外迁范文10篇

在今天召开的全市农村移民外迁工作会议上，3个任务重的区县表了态，同志代表市政府与市移民局和库区各迁出区县签订了新增外迁安置任务目标责任书，同志在会上讲了非常重要、宝贵的意见，我都赞同。希望同志们在推进三期移民工作、完成繁重的外迁移民任务的时候，认真予以把握、予以贯彻。下面，我讲三点意见。

一、充分认识外迁移民工作的重要意义，增强责任感和使命感

年月国务院移民工作会议提出移民安置“两个调整完善”的政策以来，我市外迁移民工作取得了显著成绩。累计完成外迁安置116262人，占国家下达计划的116.3％；外迁移民搬迁全部到位，搬迁运输工作安全、快捷、有序；移民进入迁入地后，生产生活条件得到普遍改善，总体上保持稳定。我市外迁移民工作的顺利进展，有力地推动了库区移民工作的开展，确保了我市二期移民任务圆满完成，为工程实现按期蓄水、发电、通航的目标作出了重要贡献。外迁移民的成功实践，也使我们在外迁移民的安置途径、安置原则、组织领导、搬迁政策、思想政治工作等方面探索了一套新的办法，积累了宝贵的经验。

外迁移民工作成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是兄弟省市大力支持的结果，是库区广大干部群众团结奋斗的结果，也是迁出、迁入地双方党委、政府团结奋斗、共同努力的结果。广大外迁移民积极响应党和政府的号召，顾全大局，勇于奉献，主动配合政府做好外迁的各项工作。有接收安置任务的11个省市和市内5个县（市），把安置好库区农村移民作为义不容辞的政治责任，对移民外迁安置给予了极大的支持。库区广大移民干部以高度的责任感和对移民的深厚感情，呕心沥血，不辞辛劳，做了大量艰苦细致的工作，不少移民干部流血流汗，甚至献出了宝贵的生命，涌现出了张兰权、冯春阳等一大批优秀移民干部群体，为我市外迁移民工作顺利完成作出了杰出贡献。

进入三期移民阶段，党中央、国务院决定重庆库区新增名外迁移民，这是党中央、国务院对我们的关怀，是各个省市对我们的支援，是我市三期移民最先启动的一项工作，也是我们共同肩负的一项光荣而繁重的任务。这个任务的确既光荣又繁重。刚才，几个区县的汇报都说明了移民工作的酸甜苦辣，移民中有各种心态，主要是故土难离啊。此外，在同一个移民区县出现移民到不同省市、或到同一个省市的不同地方的情况，差别也很大。有差别就有矛盾，在移民的思想上，在我们的工作中，肯定有这样那样的问题。在如此宏大的工程中，我们成功地外迁了11万移民，取得了不掉不亡不伤1人、安全事故“零”纪录的可喜成绩，这是非常不容易的。听兄弟省市的同志讲，在移民安置地，许多移民已与当地人通婚，逐渐与当地融为一体。外迁移民工作能做得这样好，确实难能可贵。我们已经取得了移民工作的阶段性胜利，现在又面临着新的任务，大家一定要从两个方面深刻认识新增外迁移民工作的重要意义。

一是深刻认识实施移民外迁是全面完成移民的重要战略举措。工程的成败在移民，移民的重点在重庆，重庆移民工作的难点在农村。所谓“难”，就是农村移民数量巨大，而我们的安置空间确实有限。建国50多年来，诸多水利工程为我们赢得了非常好的国际名声，但大家也有一点共识，就是没有哪一个大型水利工程的移民工作是做到了不留后遗症的。工程是惟一由全国人民代表大会通过的水利工程，在进入21世纪的新的历史条件下，我们应该把工程的移民工作做好，使移民问题一劳永逸地得到解决，对今后起到示范的作用。党中央、国务院搞“两个调整完善”、实施开发性移民方针和后期扶持政策等等，也是着眼于此。但实事求是地说，我市的安置空间很小，重庆库区人多地少，土地质量不高，工程蓄水后大量耕地被淹没，人地矛盾十分尖锐。实施农村移民外迁，可以扩大移民安置渠道，缓解库区土地资源的紧张状况，有效解决库区移民安置空间不足的矛盾。同时，可以避免因开荒安置农村移民对库区生态环境造成的破坏，消除以牺牲生态环境为代价达到安置移民的不良后果。目前，我们一方面要解决好部分土地被淹没的矛盾；另一方面，又要大力调整产业结构，每年搞好500万亩退耕还林还草，而退耕还林还草和植树造林任务也主要集中在库区。因此，从战略上看，对部分农村移民实施外迁，能有效地缓解库区移民安置压力，从全局上保证移民任务顺利完成，并做到不留后患。

1崇明县移民安置情况

崇明县是三峡移民外迁试点安置县之一，位于中国经济最为发达的上海市。2000～2001年崇明县分两批共接收重庆市云阳县移民277户、1210人。落户移民从性别上分：男性590名，女性620名；从年龄来分：18岁以下的390名，18至30岁275名，31至45岁293名，46至60岁145名，60岁以上107名。其中，移民劳动力700名，占移民总人数的57.9％。文化程度结构见表1。可见，外迁移民多为中青年，但文化程度偏低，与崇明当地居民尚有一定差距。

表1三峡外迁移民与崇明县文化程度结构比较单位：％

落户崇明的移民人均1亩承包地、1分自留地，住房标准按上海市规划人均40㎡修建，高于移民补偿人均30㎡的住房标准。“三地”集中，离集镇距离在3km以内，交通便利，土地和住房条件大多好于当地居民。

我们对落户崇明9个镇的149户654位移民进行了跟踪调查。被调查移民均认为外迁后生产生活条件得到较大改善，移民满意度由大到小依次为住房、交通、水电使用、土地条件、子女入学、务工机会。

2崇明县外迁移民安置的特点和问题

2月25日，区委、区政府召开了全区移民工作会议，全面部署了今年的移民工作，明确了目标，落实了责任。今天，区委、区政府决定召开全区三期移民攻坚决战暨农村移民市内外迁安置动员大会，对移民工作进行再动员、再部署。在近3个月时间，两次召开移民工作会议，充分体现了对移民工作的高度重视。这次会议的主要任务是，贯彻落实全市三峡工程三期移民决战决胜动员大会和新增农村移民市内外迁安置工作会议精神，进一步明确任务，强化措施，动员全区广大干部群众，齐心协力，奋力攻坚，夺取三期移民决战的全面胜利。

会上，同志将作重要讲话。下面，我先讲几点意见。

一、充分认识三期移民工作面临的艰巨形势，进一步增强决战三期的紧迫感和责任感

当前，我区移民工作面临三期移民攻坚和新增农村移民市内外迁安置两项重任，而且包括搬迁安置、库底清理等各项工作，都要在一年时间内全部完成，时间紧，任务重，难度大。全区上下广大干部群众务必进一步认清形势，统一思想，以对国家、历史和人民高度负责的态度，以坚定的决心和必胜的信心迎接决战。

（一）三期移民攻坚决战任务繁重，必须增强使命感。到去年底，我区已累计完成静态移民投资68.6亿元，占规划补偿总额的93.6%；生产安置农村移民4.35万人，占任务的79.1%；搬迁安置城乡移民21.5万人，占88%；销号各类房屋656万平方米，占88.9%；迁建及关破工矿企业356户，占96.2%；销号集镇11个，占84.6%。成绩是有目共睹的。但必须清醒地看到，移民任务总量的减少，并不意味着搬迁强度的减弱。从今年的任务量看，搬迁人数多达1.41万人，超过二期年均1.21万人的任务量；新增的3000名农村移民市内外迁安置，在明年6月底前要全部迁入璧山县。虽然数量没有去年多，但市内外迁安置又是一项新的工作，而且愈往后移民故土难离情绪越重，期望值越高，思想政治工作和行政组织工作量都会更大。特别是三期移民工作已从移民搬迁安置为主转入移民搬迁安置、经济发展、生态建设和环境保护同步推进的新阶段，移民工作的内容更多、任务更重、压力更大。可以说，现阶段的移民任务不仅没有减轻，反而变得更重。我们必须始终保持重任在肩、一往无前的精神状态，切实增强历史使命感，全力以赴搞好三期移民攻坚决战。

（二）三期移民攻坚决战时间急迫，必须增强紧迫感。三峡工程明年汛后蓄水至156米水位，比原规划整整提前了一年，这是党中央、国务院从三峡工程建设的整体进展状况作出的正确决策，我区的移民工作必须服从整个三峡工程建设这个大局。按照市委、市政府的要求，区委、区政府制定了我区三期移民攻坚决战“倒计时”方案，明确了三条“时间杠子”，即今年12月30日前全面完成三期移民搬迁安置任务；明年4月30日前完成156米水位线下库底清理；明年6月30日前完成自查自验任务，做好迎接市级初验和国家终验的准备工作。也就是说，从现在起我们必须在一年的时间内全面完成三期移民的各项任务。如果扣除三期库底清理和验收的时间，真正能够集中用于三期移民搬迁安置的时间就只剩下短短的7个月，农村移民市内外迁安置的有效工作时间也只有一年，时间相当急迫，不允许有丝毫放松。我们必须始终保持时不我待、只争朝夕的积极姿态，切实增强工作的紧迫感，抢进度，赶速度，保质保量完成三期移民攻坚任务。

按照《市“四大家”领导专题调研方案》的要求，为进一步探索维护移民稳定工作新方法、新途径，确保全面完成我市南水北调移民搬迁试点工作，我就近期的移民搬迁稳定工作进行了调研，现就如何以科学发展观统领移民稳定工作作粗浅探讨。

一、我市库区移民概况

我市是南水北调中线控制性工程——*水利枢纽所在地，也是南水北调中线核心水源区。*水利枢纽工程是建国以来新建的部管87座大中型水库之一，一期工程于1967年下闸蓄水，全市淹没面积347平方千米，淹没耕地20.3万亩，房屋83594间，先后动迁移民六批次，16.*万人，其中外迁7.2万人，内迁8.8万余人。

根据国务院南水北调办公室的统一安排部署，由省移民局、水源公司、长江委设计院和*市共同参与，按照《南水北调中线一期工程*水库建设征地移民安置试点方案工作细则》的要求，全市统一思想、统一方法，按照实施计划工作流程稳步有序开展各项工作，确定了我市移民搬迁试点并报国家南建委获得批准。

库区移民试点：涉及六里坪镇、习家店镇和均县镇3个镇、11个村、41个淹没组，总农业人口11299人，动迁人口8586人，其中：出县外迁人口6673人，3个县市区和1个监狱农场21个居民点安置，市内后靠安置2086人，其中：集中安置1596人，投亲靠友安置480人，自谋职业安置10人；生产安置人口8188人。

大坝加高施工影响区试点：涉及1个办事处，11个单位、3家工矿企业，13个码头和其他专业设施的迁复建，共有移民871人，其中城市移民198户，788人，单位人口83人。

经县委组织部选派，本人于2004年2月至今，在**县滩坑电站（库区）白岩二片从事移民动迁工作。一年来，在各级领导的关心和同志们的帮助下，本人按照县委县政府提出的“坚定信心，加强统筹，扎实工作，确保稳定，务求必胜”的工作要求，牢记使命，情系滩坑，心系群众，奉献移民，努力工作，为库区移民做了一些力所能及的事情，为滩坑电站库区移民工作的顺利开展做出了自己应有的贡献，自身的政治觉悟、理论水平和工作能力也都得到了很大的提高，现总结汇报如下：

一、一年来的工作学习生活情况

（一）牢记宗旨，服从组织分配，积极投身于库区移民工作。青田滩坑电站是省委省政府对经济欠发达地区进行扶贫的一个重点项目。滩坑电站建成后，不但能为国家和地方创造大量的利税，还能有效缓解我市电力紧缺问题，更能帮助许多农民兄弟下山脱贫，更可谓是“功在当代，利在千秋”的一项德政工程。我想，作为一名党员干部，能有幸参加此项工程建设，谁都会深感荣幸的。当组织决定选派我到滩坑电站做移民工作时，本人虽然存在孩子尚小、父母年迈需要照顾等具体困难，但还是坚决服从了组织的分配，愉快地走上了新的工作岗位。因为，首先，作为一名党员干部，要以党和国家的利益为重，坚决服从组织的分配，这也是保持党员先进性的一个具体表现。其次，组织知道我在农村生活过，比较了解农村情况，又在法院执行局工作过，对国家的法律比较熟悉，对做群众工作也有一定的经验，派我去有利于工作的开展，这是组织和领导对我信任；第三，移民工作难度大，正是锻炼自己的好机会。所以，到白岩二片报到后，我就以饱满的热情投入到了工作中去，并保持旺盛的工作斗志，始终做到舍小家，顾大家，安心库区，心系移民，努力工作。

（二）加强学习，熟悉移民政策，努力提高自身的政治觉悟和理论水平。移民工作对于我们选派来的每一个同志而言，都是一项全新的工作，要干好它，光靠满腔的热情是不够的，还必须深刻领会上级的指示精神，熟悉掌握国家的移民政策，关注人民群众的切身利益。邓小平说过，“政策决定以后，干部是决定性因素”。作为移民工作人员，我十分重视自身的政治学习和政策水平的提高。工作前培训时，能做到认真听讲，勤做笔记，基本掌握了移民工作的政策，为今后做移民工作做好了准备；在工作中，边学边干，边宣传边研究，做到政策出台一个，迅速掌握一个，及时宣传一个，基本达到了自己心中有数，群众心中明白。从而既能严格掌握政策使用的严肃性，又能注意工作的灵活性，使移民的意愿与国家的政策、指挥部的移民安置措施实现了对接。同时，本人能结合正在开展的保持党员先进性的教育，努力学习《保持党员先进性教育读本》，认真对照党员的标准，始终把移民的利益放在首位，边查摆，边整改，不断提高自身的政治觉悟和群众工作水平。在组长的领导下，大家的努力下，我们白岩二片四组的移民工作进展十分顺利，得到了上级领导和移民的一致好评。

（三）心系群众，注意工作方法，为移民排忧解难，不断提高自己的群众工作水平。自从去年发生了“北山事件”后，许多移民对工作组有半对立和不配合的心态，往往采取等待、观望、回避、谩骂等消极态度，阻碍移民工作的推进。个别移民发现一些移民政策上的漏洞后，便借机制造舆论，有意拖延时间，并通过分户、结婚、生孩子等形式，以争取利益的最大化。针对上述情况，按照组长的统一部署，我能不辞辛劳地深入移民家中，仔细宣传移民政策，并依靠村干部和家族中有威望的长者等，耐心做好群众工作，并根据移民政策，尽可能地考虑移民的利益，帮助他们排忧解难，取得了移民兄弟的信任和支持。如为做好一移民的思想工作，在多次到他家宣传移民政策、又请来族中长辈晓之以理都无效的情况下，我和组长就特地带他们到各外迁安置地参观考察，并介绍安置地在就业、社会保障、子女就学等方面对移民的扶持政策，使他消除了外迁后建房困难、生活不习惯、挣钱难等顾虑。移民中有3大户9小户共21人都是父子、兄弟的大家族，他们思想不一，认识有差异，但基本上表示要迁就一起迁，要留一起留，工作很难做。为此，我和组里的其他同志，采取重点突破的办法，重点做好家中的长者和有一位号召力的年轻人的思想工作，连续几天，不论是他们家里，还是田间地头，都可以看到我们的身影。通过我们的促膝谈心和软磨硬泡，终于功夫不负有心人，化解他们心中的外迁症结，使他们下了外迁的决心，都加入了外迁的行列。为了更好地与联系点拉近距离，沟通思想，我经常主动与移民兄弟交朋友，有时还深入到田间地头帮助他们干些力所能及的农活，边干活，边做思想工作。

（四）服从领导，积极当好参谋，全力协助组长和组里同志做好移民工作。移民工作是一项长期而复杂的工作，千头万绪，时间紧，任务重，既要耐心细致，又必须群策群力。在工作中，本人能服从组长的工作安排，不怕苦怕累，以大局为重，迎难而上，并做到既分工又不分家，与组员搞好配合，齐心协力。如外迁工作是移民工作的重点，也是难点，关系到第一水平年工作任务是否完成甚至整个移民工作是否顺利完成的关键。对此，省市县三级领导都十分重视，指挥部还专门下达了任务，给我们确定了具体的时间表，要求限期完成。我们白岩片移民的外迁点为宁波、绍兴、台州三地。虽然三个外迁点都是经济发达地区，具有良好的地域环境和区域优势，对移民来说是一个难得的发展机遇，但由于移民的恋土情结和青田侨乡人所故有的思想，对外迁很不情愿。我们组联系的有17户58人符合外迁条件，但有外迁意向的只有1户4人。一方面，我按照组长的分工，深入联系户的家中和田间地头，晓之以理，动之以情，认真做好政策宣传和思想转化工作；同时，还利用自己在青田工作多年，会讲青田话，比较容易与听不懂讲不来的老人交流的优势，帮助其他选派来的同志一起做好政策宣传和移民的思想转化工作。针对许多移民存在着外迁后建房困难、生活不习惯、会受当地人欺负、挣钱难等顾虑，我又积极当好参谋，用眼见为实的办法，提出了带移民到安置点考察、到以前的移民家参观等建议。通过考察和参观，使许多移民都消除了外迁的顾虑，明白了党和政府对移民生活的重视程度，理解了我们移民工作组的诚心。在外迁选点过程中，凡是领导叫我随同前往的，都做到与移民同吃，同住，全程陪同，把移民安置的事情看成自己的事情，全心全意为移民服务，尽心尽力为移民排忧解难。在领导的关心和同志们的帮助配合下，我负责联系了12户43个移民，他们都成了我的朋友，全部选好了安置的地点，愉快地作出了动迁的决定，从而确保了全组如期超额地完成了基础工作阶段的任务。

一、移民管理介绍

移民管理是一个国际性的难题。目前没有一个固定的模式，因为各国的国情、法律体系不同；区域经济发展水平不同，各地的文化习俗不同。因此，各国的移民管理体制需要根据具体情况进行创新。由于我国的移民管理体制脱胎于计划经济时期，而移民管理本身的特点又需要政府主导，因此带有浓厚的行政色彩。目前，在市场经济条件下，需要进行观念、机制和方式方法上的创新，才能真正实现向现代移民管理的转型，建立以科学发展观为指导的，可持续发展的建设模式。

在移民安置过程中，必须重视从补偿性移民、安置性移民向开发性移民过渡，使得移民能够切实分享到发展的成果。为此，需要完善和健全一系列的法律、法规，从观念、法律、机制层面上进行变革和创新，建立适合我国国情的移民行业管理体制。

二、移民管理的三个阶段

对于水利工程移民安置模式可以概括为三个阶段。第一个阶段在1978年以前的计划经济时期，我国水利移民管理存在严重的“重工程、轻移民”以及“重搬迁、轻安置”的思想，水利移民管理工作没有得到应有的重视。基本实行“以农业安置为基础、就近后靠安置为主”的模式，通过行政手段把大量水利移民安插到附近的村社从事农业生产，这种移民安置模式做法简便易行，政府用于安置移民的开支少。从多年的实践看，依靠计划手段实行以农业安置为主的做法虽取得了一些成绩，但也存在很大缺陷，主要是移民生活水平徘徊不前（甚至下降），与当地平均生活水平差距拉大。这涉及一系列有关经济社会发展中的重大问题,如公平、贫困、地区差距、利益冲突、社会稳定、生态问题等。

第二个阶段是1978年开始市场经济体制改革以后，国家实施的开发性移民政策。首先，农村实行了家庭联产承包责任制，土地所有权和承包经营权相分离，土地制度发生了变化，因此，在征地中既要对土地所有者支付补偿费，又要对土地承包者进行安置。国家既要保证工程建设用地的需要，又要负责妥善解决移民安置问题。1985年国务院指出，水库移民是水利水电工程建设的一个重要问题，关系到库区人民的切身利益和水利水电事业的发展。在总结我国多年移民安置工作经验教训的基础上，党中央、国务院提出了开发性移民方针：水库移民工作必须从单纯的安置补偿的传统做法中解脱出来，改消极赔偿为积极创业，变救济生活为扶助生产。要使移民安置与库区建设结合起来，合理使用移民经费，提高投资效益，走开发性移民的路子。

市人力资源和社会保障局：

随着我市“环湾保护、拥湾发展”战略的深入推进，市城区改造建设力度不断加大，其中市确定的两改项目涉及区域占到全区总面积的四分之一强，仅年，拆迁面积就达200万平方米。在这种形势下，大批企业在拆迁改造中搬迁甚至关闭，直接造成就业岗位的大幅度减少，使我区就业工作面临极为严峻的形势。现就有关情况报告如下：

一、企业外迁情况

近一段时期，我局对因拆迁改造导致的企业外迁情况进行了调查。我们在各街道办事处和工商部门的密切配合下，利用劳动监察网格化管理的有力条件，组织劳动协管员深入各社区详细摸排。经调查在全区性的拆迁改造中，共有包括固体废弃物处置有限责任公司、同步带厂、橡胶二厂、橡胶六厂、国棉六厂、国棉八厂等731户企业将迁出或关闭，预计减少岗位23870个。部分不愿随厂迁移的老职工将办理失业登记。在22个正在拆迁的城中村，村办企业也将因旧村改造的推进而搬迁。这些村办企业大多吸收附近村民就业，企业搬迁将导致大批职工被推向社会。

二、市吸纳就业能力现状

长期以来，市吸纳就业的支柱是二产企业，由于产业机构调整和拆迁导致的企业外迁等因素影响，二产吸纳就业的能力大大减弱。在新引进的项目中，绝大部分都处于在建或待建状态，其建设周期一般需要2-4年，无法在短期内投入使用。因此就目前市产业结构特点、城市建设状况以及居民素质状况来说，无法在短时间内消化本年度新增失业人员。此外，由于拆迁面积大，影响范围广，众多有创业意向的失业人员也缺乏必要的创业场地，更谈不上带动就业。而且，市与中心城区相比在距离、交通、生活习惯等方面的差别比较明显，失业人员跨区就业的前景也不容乐观。

**镇党委按照“围绕移民抓党建，抓好党建促移民”的总体思路，充分发挥基层党组织“移民核心”、基层干部“移民骨干”、党员“移民先锋”三个作用，推动移民党建工作顺利开展。

一是抓好移民基层党组织建设。党委把选准、配强移民村领导班子作为移民党建工作的关键来抓，通过调整，移民村党支部书记的平均年龄从48.6岁下降到43.6岁，高中（中专）以上文化程度的从61%上升到83%，同时为每个移民村配备了移民专干，移民村班子结构得到明显改善，干部工作能力得到增强。注重在移民中发展党员，培养干部，近几年来全镇发展移民党员48名，培养入党积极分子144名，选拔了移民后备干部11人，起用了7人，为抓好移民工作储备了骨干。

二是加大移民党员、干部的教育培养力度。针对移民干部、移民党员和移民后备干部管理知识欠缺，政策法规水平和专业技术水平不高的实际，以乡镇党校、村党员活动室、社农民学习室为阵地，建立起镇、村、社三级培训网络，采取分级分类培训的办法，对他们进行了系统培训，较快地提高了他们的政策法规水平和管理水平。到目前为止，全镇已举办各类培训班11个，培训移民干部、党员和其他移民工作人员323人，已有33名移民村干部成为镇、县专业技术协会会员，45名党员、干部获得农业系统颁发的“绿色证书”，有18人获得各类专业技术职称，有60%以上的移民村干部加入了“三制”合作经济组织。

三是发挥移民党员的先锋模范作用。让移民党员带头学习、带头宣传、带头搬迁，实行“三包一挂一带头”责任制，要求移民党员、干部服务到家，工作到点，责任到人，方法到位。党员主动深入移民家中，广泛宣传移民政策法规，做好思想政治工作，争做外迁移民工作的宣传员、带头人、贴心人。水东村党支部书记肖圣平，自家离县城只有1公里，每年果、林、畜等副业年收入万元以上，但为了带动全村移民外迁，他率先带领一家6口人举家外迁，带动了全村313名移民踊跃外迁。

今年以来，全县各级党组织和广大共产党员根据中央和省、市委统一部署，在县委的正确领导下，围绕移民外迁、乘势发展、维护稳定、抗灾复建四大中心任务，明确主题，找准载体，以正在干的事为抓手，立足岗位实际，积极主动地创先进争优秀，有力地促进了全县经济社会科学发展。

刚才，省委常委、组织部长侯长安同志全面总结了全省深入推进创先争优活动取得的成绩，进一步强调了思想认识问题，对下一步如何更加深入地以党内创先争优带动群团部门创先争优，进而带动全社会创先争优做出了科学部署，对创先争优活动的组织领导和健全机制提出了明确要求。省总工会、团省委、省妇联的主要负责同志分别结合各自工作职能，对深入推进群团部门创先争优提出了明确要求。英山县温泉镇百丈河村等六家不同领域基层党组织从不同角度做了经验交流。市委书记陈天会同志就如何贯彻落实全省会议精神，提出了四点要求，指明了工作重点，明确了工作方法。请同志们认真学习，深刻领会，借鉴运用。

最近，中央领导同志就创先争优活动密集调研，中央和省、市委多次召开会议部署推进，这充分说明创先争优活动的重要性，全县各级党组织必须高度重视，强化措施，深入推进。

下面，结合郧县经济社会发展实际，我讲三点意见。

一、抓宣传，抓典型，营造氛围

全县各级党组织按照县委统一部署，精心组织实施，深入推进创先争优活动，确实做了一些工作，取得了一定成效，但仍然存在活动氛围不浓厚、优秀典型不突出、部分单位还没行动起来等问题。下一步，要加大力度，深入推进。

城郊农村移民是指三峡库区毗邻城镇，主要依托城镇从事二三产业和种植业的农村移民。城郊农村移民生产生活具有以下特点：一是毗邻城镇，在区位上有优势，生产生活已与城镇密切相关，在生活上基本融入城镇居民之中；二是经济收入可以通过种植业、商业、建筑运输业和服务业获得收入。据调查，目前库区城郊移民有80%左右兼营二三产业，城郊一般农户人均纯收入大大超过当地农村人均收入水平。三是城郊移民有少部分从事种植业，虽然人均耕地只有0.3亩左右，但因种植蔬菜出售，经济收入较高，能够使其基本生活得到保障。

2当前城郊移民安置工作存在的主要问题

近年来，库区各级政府高度重视城郊移民安置工作，部分区县结合城郊移民的特点制定了专门的安置办法，城郊移民安置工作整体上有了一定的进展，据对城郊移民问题较为突出的巴东、巫山、奉节、云阳、万州、丰都、涪陵等7座县城（城市）郊区农村移民安置情况的调查，搬迁较滞后的近50%，生产安置滞后的占44%。城郊移民安置进展较缓慢，如上述7座县城（城市）郊区农村移民安置约2万人，在2002年底最后才完成。可见，城郊移民安置工作已成为移民工作的重点之一，城郊移民安置进展缓慢已制约移民工作和整体推进，分析城郊移民安置工作存在的主要问题有：

（1）库区部分区县制定的生产安置办法对城郊农村移民的特点和意愿考虑不够。城郊农村移民在旧城县有区位优势，经济收入水平相对较高，对土地依赖程度很小，收入主要来源于二三产业，如巫山县城郊农户人均年收入达3400元，是全县农村人均年收入和县内后靠农村移民人均年收入的2.4倍和1.6倍。但是，目前城郊移民的安置方式与其意愿还存在一定的不适应性：

一是城郊移民安排外迁时，多数接收地不在城郊，从业环境和发展条件产生了差距，势必使城郊移民经济收入水平下降，另外可供选择的后靠农村安置也不现实，基于这些原因，移民多数愿意随城迁建。

二是对随城迁建的城郊农村移民安置就业缺乏政策引导和支持，少数区县在城镇移民安置规划中没有将城郊移民考虑进来。