严格克己自律。克己自律是党性修养的一种境界，也是廉洁从政的基本途径。只有时时处处明于自察，大事小事严于律己，才能始终保持思想道德的纯洁性。因此，每个党员干部应该自觉按照“自重、自省、自警、自励”的道德自律要求来约束自己，恪守政德。自重，就是要尊重自己的人格，珍惜自己的名誉，塑好自己的形象，勤奋工作，不辱使命。自省，就是要经常“三省吾身”，问问自己，所言所行是否符合“三个代表”要求，是否符合共产党员的标准，是否符合领导干部的身份，防微杜渐，注重养成。自警，就是要管住小节，警钟长鸣，时时以党纪国法告诫自己，用党性原则要求自己，同时汲取反面典型的教训，举一反三，引以为戒，避免重蹈覆辙。自励，就是要用高尚的精神激励自己，用宏伟的事业鞭策自己，奋发进取，争创一流，建功立业。

内容摘要：本文认为，以人为本是新时期我国公共政策的核心价值取向，它是对“以物为中心”的反思、扬弃和超越，是全面建设小康社会的内在要求，是落实科学发展观的客观要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求。决策目标人性化，决策程序民主化，决策主体群众化，彰显公共利益价值，弘扬公平原则，探索公民参与公共政策制定的方法和渠道，都是人本思想在公共政策中的具体应用。

关键词：以人为本，公共政策，价值取向

改革之初，为了抓住机遇促进发展，我国公共政策采取“效率优先，兼顾公平”的原则。这一政策取向打破了“大锅饭”、“平均主义”的僵死局面，调动了全国人民的积极性、主动性和创造性，促使我国改革开放取得了举世瞩目的成绩，同时也使得自然生态矛盾突出，人口、资源、环境之间的关系极不谐调。这些冲突和矛盾是公共政策在社会全面改革和转型过程中的价值偏颇的集中体现。面对改革开放进程中出现的新情况、新问题，公共政策的人本价值取向的重要性日益凸显。党的十六届三中全会明确指出，要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，第一次把以人为本提升到了公共政策核心价值的地位，明确了我国公共政策必须坚持以人为本的价值取向。

我国公共政策人本取向的理论与现实依据

第一，“以人为本”是马克思主义哲学的基本思想，是对马克思主义哲学的总概括，是马克思主义的实质和精髓。马克思主义哲学蕴含着丰富的人本思想。在马克思主义哲学视野中，人是世界之“本”，认为人是世界的本质和终极本质；人是价值之“本”，认为人是世界上最有价值意义的生命存在；人是历史之“本”，认为历史是人的活动史，人是历史的主体，人类创造并主导着历史。

第二，以人为本的公共政策价值理念，是全面建设小康社会的内在要求。改革开放以来，经过全党和全国人民同心协心、共同奋斗，我国已经实现了现代化建设“三步走”战略目标的第一、第二步，人民生活总体上达到了小康水平。其实，这种小康只解决了人民的物质层面的需求，是低水平的、不全面的、不平衡的小康。而要实现全面建设小康社会的战略目标，仅仅满足了人民的物质方面的要求，是远远不够的。所以，以人为本的公共政策，在提高人民群众物质文化生活水平的同时，又要以丰富人民群众精神文化生活为目的，实现人的全面发展，才能达到全面建设小康社会的要求。