完善举措范文10篇

摘要：村民自治是国家与农村社会进行互动的一个主要形式，它们之间互动的状况如何。将关系到国家对新农村建设能否合理调控。文章就当前我国村民自治中的问题。尝试性地提出相关的对策措施，以期促使村民自治能更好地良性发展。

关键词：村民自治；选举；民主建设；法律建设

所谓村民自治，是指生活在一定区域中并获得这一区域相应身份的村民，通过民主选举、民主监督、民主决策和民主管理渠道的形式，以村民委员会为依托组织，对本区域的村庄社区的公共事务、公共事业依法进行管理、参与的群众性自治活动。简而言之，就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。

一、我国农村村民自治的现实意义

建国以来，我国农村基层政权建设几经曲折。建国初期，我国大部分农村实行的是行政村体制。20世纪50年代末到20世纪70年代后期，在农村占主导地位。20世纪80年代初，经过以农村联产承包责任制为主要内容的农村经济体制改革后，结束了体制，调动了广大农民的生产积极性，使农村的经济得到了快速发展，进而农民主意识增强，日益关注自己的切身利益。于是在这种新的历史条件下，村民委员会作为农村基层群众性自治组织诞生了。特别是自颁布《村民委员会组织法》以来，农村村民自治逐步深化，取得了显著成绩。

我国农村村民自治有利于提高农民的政治素质，提高参政议政的积极性。使人民真正当家作主。在实行村民自治过程中，由于村级事务与广大农民的利益息息相关，这极大地调动了广大农民参与的积极性。广大农民通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督这4项民主权利与民主制度的实践，逐渐认识了现代民主运作的基本制度及基本技术、基本程序，民主管理能力大大提高。农村村民自治增强了村民的民主意识，养成民主习惯，学会民主管理，锻炼和提高管理国家和社会公共事务的能力。可以这样说，搞好农村村民自治，就等于办好了中国大部分农民的民主培训班。农村村民自治推动了农村社会民主的发展，进而为社会主义民主建设奠定了坚实的基础。一方面，以村民自治为主体的社会民主的发展，使传统的国家与社会的关系逐步发生变化，从而推动了国家制度的民主化。另一方面，村民自治重构了乡村社会的和谐秩序，保持了农村社会的相对稳定，这对于中国这样一个农村地域和人口为主导的超大社会来说是至关重要的，农村的稳定是中国社会稳定的基石，而这正是中国民主建设赖以顺利推进的社会基础。此外，农村村民自治还有利于防止国家公务员腐败，缓和了一些社会矛盾。人民直接的参与监督，使一些腐蚀社会主义的“蛀虫”难以下手。

当前我国在会计法律监督方面仍存在一些弊端，如国家监管不到位、内部控制的有效性不强等。本文就如何完善会计法律监督进行探讨。在经济全球化和市场经济条件下，有效的会计法律监督对于加强内部控制管理和完善公司治理具有重要意义。

一、会计法律监督的重要性

第一，有效的会计监督可促进公平竞争。在市场经济环境下，企业之间的竞争日趋激烈，各种形式的会计违法违规行为也不断增加，如通过关联交易等方式粉饰企业经营业绩，从而获得融资机会等案例已不鲜见。如此作法造成不公平竞争，扰乱市场经济秩序。因此，有必要加强会计法律监督营造公平的竞争环境，引导企业经营合法合规。

第二，加强会计法律监督有利于企业健康成长。完善的会计法律监督可促使企业提供合法、真实、完整的会计信息，而真实的会计信息是国家对国民经济实施宏观管理及社会资源有效配置的重要决策依据，还可促进企业诚信经营、提高知明度。同时，真实的会计信息还能让社会公众（潜在投资者）发现其价值所在，使企业优先获得融资机会，为企业的长足发展提供合理保证。

第三，通过会计法律监督可以有效缓解所有者和管理者之间的利益矛盾。现代企业制度要求，企业的所有者和管理者相分离，他们之间实质上形成一种利益竞争关系。在管理者利益与企业所有者的利益相茅盾时，管理者常常要面对维护自身利益和所有者利益的两难选择，可能因此而损害所有者的的利益。所以，必须通过会计监督促使管理者依法履行职责，既维护管理者自身的利益也能有效保护企业利益。

二、会计法律监督存在的问题分析

摘要：人口老龄化是人类社会发展的必然过程，我们应当积极应对，最重要的是保障老年人的权益。首先，完善宪法上的计划生育政策及其配套措施，使人口长期均衡发展，才能落实老年人的经济、医疗和养老保障等权益。其次，完善宪法上的老年人退休保障制度，根据我国基本国情逐步推进阶梯式弹性退休制度改革。最后，根据宪法精神制定涉老服务人才培养单行法，建立人才培养机制，只有充分的后备人才保障，才能建立可持续发展的社会养老服务体系，从而保障老年人的权益。

关键词：老年人；宪法；权益保障

“世界人口老龄化是人类战胜自己取得最辉煌胜利而带来的结果，我们不可能放弃胜利果实来逆转老龄化的趋势。”人口老龄化过程既有机遇，也有挑战。如何运用这一胜利果实，尽可能地发挥其正面作用是21世纪的全球性问题。一个国家60周岁以上人口占总人口10%以上或65岁以上人口占比7%以上，该国即进入老龄社会。按照该标准，我国已于21世纪初正式迈入老龄社会。国家统计局的《2019年国民经济和社会发展统计公报》数据显示：2019年年末全国大陆总人口140005万人，老年人口已超过25000万人，人口老龄化率已达18.1%。这说明我国是较早进入老龄社会的发展中国家之一，且人口老龄化的趋势日益严重。人口老龄化是人类社会不可避免、不可逆转的发展过程，重要的是做到积极老龄化。积极老龄化对老年人而言，最重要的是人权和权益的保障。只有每一个老年人的宪法法律权益都受到充分尊重和保障，也即老年人权益保障制度的不断完善才是应对老龄化的正确举措。在应对人口老龄化和保障老年人宪法法律权益方面，我国取得了一定的成就，全国基本建成养老和医疗保障体系，目前我国参加城镇职工基本养老保险人数为45638万人，参加城乡居民基本养老保险人数54244万人，整体覆盖率达70.1%。参加基本医疗保险人数136101万人，整体覆盖率达96.8%。然而，我国老年人宪法法律权益保障还有诸多问题亟待解决，其中最突出的是如何实现养老权面前人人平等。所谓平等养老权是指在法律和公共政策制定、养老资源分配时要平等对待所有老年公民。对我国而言，平等养老权主要涉及城乡平等、男女平等、区域平等等诸多方面。当前，扩大养老和医疗保障覆盖面、提高保障水平仍然是一个方兴未艾的重要工作。我国如何应对人口老龄化的挑战，使其转危为机，这需要多学科、多视角的研究和全社会的共同努力。其实，老年人宪法法律权益保障就是以老年人的幸福和尊严为基点的人权保障。从法学视角出发，对我国应对人口老龄化和更好地保障老年人宪法法律权益，提出如下建议。

一、完善宪法上的计划生育政策及其配套措施

一个国家只有保持人口比例和谐、社会均衡可持续发展才能强盛起来，一个强盛的、充满活力的国家才能落实老年人的经济、医疗和养老保障等宪法法律权益。因此，人口长期均衡发展对于应对老龄化问题具有重要意义。要实现这一目的，就要适度调整现有的计划生育政策。我国宪法目前规定的计划生育政策是特定历史条件下的产物。其几经调整，已完成阶段性任务并取得巨大成就。与此同时，也带来许多困扰。我国目前的人口结构不尽合理，0~15岁年龄组的人口比例仅占17.8%；而60周岁以上人口占18.1%。二者已实现剪刀交叉，而我国目前仍是发展中国家，却承载着如此庞大的老年人口是举世罕见的，这就使得我国已经处于未富先老的尴尬处境。“任何国家只要出生率不断地降低，长此以往必然导致人口老龄化。”由此可见，只有提高出生率才能化解这一问题。由于长期的计划生育政策影响和我国经济社会的迅猛发展、国民受教育程度的不断提升，人们的生育观念逐渐从“多子多福”转变为“精心培育”、人均寿命不断提高，进而出现了低出生率和低死亡率。我国要减轻人口老龄化压力，主要依靠适时适度地调整现行计划生育政策这一举措。事实上，我国的计划生育政策随着经济社会发展已经做出适度调整，而且这些调整都是在宪法框架下有序进行的。我们认为，计划生育制度是国家为确保已出生人口的生存权和发展权而对未来出生人口进行调控的法律基础，其并没有刻板规定生育小孩的数量。从一对夫妻只能生育一胎到“单独二胎”，再到全面放开二胎，以及全面放开三胎，这些调整都没有违反宪法上的计划生育政策。这对于实现人口可持续发展，化解老龄危机，保障老年人宪法权益是有利的前提。尽管如此，我们仍然认为计划生育政策尚有调整的空间及必要。国家统计局公布的《中国统计年鉴2016》显示，2015年我国育龄妇女总和生育率约为1.05，这不仅远低于2.45的全球平均水平，还大大低于国际公认的维持人口正常更替需要的总和生育率2.1的水平。我国刚刚公布的“全面放开三胎”的生育政策对提高我国生育率将会起到积极推动作用。联合国人口学家研究表明，生育率水平与变化是老龄化的决定因素。目前我国生育主力军是80、90后独生子女一代，他们深受“结婚生子非人生必修课”的思潮影响，如何让这一群体想要生育、愿意生育、敢于生育、生育二孩已成为新难题。我们认为，应该在宪法规范的指导下，继续调整我国的生育政策，从放开二胎到全面放开国家主导下的计划生育，使得生育变为个人和家庭的计划，家庭和妇女根据自身的生理状况和经济条件等因素，自主选择生育子女的数量、年龄段和时间间隔等。国家的作用一是鼓励和奖励优生优育，对于经济困难者帮助其在孕期检查、婴儿出生、儿童保健和基础教育等领域承担民生保障义务；二是“超前部署”，延后人口负增长现象的出现。据联合国有关组织预测，我国的人口峰值2030年左右出现，换言之，我国将在尚未进入中等发达国家行列时就出现人口零增长甚至负增长现象，这是不利于我国国计民生发展的。对此国家可以在宪法框架内适当调整生育政策的相关配套措施，如将奖扶二胎、三胎生育列入民生计划，对于生育子女众多的家庭予以颁发奖章、税收优待等。这样，妇女的生育率就可能在一定范围内和一定程度上缓慢回升，生育政策也会逐渐理性，生育也会更多地建立在家庭和个人理性选择基础上，而非以国家强制力为基础，生育制度就可能回归到以尊重生育权为基点的自主计划生育的轨道。可以说调整生育政策，鼓励优生优育，是提高生育率、降低老年人口比重、化解老龄化的最根本举措，除此之外，别无他法。

二、完善宪法上的老年人退休保障制度

《中共县委宣传部关于开展2020年意识形态工作专项督查的通知》收悉，党组高度重视，立即对照党委（党组）意识形态工作责任制落实情况自查表进行认真梳理，全面自查了本单位意识形态工作开展情况，现将党组意识形态工作责任制落实的自查情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，落实主体责任。一是认真落实意识形态工作主要领导负责制，切实担负起抓意识形态工作的政治责任和领导责任。始终坚持党对意识形态工作的领导权，严格落实党组书记意识形态工作第一责任人、分管领导直接责任和其他班子成员“一岗双责”，股室长“在岗有责”制度，形成由局办公室承担宣传工作，负责组织协调，其他股室结合业务工作分工负责的工作格局，有力推进了日常管理高效有序。二是成立了以自然资源局局长为组长，副局长为副组长的意识形态工作领导小组、制定了意识形态工作实施方案、2020年意识形态工作教育学习方案。迅速落实工作责任、细化重点任务分工，坚持将意识形态工作贯穿队伍建设全过程，确保各项工作的顺利推进。

（二）强化政治教育，统一思想认识。一是分级分批召开专题会议学习贯彻了新时代中国特色社会主义思想、省委彭清华书记来州调研重要指示精神、省委十一届六次、七次和州委十一届八次、九次全会精神、县委十三届九次、十次全会精神。二是在职工大会上宣传贯彻了《中国共产党宣传工作条例》、《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和《党委（党组）网络意识形态工作责任实施细则》等重要文件精神。三是召开专题会议，学习阐释了关于疫情防控工作系列重要讲话精神和指示、批示精神，宣传解读党中央、省委、州委、县委重大决策部署，深入学习领会，结合单位工作实际，严格贯彻落实，统筹推进疫情防控和业务工作开展，有序推进地质灾害防治、国土空间规划、农村不动产确权登记等自然资源领域重大项目建设，积极支持全县经济社会发展。四是通过观看意识形态领域和党风廉政建设宣传片、教育片、警示片等两场次，培训教育党员30余人次，有力增强了党员、干部的精神修养和工作作风，切实增强了意识形态工作的责任意识。

（三）强化日常管理，明确考评目标。一是把意识形态工作纳入重要议事日程和局中心工作，纳入党建工作责任制和局班子及干部目标管理，把抓意识形态工作的成效和表现作为各股室领导干部业绩考评、考察考核的重要方面，紧密结合经济、政治、文化、社会、生态文明建设和单位职能职责，做到一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。二是坚持执行意识形态工作责任追究制度，严格追查问责是落实领导班子和领导干部意识形态工作责任的关键，坚持做到有错必纠、有责必问，强化问责刚性和约束性，既查失职、渎职，也查为官不为、为官慢为，对导致意识形态工作出现不良后果的，要严肃追究相关责任。三是结合脱贫攻坚日常工作，要求局全体帮扶责任人积极配合乡、村和驻村工作组开展“决胜全面小康社会、决战脱贫攻坚”重大主体宣传活动，积极宣传精准扶贫帮扶政策，确保了定点帮扶的两个贫困村圆满完成脱贫摘帽任务。

（四）强化网络宣传，严格舆情管控。一是始终严格执行党的宣传纪律，牢牢把握正确的信息舆论导向，在简报信息上宣传正能量，有机结合脱贫攻坚和“两联一进”群众工作，在走村入户中宣传好政策。二是结合单位实际，按照《关于加快建设网络综合治理体系的意见》要求，对全局网络计算机开展了涉密排查清理，确保了网络信息安全。同时，严格审查简报信息，累计在政府网站等各类信息10余篇。三是结合全州民族团结进步创建工作，扎实做好涉藏意识形态工作，大力宣传民族团结，弘扬各民族一家亲、团结就是力量的精神。

省委常委会专题听取市的工作情况汇报，研究当前和今后一个时期的工作。要深入贯彻党的十七大和省十二次党代会以及历次全会精神，既要延续过去好的发展思路、好的发展举措，并使之规范化，形成长效机制，一以贯之地抓下去，也要根据新形势和新任务，进一步提高认识，抓住机遇，深入谋划，完善举措，努力开创各项事业的新局面。省委书记赵洪祝主持会议并讲话。

这些年来，省委、省政府始终重视和关心的工作。在促进经济社会又好又快发展上发挥了自己的优势，创出了的特色，在发展的目标上切实体现了“好字优先、又好又快”的要求，在发展的途径上切实体现了“统筹兼顾、协调发展”的要求，在发展的举措上切实体现了“创业富民、创新强省”的要求，在发展的成效上切实体现了“改善民生、惠及全民”的要求。

抓好的工作，对全省各地全面落实党的十七大和省党代会精神，实施“创业富民、创新强省”总战略，具有积极的推动和示范作用。做好市的工作，一要继续在解放思想上下功夫，把的发展放到全省乃至全国的大局中加以考虑，善于抢抓科学发展和深化改革的机遇。二要继续在创新发展上下功夫，在更高的起点上，以更高的标准，通过全面持续有效的创业创新来提升产业发展层次，特别是推动二、三产业的突破性发展，实现科学合理的节能减排，从而实现发展方式的转变。三要继续在统筹发展上下功夫，着力推进城乡统筹、区域统筹、港口和城市统筹、对外开放和自身发展统筹，以“长三角南翼经济中心”和“现代化国际港口城市”为发展目标，着力优化城市形态、完善功能布局，加快城市产业功能、创新功能和服务功能的培育，进一步增强中心城市的龙头作用。同时，要积极参与西部大开发，特别是主动支援四川灾区的抗震救灾工作。四要继续在改善民生上下功夫，按照“全面改善”和“全民共享”的要求，及时把握群众的需求，从最困难的群体、最基本的问题和最不发达的地区等方面入手来解决民生问题，进一步健全为民办实事长效机制。

的发展事关全省发展大局。推动现代化建设实现新跨越是市的重要任务，省委、省政府和省级各部门也责无旁贷。今后，省委、省政府将一如既往地关心和支持的工作，继续把的建设和发展列入重要议事日程。

省委常委、市委书记巴音朝鲁代表市委、市政府就近年来经济社会发展情况、贯彻省委“两创”总战略所做的主要工作以及今后一个时期的发展思路作了全面汇报。市委副书记、市长毛光烈作了发言。巴音朝鲁对省委、省政府和省直部门长期以来给予工作的关心支持表示感谢。他说，这次省委常委会专题听取工作汇报，研究今后一个时期的发展，充分体现了对的重视、关心和支持，使我们对今后的发展方向更明、信心更足。下步我们将认真贯彻落实省委常委会的重要指示精神，进一步扎实做好的各项工作，为全省发展大局作出新贡献。

同志们：

现在开会。经局党委研究，今天在这里召开纪检监察工作会议。今天的会议共有四项议程：

一是由同志传达学习市纪委二届七次全会精神；

二是由同志作题为《狠抓党风廉政建设、努力构建惩防体系，切实为城管事业健康赶超发展提供坚强保证》的工作报告；

三是由党委书记同志下发2011年党风廉政建设暨推进惩防体系建设责任书；

四是由党委书记同志作重要讲话。

全面落实计划生育利益导向机制是一项重要的民生工程，是深得群众拥护的政德善举。年，“农村计划生育家庭奖励扶助”、“省计划生育家庭特别扶助”、“资助困难农村独生女就学”被列为全市民生工程内容之一，在市委、市政府坚强领导和相关部门的密切配合下，计划生育民生工程取得了显著成效。

一、加强领导，提供良好组织保障

我委高度重视民生工作，为确保年全市人口计生民生工程高质量完成，年11月，市、区县人口计生部门就组织召开动员大会，对年计划生育“两奖一助”和资助农村困难独生女就学有关工作进行动员部署，切实做到了早安排、早落实。市、区县人口计生部门都成立了以主要领导为组长的工作领导小组，落实专人具体负责，确保分工明确，任务到位，并纳入对区县、乡镇人口计生年终业务目标考核内容，为认真开展好计划生育民生工程提供了组织保障。

二、加大宣传，提高群众的知晓率

为了将计生民生工程政策详细准确传达给干部群众，做到家喻户晓，人人皆知，全市各级人口计生部门充分利用广播、电视、报刊、专栏等多种形式深入宣传。一是以计生“三下村”活动为契机，进村入户开展政策宣传，免费发放宣传资料20万余份。二是在市人口计生委官方网站、新闻网频道及时公布计划生育民生工程政策，在电台、电视台开展宣传报道42次，在《日报》以问答的形式刊登有关人口计生惠民政策10期。三是以世界人口日、男性健康日、中国计生协成立30周年、《公开信》发表30周年等主题活动为契机，组织开展文艺表演13场次、展览6场次、座谈会32场次，发放宣传资料98万多份，有效提高了群众对计生民生工程的知晓率。

三、强化培训，准确掌握政策口径

麦肯锡是一家世界上最著名的管理咨询公司，世界各地一些著名的公司和机构都曾接受过其提供的包括战略、组织、经营、信息、市场研究等方面的咨询服务。梅钢公司能效改善管理咨询项目是其在中国钢铁业做的第一个管理咨询项目。梅钢公司各部门都派出了能效专员成立了项目管理团队，与麦肯锡公司的优秀管理咨询人员一起工作，为梅钢公司的能效改善工作出谋划策。

1麦肯锡咨询项目的工作流程

1．1开展项目启动前期调研，收集能源成本数据

麦肯锡在项目正式启动前，用一个多月的时间对梅钢公司的能源消耗情况进行了一次系统的工作调研，初步了解梅钢公司购买能源介质的类型、数量和金额;从能源购买到能源消费的核算，即一次能源转换为二次能源的成本核算;从能源消费到生产工序，即各主要生产工序能源消耗的受益成本情况，并且通过能源消费对应到相关的能源生产设备，最终从生产工序能耗成本和能源生产设备两方面开始着手开展能效改善的各项工作。

1．2组建项目联合团队，强化专项知识培训

根据项目的需要，梅钢公司与麦肯锡咨询方共同组建了项目工作组，分为炼铁组、炼钢热轧组、能源组、管理体系及理念组4个工作小组，每个项目小组至少有1名麦肯锡专业支持人员。每个项目小组明确各自阶段性的工作目标，分为数据收集与分析阶段、深入诊断形成改善举措阶段、举措实施与评估阶段，并根据每个阶段性目标制定了详细的日、周、月工作计划。期间，麦肯锡还组织专家开展专项培训，内容包括技术极限、头脑风暴、损失、损失工具、项目业绩管理等培训，为项目有序的开展积累行之有效的计算工具和工作方法。

根据省电力公司及供电公司关于开展“机关效能年”活动总体要求，区公司扎实开展供电服务窗口作风建设，在管理模式、服务方式、制度建设及队伍建设等方面进行实现了新的突破，收到了良好成效。

广泛宣传动员，营造创建活动良好气氛：

一是建立创建工作组织机构。该公司成立了以党政“一把手”任组长，班子成员为副组长的创建“群众满意的服务窗口”活动领导小组，并下设办公室具体负责组织实施。

二是认真组织人员学习省公司系统“机关效能年”文件会议精神，进一步明确开展“群众满意窗口”活动的总体要求，要求每位员工都要撰写一篇心得体会。

三是督促各供电所结合实际，制定工作实施方案，做好再宣传再动员工作，营造“人人讲效能、处处抓效能、事事高效能”的浓厚氛围，确保创建工作认真贯彻落到实处。

四是加大对外宣传力度。一方面积极开展上门走访客户工作，加强与群众的沟通，进一步融洽供用电双方的关系；另一方面加强与新闻媒体的联系，大力宣传公司在迎峰度夏、国庆保电及创建活动中的新动向、新举措、新成果，树立了良好形象。

根据江西省电力公司及供电公司关于开展“机关效能年”活动总体要求，区公司扎实开展供电服务窗口作风建设，在管理模式、服务方式、制度建设及队伍建设等方面进行实现了新的突破，收到了良好成效。

广泛宣传动员，营造创建活动良好气氛

一是建立创建工作组织机构。该公司成立了以党政“一把手”任组长，班子成员为副组长的创建“群众满意的服务窗口”活动领导小组，并下设办公室具体负责组织实施。

二是认真组织人员学习省公司系统“机关效能年”文件会议精神，进一步明确开展“群众满意窗口”活动的总体要求，要求每位员工都要撰写一篇心得体会。

三是督促各供电所结合实际，制定工作实施方案，做好再宣传再动员工作，营造“人人讲效能、处处抓效能、事事高效能”的浓厚氛围，确保创建工作认真贯彻落到实处。

四是加大对外宣传力度。一方面积极开展上门走访客户工作，加强与群众的沟通，进一步融洽供用电双方的关系；另一方面加强与新闻媒体的联系，大力宣传公司在迎峰度夏、国庆保电及创建活动中的新动向、新举措、新成果，树立了良好形象。