拖欠款范文10篇

随着经济发展，我国政府机构和经济体制改革的不断深化，乡镇财政同企、事业单位之间业务往来日益频繁，近几年乡镇审计表明，有相当一部分镇级事业单位、镇财政收支业务中各项应收、应付、暂付、暂存款核算内容已失去了真实的意义，不仅存在大量的虚例往来款，而且远远超出了会计制度规定的核算范围，其跨越时间长，数额大，已严重影响了乡镇各事业单位及财政资金的正常收支业务，制约了经济和各项事业的发展，由此也引发出一些违纪违规问题。

1．预算内外互借，内部往来过多而频繁。

镇政府为确保所辖人员的工资发放、保障政府机关内外及各企事业单位的正常运转，在预算内外之间互借资金进行调剂，形成内部各项往来款，事后没及时清理以至逐年累积，形成呆帐、死帐。镇政府为支持发展乡镇企业，在私营企业、个体经营户资金发生困难，特别是在归还到期银行贷款时调头寸、临时拆借，到后来没有专人及时催讨，企业倒闭而形成坏帐。如干巷镇在企业转制中飞达羽绒服装厂现已改为外资企业，协议房屋等机器设备作为镇政府股份参股，投资收益由镇资产经营公司逐年收取，由此双方债权、债务长期挂帐不能冲回。

2．财务制度执行不严，管理不规范，私营企业、个人拖欠款居高不下。

3．乡镇企业、村级管理部门、镇直属事业单位拖欠款金额大、年份长、单位多、包袱沉重。

为支持乡镇私营企业及村级管理部门的发展，镇财政将财政资金借出，但有的企业由于经营管理不善，被迫停产、关闭或破产，致使乡镇财政资金无法收回，形成呆坏帐，从而长期挂在暂付款帐户中。如原干巷镇财政所2004年底预算外暂付款余额就高达1692.58万元，共涉及47个单位。属正常内部往来只有7个单位，其余均为借出的财政资金，其中：村级管理部门5家，借款金额123.50万元；镇直属事业单位及个体私营企业29家，借款金额838.70万元；其他单位3家，借款金额35万元。在这些借款中年以前有34个单位，有的时间跨度长达十年以上难以收回，如原飞达羽绒服装厂借款238.10万元，现这个企业早已转制外资企业，债务人已名存实亡。在将近二千万的暂付款中正常往来695.38万元，只占全部暂付款总额的43.45%，呆坏帐的比例高达56.55%，没及时进行清理形成长期挂帐。

一、施工企业工程拖欠款现状分析

1.工程拖欠款逐年增加，长期挂账难以清结。应收账款成为施工企业总资产中比重最大的一块，造成极为普遍的资产虚高、利润虚假的现象。

2.围绕施工企业的工程拖欠款，形成大量的“三角债”，债务链拉长。引发了许多债务纠纷，造成了社会信用关系的极大扭曲，破坏了正常的社会经济秩序。

3.施工企业在夹缝中生存。利润丧失，信用降低，正常经营举步维艰，严重影响了整个建筑行业的发展，同时也为工程质量埋下了隐患。

4.引发大量拖欠农民工工资，造成群众上访事件的发生，造成了极坏的社会影响。

二、施工企业工程拖欠款形成原因分析

一、施工企业工程拖欠款形成原因分析

1.从政府管理部门角度分析

有的地方政府受错误政绩观影响，盲目攀比，搞“业绩工程”、“形象工程”。为了出政绩，许多项目仓促上马，甚至盲目扩大预算，搞“无米之炊”。要么分文不出，要么要求施工企业部分垫资，给施工企业造成巨额负债经营。

2.从建设单位角度分析

建筑市场供求失衡。只要有工程，即使“垫资”、“带资”也承建，当工程项目到了按合同约定付款的时候，发包方没有资金，施工单位即使不愿施工，但由于已投入了不少资金，此时撤出损失会更大，也只能一垫再垫，继续施工，从而致使施工单位资金短缺，并形成恶性循环，影响企业发展。

3.施工单位风险意识淡薄

一、施工企业工程拖欠款现状分析

1.工程拖欠款逐年增加，长期挂账难以清结。应收账款成为施工企业总资产中比重最大的一块，造成极为普遍的资产虚高、利润虚假的现象。

2.围绕施工企业的工程拖欠款，形成大量的“三角债”，债务链拉长。引发了许多债务纠纷，造成了社会信用关系的极大扭曲，破坏了正常的社会经济秩序。

3.施工企业在夹缝中生存。利润丧失，信用降低，正常经营举步维艰，严重影响了整个建筑行业的发展，同时也为工程质量埋下了隐患。

4.引发大量拖欠农民工工资，造成群众上访事件的发生，造成了极坏的社会影响。

二、施工企业工程拖欠款形成原因分析

尊敬的自治区清欠工作督查组各位领导：

首先我代表AKS地委、行署对督查组来阿检查指导工作表示热烈的欢迎！下面我就AKS地区2004年以来开展“两清欠”工作情况和今后工作打算作一简要汇报。

一、基本情况

今年以来，AKS地委、行署认真贯彻落实中央、自治区有关清理建设领域拖欠工程款和农民工工资精神，认真总结2003年清欠工作经验，充实领导机构，制定计划措施、工作目标和实施方案，召开动员大会，广泛开展宣传动员，各级政府在地区经济发展和改革开放的关键时期，立足稳定、顾全大局，把清欠工作作为一项重要的政治任务，提上议事日程，并认真加以落实。经过近一年的努力工作，地区“两清欠”工作取得了阶段性的成果。2003年底，全地区共拖欠工程款2.25亿元，其中政府投资拖欠款1.1亿元（其中：政府用房拖欠款4362.3万元，教育系统拖欠款3090.5万元，水利系统拖欠款2687.2万元，世行项目拖欠款810.6万元）；房地产开发企业拖欠款2873.2万元，其他行业拖欠款8589.4万元。自开展清欠工作以来，共清理拖欠工程款4680.5万元。其中：清理政府拖欠工程款3537.3万元；清理房地产拖欠款637.7万元；清理其它拖欠款505.5万元；共接待各行业民工上访250起4611人，及时解决210起4406人，清偿欠款金额达2582万元，收取农民工工资保证金1338.5万元，实现了清欠工作的平稳推进。截止9月底，仍拖欠工程款1.78亿元，拖欠民工工资78.23万元。

2004年我们的目标任务是：政府投资工程款要清偿50%，即完成清偿额5500万元；房地产开发企业和其他投资工程款要清偿35%，即完成清偿额4011.9万元；今年10月底完成2003年以前拖欠的农民工工资，即完成清偿额267.30万元。

AKS地区制定了拖欠工程款清偿计划、时间和进度安排，具体要求是：

尊敬的自治区清欠工作督查组各位领导：

首先我代表AKS地委、行署对督查组来阿检查指导工作表示热烈的欢迎！下面我就AKS地区2004年以来开展“两清欠”工作情况和今后工作打算作一简要汇报。

一、基本情况

今年以来，AKS地委、行署认真贯彻落实中央、自治区有关清理建设领域拖欠工程款和农民工工资精神，认真总结2003年清欠工作经验，充实领导机构，制定计划措施、工作目标和实施方案，召开动员大会，广泛开展宣传动员，各级政府在地区经济发展和改革开放的关键时期，立足稳定、顾全大局，把清欠工作作为一项重要的政治任务，提上议事日程，并认真加以落实。经过近一年的努力工作，地区“两清欠”工作取得了阶段性的成果。2003年底，全地区共拖欠工程款2.25亿元，其中政府投资拖欠款1.1亿元（其中：政府用房拖欠款4362.3万元，教育系统拖欠款3090.5万元，水利系统拖欠款2687.2万元，世行项目拖欠款810.6万元）；房地产开发企业拖欠款2873.2万元，其他行业拖欠款8589.4万元。自开展清欠工作以来，共清理拖欠工程款4680.5万元。其中：清理政府拖欠工程款3537.3万元；清理房地产拖欠款637.7万元；清理其它拖欠款505.5万元；共接待各行业民工上访250起4611人，及时解决210起4406人，清偿欠款金额达2582万元，收取农民工工资保证金1338.5万元，实现了清欠工作的平稳推进。截止9月底，仍拖欠工程款1.78亿元，拖欠民工工资78.23万元。

2004年我们的目标任务是：政府投资工程款要清偿50%，即完成清偿额5500万元；房地产开发企业和其他投资工程款要清偿35%，即完成清偿额4011.9万元；今年10月底完成2003年以前拖欠的农民工工资，即完成清偿额267.30万元。

AKS地区制定了拖欠工程款清偿计划、时间和进度安排，具体要求是：

根据国务院办公厅《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》（国办发〔20**〕94号）和自治区人民政府办公厅《关于切实做好解决建设领域拖欠工程款和农民工工资工作的意见》（新政办发〔20**〕68号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

以“三个代表”重要思想和党的**精神为指导，认真贯彻国家建设部、发改委、财政部、人民银行、银监会等六部委召开的解决拖欠工程款电视电话会议精神，通过加大对现有拖欠的清理力度，严格项目审批和市场监管，培育市场信用体系，健全各项规章制度，严格规范市场主体行为等多种方式，从20**年起用3年时间基本解决建设领域拖欠工程款及农民工工资问题,从根本上扭转我市建筑市场秩序混乱的局面，确保社会稳定。

（二）基本原则。

坚持谁拖欠谁负责的原则，对已形成的拖欠工程款，由建设单位会同施工企业积极开展建设项目拖欠工程款的认定工作，未决算的要尽快决算，积极制定还款计划并组织实施；发生拖欠农民工工资的,由施工企业负责，在建设单位支付的拖欠款中，应优先解决拖欠的农民工工资。市属建设、发展和改革、财政、劳动、规划、国土、房产、公安、司法等部门按照统一组织、分工负责的原则，重点解决好现有的拖欠工程款及农民工工资；同时，积极做好防止新欠工程款及农民工工资工作。

摘要：根据当前农村财务管理方面存在的问题，从村社财务管理审计角度分析了当前农村财务问题产生的原因及解决措施，为当前农村财务管理审计工作提供了参考依据。

关键词：农村；财务管理问题；政策

当前随着农村社会经济的发展，农村财务管理方面存在的问题也日益凸现，如何有效解决农村财务管理中存在的问题，已成为当前农村的一项重要工作。

1存在的问题

1）村社财务民主监督机制不规范，群众对农村财务监督的责任心不强，派系思想严重，公正性存疑。目前，不少农民对村社财务监督的出发点不是从村社财务的健康运行出发，而是以现任村社干部离任，自己或自己属意的人当选村社干部为主要目的，争权夺利现象严重。很多农民监督村社财务的目的不纯，公正性存疑，不能真正做到民主监督，民主监督走了调，变了样。2）村社财务管理不规范，支出发票不正规，现金多头管理，收入不及时入账。审计发现，很多村社财务管理民主审议程序把关不严，财务手续不全，支出票据五花八门，有出入库单作支出票据的，有自开支出票据的，有存根联作支出票据的，且支出票据大多为非税务发票，逃税现象严重。有的村现金多头管理，村书记、主任、文书都是“出纳员”，村出纳成了“收票员”。有的村干部收到款项不及时入账，坐收坐支，资金长期账外循环。有的村现金账面余额与库存现金严重不符，白条抵库现象严重。3）村干部不能以身作则，特权思想严重，不能坚持原则，公正做事，村账坏账呆账多，借欠款数额大。审计结果表明，有些村干部不能以身作则，长期拖欠村集体的房屋租赁费、农场承包费等。有的在承包费、水电费等费用的收缴上默认亲属朋友的拖欠行为，尾欠大户往往与村干部沾亲带故。有些退职多年的村干部找借口不归还借欠款，借欠款变成了死账、呆账。有的村班子进取精神差，畏首畏脚，对应收的社员往来款项不积极清收。有的村农户拖欠款数额巨大，拖欠款的数额达到了村集体年收入的10倍以上。4）乡镇对财务管理审计工作的重视不够，审计的监督职能没有得到很好发挥，农经审计人员的专业化水平有待进一步提高，审计职能弱化。目前，很多乡镇对农村财务的管理审计变成了二次记账，审计人员变成了“二会计”角色，失去了管理审计的监督作用[1]。很多实行会计委托的乡镇，由于人员职数不够，会计既是村级账务的记账员又是村级账务的审计员，审计的监督职能弱化。很多乡镇农经人员变动频繁，农村审计人员的审计水平和能力无法得到有效提升，农村审计队伍的建设任重道远。

2相关政策建议

编者按：本文主要从净额协议结算；清算协议结算；抹账协议结算；转移支付协议结算进行论述。其中，主要包括：集团总部与成员企业，以及成员企业之间存在大量的资金划转业务、集团内部资金结算业务是通过集团内部资金结算系统实现、净额协议结算是在两个银行账户间进行的、成员企业间彼此都欠对方赊购货物或劳务等款项、净额协议结算在成员企业间经常进行交易的情况下运用、集团总部财务部门与其所属成员企业订立资金清算协议、清算协议还具有一定的强制性、相互拖欠款项的成员企业间可以订立抹账协议、订立转移支付协议，可以大大加快末端收款企业的收款速度等。具体请详见。

在企业集团内部，集团总部与成员企业，以及成员企业之间存在大量的资金划转业务，即集团内部资金结算业务。集团内部资金结算业务是通过集团内部资金结算系统实现的。集团内部资金结算方法的优劣，直接影响到企业集团资金划转的速度和资金的使用效率。

在实际操作过程中，集团内部资金结算的方法很多，从资金流转上看，最佳结算的方法是协议结算。所谓协议结算方法是指集团公司内部成员企业通过订立内部结算协议来完成款项结算的方法。成员企业根据企业间交易款项的实际情况，订立旨在减少结算量和缩短结算期的结算协议来进行相互间款项的结算，以提高结算的速度，最大程度地减少资金在结算中的滞留。

相对于传统的现款结算方法而言，协议结算对于加快资金内部流转速度，减少资金在途时间以及提高资金的使用效率都具有十分重要的意义。

根据具体结算业务的不同，协议结算方法又分为以下几种：

一、净额协议结算

为贯彻国务院办公厅《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》（），落实今年1月2日全国清理拖欠工程款电视电话会议精神以及建设部等八部委提出的有关清欠防欠措施（，根据市政府提出力争2年内基本解决本市建设工程拖欠工程款问题的目标以及《市人民政府办公厅转发市建委制订的关于本市清理解决建设工程拖欠工程款工作方案的通知》），结合我区的实际情况,现制订本区清理解决建设工程拖欠工程款工作方案如下：

一、加强组织领导

成立区清理解决建设工程拖欠工程款联席会议（以下简称联席会议），负责组织领导全区清理解决建设工程拖欠工程款工作。

具体名单如下：

第一召集人陆建成副区长

召集人平安兴区政府办公室副主任