网络监督范文10篇

尊敬的各位领导、同志们：大家好！

虽然我县药品监督局成立不久，但工作紧锣密鼓、有条不紊，卓有成效，现在又着手进行药品监督网络和药品供应网络建设工作，这项工作对保障全县人民的身体健康和生命安全，规范药品生产经营秩序，实施药品放心工程具有重要的现实意义和深远的历史意义。在此，我代表县委、县政府向参加今天“两网”启动仪式的市药品监督局的领导表示热烈的欢迎，向药品供应商和药品监督员表示衷心的感谢！

县委、县政府十分重视“两网”建设工作，在“两网”建设工作中，要以党的十六大精神为指导，坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，解放思想、实事求是，创新新时期农村药品监管工作的思路、方式和机制；加强政府调控，发挥市场机制作用，优化配置药品市场资源，促进规范农村药品供应网络建设。从整体上提高全县药品监管工作的水平，保证农民用药品安全、有效、经济、方便。

一、充分重视两网建设的重要意义

全国以上的人口在农村，药品监管工作的难点、重点自然也是在农村。切实解决农村药品市场秩序混乱和促进改善农村用药状况，既是药品监管部门的重要职责，也是我们共同的责任。更是实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的必然要求和具体体现。只有在加强药品监督网络建设的同时尽快引导和促进医药企业把规范的药品供应网络建设起来，使“两网”建设并驾齐驱，才真正使假药品在农村无藏身之地，才能逐步解决农村用药难的问题，才能从根本上巩固农村药品市场秩序整顿成果。

二、健全完善农村药品监管体系

根据省物价局《关于健全社会价格监督服务组织的指导意见》（价检〔2010〕297号）文件要求，现就我县建立社会价格监督组织网络提出以下意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以《中华人民共和国价格法》为依据，建立覆盖全县价格监督服务组织，加强市场价格行为监管，深入推进价格公共服务，努力营造和谐稳定的市场价格环境，促进全县经济社会又好又快发展。

二、组织网络

建立健全社会价格监督服务组织，以各乡镇人民政府（街道办）为依托，建站设点。推荐责任心、事业心强的同志担任社会价格监督员，形成覆盖镇（乡）、村（社区）的社会价格监督组织网络。

（一）乡镇（街道办）建立价格监督服务站，挂牌在乡镇政府、街道办事处，由分管农业的副乡镇长（主任）担任站长，聘请1—2名兼职价格监督员，人员由各乡镇（街道办）自行配备。

尊敬的各位领导、同志们：大家好！

虽然我县药品监督局成立不久，但工作紧锣密鼓、有条不紊，卓有成效，现在又着手进行药品监督网络和药品供应网络建设工作，这项工作对保障全县人民的身体健康和生命安全，规范药品生产经营秩序，实施药品放心工程具有重要的现实意义和深远的历史意义。公务员之家，全国公务员公同的天地在此，我代表县委、县政府向参加今天“两网”启动仪式的市药品监督局的领导表示热烈的欢迎，向药品供应商和药品监督员表示衷心的感谢！

县委、县政府十分重视“两网”建设工作，在“两网”建设工作中，要以党的十六大精神为指导，坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，解放思想、实事求是，创新新时期农村药品监管工作的思路、方式和机制；加强政府调控，发挥市场机制作用，优化配置药品市场资源，促进规范农村药品供应网络建设。从整体上提高全县药品监管工作的水平，保证农民用药品安全、有效、经济、方便。

一、充分重视两网建设的重要意义

全国以上的人口在农村，药品监管工作的难点、重点自然也是在农村。切实解决农村药品市场秩序混乱和促进改善农村用药状况，既是药品监管部门的重要职责，也是我们共同的责任。更是实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的必然要求和具体体现。只有在加强药品监督网络建设的同时尽快引导和促进医药企业把规范的药品供应网络建设起来，使“两网”建设并驾齐驱，才真正使假药品在农村无藏身之地，才能逐步解决农村用药难的问题，才能从根本上巩固农村药品市场秩序整顿成果。

二、健全完善农村药品监管体系

一、首要难点

（一）与快递连系查处难。近年来，因为人民群众物质生涯程度的进步，互联网正以史无前例的速度活着界局限内开展和普及，各行各业以互联网为平台进行买卖的景象习以为常，其违法案例不时被曝光，而在收集买卖药品的违法案例里面，因为五花八门的快递公司为收集买卖供应了一个价钱廉价和便捷的寄运通道，且其买卖方式较荫蔽，一旦构成违法现实，触及监管部分多，加之，有关司法律例不健全，监管部分法律查处特殊难。

（二）跨地区买卖袭击难。收集具有全球性和公开性，其自身具有本钱低、荫蔽、快捷、便当、高智能、影响局限大等“六大”特点，例如以收集IP注册地为买卖地，承受告发往往在消费者地点地，如许，现实上构成告发在乙地，事发地在甲地，而收集违法发卖药品从订单填制到消费者经过电子银行转帐到最终收到药品，不超越一周工夫里就悉数完成，假如消费者运用后呈现问题再进行投诉、告发，错过了最佳处置机遇，加之，告发和买卖不在统一地，形成监管部分袭击难。

（三）专业常识差监管难。监管和袭击收集发卖药品违法行为相对药品监管法律人员来讲是一个新的课题：一是现行一线药品法律人员因为遭到前提限制，绝大大都人对收集常识调查、把握较少，在必然水平上制约了网上药事监督工作的有用展开；二是当前固然全国大局部省（直辖市、自治区）的地市级以上食物药品监管部分均装备了对电视等新闻媒体违法告白的监测设备，但食物药品监管部分至今还未确定专人担任对收集运营、发卖药品进行监测、治理，收集监管根本上照样一片空白。

（四）工夫短证据搜集难。当前，在全国整治违法告白药品呼声高涨的状况下，很多告白药品署理商由电视等新闻媒体逐步转向收集买卖药品，形成不合法售药网站猖狂，不只严峻危及大众的用药平安，还损害了正当网站的好处：一长短法网站擅长假装，大大都均是打着收集长途义诊、所谓的安康征询德律风、延聘“专家”进行讲座等方法发卖药品，让消费者轻易受骗；二是转变速度快。主管部分今日封闭了这个网站，说不定明日又呈现了另一个分歧域名的相似网站；三是因为收集具有虚拟的世界，其荫蔽性特殊强，取证难度大。一有动态立时消逝，很难对其进行具体追踪查询，即使搜集了必然的证据信息，往往纷歧定能构成有用的证据链。

（五）共同不力展开难。收集违法发卖药品触及到药监、卫生、工商、信息、公安、金融等多个部分，因为触及部分多,责任不明白,至今未构成监视合力。比方某网站在甲地经过收集公开对国度制止在群众媒体进行告白的处方药品进行、发卖、宣传医治成效等违法告白，全国的消费者都有时机阅读到该网页，可以说地、发现地等相关部分都有责任去查处，但因为缺乏一套成熟的部分互相应急措置机制，形成各类违法收集发卖药品众多成灾。

为进一步加强我县食品药品安全工作和农村药品监督网络和供应网络(以下简称“两网”）建设，保障广大农民群众用药安全，根据《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《江西省人民政府关于进一步加强食品药品安全监管工作的通知》等文件精神,现结合我县实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建立健全规范化的农村药品监督网络和供应网络为目标，按照“地方政府负总责，部门协调配合，各方联合行动”的工作方针和“巩固、规范、提高、发展”的工作思路，充分发挥政府主导作用，整合监管职能，坚持行政监督与社会监督相结合，规范发展与专项检查相结合，创新农村药品供应和监管工作机制，服务于社会主义新农村建设，服务于新型农村合作医疗，促进农村药品流通体制的改革，建立体系完备、反应快捷的药品监督网络和诚实守信、保障有力的药品供应网络，保证农民群众用药安全，为构建和谐平安*提供保障。

二、目标任务

按照创建省级农村药品“两网”建设示范县活动的要求，通过加强我县农村“两网”建设，确保在今年年底乡、村二级药品监督网覆盖率达到100％，所有乡镇必须建立食品药品安全工作站，配备食品、药品安全协管员，村级全部配备食品、药品安全信息员，基本实现以县为中心枢纽，以乡（镇）为阵地，以村为哨所的“三级”监管网络。通过设立乡（镇）新农合定点药房，推进乡镇医疗机构药房GSP管理，不断完善以乡镇卫生院、村卫生所、农村零售药店、便民药柜“四位一体”的农村药品供应保障体系，实现100%的农村药品连锁配送进乡（镇），97%以上的行政村药品配送到村，药品品种配送覆盖新农合基本用药目录品种达80%以上，用三年的时间确保乡（镇）医疗机构“规范药房”达标率达100％，村级卫生所“规范药房”达标率在70％以上。

三、组织实施

国家预防腐败局：近年来，随着互联网的快速发展，网络在对党员干部的舆论监督方面呈现出前所未有的力量，发挥了重要作用。总的来看，网络监督具有必然性、优越性，但也具有非规范性和有限性等特点。如何更好地发挥网络监督作用，需要我们认真思考，科学对待。

妥善应对网络监督要抓住“四个要点”。一些腐败现象和问题在网络曝光后，由于情节恶劣或当事人身份特殊等原因，网民群情激愤、反响强烈，在很短的时间内掀起舆论讨伐的高潮，从而引发网络监督热点事件。在涉及热点的跟帖、评论中，除了大量的举报线索和意见、建议外，也夹杂着一些偏激的言论、极端的观点甚至是恶意的诽谤。如果这种非理性的情绪宣泄占了上风，迅速蔓延，原本正常的舆论监督就有可能演变成非正常的群体舆论暴力。在深入推进反腐倡廉建设过程中，对网络监督热点事件，既不能“避、拖、捂、护”，迟迟不予正面回应，也不能走向另一个极端，听风就是雨，先入为主，草率表态，随意定性，放弃冷静理性的分析和判断。事实上，任何涉及党员干部的网络监督热点事件都有一个酝酿、发展、蔓延、爆发的演变过程。在这个过程中，纪检监察机关高度的政治敏感性、快速的处置反应力以及沉着驾驭复杂局面的能力和水平，对于控制事态朝着良性方向发展，起着至关重要的作用。因此，一要早发现。纪检监察机关要与组织、宣传等部门密切协作，建立网络舆情收集研判机制和快速反应机制，在组织领导、工作协调和技术手段上做好充分准备，确保在舆情出现异常时，能够在第一时间发现情况、第一时间作出回应，牢牢把握工作先机和主动权，努力将问题化解在萌芽状态。二要快核查。一些腐败现象和问题被曝光后，引来大量的跟帖和热议，网民期待了解真相，此时，一些网民将一些不确定信息发到网上，往往使问题愈发变得扑朔迷离，更加激起其他网民对真相的渴求，很容易引起炒作。在这种情况下，纪检监察机关要迅速组织力量进行核查，及时查明事实真相，把客观、公正、详实的权威信息公之于众，以正视听。三要定性准。网络披露的问题往往错综复杂，并参杂着较多的感性成分，对当事人所涉问题的定性处理尺度很难把握，处理不当极有可能造成很大的负面影响。这就需要纪检监察机关把政策性、原则性和灵活性有机结合起来，准确认定案件事实和违纪性质，作出恰当处理，确保案件质量。四要依法处置。现代法治社会的一个基本准则就是严格执行程序，依法办事。妥善应对网络监督热点也不例外。如果一味迎合非理性的“网络情绪”，不但违背了法治社会的基本要求，甚至还可能造成冤假错案，必须严格按照程序进行初核，严格依纪依法办事。

网络监督的健康发展亟待制度规范。网络监督虽然为反腐倡廉制度建设提供了一个新的监督途径和平台，但必须看到，一方面它不可能取代制度监督，另一方面自身也亟待制度规范。通过制度规范网络监督，保证网络监督在法制化的轨道上健康发展，并以此带动和深化反腐倡廉制度建设，是当前深化网络监督的重要课题。一要强化对网络监督的法律规范和约束，为网络监督提供制度化保障。无论是对腐败现象的曝光，还是对党员干部进行监督，要秉承节制理性的方式，遵循制度路径去履行监督权利和职责。要加快网络立法进程，建立健全反腐倡廉网络舆论监督制度，明确网络监督应当遵循的基本原则，进行网上举报、网上曝光、网上发表评论和报道的基本要求，网络监督事件受理、查处、反馈的程序规范，网民的合法权益和人身安全的保证，网民自律组织职责和规范，网络信息员和观察员的权利和义务，违反网络监督行为规则所应承担的责任，等等。二要加强和改进网络举报工作，为网络监督建立通畅、高效、规范的主渠道。要进一步发挥网络举报平台在反腐倡廉建设中的重要作用，提升网络举报平台的影响力和公信力，对可能在网上的相关举报信息进行有效引导、分流和承接，使法定网络举报平台的特殊优势得到切实发挥。三要充分发挥网络监督的优势，推动反腐倡廉体制机制制度创新。要深入推进电子政务建设，让公众通过网络更多地参与社会政治生活，将权力置于网络上，运行在阳光下，建立起政府与公众有效沟通的桥梁，防止权力滥用和暗箱操作，实现依法行政，从源头上预防和治理腐败。

［摘要］网络监督已经成为信息网络时代公民进行舆论监督的一个新兴渠道，正逐步成为国家反腐倡廉建设中一支不可缺少的力量。但是由于网络的两面性，如果网络监督使用不当，就会存在着网络信息准确性不高，参与者不均衡，易出现网络暴力，网络监督缺乏法律法规规范等问题，因此要想最大限度的发挥网络监督的积极作用，离不开公民、政府以及全社会共同协作，使其最终成为传统制度反腐的有益补充。

［关键词］网络监督；网络舆论；反腐倡廉建设

网络监督是计算机技术与通讯技术相结合的产物，是高科技信息化社会的产品，其实质是借助互联网网络这个平台，普通老百姓可以和政府共同对某一件事进行及时跟踪、了解、关注、研究，并提供信息或介入支持，在公开、公正、公平的条件下促使事情得到圆满解决。①随着网络技术的不断发展和完善，网络监督逐步展示出其强大的价值所在，但目前在实施网络监督的过程中存在的各种问题，同时大力支持和引导网络监督，提高反腐效率，推进民主政治建设。

一、网络监督在反腐倡廉建设中面临的问题

网络监督受到越来越多的关注，有着很大的价值所在，在近几年国家反腐中发挥了巨大的作用，但由于网络自身的两面性，导致网络监督如果运用不当，会带来许多负面的影响。

（一）网络信息的准确性无法辨别

扳倒周久耕并不是网友额手称庆的全部理由，真正令网友们兴奋的，是周久耕被免传递出一个强烈信号：政府对网络监督的态度是信任和沟通，而不是排斥和怀疑。一句话，网络监督是管用的。

12月29日《齐鲁晚报》报道，*市*区房产管理局局长周久耕擅自对媒体发表不当言论，在社会上产生了不良影响，调查表明他还存在用公款购买高档香烟的奢侈消费行为，*区委经研究决定免去其房产管理局局长职务。对网上反映的其他问题，纪检部门正在进一步调查之中。处理通报很含蓄，所以有必要补充一些细节。比如，周久耕的不当言论是指“要查处开发商低于成本卖房”，他抽的高档烟，是售价1500元-1800元一条的“九五至尊”，戴的手表也是世界名表，而这些都是网友“人肉搜索”搜出来的。明白了这些细节，我们就会知道网友为什么会奔走惊呼——周久耕被免职意味着网络监督的一次胜利。

当然，扳倒周久耕并不是网友额手称庆的全部理由，真正令网友们兴奋的，是周久耕被免传递出一个强烈信号：政府对网络监督的态度是信任和沟通，而不是排斥和怀疑。一句话，网络监督是管用的。这个信号，对于网络监督的发展，对于反腐制度的完善和公民社会的成长，其意义怎么估量都不过分。

把官员放在网上“烤”，有点类似美国当年的“扒粪运动”——19世纪末20世纪初，一大批记者和作家开始挖掘美国各个角落的阴暗面，从大工厂到贫民窟，从童工到女工，从保险公司的欺诈行为到铁路公司的管理不善，许多肮脏而悲惨的社会现象一一暴露。“扒粪工”激发起了美国人的道德感和社会责任感，为社会的进步创造了健康的舆论环境。由于互联网的普及，今天，中国网民都能当上“扒粪工”了。

其实，中国的网民并不缺热情，浙江温州、江西新余的“考察门”、辽宁铁岭市政府的“20个副秘书长”等舆论热点，无不发端于网络，中国的网民也不缺监督的技巧，周久耕事件发生后，很快就有网友贴出16位县委书记戴名表的照片。说到底，中国网民缺乏的，是一些地方政府对网络监督的信任和互动，在一些极端案例中，行使监督权的网民甚至被某些地方政府扣上造谣的帽子。周久耕因网络监督而落马，随之而来的，必然是网友们更强烈的使命感，而这恰恰是公民社会逐渐成熟的基础。

这里有必要提一下*市委书记朱善璐。近日他针对一系列网络监督事件强调，官员要适应网络时代，要认真对待网络监督，有则改之、无则加勉。朱书记指出，网络监督本身就是政府的一面镜子，不照镜子，你就不知道自己是否衣冠不整，至于敲碎面前的镜子，就更是要不得的蠢事。

建立农村价格监督网络是加强农村价格监管的重要举措之一。最近，根据国家计委关于建立农村价格监督网络的工作部署，在县政府的大力支持下，全县已初步建立并形成了县、乡、村三级农村价格监督网络格局，全方位覆盖广大农村，为价格工作服务“三农”、切实减轻农民负担、保护农民群众的合法权益、缓解农村社会矛盾、促进农村经济健康发展奠定了良好的基础，同时也延伸和拓宽了县级价格工作的领域。那么如何在这片拓宽的领域中很好地发挥价格监督网络的作用，这是我们县级价格管理部门必须思考的问题。

一、做好农村价格监督网络工作意义深远

农业、农村和农民问题，事关改革、发展和稳定大局。党中央、国务院对此高度重视，总书记和总理都曾就如何贯彻十六大精神、做好农业和农村工作做了重要指示，强调要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，指出“没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化”。党的工作中心就是我们的工作重点，农村的价格和收费问题又事关农民的切身利益，各地经验证明，做好农村价格监督网络工作，是价格主管部门围绕“三农”搞好服务的一个切入点。主要体现在三个方面：

（一）有利于各级政府减轻农民负担政策的落实

近年来各级政府出台的有关减轻农民负担的政策措施不少，各级价格主管部门也取消了一大批不合理的涉农价格收费项目，降低了部分收费标准，同时也建立了涉农价格收费公示制度，加大了价格监督检查力度，取得了一定的成效，但各类涉农乱收费问题依然屡禁不止。加强涉农价格收费监管，仍然是当前和今后一个时期价格工作的主要任务，建立农村价格监督网络，充分发挥农村价格监督站、监督员的作用，可以扩大价格监督工作在农村覆盖面，及时发现和查处涉农价格收费中存在的价格违法行为，切实贯彻各级政府出台的减轻农民负担的政策。

（二）有利于涉农价格收费公示制度的推行和巩固

1.网络金融风险的种类

1.1网络金融的一般性风险

1.1.1流动性风险

网络金融的一般性风险主要指商业银行在经营过程中存在的流动性风险，例如：贷款风险，市场利率风险、汇率风险等等。且由于网络银行的金融服务方式与传统银行的商业服务模式不同，导致了虚拟金融服务模式无经验可循、无先例可考。网络金融服务的规模相比于传统的商业银行服务网点的辐射局限性有了巨大的突破，网络金融的服务范围通常是突破地域限制的，只要通过网络化的手段都可以接受网络金融服务，甚至全世界各个区域的人们都可以通过网络金融服务进行快速的交易。因此，网络金融方面资金的流动性得到前所未有的提高，同时，流动性的大幅度提高，也可能给国际性的金融投机商以及做空机构等潜在的投机机会。很多机构可以通过负债业务筹集资金，然后运用筹集的资金进行大规模的投机，通过快速的买进卖出赚取利差。使得流动性强的特点反而成为我国网络金融发展的潜在风险之一。例如：1998年亚太地区金融危机的爆发，有一部分原因正是因为计算机网络技术的快速发展，导致了部分证券金融服务的网络化服务流动性较大。而给国际金融炒家留足了空间，以索罗斯为首的美国金融大鳄狙击泰国官方货币——泰铢，大量买入泰铢，又在短时间内大量抛售；从而导致泰国金融市场一片混乱，通货膨胀率飙升。而泰国又是亚洲金融体系中的环节之一，由此引发的蝴蝶效应快速蔓延，从而最终引发了区域性的金融危机。

1.1.2市场风险

市场风险在网络化的金融服务过程中，通常是指市场价格的变动结合网络化的快速交易模式，使得部分信息不对称以及计算机设备不够先进的交易者蒙受巨额损失的可能性大幅度增加。例如：我国外汇汇率的快速变化就可能引发市场风险，大量的金融机构都或多或少地从事外汇方面的交易服务，如果国际金融市场的波动导致外汇市场的不规律波动，就会引起货币的贬值，且我国外汇储备量巨大，微小的波动就有可能导致我国外汇储备的大量贬值。另一方面，也可能因为汇率的变化导致其他行业以及大宗商品交易的商业风险波动，如：美元兑人民币的汇率升高，就会导致我国对外出口产品的竞争力下降，出口贸易受到严重影响，从而进一步影响到我国当年的GDP生产总值。