土地供应范文10篇

为全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府确定的郑汴一体化发展和*市委、市政府实施的工业强市战略决策，坚持保障发展、保护资源，大力推进土地的节约集约利用，促进我市经济社会又好又快发展。遵照国家、省有关国有土地供应计划编制的规定和要求，依据国家产业政策、市经济社会发展计划、土地利用总体规划和城市规划，结合我市实际，制定本计划。

一、指导思想

以科学发展观为统领，积极顺应土地宏观调控，立足关注民生，保障经济适用房、廉租房、普通商品房等用地供应，促进人们居住生活条件的改善；立足保护资源，保障发展，控制总量，盘活存量，促进土地节约集约高效利用。

二、坚持原则

（一）促进经济增长方式转变，加强土地节约集约利用

（二）优化土地供应结构，促进产业结构调整。优先安排基础设施用地；大力支持发展高新技术产业、文化产业、物流业；确保经济适用房、廉租住房和普通商品房等用地需求；积极促进现代服务业的发展，适度安排商业服务用地。

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），计划单列市国土资源局，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：

为切实保护土地资源，维护土地利用总体规划和城市规划的严肃性，规范土地市场秩序，防止楼市动荡造成风险，现就清理各类园区用地，加强土地供应调控有关问题通知如下：

一、清理违规设立的各类园区。凡是违反土地利用总体规划批准设立的园区，不管什么名称，都必须进行认真清理。对违反土地利用总体规划批准设立的园区，必须撤消，并追究批准者的责任。各地不得为迎合设立园区而修改土地利用总体规划。对违反土地利用总体规划设立的园区，国土资源管理部门不得提供土地。未经依法批准用地的，要依法查处，追究责任。

二、严禁违法下放土地审批权。各类园区用地必须纳入当地政府的统一计划，统一供应、统一市场管理。经营性用地也必须实行招标拍卖挂牌出让。严格控制各类园区的商品房开发。严禁以科技、教育等产业优惠政策名义取得土地后用于商品房开发。要严肃查处此类非法转让土地的行为。

三、严禁任何单位和个人使用农民集体土地进行商品房开发。严禁任何单位、个人与乡村签订协议圈占土地。对于签订这种协议，要求办理用地手续的，要进行认真清理，所签协议一律无效。违反土地利用总体规划和以此规避经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让有关规定的，国土资源管理部门不得办理用地手续。凡是通过炒卖各种协议、立项批准书、规划许可证后变相取得土地的，国土资源管理部门一律不予承认，不得办理用地手续。

四、严格控制土地供应总量，特别是住宅和写字楼用地的供应量，优化土地供应布局和结构，防止楼市动荡带来风险。停止别墅类用地的土地供应。过量供应的地方，要认真进行清理。普通住宅价格上涨过快的地方，可以适当增加当地居民购买并居住的普通住宅的土地供应，但也要把握市场吸纳能力，严格控制总量。供地方式要公开、公平、公正，保证土地市场的稳定、公开、安全运行。

为提高土地利用率，防止土地资源浪费，最大限度发挥土地资产效益，促进全县经济和社会可持续发展，按照《*县人民政府关于加强国有土地市场管理的实施意见》（，结合我县土地利用状况，制定本年度土地供应计划。

一、编制计划的指导思想

在保证经济建设需求的前提下，采取适度从紧的土地供应政策,严格贯彻执行土地利用总体规划，以供应引导需求，盘活存量，控制增量，实行土地定性管理，定量供应，推动土地利用向规范、集约、高效的方向发展，通过加大政府对土地资源配置的宏观调控力度，编制实施土地年度供应计划，进一步发挥土地资产效益，规范和整顿土地市场秩序。

二、编制计划遵循的原则

根据国家关于土地管理方面的法律、法规和我县城市总体规划，遵循以下原则编制年度土地供应计划：

（一）保持耕地总量动态平衡，对农用地转用实行占补平衡。

为促进土地集约、高效利用，充分发挥土地收购储备职能，实现政府垄断土地一级市场，最大限度发挥土地资产效益，促进经济社会可持续发展。按照国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》的要求，结合我县项目开发建设安排和土地利用状况，特制定本方案。

一、指导思想

严格贯彻执行土地利用总体规划，在保证经济建设需求的前提下，采取适度从紧的土地供应政策，以供应引导需求，努力盘活存量，严格控制增量，力求建设项目用地70%来自于收购储备土地，推动土地利用向规范、节约、集约、高效的方向发展，为经济社会可持续发展提供资源保障。

二、遵循的原则

（一）闲置土地一律进入县政府土地储备库，建设用地实行集中统一供应。

（二）严格控制建设项目占用耕地，保持耕地总量动态平衡。

加强土地的节约集约利用，为全面贯彻落实科学发展观。促进我区经济社会又好又快发展，根据《区国民经济和社会发展规划》《区土地利用总体规划》和《区城市规划》等有关规定，结合我区土地资源利用现状和供给潜力，依照严格规范土地市场秩序、优先保证基础设施和重点项目用地的原则，制定本计划。

一、指导思想和原则

（一）年度土地供应计划的指导思想是以科学发展观为统领。确保我区经济、社会的全面协调可继续发展和土地资源的节约集约利用，促进经济结构调整和经济增长方式转变，做到城乡统筹、合理布局、优化发展、合理配置建设用地，盘活存量，控制增量，适度调控房地产市场。

（二）年度土地供应必需坚持以下六条基本原则：

控制新增建设用地，1.严格维护耕地。优先利用存量土地；

有保有压，2.优化土地供应结构。促进产业结构调整；

一、指导思想

严格贯彻执行土地利用总体规划，在保证经济建设需求的前提下，采取适度从紧的土地供应政策，以供应引导需求，努力盘活存量，严格控制增量，力求建设项目用地70%来自于收购储备土地，推动土地利用向规范、节约、集约、高效的方向发展，为经济社会可持续发展提供资源保障。

二、遵循的原则

（一）闲置土地一律进入县政府土地储备库，建设用地实行集中统一供应。

（二）严格控制建设项目占用耕地，保持耕地总量动态平衡。

（三）城市建设用地要符合土地利用总体规划和城市总体规划。鼓励联建，搞成片开发，提高土地利用率，防止土地资源和城市基础设施的浪费。禁止“扒皮式”开发，限制一家一户小面积自建。

根据《土地储备管理办法》（国土资发[2007]277号）、《安徽省国有土地储备办法》（省政府177号令）、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部39号令)，结合我市实际，现制定淮北市2008年度国有土地收购储备及供应计划。

一、总体目标和原则

2008年全市计划收购储备土地总面积10000亩，供应土地6000亩，其中工业用地4500亩，实现土地出让收入10亿。在供应中要坚持不饱和供地原则，加强土地调控，规范土地市场运行，确保房地产市场平稳发展，尽可能采用熟地方式供应土地。经营性用地、工业用地供应一律进入市场交易，采取招标、拍卖、挂牌方式，包括城市规划区范围内新修道路两侧新增建设用地、存量建设用地、改变规划用途为经营性用地，列入本年度土地储备供应计划，努力实现政府对国有土地资产的统一管理,发挥市场配置土地资源的基础性作用。

二、土地收购储备计划

(一)以前年度已经政府批准收储，2008年继续结转的土地14宗,面积3848.87亩

1、位置：相阳路西、南黎路南；用途：居住用地；面积：80.25亩。拟收储，未补偿。

内容摘要：本文在对重庆都市圈土地供应制度改革和供应模式比较分析的基础上，提出了对现实土地供应机制进行修正和创新的建议，建言积极推行土地整治储备制度，从而优化城市土地供应模式。

关键词：土地供应制度整治储备制度

据重庆市国土局披露，重庆市区到2010年总的用地指标是5万公顷，但目前已用去了4.5万公顷。重庆市都市圈内用地已经非常紧张。然而，重庆市都市圈内土地使用却极不合理，其根本原因在于现行土地供应制度存在缺陷。

重庆市土地供应制度改革中的问题

在市场经济中，土地具有保值增值及投资的功能，土地使用者取得土地使用权必须通过市场，实现土地产权转移。土地使用制度改革的最终目标，就是要建立与社会主义市场经济体制相适应的城市土地有偿使用制度，充分发挥市场机制对土地资源的配置作用，促进城市总体规划有效实施，实现城市经济社会可持续发展。

重庆市从上世纪90年代开始的土地供应制度改革经历了三个阶段：由全面行政划拨、无偿无期使用土地到部分有偿使用土地使用权的改革；行政划拨用地之外的土地使用权有偿有期的土地批租；土地的资产化运作。与这三个阶段所对应的市场化进程表现为：土地市场开放；土地市场的培育与完善；土地市场化改革的深化。重庆市土地供应制度改革取得了一定的成绩，主要体现在：变革土地无偿无限期使用为有偿有限期使用，使土地资产属性真正得以实现；促进了土地市场的形成和发育；增加了政府财政收入；加快了城镇化进程；调整了城市空间布局。

各位同志：

我们今天召开这个紧急会议，就是传达国土资源部大连会议精神，统一思想，认清形势，采取措施，加快推进土地市场监测与监管系统的运行，做好土地供应合同备案和07、08年历史数据补录工作，通过现代科技手段切实加强建设用地的批前、批中、批后管理，提高土地供应、利用的监测、监管和分析能力。

徐绍史部长最近明确批示：“加快推进系统运行，争取上半年实现监测监管系统提取数据与纸质数据的统一，最迟在三季度实现通过系统提取全国建设用地供应情况数据直接用于国土资源形势分析。”我省这项工作开展的不是太理想，在全国处于落后位次，必须痛下决心迎头赶上，否则“冻结”建设用地审批将直接影响我省的经济社会发展。刚才大家的发言，不同程度提到土地利用监测与监管系统运行不好的客观原因，但我觉得更重要的应找一找主观原因，我们究竟重视程度怎么样？我们究竟采取了哪些措施？监测与监管系统建设是一个技术性强、协调面广、关联度大的重要基础性工作，开展的好坏关键是领导的重视程度，凡是领导高度重视的地区，工作推进就比较快，比如黄山、合肥等。

下一步，各地应加强“两个结合”，认真做好土地利用监测与监管系统的运用工作。

一是把系统的运行与整个土地利用管理工作有机结合起来。首先是要实现土地出让的电子合同取代纸制合同，接着是计划指标分配、用地预审、用地审批和土地登记等工作要同系统运行结合起来。充分利用监测监管系统成果，增强开展工作主动性，如果没进行土地供应信息的录入就视为批而未用，它将会影响到计划的分配。下一步，省厅还要通过各地供地和用地情况实行差别化的计划管理，通过掌握监测监管中批而未供情况，来把握土地审批的节奏；通过土地开发利用情况推进节地考核；通过将电子合同号列为登记的必备要件等，从根本上解决系统运行和日常工作流程两张皮的问题，切实提高工作效率。

二是把系统运行与严惩约束机制结合起来。对于系统运行不理想、数据质量较差的市，我们将比照国土资源部的做法，约谈政府和市局相关领导，在规定时间内还不能整改的，暂停用地预审和用地审批。大家回去以后要转达省厅意思，切实重视这项工作。将系统运行由外在的要求变为市、县国土管理部门的内在需求，变“要我用”为“我要用”，确保三季度实现监测监管系统提取数据与纸质数据的统一，实现通过系统提取全省建设用地供应情况数据直接用于国土资源形势分析，确保三季度土地供应情况数据全覆盖，系统赋予的电子合同（包括划拔决定书和出让合同）全部取代纸制合同。

为进一步加强城市中心区土地管治，发挥市场配置土地资源的基础性作用，科学合理供应土地，根据相关法律、法规和政策规定，市人民政府决定对城市中心区的土地供应登记工作实行集中统一管理，建立统一的土地供应管理工作平台。

一、指导思想和基本原则

坚持以科学发展观为指导，加快城市中心区建设步伐，合理调控土地资源，提高土地利用效率，加快土地报批、供应、使用周期，实现城市中心区土地供应登记集中统一管理，为全市城市建设和经济社会又好又快发展提供持续有力的土地资源保障能力。

（一）坚持“集中统一，强化管理，有利于统一调控土地资源”的原则。为加速阿康一体化建设进程，推进城市中心区建设步伐，营造良好的土地资源利用管理环境，城市中心区的土地供应、登记，由市人民政府统一调控管理，集中配置使用，。

（二）坚持“依法公正、阳光操作，有利于纠正行业不正之风，推进廉政建设”的原则。城市中心区的土地供应登记纳入市人民政府的统一管理平台，确保依法、公开、公正、阳光操作，坚决制止和打击土地市场中存在的非法交易、暗箱交易行为，堵塞土地出让收益存在的漏洞，从制度上、源头上预防和制止土地供应中的腐败行为。

（三）坚持“便捷高效，规范服务，有利于提高工作效率”的原则。城市中心区土地供应登记的集中统一管理，实现在一个平台上运作，减少环节、便捷服务，提高工作效率和管理服务能力，树立政府部门公共服务的良好形象。