网络体系范文10篇

《**先锋网》是我省组织系统面向社会的党建宣传与党员教育门户网站，也是我省党员干部现代远程教育主要教学网站。省委组织部、省气象局联合下发了《关于共同建设**省党员干部现代远程教育<先锋网>网络体系的意见》（组通字[**]22号）后，各地积极整合资源，抓紧网络建设。目前，省、市、县（市、区）三级骨干网络已基本形成。现就在全省城乡基层党组织进一步推进《**先锋网》网络体系建设，提出如下意见。

一、在城乡基层党组织推进《**先锋网》网络体系建设的重要意义

在城乡基层党组织推进《**先锋网》网络体系建设，就是依托乡镇、街道党员电教工作站和《**农网》信息服务站，建立“先锋在线”工作站；依托村、社区以及机关、学校、企事业单位的党员电教固定播放点，建立“先锋在线”信息点。

“先锋在线”工作站和“先锋在线”信息点，是《**先锋网》、《**农网》网络体系向城乡基层党组织的拓展和延伸，是基层党组织开展现代远程教育的终端接收点。它既是党员干部学习政治理论和科技知识、提高综合素质的培训点，也是城乡基层党组织为党员和人民群众的生产、生活提供信息服务的信息点。

在城乡基层党组织推进《**先锋网》网络体系建设，是我省党员干部现代远程教育实现手段载体化、内容经常化、方式制度化的迫切需要，是我省实施“861”行动计划，推进“数字**”建设，加快农村信息化进程，满足基层党员干部群众学习需求的重要途径。这对于巩固我省“信息入乡”工程、推动信息“进村、入户”，解决我省城乡信息不对称、教育机会不均衡等问题，统筹城乡发展和经济社会协调发展，都具有现实和长远的意义。

二、在城乡基层党组织推进《**先锋网》网络体系建设的目标和任务

历史是一门知识性很强的学科，教与学的优劣首先取决于对知识的掌握。如何掌握知识？《考试说明》能力要求的第一个方面“再认、再现历史知识”中，除了再认再现重要的历史事实、历史结论外，还有再认再现历史概念、历史的阶段特征、基本线索等。这就告诉我们，绝不能把基本史实当作孤立分散的知识点，而要抓住史实之间的内在联系，形成由基础知识、阶段特征、基本线索构成的有层次的历史知识网络体系。同时要求我们，改变传统中学历史教学中重史实、轻理论，重结论、轻分析，重记忆、轻理解的状况，对教学要从根本上进行改革。本文就如何在高三历史复习中建立知识网络体系，谈谈自己的作法和看法，仅供批评研究。

突出历史概念，加强基本史实的联系

基础知识是历史知识网络体系中的点，亦是最基本的单位。基础知识主要是指基本史实（内含结论）和历史概念。基本史实是在历史的点、线、面、体中不可缺少的史实，其能力要求是准确记忆。历史概念是史实内在的本质属性的反映。历史概念的形成是经过分析史实之间的联系、对史实的表象抽象概括而成的。其能力要求侧重于理解。历史概念是基本史实的拓展和深化，在知识网络结构的形成中更为重要。

由于现行教材中没有对历史概念进行集中完整的概括，因此在基础知识的教学中应该在狠抓基本史实的同时，突出历史概念的分析和概括。例如，凡尔赛体系这个综合性很强的历史概念。在要求学生准确掌握巴黎和会、凡尔赛和约、巴黎和约、战后新兴国家、国际联盟这些基本史实的基础上，分四个层次阐明何为凡尔赛体系。第一，体系的构成：《凡尔赛和约》连同协约国同战败国奥地利、保加利亚、匈牙利、土耳其签定的和约，构成了凡尔赛体系。第二，体系的作用是建立了帝国主义在西方的统治秩序。首先，改变了欧洲的政治格局：芬兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛脱离俄国独立；波兰复国；德国疆界重新划分；奥匈分立；捷克斯洛伐克、南斯拉夫建立。其次，改变了中东的政治格局：土耳其只保有欧洲的伊斯坦布尔和亚洲的小亚西亚，成为单一的民族国家。再次，改变了帝国主义在中东和非洲的统治秩序：德国的海外殖民地、土耳其的属地，由战胜国以委任统治的形式加以瓜分。第三，维系体系的国际机构是英法控制的国际联盟。第四，体系的影响：凡尔赛体系隐含着许多矛盾。对战败国的掠夺，加深了战胜国与战败国的矛盾，特别是德国与英法的矛盾，后来成为纳粹撕毁和约发动战争的口实。分赃不均，加剧了战胜国之间的矛盾：英美争夺世界霸权的矛盾；英法争夺欧洲霸权的矛盾；美日争夺亚、太地区的矛盾等。牺牲弱小国家和民族的利益，深化了殖民地、半殖民地国家与帝国主义的矛盾。这些矛盾的发展，对二三十年代的国际关系产生了深远的影响。

通过对凡尔赛体系的分析、概括可以看出，突出历史概念的教学，有利于加强对基本史实内在联系的理解，有利于把基本史实放在历史发展的长河中发掘隐性联系的前因后果，并起到深化基础知识、加强知识结构化的效果。

揭示阶段特征，加强历史的横向联系

近年来，××市消费者权益保护委员会在加强纠纷调解工作、构建长效工作机制的同时，针对日常维权工作中出现的新问题，致力于把消费纠纷解决在源头，建设与和解内涵紧密相连的基层维权组织网络，并将工作重心放在经营性企业上，通过积极探索建设企业和解组织网络体系，不断拓展延伸消费维权职能，取得了较为明显的成效。

一、顺势而为、确立规范，大力发展企业和解组织网络

近年来，伴随着经济的迅猛发展、市民收入水平的不断提高，日常消费需求不断增长，消费纠纷的数量也与日俱增，消费侵权的类型和方式逐渐表现出了一些新的特点。消保委传统的“一站式”维权手段已经不能完全适应形势的发展，工作一度陷入被动。对此，我们专门对××的消费状况、消费环境进行了调查，发现“经营者不自律”是导致消费纠纷产生的最重要因素。我们认识到，经营性企业是生产者生产的商品到达消费者手中的结合点，如果企业在经营活动中能重视消费者的投诉和咨询，对商品质量及售后服务能按照国家的有关规定处理，主动提高服务质量，那么知假劣、购假劣、卖假劣的违法行为就能够实现源头上的杜绝，消费者的合法权益也就能得到根本上的维护。于是，我们就想到了在企业内部建立“和解组织”，构建一个全市性的企业和解组织网络，从而把维权关口前移到企业，延伸我们的维权职能，提高维权工作的效能。而事实也证明，在企业设立消费纠纷和解组织，一能让企业在社会上亮出讲诚信、讲商德、保护消费者权益的旗子，拉近企业与消费者的距离；二能促进企业加强经营管理，提高企业员工的维权意识、法律意识；三能通过评比表彰提升企业知名度和信誉度，在可操作性上是完全可行的。为此，我们加强了“三方面”的组织工作：

一是加强宣传，动员经营性企业建立和解组织。充分利用报纸、电视等媒体，宣传消费者权益保护知识，把《消费者权益保护法》等有关法律法规发到企业手中，让企业经营者认识到“和解”的义务，提高他们建立和解组织的自觉性。同时，我们结合创建全国消费放心城市活动，号召企业在商店醒目位置设立公开承诺板，列出消费和解流程和电话，接受消费者监督，以此来增强企业的社会荣誉感和无形约束力。在此基础上，我们对部分主观上不愿意建立和解组织的企业进行积极引导，向其阐明这一活动的重要意义，让其认识到不参加可能导致媒体和社会对其诚信度的负面评价，从而大大增强了企业的自觉性和积极性。二是培育典型，发挥优秀企业和解组织的示范作用。在企业和解组织网络体系建设过程中，我们十分注意培育优秀组织典型。“新世界百货”在××商贸企业中一直处于龙头地位。于是我们从一开始即把其作为工作重点，动员其在商场内设立“投诉监督站”，引导其对自身产生的消费纠纷进行有效和解。“投诉监督站”的运行坚持经费、场地、人员企业自理，实行企业、消保委双重领导，从而实现消保委维权职能与企业维权责任的有效对接，产生了良好的效果。在新世界百货的影响带动下，××大中型商贸企业中设立“投诉监督站”的越来越多，目前全市已有___家企业建立了类似的和解组织，这些企业的“投诉监督站”在我们消保委的指导和监督下，正常有序、卓有成效地开展着和解工作，取得了可喜的业绩。三是出台规范，使企业和解组织的运作有章可循。通过近几年的不断探索，我们在总结企业和解组织运行事项的基础上，不断整合内容，细化各项指标，及时推出了《××市消费纠纷和解运作规范》。该体系的核心指标是“无责任投诉”，主要内容包括：企业分指标，主要由组织机构、法规培训、纠纷调处流程、经营行为规范四类指标构成，并按照“一般商贸企业”、“热点、难点行业企业”、“大中型商贸企业”三个档次，建立相应的和解组织工作指标；消保委分指标，主要由组织工作、投诉指导、宣传工作、考核表彰四类指标构成，并对消保委、消保委分会、消保委投诉咨询部、消保委宣传指导部提出了相应的工作指标。这样，就从企业和消保委两个方面明确了相应的工作职责和标准，使企业和解组织实现了规范化运作。

二、突出重点、开展活动，积极发挥企业和解组织网络的维权功能

在大多数商贸企业建立起自己的消费和解组织之后，我们要做的就是开展形式多样的载体活动，特别是带有竞争性的活动，使和解组织的维权作用得到充分发挥，进一步实现消费纠纷的源头和解，推动企业的诚信建设。在具体做法上，我们根据行业、企业的规模和消费纠纷特点等因素，建立相应组织，开展相关活动。从____年至今，我们突出了三类重点企业，开展了三类载体活动。

一、集团化发展

随着我国改革开放的不断深入,科学技术的不断进步,企业组织规模的扩张,经济全球化趋势的形成,走集团化发展道路已成为企业取胜的必要条件集团化企业具有跨地区、跨行、跨所有制的特点,如何有效地整合各种资源,优化企业资源的配置,使系统之间、模块之间、部门之间信息顺畅流通,实现资金流、物流和信息流的统一,成为集团财务管理任务的重中之重借鉴西方发达国家先进管理经验,建立和健全网络财务系统解决问题的关键所在随着商务网络化的提出和迅速普及,在全球范围内造就了一个新经济时代这个新经济即为利用信息技术,使企业获得新的价值、新的增长、新的商机、新的管理从注重企业内部管理到注重企业外部管理;从谋求企业利润最大化到谋求企业投资价值的不断增长,从推动市场到市场推动;从企业行为到行业行为信息化管理理论认为:国际互联网络技术Internet的发明与应用,将彻底改变人类生产和生活的方式而网络化财务管理的各个方面,发挥越来越大的作用公司职员可以借助联网的信息终端申请借款和填报各项收支;财务和企业主管可以利用移动终端联网查询各种财务数据;财务人员在授权情况下也可以实现家庭办公它使决策者无论身在何处,都可准确地把握企业的财务脉搏以及业务活动情况,使会计信息提供方式由传统的纸质页面数据电算化初步的磁盘数据转变为网络页面数据,增强了会计信息的时效性不难看出,网络化财务管理作为电子商务的第一步必然成为企业信息化建设的现实起点。

二、集团公司财务管理现状

大多数企业集团内部没有形成高度集中的资金管理系统,缺乏统一的财务资金调控制度,没有统一的信息平台,信息传递渠道不畅,财务数据、资金结算、投融资管理集中不起来,致使集团决策层难以及时准确全面掌握生产经营全过程的相关信息,无法实施有效的管理、监督和控制,导致管理措施后的滞后、不力。

三、集团公司实现网络化财务管理的意义及作用

从理论上讲,随着IT技术的迅猛发展,企业信息化、网络化成为企业发展的主流企业信息化、网络化国民经济信息化的基础,当前推进国民经济信息化的重中之重伴随全球信息化浪潮,我国信息化进程正在不断向深度和广度双向推进,在宏观与微观两个层面双层深化企业信息化、网络化建设往往将财务作为切入占,因为财务管理始终企业的核心的职能因此研究网络化财务管理有极其重大的理论意义和现实意义。

各乡（镇）党委，县委各部委，县级机关各委、办、局、社、司、院、校党委（总支、支部）：

为深入贯彻落实中央和省、市委关于强化为民服务中心工作的有关要求和市委为民服务体系建设工作推进会精神，切实加强和改进基层党组织和广大党员联系群众、服务群众工作，提升各级党组织和广大党员为民服务的质量，整体推进我县基层党建工作迈上新的台阶。现就我县强化为民服务工作，构建为民服务网络体系提出如下实施意见。

一、指导思想和目标任务

指导思想：以“三个代表”重要思想和党的十七大，省、市、县党代会精神为指导，进一步转变党组织的工作职能和党员干部的工作作风，建立健全党组织和党员联系群众、服务群众的县、乡、村、户四级联动为民服务网络体系，使基层党组织和广大党员干部成为构建社会主义和谐社会的组织者、推动者和实践者，为建设社会主义新农村，加快全面建设小康社会步代提供坚强有力的组织保障。

目标任务：以制度化、规范化、信息化、科学化“四化”工作目标为保障，建立健全县、乡、村、户四级联动服务网络，完善服务机制，创新服务模式，提高服务质量，构筑好为民服务网络体系，及时解决农村经济社会发展及群众生产生活中出现的各种矛盾和问题，促进农村经济社会各项事业和谐发展。

二、大胆创新，构建县、乡、村、户四级服务网络体系

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

为认真贯彻落实国务院反假货币工作联席会议精神，切实维护人民币信誉，结合我市农村反假货币工作实际，在2005年试点工作的基础上，决定在全市各乡镇推开农村反假货币网络体系建设（以下简称“农村网络建设”）工作。现就有关事项通知如下：

一、工作目标

农村网络建设的目标是：按照“打防并举、标本兼治、重在治本”的工作方针，2006年6月前完成全市农村反假货币网络体系建设，建立反假货币长效机制，壮大农村反假货币专业力量，提高农户反假货币意识和技能，实现协调管理、宣传教育、反假成效均有突破。

二、组织体系

（一）建立乡镇反假货币工作领导小组。在已建立市、县反假货币工作联席会议制度的基础上，各乡镇成立农村反假货币工作领导小组，由乡镇政府确定一名领导为组长，当地农村合作金融机构的行长（主任）为副组长，当地公安、司法、财税、教育、工商管理、邮政等机构的负责人和各村村长为成员。主要职责是组织实施当地农村反假货币工作，开展反假货币知识宣传，打击假币犯罪活动，不断健全当地反假货币工作体系。

计算机网络的体系结构就是指计算机网络的各层及其协议的集合，或计算机网络及其部件所应完成的功能。计算机网络的体系结构存在的目的就是使不同计算机厂家的计算机能够相互通信，以便在更大的范围内建立计算机网络。

国际标准化组织ISO于1983年正式提出了一个七层参考模型，叫做开放式系统互联模型（通称ISO/OSI）。[1]OSI参考模型将整个网络通信的功能划分为7个层次，由底层到高层分别是物理层、链路层、网络层、传输层、会话层、表示层和应用层。每层完成一定的功能，都直接为其上层提供服务，并且所有层次都互相支持。第4层到第7层主要负责互操作性，而1～3层则用于创造两个网络设备间的物理连接。

一、第1层：物理层

物理层是OSI参考模型的最低层，且与物理传输介质相关联，该层是实现其他层和通信介质之间的接口。物理层协议是各种网络设备进行互联时必须遵守的低层协议。

物理层为传送二进制比特流数据而激话、维持、释放物理连接提供机械的、电气特征、功能的、规程性的特性。这种物理连接可以通过中继系统，每次都在物理层内进行二进制比特流数据的编码传输。这种物理连接允许进行今双工或半双工的二进制比特流传输的通

物理层相应设备包括网络传输介质（如同轴电缆、双绞线、光缆、无线电、红外等）和连接器等，以及保证物理通信的相关设备，如中继器、共享式HUB、信号中继、放大设备等。

编者按：本文主要从构建基层党组织服务网络体系的必要性；基层党组织服务网络体系的组织框架和功能定位；基层党组织服务网络体系的组织框架和功能定位的可行性；基层党组织服务网络体系构建面临的主要困难和问题；解决主要困难和问题的对策进行讲述。其中，主要包括：有利于顺应基层党建新任务的需要、有利于推进服务型党组织创建、有利于促进科学发展、有利于充分发挥基层党组织先进性、县(区、市)组建党务服务中心、乡镇(街道)组建党务政务综合服务中心、村(社区)组建党员综合服务站、村民组(小区)组建便民服务点、有基础支撑、有经验借鉴、有政策保障、有民意支持、影响创建工作推进的思想认识问题、影响服务功能提升的机构设置问题、影响服务资源整合的机制体制问题、影响创建工作进度的保障机制问题、强化队伍培训、强化组织保障、强化经费保障、强化服务功能、强化党员参与、强化工作措施等，具体材料请详见：

服务型党组织创建是市委研究党建工作新任务、顺应发展新趋势作出的一项重大决策部署，是当前和今后一段时期统揽全市党建工作的总抓手，是全市各级党组织必须下大力抓好抓实的一项繁杂艰巨的系统工程。在推进这项系统工程建设中，个人认为，构建基层党组织服务网络体系是当前最根本、最核心的重要任务。对构建服务体系的组织框架和功能定位，以及创建工作存在的主要困难和问题进行研究，显得十分重要、迫在眉睫。

为此，我结合学习实践科学发展观活动的要求，以《构建基层党组织服务网络体系课题研究》为题进行调研，先后深入11个县(区、市)召开座谈会，并采取解剖麻雀、总结典型的方式，实地走访15个乡镇(街道)以及8个村(社区)，发放了2000余份问卷到机关、企事业单位、农村等各种类型各个层面的基层党组织中进行了调查。同时，还通过互联网和全国组织工作内刊了解其他省市的先进经验。通过认真梳理、综合分析、总结提炼，形成了调查报告。现报告如下：

一、构建基层党组织服务网络体系的必要性

(一)有利于顺应基层党建新任务的需要。党的十七大指出，要“拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系。”十七届三中强调要“完善党领导农村工作体制机制,强化党委统一领导,党政齐抓共管,农村工作综合部门组织协调,有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制”。基层党组织服务网络体系建设正是基于落实这些要求，总结全市各级党组织的实践探索提出来的，顺应了新时期党组织和党员服务群众工作的新形势和新任务要求。

(二)有利于推进服务型党组织创建。从落实服务型党组织“五大体系”创建任务的操作实践来看，构建基层党组织服务网络体系是推进创建工作的操作平台和有力抓手，是构建其他体系的前提和基础。只有抓好基层党组织服务网络体系，才能使各项创建工作任务真正落实到操作层面，实现整体推进。

摘要：历史是一门知识性很强的学科，教与学的优劣首先取决于对知识的掌握。如何掌握知识？《考试说明》能力要求的第一个方面“再认、再现历史知识”中，除了再认再现重要的历史事实、历史结论外，还有再认再现历史概念、历史的阶段特征、基本线索等。这就告诉我们，绝不能把基本史实当作孤立分散的知识点，而要抓住史实之间的内在联系，形成由基础知识、阶段特征、基本线索构成的有层次的历史知识网络体系。同时要求我们，改变传统中学历史教学中重史实、轻理论，重结论、轻分析，重记忆、轻理解的状况，对教学要从根本上进行改革。本文就如何在高三历史复习中建立知识网络体系，谈谈自己的作法和看法，仅供批评研究。

突出历史概念，加强基本史实的联系

基础知识是历史知识网络体系中的点，亦是最基本的单位。基础知识主要是指基本史实（内含结论）和历史概念。基本史实是在历史的点、线、面、体中不可缺少的史实，其能力要求是准确记忆。历史概念是史实内在的本质属性的反映。历史概念的形成是经过分析史实之间的联系、对史实的表象抽象概括而成的。其能力要求侧重于理解。历史概念是基本史实的拓展和深化，在知识网络结构的形成中更为重要。

由于现行教材中没有对历史概念进行集中完整的概括，因此在基础知识的教学中应该在狠抓基本史实的同时，突出历史概念的分析和概括。例如，凡尔赛体系这个综合性很强的历史概念。在要求学生准确掌握巴黎和会、凡尔赛和约、巴黎和约、战后新兴国家、国际联盟这些基本史实的基础上，分四个层次阐明何为凡尔赛体系。第一，体系的构成：《凡尔赛和约》连同协约国同战败国奥地利、保加利亚、匈牙利、土耳其签定的和约，构成了凡尔赛体系。第二，体系的作用是建立了帝国主义在西方的统治秩序。首先，改变了欧洲的政治格局：芬兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛脱离俄国独立；波兰复国；德国疆界重新划分；奥匈分立；捷克斯洛伐克、南斯拉夫建立。其次，改变了中东的政治格局：土耳其只保有欧洲的伊斯坦布尔和亚洲的小亚西亚，成为单一的民族国家。再次，改变了帝国主义在中东和非洲的统治秩序：德国的海外殖民地、土耳其的属地，由战胜国以委任统治的形式加以瓜分。第三，维系体系的国际机构是英法控制的国际联盟。第四，体系的影响：凡尔赛体系隐含着许多矛盾。对战败国的掠夺，加深了战胜国与战败国的矛盾，特别是德国与英法的矛盾，后来成为纳粹撕毁和约发动战争的口实。分赃不均，加剧了战胜国之间的矛盾：英美争夺世界霸权的矛盾；英法争夺欧洲霸权的矛盾；美日争夺亚、太地区的矛盾等。牺牲弱小国家和民族的利益，深化了殖民地、半殖民地国家与帝国主义的矛盾。这些矛盾的发展，对二三十年代的国际关系产生了深远的影响。

通过对凡尔赛体系的分析、概括可以看出，突出历史概念的教学，有利于加强对基本史实内在联系的理解，有利于把基本史实放在历史发展的长河中发掘隐性联系的前因后果，并起到深化基础知识、加强知识结构化的效果。

揭示阶段特征，加强历史的横向联系

摘要：随着经济的发展和文明的变迁，终身教育理念逐渐普及，老年人的受教育权和学习权逐渐受到重视，社区老年教育成为终身教育十分重要的内容。在构建社区老年教育网络体系的过程中，既要保障传统的办学模式稳步增长，又要尝试开拓创新，发展诸如社区老年移动教育、养教结合等新模式，使社区老年教育不断向前发展。

关键字：社区教育；老年教育；网络体系；新模式

2019年末，我国总人口为140005万人，与2018年相比，人口净增467万人，自然增长率为3.34‰。60岁及以上人口为25388万人，占18.1%，其中，65岁及以上人口为17603万人，占12.6%。[1]预计到2050年前后，我国老年人口将达到峰值4.87亿，占总人口的34.9%。[2]我国人口老龄化严重，将进入老年化社会，也是我们将面临的新的国情。国务院办公厅印发《老年教育发展规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》），从规划背景、总体要求、主要任务、重点推进和保障措施等方面对老年教育进行了详细部署。规划指出总体目标是在2020年，基本上形成覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局。老年教育基础能力有较大幅度提升，教育内容丰富，形式多样，以各种形式经常参加老年教育的老年人口比例达到20%。[3]随着老年人人口数量的逐年增加，老年人日益增长的文化诉求也越发强烈。教育是一种重要的社会参与形式，我们经历了幼儿教育、九年制义务教育、高中教育、大学教育和职业教育，而在老年教育这方面的开拓还不是很大。现在的老年教育主要是老年大学、社区老年教育、社会自发组织的老年人教育。老年大学是适应社会老龄化、建设终身学习的学习型社会以及和谐社会的需要而发展起来的时代产物。老年大学由于其自身规模和数量等原因不能满足老年人的受教育需求。而依托社区和社会的老年教育因为其办学模式、种类多样深受老年人喜爱。社区老年教育在这方面尤为突出，主要是因为老年人生活在社区之中，在家门口就可以享受到优质的老年教育，加之社区老年教育成本低、易管理，每个社区都可以成为一个独立的老年教育场所。社区老年教育整合社区资源面向社区内的老年人，提升社区老年人的生活品质，减少老年人的空巢感，更好地进入退休后的老年生活。

一、社区老年教育国内外研究现状

自1983年山东省创办全国第一所老年大学以来，老年教育从无到有，已然走过了三十多年的发展历程。我国相继出台了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》《国务院关于印发中国老龄事业发展“十二五”规划的通知》《中华人民共和国老年人权益保障法》等一系列法律法规，指出什么是继续教育，继续教育的任务和发展规划；什么是老年教育，老年教育的范围，如何保障老年人生活的丰富多彩；同时明确了老年教育的性质、老年教育的目的、强调老年教育是我国教育事业和老龄事业的重要组成部分等。[4]吴遵民等认为当今社会正在推进“积极老龄化”的发展策略，面对老龄化问题和教育系统格局的变化，应该从教育的视角出发，实现把“老化”转成“优化”的理想目标。[5]安旺国等在知网450篇论文的基础上，运用科学计量和可视化分析，总结和梳理了我国25年以来老年教育的现状和结构，以战略地图分析发展趋势，提出老年教育要加强科学研究、转变研究范式、拓展研究领域和探索发展机制。[6]冯鸿滔认为我国人口老龄化严重，这是普遍的社会问题，通过终身教育立法的三个阶段，我国应该加强老年教育的立法。老年教育是终身教育的一个特殊阶段，也是社区教育的重要组成部分，建立《老年教育法》关系甚大，会和继续教育、社区教育的法律发生重叠，是否立法还需要认真对待。[7](P7)颜景庚着重于老年教育理论研究，他从教育目标、管理、面向对象、办学课程等多方面阐述了老年教育体系。我国社区老年教育在2016—2018年成绩比较突出，这时的老年教育主要依托社区教育开展老年活动，采用老年活动中心、老年人社团、老年大学等形式。[8]德国的社会学家费迪南德•滕尼斯认为社区是共同价值取向和同质人口组成的共同体。[9]1965年保罗•朗格朗提出终身教育的概念，终身教育开始受到各国关注，而老年教育作为终身教育的特殊阶段，也逐渐受到关注，但此时并未形成共识。美国在20世纪80年代已经开始注重开发老年人资源，但方式主要采用成人教育和职业培训等。韩国比较重视老年人的职业教育，老年人的培训教育已经渗透到韩国的各个领域。在日本，老年人主要还是从事各种服务的志愿者、出租车司机等。2002年联合国老龄大会，21个国家的29名代表讨论修订了《1999年健康与老龄化宣言》，作为“应对21世纪人口老龄化的政策框架和理论”。

二、社区老年教育存在的问题