拖欠范文10篇

“电费回收难!电费拖欠严重!”这是笔者近期在几乎每个供电企业都能听到的感叹。

在我国市场经济运作和《电力法》正式施行数年后，在各级供电单位均作为企业和电是商品的现实下，如此感叹似乎令人费解。但从笔者近来对当地市、县供电公司所作调查和通过其它渠道了解的外地一些情况看，这一感叹绝非空穴来风。在此，列摆电费拖欠问题的现状，并对其原因，特别是影响电费回收的某些认识误区作一分析，以期引起多方重视，从而有益于电费拖欠这一结症的早日化解。

电费拖欠日趋严重供电企业不堪重负

电费拖欠成为困扰各级供电企业的一大难题并非自今日始。只是近来日趋严重，致使供电企业不堪重负。现将近几年报刊有关此消息的一组标题列出，便足以为证：

《湖南省累计欠电费197亿元，省经贸委发出催交电费紧急通知》；《用电拖欠电费数额激增，宁夏电力公司出现严重亏损》；《江西专门召开全省电费资金清欠会，省政府提出不作任何欠费单位“挡箭牌”》；《山西太原、析州电业局因电费积欠严重，分别开始扣发全员或有关人员岗位工资》；《瑞金市电力公司为支付上月欠交地区供电局电费，一次贷款100万元》；《用户欠费，供电局“断炊”，江西九江供电局被电费“白条”套牢》……

前两年，笔者曾对当地18个县(市)电力公司的电费拖欠情况作过一次详细调查，多者千余万元，少者百余万元，平均每县累欠电费达500余万元。而这一数字竟是一家县级供电企业全年利润的数倍!

按时交纳党费，是每个党员必须具备的条件和应尽的义务。但从近年来我县党费收缴的情况看，部分党员拖欠党费的现象还比较突出。据统计，全县21907名党员，每年应上缴党费76.8万余元，实际上缴38.6585元，仅占50.34%。

根据典型调查，部分党员拖欠党费的原因大致有以下四个方面:

——思想滑坡不愿交。由于受市场经济的负面影响，个别党员世界观、人生观和价值观发生变化，“管他党不党团不团，只要肚皮亏得圆”。还有一部分下岗职工和农村党员认为“现在吃饭问题都解决不了，当不当党员无所谓”。有的党员根本没有党费这个概念，有的则把缴纳党费视为一种负担。甚至有少数党员加入赌博、迷信队伍，宁愿将钱捐给庙宇，也不愿交纳党费。据典型调查，党费交得最好的是在职职工党员。交得差的是离退休党员和流动党员，几乎有近80%的离退休党员没有按标准缴纳，有70%的流动党员没有缴纳。

——管理缺位无法交。一些党员工作调动后不按规定接转组织关系，管理其组织关系的党组织无法正常管理和监督，造成党员管理上的“脱节”；一些党员长期外出，不与支部联系，支部也无法与其联系，造成党员管理上的“空档”；一些党员代转组织关系，支部只见组织关系不知其人，形成党员管理上的“盲区”。再加上部分党组织在思想上未引起足够的重视，将党费收缴工作作为一项单纯的事务性工作看待，只停留在会议上简单布置。有的党组织则将少交党费作为变相增加员工福利的手段，致使少数党员对党费该交多少心中无数。有的党组织没有专门的党费账户和党费收缴台账，收交的党费或由个人保管，或以个人名义存入银行。党费一年到底收了多少，上交了多少，本身就是本糊涂账。少数业务人员工作不踏实，不认真履行收党费职责，收多少交多少，从未去督促，有时还委托办公室人员或他人代收。

——标准不一随意交。一是基数不实。有60%的机关事业单位和企业的在职党员没有把津贴（活工资）计算在基数内；个体户、私营企业主也未按上季月平均收入来计算基数。二是比例不准。个别党支部采取“就低不就高”，高工资执行的是低比例，有的干脆按一个比例收。三是随意变“基数”。一些地方由于财政经济不佳，每年由个人上缴或捐赠的各类基金较多，再加上个别党员斤斤计较，认为工资收入没有完全到位，党费基数应相应扣减。四是缴费主体模糊。多数地方对年收入万元以上、已成为致富能手或个体工商户的农民党员，还等同于那些纯农民党员不加区别地每人每月收0.20元。

——监督乏力懒得交。一是党费收缴和管理由组织部门一家独揽，收缴工作由组工干部唱“独脚戏”，力量相对薄弱，工作难以抓实。二是党费结算周期太长，缺乏按时缴纳党费的社会氛围。各基层党组织一般半年交一次党费，有的一年一交，有的不催不交，有的长期欠交。三是对拖欠党费现象宽容多，约束少。个别党组织负责人当“老好人”，怕得罪人，收取党费“例行公事，临时应付”，不愿上报违规的人和事，怕影响本党组织的声誉和形象，甚至还有个别支部书记为了不得罪人干脆个人掏钱垫交党费，使党费收缴彻底变了味。处置不合格党员，大家又顾忌抬头不见低头见，总是睁只眼闭只眼。“既然组织上没把不交的做个啥子，那么我少交点也没有什么!”

各街镇乡人民政府（办事处），县府各部门，县属各厂矿、中学：

为切实加强清偿政府投资项目拖欠工程款工作，确保按时完成市政府提出的清欠目标，根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知》（国办发〔2004〕78号）和《重庆市人民政府办公厅转发市建委**年度清欠工作目标和措施的通知》（渝办发〔**〕131号）精神，现就进一步做好清偿政府投资项目拖欠工程款工作的有关事项通知如下：

一、统一思想，提高认识

去年以来，各级各部门严格按照国务院、市政府和县里的统一部署，全力开展清偿建设领域拖欠农民工工资和工程款工作，取得了较好成效。农民工工资拖欠问题基本得到解决，拖欠工程款得到逐步清偿。但目前政府投资项目拖欠工程款的问题十分突出，全县拖欠总额达8926万元，截止8月30日止，清偿率仅为17.8%，还款任务十分艰巨。进一步加强政府投资项目清偿工作，是实践“三个代表”重要思想、维护人民群众切身利益的具体体现，是维护社会稳定、构建和谐社会的有力手段，也是落实国家宏观调控政策、建设诚信政府的重要内容。各级各部门务必从讲政治、保稳定、促发展的高度，从立党为公、执政为民的高度，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，充分认识开展清偿政府投资项目拖欠工程款的重要性，坚决克服“等、靠、要”的思想，坚决防止拖老帐、欠新帐的现象，切实加大工作力度，确保在年底以前完成政府投资项目的清偿任务。

二、明确目标，落实责任

**年是落实国务院基本解决政府投资项目拖欠工程款的重要一年，也是实现三年清欠总目标的关键一年。各级各部门要在**年年底前，确保政府投资项目拖欠工程款清偿比例达到95%以上，力争全部完成。

根据市人力资源和社会保障局、市城乡建设委员会、市交通运输委员会、市水利局、市铁路建设办公室、市公安局、市总工会《关于开展解决企业工资拖欠问题专项检查的通知》（人社监〔〕17号）文件精神，结合我区实际，现将我区开展解决企业工资拖欠问题专项检查实施方案汇报如下：

一、时间安排（年10月15日—2012年前）

年10月15日—10月31日宣传发动阶段

年11月1日—11月20日组织用人单位开展自查阶段

年11月21日—2012年前执法检查阶段

2012年月日—月日分析总结阶段

随着经济发展，我国政府机构和经济体制改革的不断深化，乡镇财政同企、事业单位之间业务往来日益频繁，近几年乡镇审计表明，有相当一部分镇级事业单位、镇财政收支业务中各项应收、应付、暂付、暂存款核算内容已失去了真实的意义，不仅存在大量的虚例往来款，而且远远超出了会计制度规定的核算范围，其跨越时间长，数额大，已严重影响了乡镇各事业单位及财政资金的正常收支业务，制约了经济和各项事业的发展，由此也引发出一些违纪违规问题。

1．预算内外互借，内部往来过多而频繁。

镇政府为确保所辖人员的工资发放、保障政府机关内外及各企事业单位的正常运转，在预算内外之间互借资金进行调剂，形成内部各项往来款，事后没及时清理以至逐年累积，形成呆帐、死帐。镇政府为支持发展乡镇企业，在私营企业、个体经营户资金发生困难，特别是在归还到期银行贷款时调头寸、临时拆借，到后来没有专人及时催讨，企业倒闭而形成坏帐。如干巷镇在企业转制中飞达羽绒服装厂现已改为外资企业，协议房屋等机器设备作为镇政府股份参股，投资收益由镇资产经营公司逐年收取，由此双方债权、债务长期挂帐不能冲回。

2．财务制度执行不严，管理不规范，私营企业、个人拖欠款居高不下。

3．乡镇企业、村级管理部门、镇直属事业单位拖欠款金额大、年份长、单位多、包袱沉重。

为支持乡镇私营企业及村级管理部门的发展，镇财政将财政资金借出，但有的企业由于经营管理不善，被迫停产、关闭或破产，致使乡镇财政资金无法收回，形成呆坏帐，从而长期挂在暂付款帐户中。如原干巷镇财政所2004年底预算外暂付款余额就高达1692.58万元，共涉及47个单位。属正常内部往来只有7个单位，其余均为借出的财政资金，其中：村级管理部门5家，借款金额123.50万元；镇直属事业单位及个体私营企业29家，借款金额838.70万元；其他单位3家，借款金额35万元。在这些借款中年以前有34个单位，有的时间跨度长达十年以上难以收回，如原飞达羽绒服装厂借款238.10万元，现这个企业早已转制外资企业，债务人已名存实亡。在将近二千万的暂付款中正常往来695.38万元，只占全部暂付款总额的43.45%，呆坏帐的比例高达56.55%，没及时进行清理形成长期挂帐。

为贯彻国务院办公厅《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》（），落实今年1月2日全国清理拖欠工程款电视电话会议精神以及建设部等八部委提出的有关清欠防欠措施（，根据市政府提出力争2年内基本解决本市建设工程拖欠工程款问题的目标以及《市人民政府办公厅转发市建委制订的关于本市清理解决建设工程拖欠工程款工作方案的通知》），结合我区的实际情况,现制订本区清理解决建设工程拖欠工程款工作方案如下：

一、加强组织领导

成立区清理解决建设工程拖欠工程款联席会议（以下简称联席会议），负责组织领导全区清理解决建设工程拖欠工程款工作。

具体名单如下：

第一召集人陆建成副区长

召集人平安兴区政府办公室副主任

同志们：

刚才，我们收看了全省防范处置企业拖欠工资工作电视电话会议。会上，xxx副省长对防范处置企业拖欠工资工作提出了明确的要求，希望大家结合部门职责，抓好贯彻落实。今年是一个特殊的年份，全球经济增长面临衰退压力，而我县又是一个外贸出口企业比例很高的县，许多外贸出口企业

、劳动密集型企业生产经营已经出现困难，尤其是竹木制品、圣诞礼品、塑胶制品、服装等行业的许多企业和加工点已经处于停产、半停产状态，而这段时期又恰逢年关将至、劳资纠纷的高发期，特殊的形势加上敏感的时期，势必造成劳动争议和举报投诉案件的大量上升。对于企业拖欠工资问题，县委、县政府高度重视，在本周二县政府常务会议上，周剑敏代县长专门作了强调，要求各个部门各负其责，确保农民工工资及时支付到位。今天，借此机会，我就做好我县防范处置企业拖欠工资工作再简单讲三点意见：

一、提高认识，加强领导，进一步增强防范处置企业拖欠工资工作的紧迫感和责任感

今年以来，我县各有关部门密切配合，联合执法，做了大量艰苦细致的工作，截止11月份，劳动部门已处理劳资纠纷155起，涉及民工649人，金额298万元，有效地维护了职工的合法权益。但是我们应当看到，在今年企业生产经营普遍困难的大背景下，企业工资支付形势非常严峻。近期广东等省已发生了多起因劳资纠纷引发的群体性恶性事件。从我县劳动部门掌握的情况看，今年我县因企业经营困难、企业主欠薪逃匿的已经有6家，虽然都是规模较小的企业和加工点，社会影响不是很大，而且大部分在劳动部门和当地乡镇政府的积极努力下解决了，但我们要清醒地认识到这是一种信号，一种苗头，如果不加以高度重视，不注重源头防范，或是处置不当，不仅会影响企业正常的生产经营，还将给政府带来巨大的社会稳定压力。因此，每个职能部门都要从实践科学发展观、构建和谐××*的高度，进一步增强责任感和紧迫感，充分认识做好防范处置企业拖欠工资工作的艰巨性和复杂性，迅速行动起来，抓紧落实保障企业工资支付的各项措施。

二、要突出重点，防范处置并举，及时做好各项工作

同志们：

刚才，我们收看了全省防范处置企业拖欠工资工作电视电话会议。会上，XXX副省长对防范处置企业拖欠工资工作提出了明确的要求，希望大家结合部门职责，抓好贯彻落实。今年是一个特殊的年份，全球经济增长面临衰退压力，而我县又是一个外贸出口企业比例很高的县，许多外贸出口企业、劳动密集型企业生产经营已经出现困难，尤其是竹木制品、圣诞礼品、塑胶制品、服装等行业的许多企业和加工点已经处于停产、半停产状态，而这段时期又恰逢年关将至、劳资纠纷的高发期，特殊的形势加上敏感的时期，势必造成劳动争议和举报投诉案件的大量上升。对于企业拖欠工资问题，县委、县政府高度重视，在本周二县政府常务会议上，周剑敏代县长专门作了强调，要求各个部门各负其责，确保农民工工资及时支付到位。今天，借此机会，我就做好我县防范处置企业拖欠工资工作再简单讲三点意见：

一、提高认识，加强领导，进一步增强防范处置企业拖欠工资工作的紧迫感和责任感

今年以来，我县各有关部门密切配合，联合执法，做了大量艰苦细致的工作，截止11月份，劳动部门已处理劳资纠纷155起，涉及民工649人，金额298万元，有效地维护了职工的合法权益。但是我们应当看到，在今年企业生产经营普遍困难的大背景下，企业工资支付形势非常严峻。近期广东等省已发生了多起因劳资纠纷引发的群体性恶性事件。从我县劳动部门掌握的情况看，今年我县因企业经营困难、企业主欠薪逃匿的已经有6家，虽然都是规模较小的企业和加工点，社会影响不是很大，而且大部分在劳动部门和当地乡镇政府的积极努力下解决了，但我们要清醒地认识到这是一种信号，一种苗头，如果不加以高度重视，不注重源头防范，或是处置不当，不仅会影响企业正常的生产经营，还将给政府带来巨大的社会稳定压力。因此，每个职能部门都要从实践科学发展观、构建和谐的高度，进一步增强责任感和紧迫感，充分认识做好防范处置企业拖欠工资工作的艰巨性和复杂性，迅速行动起来，抓紧落实保障企业工资支付的各项措施。

二、要突出重点，防范处置并举，及时做好各项工作

各部门要按照上级统一部署，马上对全县各类建设项目及工商企业工资支付情况进行全面检查，并加强动态监控。重点要突出以下四项工作：一要抓好政府投资项目的清欠工作。当前，诸永高速公路、农村康庄公路等交通建设项目，土地整理、山塘水库维修、防洪堤建设等财政有补助的涉农项目，涉及的工程款都较多。交通、国土、水务等部门要发挥牵头作用，其他相关部门要积极配合，在拨付工程款时严格控制，采取有效办法，要求施工企业将款项优先用于支付民工工资，严控企业将政府拨付资金向外地转移；对欠薪隐患较大的施工企业，相关部门要果断处置，在手续齐全的情况下，将工程款中的农民工工资部分直接代付到人。二要抓好房地产等社会投资项目的清欠工作。海德公园、“浙八味”市场、龙山安置房等项目和新城区、工业园区企业厂房建设项目，涉及民工数量较多，存在隐患也较多，个别项目已经出现欠薪现象。

一、施工企业工程拖欠款形成原因分析

1.从政府管理部门角度分析

有的地方政府受错误政绩观影响，盲目攀比，搞“业绩工程”、“形象工程”。为了出政绩，许多项目仓促上马，甚至盲目扩大预算，搞“无米之炊”。要么分文不出，要么要求施工企业部分垫资，给施工企业造成巨额负债经营。

2.从建设单位角度分析

建筑市场供求失衡。只要有工程，即使“垫资”、“带资”也承建，当工程项目到了按合同约定付款的时候，发包方没有资金，施工单位即使不愿施工，但由于已投入了不少资金，此时撤出损失会更大，也只能一垫再垫，继续施工，从而致使施工单位资金短缺，并形成恶性循环，影响企业发展。

3.施工单位风险意识淡薄

为确保企业按时足额支付职工工资，维护劳动关系与社会和谐稳定，根据《省人民政府关于切实做好防范处置企业拖欠工资工作的通知》精神，结合我县实际，现就做好我县防范处置企业拖欠工资工作通知如下：

一、加强组织领导，明确工作目标

加强对企业拖欠职工工资的防范处置，事关经济发展和社会稳定大局。各镇乡、各部门一定要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度出发，充分认识防范处置企业拖欠工资工作的重要意义。为切实加强组织领导，县政府成立县防范处置劳资纠纷及欠薪工作领导小组(具体名单附后)。各镇乡及相关部门也要建立相应的领导小组和工作机构，切实加强防范处置企业拖欠工资及劳资纠纷的工作领导。

同时，各镇乡及建设、交通、经贸、水务、教育、新城区、磐安工业园区等部门要进一步落实责任，逐个与辖区企业（行业）签订无欠薪工作责任书，一级抓一级，层层抓落实。要充分发挥解决工资拖欠问题联席会议制度的作用，形成部门联动、齐抓共管的强大合力。劳动保障部门要牵头抓总，加强协调指导，加大督促检查力度。公安、监察、司法、财政、工商、法院、人行、工会等成员单位要各司其职，分工负责，积极主动做好防范处置企业拖欠工资工作。

防范处置企业拖欠工资工作目标：通过镇乡部门齐抓共管，标本兼治，做到"三个确保"，即：确保春节前企业按时足额支付职工工资，确保不发生新的工资拖欠，确保不发生因企业欠薪而引发重大群体性事件，努力营造劳动者就业无忧、保障无虞的良好环境。

二、加强监督检查，确保清欠到位