投资评审范文10篇

各乡镇人民政府、办事处，县直机关各单位、各企事业单位：

为了规范政府投资行为，充分发挥政府投资效益，进一步加强政府投资评审工作，现将进一步加强投资评审工作有关事项通知如下：

一、明确职责。茶陵县政府投资评审中心是县政府授权的专门负责财政性基建投资工程预结（决）算审查的职能机构，主要职责是：

（一）贯彻执行国家建筑市场管理和工程造价管理有关方针、政策。督促、检查相关单位按规定建立、健全建设工程管理机制，确保建设工程质量，提高投资效益。

（二）参与评审项目投资方案，为政府投资决策提供咨询服务。

（三）审查工程概预算，控制投资规模和工程成本造价。

第一条为切实履行财政职能，强化财政支出预算管理，规范财政投资评审行为，依据《中华人民共和国预算法》及财政部《财政投资评审管理暂行规定》的有关规定，制定本规定。

第二条财政投资评审是财政职能的重要组成部分，是财政部门对财政性资金投资项目的工程概算、预算和竣工决(结)算进行评估与审查的行为。财政投资评审工作由财政部门委托财政投资评审机构进行。

第三条财政投资评审的范围包括：

(一)财政预算内各项建设资金安排的建设项目；

(二)政府性基金安排的建设项目；

(三)纳入财政预算外专户管理的预算外资金安排的建设项目；公务员之家版权所有

一、科学定位市场经济下的财政投资评审，使其更好地服务于宏观财政

市场经济下的财政投资主要是公共性的，它直接为市场提供基础设施和公用设施等外部条件，在这种背景下，财政投资评审活动的性质和目的是为市场经济服务，其制度、内容、方式方法也要与市场经济相适应。作为公共性投资，其首要目的是服务于社会利益，而不是追求项目本身的市场赢利，其项目效益必须采用社会方式，而不是商业方式来评审。因此，公共投资效果的评价标准，就不能局限于项目本身的市场成本与收益，还必须包括项目所涉及的社会成本与所产生的社会收益。

明确服务对象，明确服务的切入点，是财政投资评审当前和今后生存与发展之本。

财政投资评审首先要为政府投资管理服务。从宏观的角度上讲，评审要站得高，要有长远眼光和宏观意识，当好政府的投资参谋和助手，为合理有效地配置和使用公共资金，提供投资信息和政策建议，减少和避免政府投资的失误；从微观的角度讲，财政投资评审要为政府投资具体项目的监管服务，行使业主对政府投资项目职能，合理控制工程造价。

评审要为财政部门的项目支出预算管理服务。要充分体现出评审机构的财政特色，即站在财政部门的角度，利用自己拥有的专业技术力量，通过科学、规范的评审措施算细账、算实账，为财政部门安排或调整项目支出预算提供专业技术依据，提高财政资金的有效性，筑起一道坚固的防线，并为财政投资决策提供准确的信息和政策建议。

评审要为财政支出项目绩效评价服务。财政支出项目内容十分广泛，特别是建设性项目之间差异大、建设周期长、项目效益不确定性等因素，要求财政投资评审机构应充分发挥自己的专业技术优势，认真履行自己的职责，对财政支出的建设性项目进行绩效评价，为政府合理安排财政性建设资金、提高财政资金效益发挥应有的作用。

摘要：近年来，随着现代化社会发展水平的不断提升以及国民经济的进步发展，财政管理的重要作用日益突出。现阶段，财政投资项目评审属于财政职能重要部分，也是强化基本建设相关资金监督管理、审查管理、提高资金实际使用效益，科学控制投资项目费用以及有效节约建设资金的关键性手段。文章就财政投资项目竣工验收阶段投资评审的方法展开详细论述。

关键词：财政投资项目；竣工验收阶段；投资评审方法

从专业化角度出发，财政投资项目主要是为适应以及推动国民经济与区域经济快速发展，充分满足社会文化需要与社会生活需要。从政治因素以及国防因素出发进行综合考虑，经政府借助财政投资、国债发行以及地方财政债券的发行，充分利用外国政府相关赠款与国家财政担保金融组织贷款方式所兴建的固定性资产投资项目。在财政投资项目评审方面有着非常严格的评审原则、评审方法以及评审流程。

1财政投资项目在竣工验收阶段的投资评审原则分析

财政投资项目在实际评审工作过程中应坚持一定的基础性原则，必须要坚持客观性原则、公正性原则、廉洁性原则以及高效性原则，能否坚守项目评审的基础原则，直接关系到政府以及相关评审机构实际信誉以及形象。因此，财政投资项目投资评审人员坚持客观原则以及依法评审是非常关键的，必须要根据国家的相关规范化要求、规定以及计算标准开展评审工作，进行科学化调查研究，最大限度排除人为性干扰，做到实事求是。在投资评审过程中，该核减的时候就必须要核减，而该调增的时候就一定要调增。此外，财政投资项目的相关评审人员在办事方面应公平，做到一视同仁以及公开办事程序，从而增加评审的透明度。并且要做到以理服人，能够允许不同意见的存在，借助事实道理达到协商统一的目的，从根本上维护施工单位与施工企业的合法权益。

2财政投资项目验收阶段评审重点分析

第一章总则

第一条为提高财政资金的使用效益，规范财政投资评审行为，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市财政投资评审工作适用本办法。

本办法所称财政投资评审是指根据有关法律法规，对财政性投融资项目（以下简称项目）的预算、结算和竣工财务决算等进行评估与审查的行为。

第三条市财政部门是财政投资评审的主管部门，其所属的*市财政投资评审机构（以下简称评审机构）具体负责组织实施财政投资评审工作。

市审计、监察、发展和改革等行政主管部门按照职责协同财政部门共同搞好财政投资评审工作。

第一章总则

第一条为提高财政资金的使用效益，规范财政投资评审行为，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市财政投资评审工作适用本办法。

本办法所称财政投资评审是指根据有关法律法规，对财政性投融资项目（以下简称项目）的预算、结算和竣工财务决算等进行评估与审查的行为。

第三条市财政部门是财政投资评审的主管部门，其所属的*市财政投资评审机构（以下简称评审机构）具体负责组织实施财政投资评审工作。

市审计、监察、发展和改革等行政主管部门按照职责协同财政部门共同搞好财政投资评审工作。

摘要：财政投资工程项目评审是财政预算管理工作的一项重要内容，是保证工程造价合理性，提高资金利用率的重要保障。做好财政投资评审工作，不仅有利于财政投资取得理想的效果，更对财政建设十分有利。本文对当前我国财政投资工程项目评审中存在的问题进行分析，针对其中的不足之处提出对策和建议，旨在提高财政投资工程项目评审资料，高效利用财政资金，推进财政建设的发展步伐。

关键词：财政投资;工程项目;评审;预算

随着我国财税体制改革的不断向前推进，各级财政评审机构纷纷开展财政改革，致力于财政资源的优化配置，打造全面、规范、公开的财政预算制度。各级财政评审机构承担着财政投资项目的评审职责，通过科学的评审技术和手段对于财政投资工程项目进行评审，以此作为财政投资质量的评价标准，力求将财政资源优化配置，保证财政开支的有效性、合理性，提高财政资金的利用率。

一、财政投资工程项目评审面临的问题分析

1.前期准备工作不够，可行性论证不足。项目决策是财政投资工程项目的基础环节，投资决算的正确性直接决定了整个项目的成败，更是投资效果有直接的关系。财政投资工程项目评审在此环节的主要问题就是决策上的失误，表现在错误的项目投资、项目地点选择失误、投资方案缺乏合理性三个方面。有的项目未经过充分的可行性论证就盲目规划，从而造成重复建设、边建设边修改或者不断拆改，不仅造成工程的延期，更是浪费了大量的人力、物力和财力；有的项目即使建设竣工使用功能却不理想，且日常的运行和维护需要耗费大量的成本；有的项目成为钓鱼工程，这都是造成工程投资造价控制困难的原因所在，为评审失控留下隐患。2.工程项目设计不合理，设计质量不高。对于一个工程项目来说，工程设计是灵魂，是项目投资额最大的环节。可以说，项目设计对于项目投资的影响性在80%~95%。在投资决策正确的条件下，工程设计对工程造价的影响是巨大的，可以说，当财政投资工程项目立项之后，工程项目的设计就是控制工程造价的重中之重。当前财政投资项目评审在设计阶段存在的主要问题有：对勘察设计掉以轻心，流于形式，勘察报告不能真实、客观、正确的对工程地质条件反映出来，这就为施工带来了隐患与麻烦，不得不针对地质条件设计新的工程地基加固方案，加重了工程造价。3.招标与合同签订阶段存在疏漏。项目建设采用招投标制度，能够降低交易成本，节省人力和财力资源，对于建设双方的利益和工程造价的控制都是有利的。但是招投标阶段也是财政投资项目评审存在问题最多的阶段：一些工程不能按照规定要求和标准条件招标，很多招标过程属于形式主义，没能起到真正的控制造价的作用。有的工程在前期工作还未完成的情况下提早进行招标，致使施工不能连续进行，增加大量不必要的工程费用支出。盲目追求最低价中标，施工单位为了获取项目，压低报价，施工过程中偷工减料，多方面增加单项费用。招标文件和合同编制不严谨，存在缺项漏项或条款不明的状况，为工程造价的控制留下隐患，增加项目评审的难度。4.施工阶段对工程变更和联系单签证控制不严。工程变更和签证是财政投资工程项目中控制的重点，也是最为棘手的难点，这要求在工程前期就要做好各方面的准备工作，尽可能的减少工程变更。目前在施工阶段项目评审存在的主要问题有：建设单位为了赶工期，往往不顾造价的问题而对已有的施工方案和设计方案进行变更，造成工程造价超出预算；建设单位对设计单位的管理要求不高，设计方案于现场出入较大，造成设计更改；建设单位建立现场混乱，管理不力，联系单签证与现场情况出入较大。5.项目建设完成后缺乏科学完善的评价体制。项目竣工后需要对项目实施成功及管理工作进行评价，以考察工程项目带来的各方面效益是否达到预期的效果。从现今财政投资项目评审来看，评价体制还不够完善，制度有待进一步健全，腐败现象仍有发生，需要进一步加强监督和审查，工程安全也需要进一步提高。

二、对财政投资工程项目评审的对策建议

摘要：推行工程量清单计价，是深化工程造价管理改革的重要内容，是规范建筑市场经济秩序的重要措施。《计价建筑规范》的实施，有利于建立由市场形成工程造价的机制，有利于促进政府转变职能、业主控制投资、建筑业加强管理，有利于在公开、公正、公平的竞争环境中合理确定工程造价，提高投资效益。

关键词：控制量；指导价；竞争费；工程量清单

1概述

2003年7月1日，我国建设工程造价改革中出台的国家标准———《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2003）开始施行。它改变了以“量、价、费”定额为主的静态工程造价管理方式，推出了“控制量、指导价、竞争费”的动态管理方式，规范工程量清单计价行为，调整建设工程出资人、发包人和承包人各种关系的依据。财政投资评审要积极适应这一变化，努力创新工程方式。

2工程量清单计价的特点

长期以来，工程预算定额是衡量我国建设工程造价的法定依据和基础，是为完成单位建筑产品所需消耗的数量标准。定额计价法就是根据有关部门颁发的预算定额、费率、指标等，通过编制建设概算或施工图预算来计算、确定建安工程造价，并以此作为国家财政控制基建投资和监督基本建设拨款的主要手段。传统的定额计价是对建筑产品价格的国家定价，具有统一性、指令性和强制性，对于加强计划管理，减少投资浪费等方面有一定的积极作用。但这种量价合一的计价方式也暴露出一些问题，如定额不能体现个别成本，约束了企业的自主报价；缺乏市场竞争力，难以达到合理低价中标；竣工决算则是工程价款结算加签证审核，往往造成“四算”分离，“三超”现象严重。近年来，投资多元化、多渠道的出现客观上要求企业能够根据自身状况和市场供求来决定建筑产品价格，定额计价方式已不能适应建设市场的变化。因此，引入竞争机制，按照国家宏观调控，企业自主报价，市场形成价格的原则，实行量价分离的工程量清单计价方式势在必行。

编者按：本文主要从跟踪评审的委托及评审范围；财政投资项目工程造价全过程跟踪的事前评审；财政投资项目工程造价全过程跟踪的事中监控；财政投资项目工程造价全过程跟踪的事后评价进行论述。其中，主要包括：通过专业技术手段,进行定量分析和管理、项目可行性研究、地质勘察和项目设计三个阶段、可行性研究阶段是财政投资评审工作的第一阶段、工程项目地质勘察资料是施工图设计的基础、设计阶段对工程项目投资的影响起着决定性作用、施工阶段,也是大量实际投资发生主要阶段、评审中心通过现场监控,及时发现了资金使用过程中存在的各种问题、竣工验收及竣工决算阶段、施工结算评审过程中,常发现结算多报现象发生等，具体请详见。

[摘要]跟踪评审的委托及评审范围,财政投资项目工程造价全过程跟踪的事前评审,财政投资项目工程造价全过程跟踪的事中监控,财政投资项目工程造价全过程跟踪的事后评价。财政投资评审工作,建立和完善财政投资评审,管理机制,实现财政投资项目的事前评审、事中监控、事后评价,真正做到财政投资项目工程造价全过程跟踪评审,切实提高财政资金使用效益。

[关键词]事前评审事中监控事后评价

一、跟踪评审的委托及评审范围

财政投资评审是财政职能的重要组成部分是财政部门对财政性资金投资项目的工程概算、预算和竣工决(结)算进行评估与审查,以及对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目情况进行专项检查的行为。财政投资评审工作由财政部门委托财政投资评审中心进行。是通过专业技术手段,进行定量分析和管理。

财政投资评审的范围包括:(一)财政预算内各项建设资金安排的建设项目;(二)政府性基金安排的建设项目;(三)纳入财政预算外专户管理的预算外资金安排的建设项目;(四)政府性融资安排的建设项目;(五)其他财政性资金安排的项目支出;(六)对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目的专项检查。

第一条为进一步规范我市财政投资评审工作，加强建设性资金的支出管理，保证评审工作质量，根据财政部关于财政投资评审的有关规定和《*市财政投资评审管理暂行办法》制订本实施意见。

第二条财政投资评审机构和社会中介审价机构对财政投资建设项目进行评审时，应当遵守合法性、公正性、客观性的原则，并对评审结论负责。

第三条财政投资评审的依据

一、国家及省市有关投资计划、财政预算、财务、会计、财政投资评审、经济合同和工程建设的法律、法规及规章制度等与工程项目相关的规定；

二、国家及省市主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范；

三、与工程项目有关的市场价格信息，同类项目的造价及其他有关的市场信息；