土地矿产范文10篇

为加强对土地利用、矿产资源勘查开采情况的全面监管，进一步规范全县国土资源管理秩序，圆满完成2011年度土地矿产卫片执法检查工作，根据《国土资源部关于开展2011年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发〔2012〕16号和《省国土资源厅关于印发省2011年度土地矿产卫片执法检查工作实施方案的通知》，结合我县实际，特制定如下工作实施方案。

一、工作对象和任务

（一）工作对象

2011年度土地卫片执法检查的对象为国土资源部下发的2011年度土地变更调查成果中的疑似违法用地图斑。2011年度矿产卫片执法检查的对象为国土资源部下发的矿产疑似违法用地图斑。

（二）工作任务

对国土资源部下发的图斑组织核查，并对核查中发现的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为依法查处并全面整改。

为有效遏制违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，进一步规范土地、矿产资源管理秩序，促进耕地保护和节约集约利用土地，促进合理开发利用矿产资源，根据《国土资源部关于开展2012年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发〔〕37号）规定，结合我市实际，制定本方案。

一、目标与任务

通过与土地变更调查和重点矿区遥感监测工作相结合，对全市2012年度卫星遥感监测发生变化的图斑进行执法检查，核查清楚我市2012年度全国土地变更调查成果中的“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块、“往年批而未用当年实地已建设”地块、土地变更调查中疑似新增建设用地图斑和矿产疑似违法图斑，依法依规查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，对违法用地、违法勘查开采矿产资源严重地区且管理秩序混乱的基层政府主要负责人和其他负有责任的领导人员进行警示约谈和实施问责，督促整改到位，确保国土资源管理秩序长治久安。

二、检查范围与内容

本次土地矿产卫片执法检查的范围包括各城区（开发区）、大冶市和阳新县行政管辖区域。具体检查内容如下：

（一）“本年未批先建”地块。2012年度土地变更调查成果中的“本年未批先建”地块（变更调查成果数据库中标注为“W”）。各县（市）区要在变更调查工作的基础上，对本辖区“本年未批先建”地块进行合法性审查，确属违法用地的，依法进行查处。

为做好2011年度土地矿产卫片执法检查工作，根据省政府统一部署，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、工作任务

2011年度土地矿产卫片执法检查工作，以我市2011年度土地变更调查和矿区遥感监测工作为基础，组织核查2011年度土地变更调查成果中的“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块、“往年批而未用当年实地已建设”地块、土地变更调查中的疑似新增建设用地图斑和矿产疑似违法图斑，依法依规严肃整改查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为；对违法用地、违法勘查开采矿产资源严重区（市）的区（市）政府主要负责人进行警示约谈。严格依据《违反土地管理行为处分办法》对违法用地严重区（市）的区（市）政府主要负责人实施问责。

二、工作分工

市政府组织开展土地矿产卫片执法检查工作，指导、督促各区(市)、高新区的自查和整改查处，组织开展督查、验收、约谈和问责等工作，并按照有关要求及时报送工作情况及相关数据。市国土资源局负责按照上级统一部署要求，牵头开展具体工作。市土地矿产卫片执法检查工作领导小组成员单位要各司其职，各负其责，形成工作合力。

各区(市)政府、高新区管委会，具体负责组织实施本辖区土地矿产卫片执法检查工作。包括核查监测图斑，审查新增建设用地、矿产勘查开采的合法性，依法组织查处卫片执法检查发现的各类违法违规用地和矿产勘查开采问题；并及时准确填写上报相关数据、资料。

根据市人民政府关于土地矿产卫片执法检查工作的要求，结合我市实际制定本方案。

一、清理整治目的

通过开展土地矿产违法违规问题专项清理整治活动，进一步保持全市国土资源执法监察工作的高压态势，全面摸清今年新发生的土地矿产违法违规问题底数，及时采取措施，提前整改，严格依法查处和纠正违法违规问题，为明年顺利开展年度土地矿产卫片执法检查工作奠定基础，确保实现“零约谈、零问责”的工作目标，切实保障全市用地安全和经济社会发展大局。

二、清理整治内容

(一)清理范围。全市年1月1日以来新增建设用地情况和土地矿产违法违规情况；市政府“4.22”会议下达我市27宗违法用地拆除整改的落实到位情况。这次清理要对所有新开工建设项目进行拉网式清查，清理要覆盖到镇（街道）、村，无一遗漏。

(二)整治内容。

充分发挥土地矿产卫片执法检查的警示和震慑作用，为落实国家耕地保护制度。维护我县良好的用地用矿秩序，根据省国土资源厅《关于转发〈国土资源部关于开展年度土地矿产卫片执法检查工作的通知〉通知》土资发〔〕号）和市国土资源局《市国土资源系统年度土地矿产卫片执法检查工作实施方案》土资发〔〕号）文件精神，现就全县年度土地矿产卫片执法检查工作制定如下实施方案：

一、检查范围

年度全国土地变更调查成果中的“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块、“往年批而未用当年实地已建设”地块、土地变更调查中的疑似新增建设用地图斑和矿产疑似违法图斑。

二、检查内容

1.核查涉及地块的使用是否经过依法批准；

2.涉及违法用地是否依法查处整改；

为切实做好年度土地矿产卫片执法检查工作，根据国土资源部、省政府的统一部署和要求，结合我市实际，制定本方案。

一、工作任务

核查年度全国土地变更调查成果中的“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块、“往年批而未用当年实地已建设”地块、土地变更调查中的疑似新增建设用地图斑和矿产疑似违法图斑；依法依规严肃查处违法用地、勘查开采矿产资源行为；对违法用地、勘查开采矿产资源严重地区的政府主要负责人进行警示约谈，督促整改。

二、实施步骤

土地矿产卫片执法检查工作分六个阶段进行。

（一）动员部署（5月10日前）。各级政府召开专题会议进行动员和部署，并对土地矿产卫片执法检查工作人员进行业务培训。

根据《国土资源部关于开展年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》精神和《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》有关要求，为全面做好我区年度土地矿产卫片执法检查工作，结合我区实际，制定本方案。

一、总体思路

在继续坚持年度土地矿产卫片执法检查总体工作方式方法不变的前提下，充分发挥国土资源管理遥感监测全国“一张图”和“批、供、用、补、查”用地管理及矿产资源勘查开发综合信息监管平台的作用，突出重点，做好衔接，合理设置工作程序，提高工作效率和质量，确保全区国土资源管理秩序长治久安。

二、工作任务

通过开展年度土地矿产卫片执法检查工作，发现、制止和查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为；根据检查结果，对违法用地、违法勘查开采矿产资源严重地区的街道办事处进行警示约谈，督促整改；依据《违反土地管理规定行为处分办法》和市委、市政府《关于建立土地执法监管共同责任制的意见》文件，对违法用地严重地区的街道办事处主要负责同志和其他负有责任的人员实施责任追究。

三、检查对象

为扎实开展年度土地矿产卫片执法检查工作,有效遏制违法用地、违法勘查开采矿产资源行为,进一步规范土地、矿产资源管理秩序,根据国土资源部《关于开展年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》和省政府部署要求,结合我市实际,制定本工作方案:

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导,全面落实国家严格土地管理、规范用地秩序的一系列方针政策,按照国土资源部、省政府年度土地矿产卫片执法检查工作的统一部署,对年度土地变更调查中发现的土地违法问题和国土资源部年度土地变更调查成果中的“疑似违法用地图斑”及“矿产疑似违法图斑”进行全面核查整改,完善土地执法监管长效机制,严格落实问责制,进一步规范土地、矿产管理秩序,为全市经济社会更好更快发展提供有力保障。

二、任务目标

年度土地矿产卫片执法检查工作,以年度土地变更调查为基础,各县市区(含市属开发区,下同)对违法用地、违法勘查开采矿产资源行为,及时组织处理整改,立案率、查处率、查处到位率达到100%,违法占用耕地面积控制在50亩以内,违法占用耕地比例降到8%以下,部分县市和城区、开发区降到5%以下,全市违法用地面积比例力争降到5%以下。

三、检查(监测)时段和对象

为进一步强化区人民政府对耕地（矿产）保护和依法用地（采矿）的监管责任，严厉打击辖区内违法用地（采矿）行为，维护国土资源管理良好秩序，促进全区经济社会健康有序发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《违反土地管理规定行为处分办法》等法律法规，结合我区实际，建立土地矿产执法监管长效机制。现就有关事项通知如下：

一、全面建立违法用地（采矿）防控机制

（一）进一步明确土地监管责任主体。要全面建立以政府为主体，相关部门协同，全面防控违法用地行为。为加强领导，成立土地执法监管工作领导小组。组长由区长担任，副组长由区委、区政府分管领导担任，区委办、政府办、监察、发改委、国土、规划、建设、公安、安监、煤炭、行政执法、农经、教育、工商、检察、法院等单位和部门的负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在国土资源局，办公室主任由国土资源局局长担任，领导小组的主要职责是负责督察各乡镇、街道、工业园区、各部门依法履行职责情况、组织各有关部门开展违法用地的查处整改行动、协调解决查处整改工作中的重大问题。

各乡镇、街道，工业园区是辖区内耕地保护和违法用地监管的责任主体。各乡镇、街道，工业园区也要成立土地矿产执法监管工作领导小组。组长由各乡镇街道、工业园主要领导担任，副组长由分管领导担任，成员由各乡镇街道、工业园的相关职能部门负责人担任。各乡镇、街道，工业园区、各部门主要领导是第一责任人，对违法用地（采矿）的发现、制止、查处负总责，分管领导负责组织实施对违法用地的查处整改工作。

各乡镇、街道要按照属地管理的原则，做好本行政区域内土地的监管工作，依法查处农村村民在村庄规划区内建造住宅的违法行为，牵头组织本辖区内的违法用地拆除复耕工作；国土部门要加大土地巡查力度，及时发现、制止、报告并依法查处违法用地行为；建设、规划部门要依法依规查处涉及道路两侧及已供土地违法建设案件。在查处案件过程中遇到不属本单位查处的案件，要在上报区政府的同时，以书面联系函的形式告知相关单位建议查处。

各乡镇、街道，工业园区要设立专项资金，用于违法用地的查处和整治工作、发放协管员的工资补贴以及组织人员拆除违法建筑等经费。专项资金要按规定进行年终审计。

为认真贯彻落实中央、省、市关于土地矿产资源管理的各项政策措施，切实维护土地矿产资源市场和国土资源管理的良好秩序，促进全市经济社会又好又快发展。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规和上级有关文件精神，结合我市实际，提出如下意见：

一、坚持保护与发展并重，切实加强土地管理

（一）强化耕地保护。按照国家坚守18亿亩耕地保护红线要求，落实最严格的耕地保护制度和土地用途管制制度，巩固提高基本农田保护成果。各镇街要健全完善政府耕地保护目标考核体系，严格责任管理，确保全市耕地保有量不少于87337.5公顷，基本农田保护面积不少于78184.3公顷，保护率不低于89.5％。

（二）严格建设项目用地预审。强化建设项目的土地规划审查和许可，符合土地利用总体规划的，国土部门要开辟“绿色通道”，优先办理；对不符合土地利用总体规划的，不得通过建设项目用地预审。项目建设单位申报审批或核准使用土地建设项目时，必须附具土地预审意见，没有预审意见或预审未通过的，不得审批或核准建设项目。各镇街（开发区）要按照政策调整投资导向，优先选择符合国家产业政策、科技含量高、附加值大、低碳产业的项目，对这些项目，国土部门要会同项目单位积极跑办，最大限度地满足建设项目用地需求。对不符合国家产业政策的项目，要实行“八个不”，即：发改部门不审批、规划部门不许可、环保部门不环评、国土部门不供地、工商部门不注册、供电部门不供电、水务部门不通水、金融部门不贷款。

（三）加强国有土地管理。任何单位和个人使用划拨国有土地的，必须按照批准用途使用土地，不得擅自改变土地用途和使用条件，不经国土部门批准，不得转让、出租、抵押划拨土地使用权。各级各部门要统筹协调建立良好的供地秩序，对不配合、不积极办理用地手续的项目单位，国土部门要限期纠正并根据情节给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权；对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。要加强建设用地供后监管。使用出让国有土地的，应当按照国有土地使用权出让合同规定的用途、条件、期限，开发、利用、经营土地。对建设项目用地实行竣工验收，没有国土部门检查验收意见，不得通过竣工验收。

（四）扎实推进农村建设用地综合整治工作。要加强农村集体土地管理，禁止村集体经济组织或村民委员会与项目用地单位私下交易土地，不得“以租代征”集体土地用于非农业建设；严禁镇村干部越权批放宅基地，村集体经济组织或村民委员会不得以任何形式转让或出租集体土地用于住宅建设；对擅自转让或出租集体土地用于非农业建设的，要依照法律规定没收非法所得，并处罚款，并对直接责任人给予党政纪处分,构成犯罪的，要依法追究刑事责任。要加强卫片执法检查工作。各镇街注意整治工作的方式方法，严禁敷衍塞责，严禁上交信访矛盾。市土地卫片执法检查领导小组要统筹安排，精心组织，突出难点，各成员单位要协同作战，形成强大工作合力，确保卫片检查安全过关。