土地整理范文10篇

第一条为合理利用土地，优化土地资源配置，保障经济社会的可持续协调发展，根据《中华人民共和国土地管理法》和《天津市土地管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内的土地整理储备工作，适用本办法。

第三条本办法所称土地整理储备，是指市人民政府确定的土地整理储备机构，根据经济社会发展和城市建设的需要，按照本办法的规定，对纳入储备范围的集体土地依法实施征收，对国有土地实施收购、收回、置换后，进行土地前期开发整理，并予以储存，以备供应土地的行为。

第四条本市土地整理储备实行集中统一管理制度。

市人民政府统一领导本市土地整理储备工作。市土地资产管理委员会负责本市土地整理储备计划的审议和实施的监督工作，协调解决土地整理储备工作中的重大问题。

市土地行政主管部门负责本市土地整理储备的统一管理和土地整理储备计划的编制工作。

第一条为合理利用土地，优化土地资源配置，保障经济社会的可持续协调发展，根据《中华人民共和国土地管理法》和《天津市土地管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内的土地整理储备工作，适用本办法。

第三条本办法所称土地整理储备，是指市人民政府确定的土地整理储备机构，根据经济社会发展和城市建设的需要，按照本办法的规定，对纳入储备范围的集体土地依法实施征收，对国有土地实施收购、收回、置换后，进行土地前期开发整理，并予以储存，以备供应土地的行为。

第四条本市土地整理储备实行集中统一管理制度。

市人民政府统一领导本市土地整理储备工作。市土地资产管理委员会负责本市土地整理储备计划的审议和实施的监督工作，协调解决土地整理储备工作中的重大问题。

市土地行政主管部门负责本市土地整理储备的统一管理和土地整理储备计划的编制工作。

【摘要】作为土地整理项目的龙头，土地整理项目规划设计当前存在着一些问题，制约着土地整理项目规划设计的有效实施。本文在系统介绍规划设计主要内容及依据原则的基础上，对当前影响规划设计的制约因素进行了分析，并针对这些制约因素提出了应对措施和解决思路。

【关键词】基本农田；土地整理规划；制约因素；应对措施

为缓解当前我国人地矛盾，解决土地利用问题，一直以来我国将土地整理作为促进土地合理利用，调整土地利用结构，保证耕地总量动态平衡的重要手段，积极推进。土地整理是一项巨大而复杂的系统工程，而规划设计是土地整理项目的龙头[1]，没有系统科学的规划设计将直接影响土地整理项目作用的发挥。从1998年我国大规模开展土地整理以来，已经积累了很多土地整理工作经验，规划设计水平也不断提高，但是由于受诸多因素的制约，土地整理规划设计还存在着一些问题亟需解决。

1规划设计的内容和原则

1.1规划设计的内容。作为土地整理顺利开展的重要依据，土地整理规划设计内容包括:①分析项目区的基本情况、水资源供需平衡、土地利用限制因素、土地开发整理潜力等；②制定土地整理的总体目标、具体任务，落实土地开发整理的各项指标；③确定项目区土地利用类型和方向，合理配置区内土地资源；④建设和完善各种配套基础设施，改善农业生产条件；⑤合理布置项目区土地平整、农田水利、农村道路、电力设施、农田防护林等各项工程；⑥通过技术、经济论证，确定规划方案；⑦拟定规划实施和管理的相关政策和措施。1.2规划设计的原则。1）提高土地利用率、产出率的原则[2]。基本农田整理的根本目标就是要增加耕地面积，提高土地利用率和产出率，通过对田、水、路、林、村的整治，减少未利用荒地、沙地、盐碱地、低效闲置的土地，扩大可利用土地的规模；通过完善农田耕作的基础设施，改良土壤，实现增加农作物产量的目标。2）经济、生态、社会效益相结合的原则。制定土地整理规划方案时必须从长远利益出发，既要保证整理后增加收益，又要改善生态环境，体现经济、生态与社会相结合的原则。3）统一协调原则。土地开发整理规划必须与土地利用总体规划以及相关部门的各项规划协调统一，从全局考虑，使各工程设计与相关规划有机结合起来，使基本农田整理规划与有关规划相协调。4）因地制宜原则。土地整理必须从实际出发，合理布局和布置各项工程，优化土地利用结构，改善土地利用条件和土地质量，因地制宜，综合规划。

2规划设计中存在的问题及制约因素

1研究内容

本文试图以四川省广安市广安区协兴园镇冠子村、向阳村为例，从土地整理的基础理论入手，针对研究区的基础设施现状进行了土地平整工程、农田水利设施和田间道路工程规划设计的探讨，根据多方面情况分析了适用于研究区的规划设计方案，实现土地整理的价值。土地整理是一项复杂的系统工程，因此在进行规划设计时应根据现场存在的问题提出相应的规划设计方案，提高规划设计的合理性、适宜性、经济性及可操作性。这对提高土地整理的工作效率，确保土地整理的施工质量，强化土地整理具有重要的现实意义。

2国内外研究现状

关于土地整理的规划设计，最初是由德国巴伐利亚州土地整理的规划、设计，只是以简单现场调查为基础，然后进行土地合并。随着时代的发展，对于土地整理的实践积累，农业结构的变化和农林业技术的不断提高，现在各国土地整理已经是涉及面非常广的系统工程，除了起到协调经济、技术、生态和社会之间的密切联系外，还要兼顾不同阶层的利益，在追求经济利益的同时，也更加注重环境保护等。我国在重视耕地保护的基础上开始逐渐重视农村农业的发展，虽然开始实施土地整理工作的时间比较晚。但是我国关于土地整理规划设计的研究还是很迅速的，自2000年以来，国家对于土地整理的新规定出台，全国各地逐渐开展了大量的土地整理项目。在不断的试点实践中，我国土地整理规划设计研究开始不断发展完善。

3研究区概况

3.1研究区存在的问题

一、充分认识今冬明春及今后一个时期我市土地整理工作的重要性和艰巨性

土地整理和标准农田建设，是省委、省政府确定的农业农村工作的一项重要任务。我市的土地整理工作在市委、市政府的正确领导下，经过各级干部和广大农民群众连续七年的共同努力，到今年6月，全市已累计完成土地整理197万余亩，建成标准农田151.2万亩，提前超额完成了省政府下达的第二轮标准农田建设任务，并通过土地整理，累计取得建设用地折抵指标21.12万亩。多年来的实践表明，开展土地整理和标准农田建设，是改善农业基础设施和生产条件，保护耕地特别是基本农田，提高和保护粮食生产能力，确保粮食安全的一项重要举措；是农业产业结构调整，发展效益农业，提高农业产业化水平的基本保障；是推动农村康庄工程、村庄环境整治等农村社会事业发展的重要基础；是盘活土地存量、取得建设用地折抵指标，确保耕地占补平衡的重要途径，也是推动农业农村工作、加快城乡一体化进程，促进我市经济社会的协调、和谐发展的重要保证。因此，我们必须要从全面贯彻落实科学发展观和树立正确的政绩观的高度，充分认识深入开展土地整理和标准农田建设的重要性和迫切性。

我们也应当看到，今冬明春和今后我市土地整理工作任务是十分艰巨的。前几年我市大规模土地整理和标准农田建设，大部分在经济比较发达和实施条件较好的地区开展的，投入少，见效快。但余下来需要整理的土地不仅面积数量少，而且多数处在经济欠发达或立地条件较差的地区，实施土地整理和标准农田建设的相对工程量大，整理成本高，工作难度大。然而，在这些地区开展土地整理和标准农田建设，无论是对于改善那里的生产生活条件，推动农村小康建设，还是对于全市整个经济社会的协调发展，都十分迫切。因此，我们必须充分认识今冬明春以及今后我市土地整理工作的艰巨性和紧迫性，把开展土地整理和标准农田建设，作为对我们执政能力的一次考验，按照新形势下赋予土地整理和标准农田建设的更新内容与更高要求，树立信心，迎难而上，务必把这项工作认真抓实、抓好。

二、认真分析土地整理的潜力，大力开展造田造地行动

在中央加强宏观调控，严格土地用途管制和占补平衡的形势下，我们必须要清醒地认识到，要用地就必须先要造地。因此，各地要充分挖掘土地整理的潜力，联系实际，加强规划，进一步拓展土地整理的范围和内容，大力开展造田造地行动。首先，要实现土地整理重点的转移。我市水田的土地整理空间虽已不大，但是，鱼塘、优质园地、宅居地的整理潜力仍然较大。各地在实施土地整理上要从以前的以水田为主，逐步转向把田、地、塘、宅居地的整理结合起来，努力扩大整理范围，特别是要加大对25度以下坡地、成片竹林等整理开发力度，充分挖掘整理资源。要采取有力措施，鼓励鱼塘、优质园地、宅居地的整理。市国土资源等有关部门要尽早制定今冬明春18万亩土地整理的具体规划，为有计划、有步骤开展这项工作提供指导意见。其次，要加强调研，制定规划，大力开展造田造地行动。开展造田造地是解决耕地占补平衡、缓解建设用地不足的有效途径，也是提高农业综合生产能力，实现可持续发展的必然选择。市国土资源部门要研究制定造田造地规划和今冬明春的具体实施计划，并分解落实到县区。各地要深入调查研究，联系实际，拓宽思路，充分挖潜，制定具体的造田造地规划和实施方案，尽早组织开展这项工作。在造田造地工作中，要坚持加强合作，统盘考虑，市县（区）联动，采取西部山区资源与东部经济优势互补、共同开发等办法，加大造田造地力度，努力完成市里提出的目标任务。

三、总结经验，吸取教训，切实加强土地整理和标准农田建设工程的管理

1在土地整理的过程中测绘技术在不同阶段的具体应用

土地整理工作在进行的过程中主要分为4个阶段，前期准备阶段；土地开发阶段；项目规划阶段以及土地整理施工阶段，测绘技术在每一个阶段的应用内容不尽相同。下面计进行详细的论述以及分析。

1.1测绘技术在土地整理工作前期的具体应用

1.1.1在土地整理工作的前期，测绘技术要对关键点进行必要的测量

根据传统意义上的测量技术应用，在地形测量的过程中，首先要进行的就是整体地形的测绘，完成之后才是局部的测绘。因此在这一阶段，我们首先要做的就是进行网格式的测绘，这样能够有效的提升测绘工作的效率。我们能后根据测绘网格的不同比例来进行高程测量点的测绘工作，从整体的测量转向局部的测量。整体测量进行的开始阶段我们要确定一个测绘点，然后所有的后续测量点的测绘工作都要围绕这一点进行，采用的测绘方式为内插法测绘。在测绘成图之后，我们要根据不同的测绘点进行测绘曲线的勾勒，画出等高线，在测绘等高线的过程中我们会假设每一个测绘点之间都是平缓的曲线过渡，在实际的测绘过程中不允许出现起伏较大的曲线绘制。但是在实际的测绘工作进行的过程中，这样的理想型测绘曲线并不存在，因此我们借助于测绘网格来进行测绘点的曲线绘制，尽可能的将测绘曲线勾勒了成为平缓的曲线。

1.1.2在土地整理工作的前期，测绘技术要对坎上以及坎下进行均测

2012年，土地开发整理中心在县局的正确领导大力支持下，在市局及相关科室的悉心指导下，围绕切实推进行造地增粮富民工程，做好土地整理和开发项目，积极开展工作，圆满完成了年初制定的各项工作目标任务，把我县的土地开发整理工作推上了一个新的台阶。

（一）、主要工作进展及完成情况。

1、围绕年初市政府下达我县新增耕地200亩的造地任务，根据我县耕地占补平衡的实际情况，今年6月，我县向省厅申报了县白水镇土岭村等二镇四个村土地开发项目，并顺利通过了评审和立项，该项目总建设规模529亩，计划投资164.65万元，预计新增耕地462亩，目前该项目正在加紧实施，计划在12月中旬全部完工。

2、今年我县国家投资土地整理项目在建项目有两个，一是八都镇土地整理项目，二是水南枫江土地整理项目，建设总规模28544亩，争取国家投资3692万元，计划新增耕地876亩，经过几个月的精心实施，目前该项目已经全部竣工，待决算审计后将及时申报市局和省厅验收。

(二）工作主要做法和体会。

土地开发整理项目工作重点在于项目的实施和管理，加强项目的实施和管理是确保项目完成的关键，为了实施好这些项目，我县出台了《县土地开发整理实施方案》，从建立项目组织机构，搞好项目宣传，项目招投标等方面进行了详细的规定，严格实行项目法人制、工程招投标制、工程监理制、工程合同制、竣工验收制等，严格管理项目资金，明确目标责任，规范运作程序，落实各项制度，确保工程质量。在项目的实施管理中，我们主要抓搞好了六个关键环节，一是搞好动员，把好宣传关；二是严密组织，把好招投标关；三是严格实行监理制，把好工程质量关；四是专帐管理把好资金使用关；五是维护农民利益，把好权属调整关；六是加强信息资料收集，把好档案管理关。

当前我县正处于城市化、工业化的加速发展时期，用地需求量增加与用地计划有限的矛盾日益突出，建设用地置换和土地开发复垦整理是解决矛盾的重要途径和有效手段，同时，有效增加耕地面积，改善农业生产条件和农村生态环境，对当前全县正在进行的建设社会主义新农村，增强全县经济社会可持续发展具有十分重要的意义。为切实做好该两项工作，现在我来和大家一起共同学习项目的实施与管理，不足的地方希望批评指正。

建设用地置换

一、实施建设用地置换的重大意义

国家为了确保18亿亩耕地红线，实行了最严格的耕地保护政策。2007年**省下达给我县的用地指标仅有亩，这远远不能满足县域经济发展用地量的需求。如何破解用地瓶颈制约成了国土部门的工作重点。去年8月30日《**省建设用地置换暂行办法》（省政府第193号令）出台后，局领导立即组织申报了15个建设用地置换项目，项目区总面积公顷，预计新增耕地公顷，新增其他农用地公顷，均属于建设用地与农用地之间的置换。通过将全县依法取得的零星分散不宜利用的建设用地，合并为适宜利用的建设用地，既优化了土地利用结构，提高了节约用低水平，又破解了建设用地瓶颈制约问题。仅此置换项目，就可为县工业园区新增建设用地指标多亩，使得一批招商引资项目可以落户园区建设。

二、申报建设用地置换项目需要注意的几点要求

（一）建设用地置换项目的类型（4种）

【关键词】土地整理环境友好生态环境保护

【摘要】论文论述了土地整理及环境友好型土地整理的概念、意义，总结了国内外环境友好型土地整理思路和经验，并对我国传统土地整理项目实施可能造成的自然生态环境和社会经济环境负效应进行了系统分析，提出了解决环境友好型土地整理中存在的问题的具体措施。

现阶段的土地整理建设在充分利用土地整理所产生的社会效益和经济效益的同时，必须积极探索保护土地整理本意中所蕴藏的生态效益。

本文结合我国土地整理中生态环境保护的现状，从生态学的角度对环境友好型土地整理做了全面的思考，旨在实现土地整理由单纯的数量管理向数量、质量并重及生态管护的转变，重点发展环境友好型土地整理，促进土地整理与生态系统、生态景观的和谐统一，以确保土地资源可持续利用。

一、土地整理与环境友好

1、土地整理的概念内涵

一、充分肯定我市国土资源管理工作成效

一是全社会节约集约用地意识得到了进一步增强。全市上下节约集约用地、依法用地的观念已逐步形成。二是重点急需建设项目用地得到了较好保障。今年全市争取到各类用地指标达5.01万亩，为用地拓展了空间。三是一大批土地违法案件得到了严肃查处。有效地遏制了土地违法行为的上升势头，进一步规范了土地市场秩序，保障了经济平稳发展。四是被征地农民合法权益得到了切实维护。全面实行征地区片综合价和基本生活保障制度，全市参加基本生活保障的被征地农民已达7.25万人，为建设“平安**”作出了贡献。五是省下达标准农田建设任务得到了超额完成。至去年底，全市共整理土地197万亩，建成标准农田151万亩，新增耕地35.6万亩，已连续9年实现耕地占补平衡。六是“创新破难”工作得到了明显推进。实施缓解土地瓶颈制约的“1833”工程，目前进展良好。

二、认清形势，进一步增强做好土地执法监察工作的重要性认识

一是要适应土地利用方式的转变做好土地执法监察工作。党的十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确强调要把节约资源作为基本国策，节约集约用地成为必然的趋势。土地执法监察工作要主动适应这一形势，从科学发展观、切实转变经济增长方式的高度，更新观念，创新机制，使土地利用走出一条既保护耕地、节约资源，又保障用地、促进发展的新路。

二是要适应土地管理体制的转变做好土地执法监察工作。根据省政府的统一部署，我市已实行了省以下国土资源垂直管理体制。在新的国土资源管理体制下，各级政府要进一步落实地方政府保护耕地的责任,各级国土资源部门要适应管理体制的变化，既要强化国土资源部门的管理职责，又要强调各级政府的领导作用，在各级政府的领导下，把我市的土地管理工作做好。

三是要针对违法用地反弹的形势做好土地执法监察工作。经过两年多的土地市场治理整顿，有效地遏制了土地的无序需求，但是一些地方违法用地、乃至顶风作案的行为仍未消除。当前违法用地面临着强劲的“反弹”压力，一旦管理出现松懈，有可能再度蔓延。因此，全市各级政府和国土资源部门要充分认识这一严峻形势，绝不可掉以轻心，要守土有责，依法用地，严肃查处土地违法案件，巩固土地市场治理整顿成果。