网上审批范文10篇

一、网上审批和电子监察系统建设收尾工作情况

一是行政审批业务依然停留在受理层面。虽已经正式运行网上审批电子系统，但各单位有审批权限人员的电脑上没有安装该系统，一些待办件、审批件在窗口仍只是受理，“经领导审批环节”还待信息办服务器更新完成才能按网上审批程序操作。致使有些事项在办理过程中，如涉及到局领导审批的必须要求局领导到中心进行审批方可办理，无形中使审批时间延长。

二是网上审批系统存在与相关局机关内网的对接问题。目前服务中心婚姻登记和社保窗口使用的都是全省统一的内部工作系统，其办理事项都是在自己的内网上操作完成。接入网上审批系统后，各部门在自己的内网办理好事情，还必须把相关信息补录到网上审批系统，致使一个信息二次录入，增大工作量，所以“二网合一”系统对接势在必行。

三是部分外单位网上审批系统接入不到位。由于城建局、卫生监督所的网上审批的办件量大，需要接入网上审批所在的政务网，可是由于两单位地处政府院和社会服务大楼之外，连接省政务网需要光纤架设等费用，每个单位大概需要2万多元，由于单位经费没有此项安排，故不能到位，可否考虑由政府统一安排经费，以便接入到位。

四是未建立外网系统。去年，网上审批系统建设初期时，根据我区政府要求，只要能运行即可。为了节省资金，网上审批的许多设备没有采购。今年，全省网上审批运行中要求进行外网，可是相关设备：服务器2台（外网、数据备份）、防攻击设备、流量控制设备、网站系统整合等均没有安排，所以，社会服务中心网上审批系统没法进行外网设置，网上咨询、网上申报、网上预审、网上查询和网上投诉等都未正式运行。并且社会服务中心网络经常不稳，时常断线，经常引起前来办事的百姓不满。建议政府尽快补足项目建设经费，完成外网。

五是业务办理不均衡。已办结的业务多为社保、就业、低保、计生等行政服务业务，行政审批业务不多。我区婚姻登记窗口每年都有2000多件业务，但因涉及到个人隐私，中心就未向市中心上报其业务量，为不影响市、区办件总量，能否每月以数字形式上报。

各镇街、区直相关部门和派驻机构：

为进一步规范基层办事行为、增强办事透明度，提高办事效率，方便群众办事，促进廉政建设，经区人民政府研究决定于今年年底前全面实现网上行政审批和电子监察向乡镇延伸工作，现将推行该项工作的有关事项通知如下。

一、区法制办要结合区级机构改革方案将新设立部门的所有行政许可、非行政许可和便民服务事项进行清理调整，并结合区直主管部门规范后的项目名称、办事流程等对镇街上报的行政许可、非行政许可、便民服务和代办事项逐项进行梳理，并将梳理的事项的性质、流程、承诺时限等及时反馈给各镇街作为此次纳入网上行政审批和电子监察系统的事项。

二、区信息中心要加强对镇街内网建设情况的指导，要确保各镇街受理、审核、审批人及分管领导的电脑开通内网。

三、各镇街要切实抓好便民服务中心建设，要结合实际选好配强便民服务中心人员，原则上镇街有受理审核权的站（所）均应派驻一名工作人员和配备相关办公设备进驻便民服务中心。要正式将受理、审核、审批人及分管领导的电脑运行网上行政审批和电子监察系统。

四、区政务中心要加强对网上行政审批事项运行情况的日常监督管理，杜绝体外运行和双轨运行，并建立长效监督管理机制；要加强与相关部门的协调沟通，及时通报网上行政审批事项的办理情况，针对发现问题提出解决的有效措施和办法；要加强对镇街便民服务中心办事人员的业务指导，协助镇街建立健全服务中心相关管理制度。

第一条为提高办事效率，推行政务公开，规范网上审批行为，依据《中华人民共和国行政许可法》和《**省实施行政许可若干规定》，结合本厅实际，制定本办法。

第二条省国土资源厅在省政务服务中心设立政务服务窗口，负责接受申报材料、处理报件、送达文书等相关事宜。

本办法所称网上审批指进入厅政务服务窗口的行政审批项目的审查、办理等网上运行的全部流程。

第三条省国土资源厅所有行政审批项目除经省政府同意外，一律进入厅政务服务窗口，由窗口负责接受申请，厅机关各处室及其工作人员不得接受申请。

第四条进入政务服务窗口的审批事项，厅机关各相关处室应当依据法律法规的规定，提出行政审批的项目名称、审批依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺时限和收费标准等行政审批项目公开内容，经厅政策法规处审核后，报厅长办公会审定。

根据法律法规规定，行政审批项目公开内容需要修改的，相关处室应当提出具体修改意见和依据，经政策法规处审核后，报厅领导审定。

摘要：首次将进程代数PI演算理论引入电子政务流程建模中，对电子政务研究中的热点、难点，即网上并联审批流程进行了形式化建模，并对所建立的模型进行了验证，确保了模型的正确性和可行性，极大地降低了项目实施投资风险。

关键词：电子政务；流程建模；模型验证；PI演算；进程

0引言

近年来，世界各国在提倡和推进信息化战略中都把电子政务作为首要任务。推进政府部门办公自动化、网络化、电子化已是大势所趋。国内各级政府都在大力推进信息化建设。政府的组织形态也正由职能型向服务型转变[1]；政府的行政业务正由传统的方式向信息化方向转变。中国政府的电子政务经过前期的投资建设已经具备了一定的硬件设施和软件环境。但是政府各部门之间联合审批事项数据始终不能共享，这使得数据共享和协同工作成为我国电子政务发展过程中要解决的关键问题。行政许可法的颁布给基于业务流程为核心驱动的跨部门联合行政审批带来了挑战和契机，跨组织、跨部门、跨区域的网上关联审批成为了目前研究的热点和难点。

网上并联审批是应用Web技术，把分布在不同部门、不同区域的已有、将有的政府信息资源迅速整合成为一种没有（或很少有）时间和空间的制约，以信息通信手段实现政府跨部门协作和统一审批的信息系统。要实施网上并联审批系统第一步工作是根据应用要求设计业务流程，也称为流程建模。要完成网上并联审批的电子化和网络化，准确地构建电子政府的业务模型是十分关键的一步。流程建模合理与否决定政务项目的成败。

前期用于政府业务建模的技术有工作流图、UML[2]、Petri网、BPMS等。UML是面向对象开发中的一种通用而又统一的图形化模型语言。UML建模形式简单易懂，但缺乏形式化语义基础，模型检测性差。工作流技术(workflow)早期主要用于描述工业及办公自动化，对工作过程约束条性太强，灵活性较差，较适用于一些相关规范、稳定不变的业务流程。即使工作流管理联盟全新定义了工作流[3,4]，但是大规模过程操作中隐含着错误[5]。Petri网技术具于丰富的语义定义、坚实的数学理论和直观的图形化界面，是目前构建工作流模型较为理想的建模方法[6,7]。但对于复杂系统的流程模型描述有一定的局限性[8]。BPM[9,10]被Smith、Fingar称为业务流程管理的第三次浪潮。它是一种以规范化的构造端到端，以持续提高组织业务绩效为目的的卓越业务流程管理方法。BPM的关键是将业务流程计算机模型化、标准化，将业务流程与业务应用相分离。BPM的技术实现被称为业务流程管理系统(BPMS)。BPMS[11]的技术基础是工作流管理系统(WfMS)、企业应用集成(EAI)、电子商务等。BPMS的理论基础是进程代数PI演算[12~15]。PI演算比传统工作流模型更加灵活、理论性更强，能描述复杂系统，支持结构变化的动态系统，提供安全控制，支持信息的异步并发性，将计算机的计算和通信两种基本功能进行统一，从而能协调分布式业务流程。

在区政府和交通运输局的正确领导下，行政审批服务科围绕“公正、便民、廉洁、高效”的服务宗旨，以规范运行为核心，内抓管理，外塑形象，不断创新工作机制，完善服务功能，提升服务质量，取得了较好的成绩。在许可服务过程中，坚持做到“三不”，即：许可手续再繁，不烦办件者；许可环节再难，不难办件者；许可时间再长，不长办件者。把快审、快办、快结作为提高服务水平的主攻方向，主动加强与部门领导和上级部门的沟通联系，积极做好服务协调工作，努力畅通办事渠道。同时在业务办理过程中，既不失原则、亦不守陈规，做到咨询服务“一口清”、发放材料“一手清”、受理审查“一次清”。坚持“五办承诺”，即：资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重大项目协调办。2012年，窗口共受理交通行政许可和便民服务事项2500余件，按期办结率达100%。

一、在审批过程中明确审批事项、加强审批监管，清理审批事项。严格按照省交通厅业务全部录入《省交通运政系统》规定的网上审批程序和流程，对国家已经废止的项目坚决清除；对依法可以保留的审批项目，最大限度地规范细化标准，严格限制自由裁量权；对认定适用的审批项目，逐项予以编码，实行审批项目“编制化”动态管理。目前，梳理、审查工作已完成，已通过省交通厅的审核。

二、加大业务进驻。2012年8月设立了区行政服务大厅。交通运输局行政服务科正式迁至行政服务中心，所有维修业户的经营许可的审批年审、驾培和租赁业务经营许可的审批和年审、营运车辆业户经营许可的审批、营运证件的办理、年度审验、车辆定期维护签章及超期处罚等等业务实现了“一站式”服务。还在外网、电子显示屏、触摸屏增添了新内容，印制了窗口服务指南、便民联系卡，建立了固定的公开栏和网上公开栏目；办件过程中，对审批程序、收费标准进行了严格设定和公示，通过承诺件办件通知书，实现了审批项目在办理前、办理中和办理后的公开公平公正。

三、严格督查管理，树立严谨作风。修订完善制度，强化廉政意识，强化规范运作，开展创先争优。能热心、热情地接待每一名服务对象，做到来有迎声、问有答声、走有送声，着力塑造四个形象，即：和谐可亲的形象、务实高效的形象、规范行政的形象、勇争一流的形象。在办件中做到主动热情、耐心周到、解释全面、百问不厌，让所有客户高兴而来、满意而归；在服务对象提出意见、建议和批评时，始终保持欢迎、谦虚、诚恳的态度，耐心听讲，不争辩，做到有则改之、无则加勉；当服务对象出现误解、出言不逊时，不争吵、不斗气，及时做好政策的宣传解释工作，始终保持文明窗口的良好形象。

为更好地为客户服务，优化我市经济发展环境，针对存在的问题，结合中心实际，新的一年主要做好以下几方面工作：

服务标准化是行政审批工作的大方向，有利于实现内部管理的精细化，窗口服务的标准化、办事程序的规范化。简化流程，全面服务。联合区交通局对依法保留的审批项目，严格限制自由裁量权，科学设定审批操作规程，固化流程，压缩承诺时限，力争做到“环节最简、时间最短”，并对外明确公示。全力推动电子政务建设。行政审批电子平台在软件工作已完成的基础上，加快硬件建设速度。牢记全心全意为人民服务的宗旨，在行政服务大厅争当先进个人，争创先进窗口！

摘要：随着计算机科学日趋成熟，行政许可审批作为政府部门一项重要职能已经成为电子政务建设的一项重要内容。认识审批系统安全面临的威胁，把握系统安全的影响因素和实施要求，建设系统安全保障体系，对保证网上审批系统的有效运行具有重要意义。

关键词：审批系统；安全体系；电子政务

电子政务网上审批系统是通过网络政府行政许可与审批信息并提供许可、审批、服务的网上协同办公系统，审批过程通常涉及大量机密数据的通信，由于网络的开放性和复杂性，各种类型的网络欺诈和入侵攻击等网络犯罪行为对电子政务系统的安全构成了严重威胁。因此，构建高可信度和高安全性的电子政务审批系统成为目前政府部门和软件行业亟待解决的重要问题。

一、网上行政审批系统介绍

（一）系统的构成

网上行政申报审批系统是一个基于网络运行的，面向社会公众和企业用户，以在线申报为主要申请渠道、以政府行政审批服务为核心的信息处理系统。审批业务办理主要由外网（公众平台）受理服务子系统和内网（政府办公网）审批办理子系统协同完成。

同志们

今天召开全市网上审批和电子监察系统项目建设工作会，经市政府研究同意。主要是贯彻落实全省网上审批与电子监察系统项目建设工作推进会精神，研究部署我市网上审批与电子监察系统项目建设工作。下面，强调几点意见。

一、提高认识，统一思想。增强推进网上审批和电子监察系统建设的紧迫感和责任感

建设公共服务型政府的重要内容，推进网上审批和电子监察系统建设。也是建立网络化政府管理新模式的肯定趋势。其重要性主要表示在三个方面：

建设网上审批和电子监察系统，首先。推进政府依法行政的重要举措。依法行政是政府工作的基本原则，也是政府从严治政、加强自身建设的根本要求。网上审批和电子监察系统运用信息化手段，对行政工作特别是行政审批事项和环节进行规范和整合，有利于及时发现并纠正各类违反法定条件和程序的审批行为，有效减少行政工作中的随意性，切实保证群众的知情权、监督权等合法权益。

建设网上审批和电子监察系统，其次。建设人民满意的服务型政府的具体实践。建设人民满意的服务型政府，一以贯之的指导思想和一抓到底的奋斗目标。建设网上审批和电子监察系统，使政府工作公开透明、高效运行，服务型政府的重要特征。建立完善网上审批和电子监察系统，有利于充分发挥网上审批和电子监察系统便民、快捷、实时监控的优势，缩短审批时限，精简审批顺序，优化审批流程，提高审批效率，大大提升政府行政效率，推动政府职能进一步向发明良好发展环境、提供优质公共服务转变，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。

一、目标和任务

（一）建立涵盖全市所有行政审批事项的网上办理系统。

（二）建立具有实时监察、预警纠错、绩效评估、信息服务等功能于一体的行政审批电子监察系统。

（三）与省网上审批和电子监察系统对接，逐步实行全市统一的其他具体行政行为网上办理，建设全市统一的电子监察信息数据库，实现行政审批网上化，行政监察电子化和市县（区）电子政务一体化。

二、组织领导

2008年，我市已成立了由市委副书记、市长胡宪为组长，市委常委、常务副市长赵东亮，市委常委、副市长董化杰为副组长，市直各相关单位及县区主要领导为成员的市网上审批和电子监察系统建设工作领导小组，按照《江西省网上审批和电子监察系统建设工作方案》的要求，领导小组将继续负责网上审批和电子监察系统对接工作，领导小组办公室负责项目日常管理工作。

各位来宾，同志们：

今天，我们在这里举行市行政服务中心网上审批系统暨网上办事大厅开通仪式。这是认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神,进一步加强政府自身建设,转变政府职能,扩大政务公开、规范行政行为，推进我市电子政务建设的重要举措，是市委、市政府为群众办的又一件好事、实事，也标志着市行政服务服务中心建设迈上了一个新台阶。借此机会，我代表市委、市政府对此系统的开通运行表示热烈的祝贺！向各位来宾的光临表示热烈的欢迎！

市行政服务服务中心创建于200*年9月，是集行政审批、便民服务等职能于一身，以“进一个门办好、交规定费办成、在承诺期内办结”为目标，实行一站式受理，一窗式收费，一条龙服务的政府公共服务平台。

三年多来，在市委、市政府的领导下，市行政服务中心从一张白纸到规范运作，从手工操作到网上审批，从坐等服务到网上办事，得到了积极的发展，取得了丰硕的成果。截止2006年10月15日，中心共受理各类行政许可事项近10万件，办结率达到了100％，接待社会各界来中心咨询、办事人员超过了30万人（次）以上。基本实现了“咨询服务零距离、办证质量零差错、服务对象零投诉、办事程序零障碍、法定之外零收费”，得到了社会各界的公认。

今天，网上审批系统暨网上办事大厅正式开通了，它是一个集网上咨询、表格下载、网上提交、网上受理、网上流转、网上批示、网上查询和短消息发送等功能于一体的现代化的行政服务信息平台，并实现了中心网站与国际互联网接通，是市政府电子政务的一个重要组成部分。这次首期开通的网上办事大厅，共有9个部门42个项目，基本上都属于需要预审和不收费的项目，将来还要开通第二期，第三期，直至全部项目。希望大家要进一步深入学习《行政许可法》，认真贯彻国务院召开的《加强政府自身建设，推进政府管理创新》电视电话会议精神，按照建设法制政府、服务政府、责任政府和效率政府的要求，从方便群众办事出发，力争在优化程序上有新突破；从公开审批内容出发，力争在阳光政府上有新突破；从创新审批机制出发，力争在提高效率上有新突破；从加强窗口建设出发，力争在效能建设上有新突破。希望各单位要从实践“三个代表”的高度，积极支持窗口认真办理网上申报的各类行政许可和服务事项，坚决杜绝对部门窗口项目不到位、授权不充分、程序不合法等问题，做到件件有回音，事事有落实。希望中心工作人员和各窗口人员要加强学习，勤备工作，忠于职守，努力钻研业务，不断提高工作效率和服务质量，不断开创行政审批、便民服务和信息化工作的新局面!

谢谢大家！

为进一步推进我县行政审批准则改革,提高行政审批效率,增强审批进程监管，推进服务型县政府建设和反腐倡廉建设不断深化，依照市委、市县政府《关于加速推进电子政务建设的意见》（发〔〕9号）,《市年电子政务建设指导意见》（办发〔〕18号）等文件精神，县结合我县实践，特制订《县网上行政审批营业平台建设施行方案》。

一、指导思想

以邓小平实践和“三个代表”主要思想为指导，深化贯实科学发展观，依照“总体规划、分步施行，需求主导、重点突出，资源整合、节省有用”的准则，充分应用我县已有的电子政务平台和信息资源，扎实推进网上行政审批营业平台建设，进一步提高我县行政效能和公共服务程度，着力打造行政标准、运转协调、公平通明、清廉高效的服务型县政府、责任型县政府和法治型县政府，为全县经济社会又好又快发展发明优越的政务情况。

二、工作目的

网上行政审批营业平台是运转在收集上供应行政审批服务的系统，经过网上申报、征询、受理、审批、立案和后果，完成行政审批收集化、电子化、一站化，然后大大缩短审批时限，提高审批效率。

各相关部分要具体推进、精心组织、积极协作，做好网上行政审批项目流程固化、审批节点（每个审批环节办结时限）设置工作，在年6月30前完成网上行政审批系统硬件装备、软件移植以及系统调试，基本上完成网上行政审批县、乡两级联网。在此基本上，经过在网上行政审批系统内置电子监察系统，在做事窗口设置视频监控点，逐渐完成对县政府各部分网上行政审批行为、做事效率和服务立场等执行全程电子监察。