突出范文10篇

省直有关部门，各金融单位：

20****年，全省银行机构积极筹措资金，不断加大信贷投入，新增存贷款均突破800亿元，圆满完成了年初省人民政府确定的信贷增长目标，为全省经济快速健康发展作出了积极贡献。同时，证券、保险等金融工作也取得了良好成绩。经考核，省人民政府决定对完成信贷增长目标任务和完成金融工作任务的金融单位及领导进行奖励。

一、对完成20****年信贷增长任务的银行和金融管理部门给予240万元奖励

（一）完成20****年信贷增长任务，贷款余额比年初增长100亿元以上的农行****省分行、建行****省分行、省农村信用社联合社各给予20万元奖励；

（二）完成20****年信贷增长任务，贷款增量较多的国家开发银行****省分行给予10万元奖励；

（三）完成20****年信贷增长任务，增幅达到150%以上的中行****省分行、农发行****省分行、交行昆明分行、中信银行昆明分行、招商银行昆明分行、光大银行昆明分行、深发展银行各给予10万元奖励；

一、在筑牢思想基础上突出领会精神，找准定位

一是把学习贯彻中国妇女十大、省妇女十一大精神作为重要任务。在先期已经组织学习的基础上，结合执委（扩大）会议，进一步加强学习，统一思想，明确工作举措，团结带领广大妇女姐妹争做时代新女性，推进和谐新发展，共建美好新江苏，把全国、省妇代会提出的各项目标任务落到实处。

二是结合今年在市、县层面开展的深入学习实践科学发展观活动，推动妇联干部的思想解放，以科学发展观的立场、观点、方法指导妇联工作和妇女实践，推动妇联工作在科学发展道路上实现新跨越。抓住推进男女平等这个着力点，营造两性和谐发展的氛围。利用春节契机向领导干部寄送国策宣传贺卡；今年“三八”节期间，走进南通广播电台面向大众宣传男女平等基本国策，提高社会的知晓率和认同感。进一步强化各级政府在实施妇女儿童事业发展规划中的主体作用，邀请相关专家作“妇女儿童工作的政府责任”专题报告。

二、在围绕中心上突出发挥优势，主动服务

一是以积极应对金融危机，扶持妇女创业就业为主旨。南通本地就业转移的妇女较多，但妇女一般从事的是劳动密集型，较低层次的工作，南通又是纺织之乡，所以当前的国际金融危机，给妇女就业也带来了一定的影响。女企业家创办的企业也以劳动密集型居多。围绕创业就业这一最大民生问题，把2009年作为促进女大学生创业就业年，深入开展巾帼牵手SYB行动。举办“妇女实现就业，我们携手相助”为主题的女性专场招聘会。在继续做好下岗失业妇女和农村妇女培训的基础上，尝试对在职妇女进行职业技能培训。切实关注女企业家的发展，在服务和协调上下功夫，使女企业家们树立坚定信心，实现资源共享，抱团取暖，渡危机，保增长。

二是完善统筹妇女发展的长效机制，培育有文化、懂技术、会经营的新型女农民，帮助妇女提高素质、增收致富。抓好女农民培训、合作经济组织、科技结对“515”工程。一是整合资源，狠抓女农民培训工作，今年全市计划培训农村妇女5万名。二是促进合作经济发展。积极利用我市作为全国农民专业合作组织试点市的优势，培育“妇”字号新型合作组织。计划全市每个乡镇妇联牵头建立一个女农民专业合作组织，提高妇女生产经营的组织化程度和抵御市场风险的能力，争取财政惠农政策的支持，引导农村妇女增收致富。三是树立典型，开展牵手结对。全市组织500名科技专家、致富女能手、女企业家与贫困妇女开展“一对一”牵手结对活动。按照城乡统筹发展的思路，继续深入实施“百千万”工程，开展“巾帼文明岗奉献社会大行动”，结合岗位特点,开展送项目、送信息、送资金、送文化、送健康等活动，发挥好“巾帼文明岗”的作用。

选人用人，标准问题至关重要。《党政领导干部选拔任用工作条例》明确规定了党政领导干部应当具备的基本条件和任职资格，赋予了德才兼备以新的时代内涵，丰富和发展了选拔任用干部的标准。各级党委及组织人事部门贯彻落实《条例》，坚持德才兼备的用人标准，选什么样的人，应从以下几个方面去把握。

一、突出思想政治素质，选靠得住的人

思想政治素质是干部基本素质中最重要的素质。它决定了干部的政治立场、政治方向、政治观点、政治纪律、政治鉴别力和政治敏锐性，决定了干部的党性修养和思想道德品质。领导干部的思想政治素质如何，是关系到党和国家的命运和前途的大问题。加入WTO后，社会主义与资本主义两种社会制度从理论基础、思想观念到社会实践，相互碰撞、相互制约的趋势将更加明显，党的理想信念受到更加严重的挑战。因此，选拔任用干部时，必须把思想政治素质放在首位，选靠得住的人，防止和纠正重才轻德的现象。

思想素质好，主要是“四有”。一是有一定的理论功底。基本掌握马克思主义基本原理和基本观点，并能灵活运用，用以指导自己的工作。二是有坚定的理想信念。坚持马列主义、思想和邓小平理论，认真实践“三个代表”，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线和辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观；坚信社会主义必然代替资本主义。三是有较强的全局观念。能全面正确地贯彻执行党的路线方针政策，同党中央保持高度一致，在个人利益和集体利益、局部利益和整体利益发生冲突时，能坚持个人服从集体，局部服从全局。四是有清醒的政治头脑。善于从政治的角度观察分析、处理问题，能自觉地把讲政治落实到每一项工作中去，在大是大非面前头脑清醒，在关键时刻能做到把党和人民的利益摆在高于一切、先于一切、重于一切的位置。

二、突出工作能力，选有本事的人

随着改革的不断深入，各种深层次的矛盾相继出现，群众的民主意识、法制意识不断增强，对领导干部的综合素质尤其是工作能力提出了更高的要求。加入WTO后，如何确保民族工业在激烈的国际竞争中立于不败之地，如何引导民营企业在国际竞争中脱颖而出，如何帮助农民调整产业结构，把产品打入世界市场，增加农民的收入，实现同志在十六大提出的“全面建设小康社会”的奋斗目标，确保大局稳定和社会发展，需要一大批精明能干的干部尤其是领导干部。因此，各级党委及组织部门，在选拔使用干部时，必须注重干部的工作能力。

随着改革的不断深入，法律法规的不断完善，西部贫困县区在执行财政法规和财经纪律方面取得了很大的进步。但通过近几年各级财政、审计、纪检、监察等部门的多次检查表明，西部县区行政事业单位的广大干部，特别是领导干部的财政财务知识还有待进一步提高,违反财经纪律的行为时有发生。对县区的经济建设和发展产生了一定的影响，尤其对于大多数财政贫穷县争取上级资金和政策支持带来一定的不利因素。下面我就西部县区，特别是贫困县区财政存在哪些违反财经纪律和财政法规的行为，以及产生的原因和改进措施谈一点想法和建议。

一、违反财政法规和财经纪律行为的具体表现。

(一)财政支出方面

1.财政支出“缺位”、越位严重。一方面，公共财政职能履行不到位。基础建设、弱势群体扶持、科学教育、公共卫生等基础性社会性工作缺乏足够的财力支持，一些本应由财政负担的关系人民群众利益的公共支出无法保证，依靠部门自行解决，一些经费被财政挤占使用，致使社会领域发展欠账较多，出现短腿现象；另一方面，财政被动地承担了一些不应由财政承担的开支，超越财政承受能力和政府公共服务职能，参与了一些竞争性领域。如向纯竞争性企业投资、借款、担保等。同时，财政占用专项资金的问题比较突出，影响了项目建设和职工工资的按时发放。

2.预算内外资金借出无法收回形成潜在损失。一是借给企业资金因无法还款，长年挂账,已无法收回,形成财政潜在损失。有的县区财政给企业借款达千万以上，最高达亿元以上。造成财政资金运行困难，潜在损失向损失转换，有的县不得不将借出坏账损失核销，由财政埋单；二是财政借出的各种财政有偿资金，如农业综合开发资金、乡镇企业发展基金、农村合作基金专项借款等无法收回形成潜在损失。

(二)财政收入方面

学习《文选》要突出“三实”中共xx市委书记xxx

《文选》的出版发行，是党和国家政治生活中的一件大事。无论是党员领导干部还是广大人民群众，通过对《文选》深入系统的学习，就会更加深刻地感受到作为中共第三代领导核心的同志深邃的理论贡献和执政理念，更加深刻地领会“三个代表”重要思想，更好地用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，把我们的事业不断推向前进。学习《文选》是一项长期任务，也是当前一项必须抓紧的工作。通过近一段时间的学习，我深切感到，深刻领会和把握《文选》的科学内涵和精神实质，必须突出“三实”。

一、要实实在在学。学习《文选》，必须以求实的态度，实实在在、认认真真、反反复复精读细研。只有反复学习、深入思考，才能深刻领会“三个代表”重要思想的基本精神，深刻认识“三个代表”重要思想是涵盖经济、政治、文化和党的建设等方面的系统的科学理论，深化对中国特色社会主义的认识；才能牢牢把握“三个代表”重要思想的历史意义，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进；才能毫不动摇地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，坚定不移地抓好发展这个第一要务，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。领导干部一定要把学习《文选》摆在重要位置，把学习《文选》作为理论学习的重要内容，制定详细的学习计划，作出具体安排，并抽时间、挤时间搞好自学和集中学习交流，确保取得实实在在的学习效果。要系统学习《文选》，《文选》全面反映了“三个代表”重要思想形成和发展的历史过程，认真学习同志的原著，有助于我们掌握“三个代表”重要思想的科学思想体系。要把学习《文选》同学习马列著作、著作、邓小平著作有机结合起来，同学习十六大以来党中央提出的坚持以人为本、实现科学发展、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、加强党的先进性建设等一系列重大战略思想有机结合起来，更好地发挥马克思主义对实践的指导意义。要带头学习《文选》，领导干部要以身作则，率先垂范，真正做到带头学、真学、常学、深学，勤于思考，善于运用，既要领会和把握好《文选》的科学内涵和精神实质，又要结合各自工作对相关内容进行深入钻研，努力使科学理论转化为坚定的理想信念、科学的工作方法，不断提高执政能力和领导水平。

二、要联系实际学。学习的目的在于运用。学习《文选》，关键是理论联系实际，推动各项工作，解决实际问题。要通过不断深入学习，进一步巩固团结奋斗的共同思想基础，充分调动干部群众的积极性和创造性，为圆满实现我们既定的奋斗目标而努力奋斗。今年是“十一五”的开局之年，站在新的历史起点上，我们必须继续大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，将学习《文选》的成果与经济社会发展实践相结合，用学习收获加强和改进工作，做到学以致用，用有所成。在学习的过程中要更加牢固树立科学发展、和谐发展的意识，积极转变发展观念，创新发展模式，丰富发展内涵，开拓发展思路，破解发展难题，提高发展质量，促进全市经济社会更快更好发展；更加自觉地把思想认识高度统一到中央和省委、xx市委的决策部署上来，以积极的、有作为的态度贯彻落实中央和省市的安排部署，认真抓好既定目标任务的落实，确保“十一五”开好局、起好步；更加重视加强党的执政能力和先进性建设，进一步巩固扩大保持共产党员先进性教育活动的成果，全面推进党的建设，增强各级党组织和党员的凝聚力、向心力与战斗力，使各级党组织始终做到不脱离时代、不脱离实际、不脱离群众，为实现“十一五”期间经济社会更快更好发展提供强有力的组织保证。

三、要为民办实事。一切为了人民，一切依靠人民，是马克思主义政党最鲜明的政治立场。“我们党始终坚持人民的利益高于一切。党除了最广大人民的利益，没有自己特殊的利益。党的一切工作，必须以最广大人民的根本利益为最高标准。”这一政治立场，在《文选》中体现的十分鲜明。我们学习《文选》，必须牢牢把握和坚持始终代表中国最广大人民根本利益的马克思主义立场，使我们的一切工作和方针政策充分体现最广大人民的根本利益，切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，切实把他们的积极性引导好、保护好、发挥好，为全面建设小康社会奠定坚实群众基础、提供强大奋进力量。实践“三个代表”重要思想，要体现在每一项具体工作之中，特别是与群众利益密切相关的生产生活中。党员干部要时刻把人民群众的冷暖福祉放在心上，真正和人民群众心连心、心贴心。要特别关心那些工作和生活暂时遇到困难的群众，关心那些需要帮助的人们，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安。这是衡量有没有真正学好《文选》、是不是真心实践“三个代表”重要思想最重要的标志。要着眼于推进“和谐xx”和建设社会主义新农村，进一步加强党同人民群众的密切联系，从群众最需要、最关注的事情做起，关心群众生活，解决群众疾苦，维护群众利益，使为群众办实事、好事成为广大党员干部践行“三个代表”重要思想的自觉行动。

一是严格审核内容，确保述职述廉的客观性。述职述廉本应实事求是、直言功过。但一些人只讲成绩不讲问题，将述职述廉变成了单纯“表功”；有的不能很好地处理个人和集体的关系，把述职述廉会开成了“争功会”；有的讲优点天花乱坠，讲缺点则避重就轻。严把述职述廉报告内容真实关，要严格界定述职述廉报告内容，思想作风、学习情况、履行岗位职责和党风廉政情况一样都不能少。对缺点和不足也要剖析到位。要多方验绩，组织、纪检等部门要多层次、多渠道地听取下级组织和干部群众的意见，对述职述廉报告的真实性进行验证。要严格审绩，区分个人与班子的作用。对夸大成绩，隐瞒情况的责令修改。

二是完善测评制度，实现民意表达的公正性。在述职述廉中进行民主评议、测评，可以使领导干部的行为置于群众的监督之下。但也有个别领导干部弄虚作假，事前向参加测评的人员打招呼，影响了民主测评的公正性。要加强教育引导，帮助群众排除干扰，不徇私情、客观公正地作评价。要本着科学合理、简便易行的原则，设置德、能、勤、绩、廉的考核标准，便于群众作出准确评价。

三是强化成果运用，提高述职述廉工作的实效性。为确保述职述廉工作不流于形式，要把述职述廉结果与干部监督管理相结合。对问题反映比较尖锐的，实行个别反馈或是在一定范围内反馈，对群众测评认可度和满意度较低或存在一般性问题的，进行诫勉谈话，限期整改；对问题比较突出或违纪违法的，照章处理。要把述职述廉结果与干部选拔任用相结合。对述职述廉中民主评议的意见、测评的结果，纪委、组织部门要进行综合分析运用，有效地体现到对干部的使用上来，作为决定他们升降去留、奖惩的依据之一。

在这次机关工委组织的学习省市党代会及全市干部大会精神专题学习活动中，通过认真学习有关书籍文件资料，我对省、市党代会及全市干部大会精神有了进一步的领会，对进一步解放思想，抢抓机遇，全面落实科学发展观，实现跨越发展、崛起腾飞这一主线，有了更加深入的理解，从这次学习的内容看，亮点多、内涵深，其中最值得关注的就是实现跨越发展的关键举措，就是要坚持富民优先不动摇，着力打造富强连云港，它明确了“为谁发展”的问题，为此，我们必须认真领会这次学习的精神内涵，在今后的工作中，把这次活动重要指导思想贯穿其中，坚持为农服务，突出创新能力，坚持跨越发展。

一、狠抓重点、实现跨越，着力推进水稻生产全程机械化

“十一五”时期是全面建设小康社会承前启后的关键时期，是全面建设小康社会目标提出后的第一个五年规划。根据市委的总体部署，展望未来，我市能否保持并提高目前经济发展的良好势头，在激烈的市场竞争中实现新的发展和提高？如何抓住二十年的重要战略机遇期，并且大有作为？需要采取哪些举措来保证“跨越发展，崛起腾飞”，对于我们农机部门来说首先是以水稻种植机械化为重点，着力推进水稻生产全程机械化。围绕高性能插秧机推广服务工作重点，发挥好农机推广部门插秧机维修服务主渠道的作用，积极探索服务形式，进一步完善服务机制、措施、手段和方法，提高服务的针对性和有效性。同时狠抓关键环节的落实，早作谋划，打有准备之战，力保插秧机在稳步增长基础上台台成功；

二、狠抓项目，坚持创新，加快农机化新技术引进示范与推广

每个五年计划在不同时期对促进国民经济和社会发展都起到了积极作用，面对新阶段、新形势、新要求，新的“十一五”规划，站在长远和全局的高度，进一步审视和研究全市未来的发展战略思路，对经济社会发展进行统筹安排，引导全市农村经济持续、快速、健康发展。为此，我们将积极争取立项，确定3个主攻方向为农机推广工作的突破口。一是要在粮食生产全程机械化工程上求突破。加大粮食低温烘干、精米加工、新鲜包装等机械设备的推广力度，延长产业链，为提高粮食综合生产能力服务，为提高大米品质服务；二是要在蔬菜园艺生产机械化工程上求突破。以蔬菜等设施栽培生产基地为抓手，重点引进推广多功能的园田管理机，蔬菜移栽机，温室大棚微喷滴灌设备，新型高效植保机械及雾化降温系统等机械设备，为提高温室大棚农产品产出率服务；三是要在海洋渔业机械上求得突破。连云港农机推广只有按照“上山下海”的工作思路，才能有所发展。

三、为民服务，富民优先，进一步提升农机推广部门的形象

河南省郑州市金水区是河南省委、省政府所在地，有新经济组织和新社会组织4.2万家，外来务工人员40多万，其中农民工党员1800多名。去年以来，金水区以先进性教育活动为契机，结合农民党员的特点，寓管理于服务之中，在服务中创新管理模式，通过推行集亲情服务、动态管理和全程监督于一体的党员服务管理信息系统，构建融党员服务管理平台、组织设置新模式于一体的“红色家园”，建立流出、流入地双向互动的共管机制，探索出了一条加强农民工党员教育管理的新路子。

背景起因

随着社会主义市场经济体制的不断完善，城乡二元经济结构逐渐融合，特别是“两新”组织的迅猛发展，使劳动力在产业间的转移和地区间的流动越来越频繁，流动人员中的党员数量越来越多，流动范围越来越广，流动方式呈再多样化。然而，与这些变化相比，当前流动党员是民主权利难以保障，作用难以发挥。尤其是大量政治信仰日趋迷茫的农村外出务工中青年群体的教育管理，成为当前农民工党员管理工作中的一个新课题，更是新形势下加强党的建设的一项十分重要而紧迫的任务。

近年来，金水区通过把支部建在“楼场店团”（商务楼宇、市场商场、酒店门店、社会团体）、开展党员诚信经营评比、设立“党员示范岗”等措施，就农民工党员的教育管理进行了一些有益探索，取得了一定成效。但从总体上看，这些办法往往治标不治本，如何从更深层次建立一套长效机制，调动农民工党员参加党内活动的积极性，激发流动人员向党组织靠拢的内在动力，才是加强农民工党员教育管理的关键所在。为此，金水区组织专门力量，通过随机抽样、上门走访、集中座谈等形式，从理想信念、教育管理、活动情况能以及组织关系接转待方面对辖区1000多农民工党员和部分外来务工人员进行了深入细致的调查。调查中发现，反映最集中的问题主要有三个方面：一是党组织服务意识不强，党员权利义务不对等。许多党员认为，现在党组织重管理、轻服务，一味强调党员奉献，而党员应有的民主权利却难以保障，自身的困难无处解决，对其服务关心更无从谈起，党组织对党员的吸引力逐渐减弱。二是组织设置模式滞后，管理措施不多。许多党员反映，他们想回“家”无组织。想活动无场所，即使参加一些党内活动，也因形式单调、内容单一而失去兴趣，致命长期游离于党组织之外，不愿接受党的教育。尤其是在组织关系接转和《流动党员活动证》使用方面，十分繁琐，过于麻烦。一些党员打趣地说：“兜里揣着活动证，外出务工无处用；权利服务不提供，叫谁奉献谁不应”。三是外出务工青年群体的教育管理出现“真空”。当前，大量的农村外出务工中的青年，因长年务工在外，很少接近党组织的培养熏陶，政治信仰日趋迷茫，对党的感情越来越淡薄，入党的积极性不高，出现了“两新”组织中党员与从业人员比例失调、农村党员队伍断层的现象。

基本做法

针对上述问题，金水区以推行党员服务管理信息系统为主线，以构建“红色家园”为平台，以健全双向互动共管机制为保障，切实加强了农民工党员的教育管理。

新世纪开局之年，栖霞区认真贯彻同志“三个代表”重要思想和中共中央十五届五中、六中全会精神，紧紧围绕全区改革开放和现代化建设的实际需要，解放思想，大胆创新，积极探索新形势下青年干部培训工作思路，切实改进培训方式，努力提高培训实效，把培训工作真正落实到促进地区发展、提高干部队伍素质上来。回顾今年的青年干部培训工作，主要有以下三个特点：

一、坚持从可持续发展的战略高度重视青年干部培训，积极营造良好的培训氛围

大量的事实证明，地区之间的激烈竞争归根到底是人才的竞争，特别是青年人才的竞争。加快青年干部的培训和培养，是关系到一个地区长远发展的关键之策。98年以来，我区先后两次面向全市公开招聘副处级领导干部，共引进青年干部11名，一定程度上改善了我区的领导干部结构，但与全区改革开放和经济发展的实际需要差距还比较大。因此，今年区委站在可持续发展的战略高度，把“种树育人”两件大事牢牢地抓在手上，一是每年植树百万株，切实改善全区生态环境；一是花大力气培养年轻干部，并把加快培养年轻干部写进了“十五”规划。今年4月，我区从50多个机关部门和8个乡镇、街道100多名后备干部中遴选出30名优秀年轻干部，重点举办一期青年干部培训班。区委书记梁学忠同志不仅亲自到培训班作开班动员，并对青年干部寄予厚望。培训期间，梁书记与张宁生区长分别率领18个党工委主要负责同志专门听取了学员的两场集体讨论，同时先后有5名区领导走上讲台，亲自为学员授课。理论培训结束后，根据区委要求，30名学员分赴全区地处偏僻、条件艰苦的28个村进行为期3个月的挂职锻炼。学员所在单位领导对青年干部下村挂职锻炼给予了大力支持，并利用领导干部走村入户的机会，多次看望挂职学员，鼓励他们安心工作。这次青年干部培训，在全区引起了极大的反响，其受重视程度和培训规格在以往的培训史上是比较少见的，也对今后青年干部培训工作产生深远的影响。

二、坚持用新的思维和新的载体设计培训，切实提高培训工作质量

创新是一个民族进步的灵魂，没有创新就没有进步，没有创新就会丧失前进的动力。为进一步增强干部培训的针对性，年初我们对全区干部培训需求状况进行了深入调查，并逐步拓宽培训渠道，改进培训方式，丰富培训内容，切实提高培训工作的质量和效益。具体把握好以下三个环节：一是内容求精。培训的内容和效果是相辅相成的，没有内容的针对性，培训效果就无从谈起。我们这次举办的青年干部培训班，主要是解决青年干部理论素养不高的问题，因此，培训内容主要是政治理论知识，重点就是读好三本书，《论共产党员修养》、《论科学技术》、《四个“如何认识”》。培训期间，不仅安排了自学和专家辅导，而且还组织老师对学员的读书笔记进行了重点点评，使青年干部的理论学习更具有针对性，更具有实效性。二是方式求新。除传统的课堂教学方式外，我们在培训中引入了专家辅导、学员交流、收看录像、集体讨论、外出参观、专题调研、挂职锻炼等多种方式，使整个培训生动活泼，张弛有度，深受广大学员的欢迎。三是载体求实。为了使培训取得更好的效果，我们积极探索新的培训载体，使常规培训赋予新的内容。在青年干部理论培训期间，我们要求学员“开展一项专题调研，精读三本理论书籍，撰写六篇心得体会”，真正变学员从“要我学”为“我要学”，所有学员都抓住点滴时间，把理论学习牢牢地抓在手上，短短15天的培训，30名学员共撰写读书笔记240多篇30多万字，而且很多读书笔记质量都比较高。下村挂职锻炼后，我们要求学员“记好民情日记，写好调研文章，交出一份令组织满意的答卷”，实践证明，三个月中学员牢牢地把这个要求记在心上，落实到行动中去，维护了青年干部的集体形象，他们在基层的良好表现以及高质量的调研文章，都受到了所在单位领导和当地干部群众的高度评价。

三、坚持学以致用，学用结合，努力提高培训实效

2002年3月，在国家、省、市民政部门的指导下，我区从“改革街道管理体制，强化社区自治功能”入手，对所属淮海路街道管理体制进行了首创性的改革试点，取得了令人瞩目的业绩。一年来，在街道管理体制改革过程中，我们通过社区民主自治的发展，逐步实现了社区工作从“为民做主”向“由民做主”转变，社区的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主自治意识明显增强。我们的主要做法是：

一、转变政府职能，改善民主自治的环境

我区在推进街道管理体制改革过程中，把着眼点放在转变政府职能，强化社区自治工作上。主要抓了四件事：

一是简政放权，为社区自治创造宽松的自治环境。结合街道体制改革，按照“政事分离、政社分离，责、权、利相配套”的原则，积极探索建立政府与社区互动的具体运行机制。实施计划生育管理体制改革，为社区居委会配备专职计生协理员，实现计生工作重心下移；设立社区卫生医疗站，实现卫生服务进社区；建立劳动保障所，形成了较为完善的社区劳动保障体系；建立专职和兼职治安队伍，确保一方平安，维护了社区的稳定。二是依法选举并选聘了一批综合素质较高的社区工作者队伍。社区工作者在民主自治进程中扮演着重要的角色，我们在社区干部使用中，一方面采取“公开招贤，定岗竞争，择优入围，民主选举，选聘录用”的办法，从100多名竞聘的人员中依法选举出和录用一批综合素质较高的社区干部，经过户代表直接选举，有9人当选为社区居委会主任，有11人被社区居委会选聘为社区工作者，平均年龄比上届下降了36岁，其中党员占56%，大专以上文化程度占41%；另一方面，为适应工作的开展，我们组织社区干部进行了系统的业务培训，建立了社区工作者资格论证制度，经区统一考试合格后，有433人取得了上岗资格证书。现在的社区干部与原来居委会那种年龄偏大、文化程度偏低的“居大妈”形成鲜明的对比，他们为推进社区的民主自治进程中注入了活力。三是建立了社区工作站。为了培育和引导社会团体、民间组织和居民群众参与公共事务的管理，强化社区自治功能，实行行业化管理。从去年11月开始，三个社区居委会都普遍建立了社区工作站，并组织居民开展了文化娱乐、扶贫济困、社会捐助、志愿者服务等一系列社会事务活动。四是以培育社区自治能力为目标，开展社区居委会“减负工作”。结合街道体制改革，我们对社区存在的牌子多、台帐多、考核评比多等问题集中进行清理。明确规定，社区只挂社区党组织、社区居委会两块牌子，只上墙社区组织机构、社区党建、社区概况三块牌子，职能部门不得另设机构，另挂牌子。各职能部门不得对社区进行各类名目繁多的考核评比。对职能部门和社区居委会承担的的职能重新梳理和界定，对不属于社区居委会职责范围内的事项未经协商认可，社区居委会有权拒绝，社区台帐统一为“五加一本”。同时，我们还为每个社区居委会配备了电脑，将社区的各类台帐全部纳入计算机管理，提高了社区自治能力和工作效率。

二、强化社区民主自治，提升社区建设水平

我们围绕强化社区民主自治，提升社区建设水平这一目标。一是抓制度建设，为开展民主自治构筑有效载体。如社区民主选举制度、社区居民决策制度、社务公开制度、财务独立制度、社区服务承诺制度、评议制度，以及居民代表成员联系群众制度，社区居委会定期向居民代表大会述职制度等，使社区各项管理与服务体现社区居民要求，激发了居民群众参与社区建设的积极性和主动性。二是抓社区活动，为开展民主自治打下良好的基础。社区为居民办实事时，一改过去那种一包到底，吃力不讨好的做法，实行“小巷总理搭台，居民自唱大戏”的自治模式，自治管理取得明显成效。我们在实践中发现，要规范居民的言行，仅靠说教远远不够，通过制定社区居民公约，引导大家自我约束、自我教育，反而能收到无声胜有声的成效。淮海路社区的不少居民反映，社区养狗给他人带来很多不便，有时衣物被风刮落，恰好落在狗屎上，为了卫生，只好把衣服扔掉，而且有时半夜某家的狗乱叫，严重影响居民休息。经过社区居民代表大会讨论，社区制定养狗必须持有养狗证，一律圈养，外社区人不得到本社区遛狗等一系列养狗“公约”，并在宣传栏公布，让居民互相监督，收到了很好的效果。三是抓社区服务，为开展民主自治建立有效平台。我们始终把社区服务作为社区建设的龙头来抓，加大投入，完善淮海路社区服务中心、老年公寓等硬件设施建设。同时，以创建示范社区为重点，开发了一批贴近居民、贴近生活，能满足群众多元化需求的服务项目。如“老年人服务队”、“便民服务队”、“邻里互助服务队”、“金点子信箱”、“社区戏曲”等活动，激发广大居民建设美好家园的热情，营造了一个“人人关心社区、社区关爱人人”的良好氛围。