团体工作通知范文10篇

各省、自治区、直辖区党委和人民政府，中央和国家机关各部委，军委总政治部，各人民团体：

《国务院办公厅部门领导同志不兼任社会团体领导职务问题的通知》（国办发[1994]59号）下发后，国务院各部委、各直属机构认真贯彻执行文件精神，已有一批部门领导干部按规定辞去了兼任的社会团体领导职务。实践证明，部门领导干部不兼任社会团体领导职务的做法有利于这些同志集中精力做好所担负的领导工作，也有利于实行政社分开。目前，在党政机关还有相当数量的县（处）级以上党政领导干部在社会团体中兼任领导职务。为了适应我国政治体制改革经济体制改革以及机构改革工作的需要，加快政府职能的转变，发挥社会团体应有的社会中介组织作用，经党中央、国务院领导同志同意，现就党政机关领导干部兼任社会团体领导职务问题通知如下：

一、县及县以上各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及所属部门的在职县（处）级以上领导干部，不得兼任社会团体（包括境外社会团体）领导职务（含社会团体分支机构负责人）。

二、因特殊情况确需兼任社会团体领导职务的，必须按干部管理权限进行审批，并按照所在社团的章程履行规定程序后，再到相应的社会团体登记管理机关办理有关手续。

未经批准已经兼任社会团体领导职务的，应从本通知下发之日起半年内辞去所兼任的社会团体领导职务；已经批准兼任社会团体领导职务并确需继续兼任的，应按上述规定重新输审批手续。

三、社会团体领导职务是指社会团体的会长（理事长、主席）、副会长（副理事长、副主席），秘书长、分会会长（主任委员）、副会长（副主任委员），不包括名誉职务、常务理事、理事。

各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，军委总政治部，各人民团体：

《国务院办公厅关于部门领导同志不兼任社会团体领导职务问题的通知》(国办发[1994]59号)下发后，国务院各部委、各直属机构认真贯彻执行文件精神，已有一批部门领导干部按规定辞去了兼任的社会团体领导职务。实践证明，部门领导干部不兼任社会团体领导职务的做法有利于这些同志集中精力做好所担负的领导工作，也有利于实行政社分开。目前，在党政机关还有相当数量的县(处)级以上党政领导干部在社会团体中兼任领导职务。为了适应我国政治体制改革和经济体制改革以及机构改革工作的需要，加快政府职能的转变，发挥社会团体应有的社会中介组织作用，经党中央、国务院领导同志同意，现就党政机关领导干部兼任社会团体领导职务问题通知如下：

一、县及县以上各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关及所属部门的在职县(处)级以上领导干部，不得兼任社会团体(包括境外社会团体)领导职务(含社会团体分支机构负责人)。

二、因特殊情况确需兼任社会团体领导职务的，必须按干部管理权限进行审批，并按照所在社团的章程履行规定程序后，再到相应的社会团体登记管理机关办理有关手续。

未经批准已经兼任社会团体领导职务的，应从本通知下发之日起半年内辞去所兼任的社会团体领导职务；已经批准兼任社会团体领导职务并确需继续兼任的，应按上述规定重新办理审批手续。

三、社会团体领导职务是指社会团体的会长(理事长、主席)、副会长(副理事长、副主席)、秘书长，分会会长(主任委员)、副会长(副主任委员)，不包括名誉职务、常务理事、理事。

各省、自治区、直辖市民政厅(局)、财政厅(局)，计划单列市民政局、财政局，新疆生产建设兵团民政局、财务局：

为贯彻落实国务院关于行政审批制度改革工作实施意见的有关精神，促进社会团体健康发展，经研究，现将调整社会团体会费政策等有关事项通知如下：

一、经社会团体登记管理机关批准成立的社会团体，可以向个人会员和单位会员收取会费。国务院和省、自治区、直辖市民政、财政部门不再核定统一的社会团体会费标准，社会团体可依据章程规定的业务范围、工作成本等因素，合理制定会费标准。

二、社会团体会费标准的制定或修改须经会员大会(或会员代表大会)讨论，其决议须经到会会员(或会员代表)半数以上表决通过方能生效。社会团体通过的会费标准决议，应在30日内分别报送业务主管单位、社会团体登记管理机关和财政部门备案。

三、社会团体应遵守国家有关法律法规和章程，并按照国家统一的会计制度的规定进行会计核算。

四、社会团体会费应当主要用于为会员提供服务以及按照该社会团体宗旨开展的各项业务活动等支出。社会团体会费不属于政府收入，可以不纳入国家收支两条线管理范围。

各省、自治区、直辖市、计划单列市民政厅（局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团民政局、财务局：

为贯彻落实国务院关于行政审批制度改革工作实施意见的有关精神，促进社会团体健康发展，经研究，现将调整社会团体会费政策等有关事项通知如下：

一、经社会团体登记管理机关批准成立的社会团体，可以向个人会员和单位会员收取会费。国务院和省、自治区、直辖市民政、财政部门不再核定统一的社会团体会费标准，社会团体可依据章程规定的业务范围、工作成本等因素，合理制定会费标准。

二、社会团体会费标准的制定或修改须经会员大会（或会员代表大会）讨论，其决议须经到会会员（或会员代表）半数以上表决通过方能生效。

社会团体通过的会费标准决议，应在30日内分别报送业务主管单位、社会团体登记管理机关和财政部门备案。

三、社会团体应遵守国家有关法律法规和章程，并按照国家统一的会计制度的规定进行会计核算。

各全市性社会团体业务主管单位，各区、县治理工作领导小组：

根据省纪委、省监察厅、省民政厅、省财政厅、省审计厅《关于社会团体“小金库”专项治理实施办法》（川纪委〔〕14号）和市民政局《全市性社会团体“小金库”专项治理实施方案》（民〔〕192号）要求，从月日开始，专项治理工作进入专项检查和重点检查阶段。现将相关工作通知如下：

一、检查时间

年月9日至年月30日。具体时间另行通知。

二、检点

重点是年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，要追溯到以前年度。

摘要：在基本医疗保险覆盖学生群体前后，学生平安保险的功能定位经历了从偏社会保险属性向商业保险归位的演变。回归商业保险属性的学生平安保险，在以团体承保方式为学生提供保障时，由于团体保险规范缺失，将其认定为团体保险抑或是个人保险，在法律上存在较大争论。鉴于团体承保的技术属性与成本优势，以及对我国现行法律规范扩大解释可在一定程度上解决保险利益缺失之问题，将采团体承保方式运行学生平安保险认定为团体保险仍然具有必要性和可行性。唯将学生平安保险认定为团体保险的法制基础较弱，我国将来立法时应当通过在《保险法》第31条中明文拟制学校对其学生具有保险利益，以化解学生平安保险合同欠缺保险利益之隐忧。

关键词：保险市场；学生平安保险；团体保险；功能；法制；保险利益

学生平安保险（以下简称为“学平险”）作为一款保障学生身体及生命安全的保险产品，在我国肇始于20世纪80年代。学平险在发展初期，由于费率低、保障范围广，加之基本医疗保险尚未覆盖学生群体，公益性特征尤为明显。在市场认可与外部政策推动双驱动下，快速发展的学平险，在特定时期不仅满足了学生群体的保险需求，并且对构筑我国社会安全保障体系起到重要作用。但是，随着学平险业务的发展，各方对学平险的认知在不断深化的同时，亦产生了相当之分歧，尤其在学平险的监管规范于20世纪末21世纪初密集出台、学生纳入城镇居民基本医疗保险试点工作积极开展之后。在此背景之下，考察并明晰学平险的功能及定位，进而提出我国相关法制的改进与完善之路，对统一司法尺度、促进学平险的健康发展以及健全我国的安全保障体系具有重要意义。

一、学平险的功能演进：社会保险与商业保险之间的滑动

（一）偏社会保险属性阶段。自20世纪80年代推出以来，学平险的发展呈现出两大趋向：一是保险责任范围扩大化，从起初主要承保意外死亡责任，到后来疾病死亡、意外伤害医疗、疾病医疗等责任均被列入承保范围；二是保险金额均不断提升[1]。换言之，学平险从诞生到后来的发展，呈现出了保险费率低、保障额度较高、保障群体人数多、承保手续简便等特征。因此，有学者认为学平险是“保险公司开办历史最长的一项公益性业务之一”[2]。在学生群体未被纳入社会保险保障范围之前，低费率、高保障的学平险，可以为发生意外事故的学生提供为基本保障，对于保护学生权益、维护正常教育教学秩序以及家庭社会稳定起到了重要作用，具有显著的公益色彩，在相当程度上呈现出社会保险的角色和功能。当时不少学校或教育主管部门对学平险的性质认识不清而强制或变相强制要求学生购买学平险。（二）回归商业保险属性阶段。随着我国社会保障系的不断完善，学生群体被纳入城镇居民基本医疗保险试点工作，在21世纪初取得了实质性进展。2007年出台的《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号）明确提出，不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学阶段的学生（包括职业高中、中专、技校学生）、少年儿童和其他非从业城镇居民都可自愿参加城镇居民基本医疗保险。2008年出台的《关于将大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围的指导意见》又将大学生群体纳入城镇居民基本医疗保险。至此，在我国，各阶段学生群体均已被纳入到社会保险保障的范围。学平险亦随之归位商业保险，一方面学校强制学生购买学平险行为被监管方叫停，学平险作为商业保险的投保自愿性被不断强调并为社会各界所认知；另一方面作为商业保险的学平险，其功能以及与作为社会保险的城镇基本医疗保险之间的关系，即在城镇基本医疗保险的基础上，学平险可以提供差异化、补充性保障，进而为学生提供更为充足而全面的保障，亦逐渐被社会各方所认知。

二、法律适用的歧见与理由：团体保险与个人保险之争

第一章总则

第一条为推进**市体育总会（以下简称市体总）枢纽式管理建设，促进我市体育社团健康有序发展，根据《**市体育总会章程》，进一步完善市体总会员制组织网络，增强全体会员的凝聚力，团结全市体育工作者和爱好者，积极开展各项体育活动，努力促进体育运动的普及和技术水平的提高，特制订团体会员管理办法。

第二章团体会员

第二条凡承认并遵守市体总章程的体育社团（包括区县体育总会）、体育民办非企业单位、热爱体育事业和从事体育相关产业的企、事业单位均可向市体总提出申请，经批准后，可成为本会的团体会员。

第三条申请加入团体会员须提交如下材料：

(一)入会申请；

各全国性社会团体业务主管单位：

近年来，各全国性社会团体业务主管单位加强管理，改善服务，推动了社会团体健康发展。但我部在登记审核、年度检查和执法监督过程中也发现部分社会团体存在一些突出问题。为改进和加强社会团体登记管理有关工作，现通知如下：

一、规范社会团体章程的修订及核准。社会团体确需对章程进行修改、调整的，应在报会员大会（会员代表大会）审议前，书面征求业务主管单位和登记管理机关意见。章程修改经会员大会（会员代表大会）审议通过后，社会团体应按照《社会团体登记管理条例》规定，及时报登记管理机关核准。社会团体修改章程未履行规定程序的，登记管理机关不予受理章程核准。未经核准的章程，不作为社会团体开展活动的依据，社会团体不应擅自。

二、加强社会团体民主程序的监督。社会团体会员大会（会员代表大会）、理事会（常务理事会）的召开，领导成员的任期都应遵照章程规定。社会团体会员大会（会员代表大会）因特殊情况需提前或延期进行换届的，应事先以书面形式报业务主管单位和登记管理机关批准同意，社会团体应当在批准期限内完成换届。

三、健全社会团体负责人备案制度。社会团体负责人备案，按照“一届一备、变更必备”的原则进行。社会团体换届产生新一届理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长后，无论是否发生人员、职务变动，均应按照相关规定，及时到登记管理机关办理负责人变更备案手续。其中属于党政领导干部届满后继续兼任的，需事先根据《关于审批中央管理的干部兼任社会团体领导职务有关问题的通知》（组通字〔1999〕55号）精神，重新按照干部管理权限履行审批手续。

四、认真审核社会团体负责人任职资格和条件。社会团体应按照《国务院办公厅转发民政部关于清理整顿社会团体意见的通知》（国办发〔1997〕11号）等文件精神和章程规定，执行社会团体负责人的年龄、任期（届）资格条件。确因特殊原因，需要突破任职资格和条件提名负责人人选的，换届选举前应以书面形式报业务主管单位和登记管理机关批准同意。届内达到最高任职年龄的社会团体负责人，一般应退出领导职位，可以改任名誉职务。根据《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发〔2007〕36号）精神，行业协会、商会负责人未经审批不得由现职公务员担任，并一般不再批准超龄、超届任职。

根据省社会团体“小金库”专项治理活动领导小组办公室《关于印发省年社会团体“小金库”专项治理工作实施方案的通知》云社库办〔〕1号文件和州小金库清查办公室《关于印发州年“小金库”专项治理工作实施方案的通知》怒清办〔〕1号文件通知要求，州社会团体小金库清理办公室及时召开会议，进行专题研究，制定工作方案，进行全面安排部署和动员全州社会团体“小金库”清理工作，根据省、州“小金库”清查办的要求，认真组织社会团体开展小金库清查工作，现将我州社会团体“小金库”清理第一阶段全面复查工作情况报告如下：

一、清查工作情况

至年4月底全州共有到民政部门办理登记的社会团体182个，其中，泸水县48个，福贡县18个，贡山县18个，兰坪县42个，州级56个。按照省、州“小金库”清理办的要求，州、县民政部门及时组织社会团体业务主管单位对全州社会团体开展全面复查工作，首先，确定复查对象，经过普查，全州182个社会团体中列为复查的社会团体108个，其它74个为“三无”社团；其次是组织社会团体开展复查，由各业务主管单位将社会团体“小金库”复查报告表发放给各个社会团体，除“三无”社团外由各社会团体按要求认真组织填写，全州社会团体应参加复查的有108个，占应复查面的100%，达到省、州“小金库”清查办的要求；再次是组织社会团体对复查工作进行公示。根据省、州清查办的要求，先由各社会团体向各业务主管单位承诺，再由各业务主管单位向同级社会团体小金库专项治理工作机构承诺，此外，各社会团体、各业务主管单位还按“小金库”治理工作的公示的统一格式和要求，将小金库复查情况进行公示，主动接受群众和社会的监督，社会团体各级治理机构还按要求建立了社会团体“小金库”复查台账。通过复查，我州社会团体未发现有“小金库”行为。

二、存的主要问题

一是我州“三无”社团较多，全州182个社会团体中就有74个社会团体无固定办公地点、无专职人员、无经费来源，造成参加复查的数量低。我州社会团体多数无固定收入，有收入的社会团体主要是收取适当的会费，少数社会团体开展活动时向单位申请资助一点，收取的会费和资助的经费，扣除上缴和开展活动外，所剩无几；二是我州社会团体多数是对应省厅要求成立，主要是为了便于开展工作，此外，有些部门通过成立社团体是为了争取一定的人员编制，以解决单位编制和人员不足，多数农村专业协会是为了争取上面的资金，协会成立到村，给民政部门的管理工作造成一定的困难，如：用水协会，计划生育协会等；三是年省民政厅已组织社会团体开展了“小金库”清理工作，各级民政部部门、社会团体业务主管单位以及社会团体对此次清理工作积极性不高，对清查工作造成了一定的影响。

三、今后的工作意见

劳动和社会保障部、民政部关于社会组织专职工作人员参加养老保险有关问题的通知

劳社部发[2008]11号

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、民政厅（局），新疆生产建设兵团劳动和社会保障局、民政局：

为进一步完善社会保障体系，扩大养老保险覆盖面，促进民间组织的健康发展，维护劳动者的合法权益，根据国家有关政策规定，现就社会组织专职工作人员参加养老保险的有关问题通知如下：

一、凡依法在各级民政部门登记的社会团体（包括社会团体分支机构和代表机构）、基金会（包括基金会分支行机构和代表机构）、民办非企业单位、境外非政府组织驻华代表机构及其签订聘用合同或劳动合同的专职工作人员（不包括兼职人员、劳务派遣人员、返聘的离退休人员和纳入行政事业编制的人员），应当参加当地企业职工基本养老保险。

二、尚未参加企业职工基本养老保险的社会组织，应在当地规定的时间内，持民政部门颁发的《社会团体法人登记证书》、《社会团体分支机构、代表机构登记证书》、《基金会法人登记证书》、《基金会分支机构、代表机构登记证书》、《境外基金会代表机构登记证书》或《民办非企业单位登记证书》及参保所需的文件材料，到住所所在地社会保险经办机构办理社会保险登记手续，按属地管理原则，参加企业职工基本养老保险。本通知下发之后成立的社会组织，应当自登记注册起30日内办理社会保险登记手续，参加企业职工基本养老保险。