土地监管范文10篇

1监管子系统概况

监管子系统由基于C/S架构的数据库管理系统和基于B/S架构的监管系统共同构成。其中数据库管理系统具有土地登记数据库建库、数据入库、数据质检、数据导入导出、权限和日志管理以及数据库维护等功能，主要实现对汇交数据的动态管理。监管系统主要由登记信息监管、查询、统计、分析等功能组成，其中登记信息监管模块是该系统的重要组成部分，主要根据相关法律法规和通知的要求，对各级汇交的登记数据进行分析，发现其中违规的情况，为主管部门实施监管提供服务。

2监管功能建设的基本原则

根据系统建设主管部门的意见，结合广东省地籍信息管理系统建设的实际情况，综合分析业务、技术、数据等基础条件，土地登记信息监管建设按以下原则开展。

2.1依法依规从现实出发逐步完善原则

所有监管行为必须按照《物权法》、《土地管理法》、《房地产管理法》等国家法律的规定进行，对于《土地登记办法》、国土资源部、省国土资源厅出台的相关政策中的约束性规定，通过使用计算机手段实施监管，对于基础设施和数据支撑条件尚未成熟的规定，在监管系统建设中采取分步实施，逐步完善的策略。

为进一步加强我区的土地管理，严格保护和合理利用有限的土地资源，遏制在、期间进行违法建设和违章搭盖等活动，确保我区项目建设的顺利进行，促进我区经济社会的持续健康发展，现就有关问题通知如下：

一、要执行严格的土地管理制度。各镇街、区直有关单位要按照国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，认识土地管理工作的重要性，并结合区情严格依法管理土地，提高依法用地意识，同时要按照土地管理目标责任制的要求，加强领导，完善机制，采取措施，强化责任，切实履行职责，并加大法制宣传力度，加强土地法制和国策的宣传教育，营造良好的舆论氛围。

二、要加强农村个人建房和农民集体土地的管理。按照市政府《关于严格个人建房管理的通知》（政77号）文件，严格管理和审批农村个人建房，在城市规划区、重点项目建设、基本农田保护区、生态建设控制等用地上禁止自建住宅，农民集体土地未经批准不得出让、转让或出租用于非农业建设。

三、要依法查处违法用地行为。各镇街、国土、建设等区直有关部门，要各司其职、各负其责，按照职能，组织巡查组，加强节日值班，加强动态巡查，严格依法查处违法用地的行为。特别要加强对城乡结合部、园路、涵大道、重点项目用地、基本农田保护区等重点地段的巡逻管理，实行分片负责、责任到人，及时制止和处理各类土地违法行为，保证节日期间土地管理不失控，确保土地管理秩序稳定。

四、要探索推行联合执法的有效机制。各镇街、各有关部门要精心组织、周密部署、明确分工、密切配合，加大联合执法力度，狠刹乱占抢建歪风，形成齐抓共管的局面，对严重违法行为、屡禁不止、负面影响较大的违法建筑行为要依法进行立案查处，还要选择一批典型案件进行综合治理、公开曝光。

每年度对自行拆除存量违法用地的按拆除违法用地面积5平方米给予1平方米新增建设用地指标的比例予以奖励；对土地监管工作年度排名前2名的给予50亩新增建设用地指标奖励。鼓励各镇政府对辖区内的存量违法用地进行处置。以镇（街道、管委会）为单位。

落实土地监管共同责任机制，为进一步规范土地管理。根据《土地管理法》和《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》国办发〔〕71号）等有关规定，提出如下实施意见：

一、进一步明确土地共同监管责任

负责对辖区内所有土地监管工作，1．区国土部门负有土地行政监管责任。对全区各类违法违规用地行为进行巡查、制止、做出行政处理或处罚、通报情况等。

对辖区内土地使用情况进行巡查，2．各镇政府（街道、管委会）负有土地属地监管责任。对违法用地行为进行制止、报告和处置。

按照有关法律和国办发〔〕71号文件规定对违法违规用地行为进行共同监管。3．区监察、公安、发展改革、经济信息、规划、建设、房管、整违办、金融办、市政、农业水利、工商、国税、地税等部门负有土地共同监管责任。

为规范用地秩序，坚决制止和查处土地违法违规行为，促进我市经济社会可持续发展，根据国家土地管理法律法规和有关规定，现就进一步加强土地执法监管工作的有关问题通知如下：

一、高度重视土地执法监管工作

近年来，各地、各部门坚持保障发展和保护资源相结合，严格耕地保护，节约集约利用土地，严厉打击土地违法违规行为，促进了全市经济社会又好又快发展。但是，土地违法违规行为在个别地方、个别单位仍然存在，从年新开工项目土地使用清理情况来看，有的县（市、区）未报即用、边报边用、未供即用等违法占用土地的现象还比较严重，个别地方违规出让土地被国土资源部挂牌督办，造成了不良影响。面对土地卫片执法检查全覆盖的新形势，各地、各部门必须迅速适应土地执法监管模式和手段的重大变化，从促进经济社会可持续发展的高度，充分认识加强土地执法监管工作的重要性，严格执行国家土地管理政策和法规，规范用地秩序。

二、广泛宣传土地管理政策和法规

各地、各部门要加大土地管理法律法规及相关政策的宣传教育力度。宣传教育的对象以地方各级领导干部和乡村基层干部为主，宣传教育的重点突出土地国情、省情、市情、土地管理法律法规及配套制度等内容，使各级干部进一步增强责任感，带头遵守和模范执行国家土地管理法律、法规和政策规定。宣传教育的方式要多样化，国土资源部门要联合公、检、法、纪检监察等部门，有选择地在新闻媒体上披露和曝光违法用地案件的查处情况，提高宣传实效。通过广泛深入的宣传教育，营造各级各部门依法行政，社会各界自觉守法的良好土地执法监管氛围。

三、认真开展土地违法违规自查自纠

为有效遏制土地违法违规行为，落实“守土有责”，我乡认真贯彻执行县人民政府《关于建立健全土地执法监管共同责任机制的通知》和县人民政府办公室《关于进一步贯彻落实土地执法监管共同责任机制的通知》，现将一年来的执行情况报告如下：

一、加强领导度重视

乡上成立了以乡长为组长，分管国土、村镇建设的副职为副组长，国土所等相关部门负责人为成员的乡土地执法共同责任机制落实工作领导小组。

二、责任到人纳入目标考核

一是将土地执法监管工作纳入各村（社区）的年度目标考核与村干部的报酬和评优评先挂钩。二是实行班子成员分片负责制，驻村干部考核与村上考核挂钩。

三、强化宣传增强群众执行国土资源法规的自觉性

为进一步强化区人民政府对耕地（矿产）保护和依法用地（采矿）的监管责任，严厉打击辖区内违法用地（采矿）行为，维护国土资源管理良好秩序，促进全区经济社会健康有序发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《违反土地管理规定行为处分办法》等法律法规，结合我区实际，建立土地矿产执法监管长效机制。现就有关事项通知如下：

一、全面建立违法用地（采矿）防控机制

（一）进一步明确土地监管责任主体。要全面建立以政府为主体，相关部门协同，全面防控违法用地行为。为加强领导，成立土地执法监管工作领导小组。组长由区长担任，副组长由区委、区政府分管领导担任，区委办、政府办、监察、发改委、国土、规划、建设、公安、安监、煤炭、行政执法、农经、教育、工商、检察、法院等单位和部门的负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在国土资源局，办公室主任由国土资源局局长担任，领导小组的主要职责是负责督察各乡镇、街道、工业园区、各部门依法履行职责情况、组织各有关部门开展违法用地的查处整改行动、协调解决查处整改工作中的重大问题。

各乡镇、街道，工业园区是辖区内耕地保护和违法用地监管的责任主体。各乡镇、街道，工业园区也要成立土地矿产执法监管工作领导小组。组长由各乡镇街道、工业园主要领导担任，副组长由分管领导担任，成员由各乡镇街道、工业园的相关职能部门负责人担任。各乡镇、街道，工业园区、各部门主要领导是第一责任人，对违法用地（采矿）的发现、制止、查处负总责，分管领导负责组织实施对违法用地的查处整改工作。

各乡镇、街道要按照属地管理的原则，做好本行政区域内土地的监管工作，依法查处农村村民在村庄规划区内建造住宅的违法行为，牵头组织本辖区内的违法用地拆除复耕工作；国土部门要加大土地巡查力度，及时发现、制止、报告并依法查处违法用地行为；建设、规划部门要依法依规查处涉及道路两侧及已供土地违法建设案件。在查处案件过程中遇到不属本单位查处的案件，要在上报区政府的同时，以书面联系函的形式告知相关单位建议查处。

各乡镇、街道，工业园区要设立专项资金，用于违法用地的查处和整治工作、发放协管员的工资补贴以及组织人员拆除违法建筑等经费。专项资金要按规定进行年终审计。

为进一步加强国土资源管理，提高全区各部门各单位依法管理土地的认识，加大对违法用地行为的处置力度，提高土地违法案件的发现率、制止率和查处率，推动全区经济社会又好又快发展，特制定本实施意见。

一、建立共同监管机制，有效防范和遏制违法用地行为

为有效防范和遏制各类土地违法行为，把违法用地行为遏制在初始状态，通过构建共同监管机制，强化土地违法案件查处相关部门的协作配合，落实土地执法监管共同责任，在全区建立对土地违法行为发现、制止、查处的工作机制，确保土地违法案件查处到位。

（一）建立土地违法行为发现机制。动态巡查是及时发现和制止违法行为、将违法行为消灭在初始状态的有效手段。城管执法大队负责动态巡查工作，城管执法中队具体负责各街道、园区的动态巡查工作。对巡查区域内的所有新开工建设项目进行调查、登记，核实项目的合法性、占地面积等，并每周向土地执法工作领导小组办公室报告新开工项目的用地位置、面积、占地类型、建设程度；对违法用地建设项目进行制止并初步确定违法责任人，及时向土地执法工作领导小组办公室报告。国土部门和城管执法大队建立举报制度，向社会公布举报电话，接受匿名或实名举报，经调查核实的，给予举报者一定的物质奖励。

为及时了解掌握建设项目的规划审批情况，根据市政府办公室2005年第92号《会议纪要》精神，区规划分局在召开规划项目初审会议时，要邀请城管执法部门列席，参加工程放验线；工程验线无误后，将完整的工程审批档案于2日内转交区城管执法大队，以及时确定在建工程项目的合法性。

（二）建立土地违法行为制止机制。对巡查发现、群众举报、上级转办（交办）应予查处的违法用地案件，国土部门应在24小时内确定违法责任人并对违法用地行为下达《责令停止违法行为通知书》，同时将执行情况报告土地执法工作领导小组办公室；对应予查处的违法建设案件，土地执法工作领导小组办公室应及时转交城管执法大队，区城管执法大队应在24小时内确定违法责任人并对违法建设行为下达《责令停止违法行为通知书》。

各镇人民政府、街道办事处，市经济开发区管委会，市胶河疏港物流园区管委会，咸家工业区管委会，市政府各部门：

《市旧城区土地开发整理试行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

第一条为进一步加大旧城区改建力度，提升城市品位，改善人居条件，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和国土资源部、住房和城乡建设部《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发[2010]151号）等规定，结合我市实际，特制定本办法。

第二条本办法所称的旧城区土地开发整理，是指在我市建成区范围内进行旧城区改建所涉及的土地征收、安置、补偿、出让。

第三条旧城区土地开发整理遵循“政府主导、街区实施、统一规划、市场运作、有序开发”的原则，鼓励整居、成片开发整理。

第四条市政府统一组织领导旧城区土地开发整理工作，经济开发区、密水街办、醴泉街办、朝阳街办（以下简称各街区）具体组织实施。市住房和城乡建设局、规划局、国土资源局、发展和改革局、财政局、土地经营开发管理办公室等部门按照各自工作职责做好相关工作。

一、深入看法地盘监管及落实一起责任机制的需要性

构建地盘监管一起责任机制是落实科学开展观，据守耕地红线，包管国度粮食平安，对峙依法行政的必定要求；是改动“一家管、多家用”为“多家管、多家用”，实在维护资本，保证开展，促进经济社会又好又快开展的有用路子。近年来，我县深化贯彻落实科学开展观，仔细执行国土资本司法、律例和国度微观调控政策，依法行政，严厉法律，国土资本治理和维护程度不时进步。然则，仍有一些乡镇地盘违法违规行为屡禁不止，甚至有延伸的趋向，为严厉标准地盘治理，有用袭击地盘违法违规行为，依照预防在先，早发现、早申报、早避免的准则，树立健全事前事中过后严密联接、掩盖批供管用全程、相关部分协分配合的监视治理机制，实在落实国土资本治理的一起责任，势在必行，意义严重。

二、树立联席会议准则和多部分联念头制

（一）树立联席会议准则，实在处理疑问问题

县当局树立由县国土、公安、法院、审查院、监察、住建、发改、财务、审计、工商、税务、环保、供电、广电等部分构成的联席会议准则，国土资本局为联席会议的牵头部分和召集人，担任联席会议的日常任务。

联席会议普通每季度召开一次，如任务需求，也可随时召开。联席会议的首要义务是：听取和把握全县地盘违法违规案件状况；研讨处理地盘监管和查处地盘违法违规案件中碰到的坚苦和问题，制订响应的对策和办法；督导各成员单元仔细实行职责并传递状况；指点各有关部分依法实行职责。

一、建立土地执法监管联席会议制度

（一）联席会议的组成。联席会议由镇政府和国土分局、纪委监察、派出所、司法所、村建站、财政所、农技服务中心、水利站、供电所等单位组成。联席会议召集人由镇政府人大主席担任。联席会议办公室设在镇政府，负责联席会议信息通报、会议决定事项督办等工作，办公室主任由镇党政办主任担任。联席会议原则上每季度召开一次，需要临时召开时由召集人决定或由成员单位向联席会议办公室提出，报联席会议召集人批准。

（二）联席会议的主要任务。通报各成员单位在涉及土地违法违规案件查处中的有关情况，包括全镇耕地保护责任目标完成情况、上级督办案件查处情况、土地执法专项检查情况、镇土地违法违规问题整改情况和监察、国土、派出所、司法等部门对土地违法违规案件的查处、执行情况；协调、督促土地违法违规案件的移送、查处工作；组织、部署在国家和省、市重点工程及区域改造用地范围内滥占耕地建设的查处，以及拆除违法建筑的联合执法行动；研究制订相应对策措施，解决全镇土地监管工作中存在的困难和问题。

（三）联席会议成员单位职责分工。镇政府作为土地管理和耕地保护的责任主体，镇政府的主要领导是本辖区土地管理和耕地保护的第一责任人，对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划的执行以及违法用地负总责。

国土分局负责通过巡查、新闻媒体披露、群众信访举报、网络查询等多种渠道，及时发现并妥善处理土地违法行为，做到及时发现、及时报告、及时制止、及时处理，有效遏制土地违法行为；对涉嫌违法违纪的相关责任人，按照有关规定及时建议监察部门追究行政责任，对涉嫌刑事犯罪的，要及时移送派出所、检察机关追究刑事责任；对涉嫌土地违法违规的项目，及时通知有关部门暂停办理相关审批手续；协调、督促有关部门，依法处理土地违法违规案件。

村建所负责对建筑施工单位进行监督检查，依法对未取得施工许可擅自施工的单位进行查处，对职责范围内的违法建设行为进行查处，并采取措施制止违法建设。