投资工程范文10篇

穿黄河工程是南水北调东线控制性工程。工程穿越山东泰安、聊城两市，涉及到黄委与地方水管部门管辖范围，受社会环境影响因素多，地质条件复杂，建设周期长，且穿黄北区工程实行施工期委托管理制，投资包干使用。以上工程特点决定了穿黄北区工程投资控制管理工作存在诸多困难。

1影响投资控制管理的关键因素

1.1建设周期长

2004年，穿黄河工程初设报告编制工作完成；2007年水利部对初设报告进行了批复；2007年底到2008年陆续完成各标段的招标工作；2011年底完成主体工程施工。由于建设周期长，建设期间受国家宏观经济的影响，原材料、人工等基础价格大幅度上涨，造成建设资金紧张。同时，由于各种原因造成的工期延长，也不可避免地增加了建设费用。

1.2责任主体投资控制目标不一致

穿黄河工程分为南北区工程。根据国家发展改革委对可行性研究报告的批复精神，穿黄北区工程实行委托管理制。项目法人（南水北调山东干线有限责任公司）负责可行性报告、初设以及施工图阶段等前期工作，从自己利益角度考虑，要求设计方削减概算，变更设计，以节省投资，并要求穿黄北区建设管理局（以下简称建管局）尽可能地加快施工进度。建管局负责招标阶段以及施工期间的建设管理，在投资包干使用的前提下，对工程的质量、安全、进度负直接的责任。在各建设阶段的责任主体投资控制目标不一致情况下，建管局面临巨大的投资控制压力。

随着全球经济危机逐步扩大，全球经济发展逐步放缓，严重影响世界经济发展步伐。我国也根据经济危机的特点，采取调整宏观政策的手段，进行整体调控，通过注入资金等方式，逐步拉动我国经济发展，力争实现经济的稳步增长。同样的，建筑行业由于项目投资规模大、投入多、投资回收期长，且涉及较多相关行业，因此建筑工程投资对社会经济发展有巨大影响，同群众利益息息相关，而工程项目管理也成为关注的重点。建筑工程项目的前期决策阶段对项目整体影响较大，在此阶段，投资成本的多少、能否降低工程造价是影响整个项目的关键，合理有效的投资计划是项目不断开展的前提，同时也作为整个项目执行准则，需要严格遵守。

1工程项目投资计划的综合分析

1．1工程投资计划的概述

在未来的一段时间内，工程建设企业将现有可支配收入转换为具体实际资产或拥有控制权的整体投资计划被称之为投资计划。投资计划是通过股东会及股东大会授权的董事会商议决定，并指导公司经营方向，对引导公司逐步发展具有重要意义。而公司、企业或项目单位及个人为吸引投资或达到阶段发展目标所拟定的计划称为工程投资计划。通过对项目深入调查研究，全面了解项目及项目相关资料、合理分析项目整体，为展示项目详细概括及未来发展潜力，按照计划书形式将项目整体投资进行细化并形成书面材料成为工程投资计划书，以整体指导项目并深入分析讨论，对项目具有界定性影响。

1．2实施投资估算的重要性

工程项目在项目准备阶段，通过对项目全面了解，进行分析论证项目整体投资的合理性及可行性称为投资估算。投资估算能够有效的指导投资活动，并为其提供重要依据，工程初期能够通过设计及项目计划，整体控制项目成本，并得到全面贯彻执行，将工程建设项目各项费用、消耗及相关费用全面反映出来，因而投资估算对投资决策具有重要作用。合理有效的投资计划能够持续进行，指导投资活动有序开展。同时，设计概算能够评价项目是否具有投资价值，设计是否合理，并准确地指导项目资金合理有效分配，对项目整体资金管理具有重要意义，为防止不合理投资造成企业亏损，合理编制设计概算，准确反映项目整体设计信息，投资估算成为工程施工单位较为重视的环节。

摘要：财政投资工程项目评审是财政预算管理工作的一项重要内容，是保证工程造价合理性，提高资金利用率的重要保障。做好财政投资评审工作，不仅有利于财政投资取得理想的效果，更对财政建设十分有利。本文对当前我国财政投资工程项目评审中存在的问题进行分析，针对其中的不足之处提出对策和建议，旨在提高财政投资工程项目评审资料，高效利用财政资金，推进财政建设的发展步伐。

关键词：财政投资;工程项目;评审;预算

随着我国财税体制改革的不断向前推进，各级财政评审机构纷纷开展财政改革，致力于财政资源的优化配置，打造全面、规范、公开的财政预算制度。各级财政评审机构承担着财政投资项目的评审职责，通过科学的评审技术和手段对于财政投资工程项目进行评审，以此作为财政投资质量的评价标准，力求将财政资源优化配置，保证财政开支的有效性、合理性，提高财政资金的利用率。

一、财政投资工程项目评审面临的问题分析

1.前期准备工作不够，可行性论证不足。项目决策是财政投资工程项目的基础环节，投资决算的正确性直接决定了整个项目的成败，更是投资效果有直接的关系。财政投资工程项目评审在此环节的主要问题就是决策上的失误，表现在错误的项目投资、项目地点选择失误、投资方案缺乏合理性三个方面。有的项目未经过充分的可行性论证就盲目规划，从而造成重复建设、边建设边修改或者不断拆改，不仅造成工程的延期，更是浪费了大量的人力、物力和财力；有的项目即使建设竣工使用功能却不理想，且日常的运行和维护需要耗费大量的成本；有的项目成为钓鱼工程，这都是造成工程投资造价控制困难的原因所在，为评审失控留下隐患。2.工程项目设计不合理，设计质量不高。对于一个工程项目来说，工程设计是灵魂，是项目投资额最大的环节。可以说，项目设计对于项目投资的影响性在80%~95%。在投资决策正确的条件下，工程设计对工程造价的影响是巨大的，可以说，当财政投资工程项目立项之后，工程项目的设计就是控制工程造价的重中之重。当前财政投资项目评审在设计阶段存在的主要问题有：对勘察设计掉以轻心，流于形式，勘察报告不能真实、客观、正确的对工程地质条件反映出来，这就为施工带来了隐患与麻烦，不得不针对地质条件设计新的工程地基加固方案，加重了工程造价。3.招标与合同签订阶段存在疏漏。项目建设采用招投标制度，能够降低交易成本，节省人力和财力资源，对于建设双方的利益和工程造价的控制都是有利的。但是招投标阶段也是财政投资项目评审存在问题最多的阶段：一些工程不能按照规定要求和标准条件招标，很多招标过程属于形式主义，没能起到真正的控制造价的作用。有的工程在前期工作还未完成的情况下提早进行招标，致使施工不能连续进行，增加大量不必要的工程费用支出。盲目追求最低价中标，施工单位为了获取项目，压低报价，施工过程中偷工减料，多方面增加单项费用。招标文件和合同编制不严谨，存在缺项漏项或条款不明的状况，为工程造价的控制留下隐患，增加项目评审的难度。4.施工阶段对工程变更和联系单签证控制不严。工程变更和签证是财政投资工程项目中控制的重点，也是最为棘手的难点，这要求在工程前期就要做好各方面的准备工作，尽可能的减少工程变更。目前在施工阶段项目评审存在的主要问题有：建设单位为了赶工期，往往不顾造价的问题而对已有的施工方案和设计方案进行变更，造成工程造价超出预算；建设单位对设计单位的管理要求不高，设计方案于现场出入较大，造成设计更改；建设单位建立现场混乱，管理不力，联系单签证与现场情况出入较大。5.项目建设完成后缺乏科学完善的评价体制。项目竣工后需要对项目实施成功及管理工作进行评价，以考察工程项目带来的各方面效益是否达到预期的效果。从现今财政投资项目评审来看，评价体制还不够完善，制度有待进一步健全，腐败现象仍有发生，需要进一步加强监督和审查，工程安全也需要进一步提高。

二、对财政投资工程项目评审的对策建议

建筑信息模型（BIM）是一种集成的全寿命周期管理的建设信息化方法，具有可视化、动态化、协调性、模拟性等优势，在工程监理投资控制中应用，将能及时、直观地发现和消除其中存在的问题，有效提升建筑施工企业经济效益，实现工程项目投资控制工作的科学化、信息化发展。

一、BIM技术在工程监理投资控制中的应用价值

（一）BIM技术的概念与特点。BIM技术是继计算机辅助设计(CAD)技术后的又一重要计算机应用技术，其实质是一个建设项目物理和功能特性的数字表达，能实现项目信息共享与全生命周期管理，为项目建设与施工提供可靠依据，避免或减少资源浪费。BIM技术具有如下特点：第一，可视性。应用BIM技术可以提高建筑工程的可视化水平，而且，其模型中包含着建筑工程全面的物理信息和功能信息，在施工安全管理中，可以很方便、快捷地提取所需要的信息，为施工现场安全布置、防护设施搭建、施工人员安全教育等，提供良好的支持和帮助。第二，模拟化。利用BIM技术可以模拟建筑工程的地质环境、裂缝、沉降等，为建筑工程质量安全管理工作提供指导，提升建筑工程结构的稳定性和防护措施的有效性。在建筑工程项目正式施工前，可以利用BIM技术模拟可能存在安全的关键点，例如，深基坑支护施工、悬挑架搭设、脚手架搭设、吊篮施工等，然后根据模拟结果，确定最佳施工方案。第三，优化性。建筑工程项目施工安全管理是一个动态的过程，由于BIM技术模型能全面提供建筑物的物理、几何等各项信息，可以对建筑工程进行可视化展示、协调、模拟，在此基础上，根据碰撞试验报告以及各类模拟实验，可以对施工安全管理方案进行优化，进而提高建筑工程施工安全性，确保工程建设顺利进行。（二）BIM技术的应用价值。工程监理过程中进行投资控制，是工程项目成本管理的重要组成部分。由于需要对成本管理的多个环节、内容进行全过程控制，这种控制行为必须确保科学合理，同时要以监理工作过程中的工程投资控制为核心，有效提升项目质量，使工程投资控制不仅能实现财务意义上的利润最大化，同时还能将单位建筑面积资源消耗降至最低，有效保护环境，为建筑企业节约投资成本提供良好的工作支持。在工程监理过程中采取必要的技术措施和管理方式，对物化劳动和劳动消耗进行计划、组织、监督是一个非常庞杂的系统工程，要从工程准备阶段、现场施工阶段、竣工验收阶段等多个环节进行控制。而将BIM技术应用在监理过程中的投资控制上，能有效整合以上问题，解决当前工程监理投资控制过程中存在的大量问题，为工程项目成本管理带来变革。BIM技术的应用不仅能快速、准确地处理工程数据，还能有效改变以往的工作方式，提高各方共享、协同程度，促使工程投资控制工作能够实时、动态、准确地进行，为各方节约成本，提升经济效益发挥积极作用。

二、在工程监理投资控制中应用BIM技术的对策

监理以施工合同中所约定的合同价款、单价、工程量计算规则和工程款支付方法，通过审查、跟踪检查、分析比较、控制工程量变更、进行工程计量和付款签证等，对工程造价进行动态控制。（一）应用于投资决策阶段。BIM技术中综合了项目方案与财务分析，可以随时随地地对方案的经济性指标进行对比，为工程监理提供相应的投资控制参考，同时，BIM技术可以将工程方案的具体建筑效果展示出来，为工程监理进行投资控制提供良好的依据。（二）应用于施工阶段。BIM技术应用于施工阶段可对承包人进度、投资、质量目标上的具体完成情况进行全过程监控，有效复核项目实施过程中的工程量，根据BIM技术参数关注设计要求落实情况，确定施工中的对应关系，对于工程出现的变更、签证、索赔做出正确的判断，达到理想的动态管理效果，减少监理工作过程中不必要的工作量。（三）应用于竣工验收阶段。BIM技术应用于工程项目的竣工验收阶段，可以提供便利的竣工结算资料审查数据库，以便工程监理对工程项目周期内的数据进行合理调用，同时，可依照相应条件对工程量差异部位进行快速标记，直观地显现出工程量结算过程中存在的差异，提升工程核算效率。并且可以将BIM技术、工程项目数据库、政府的最新取费标准进行联通，以确保竣工结算费用的准确性。当前BIM技术应用于投资控制的软件多种多样，但各个专业与BIM技术软件间的连接都存在这样或那样的问题，缺乏统一且完整的BIM技术标准规范，同时，BIM技术缺乏完整的多维兼容扩展能力，需要单独增设投资方、施工方、设计方、监理方各自独立的窗口，造成BIM技术应用过程出现大量重复性工作，因此，BIM技术推广应用的重点就在于BIM技术标准规范的建立以及相应技术平台的完善。

三、结语

一、公共工程投资绩效审计的概念和内容

(一)概念。公共工程投资绩效审计是指政府服务社会的项目，由经济，效率，效益等相关审计机构审计。所谓公共工程，旨在以社会公共利益为目标，以服务社会为目的。在审计时也要切实保障公共的利益与效果。(二)内容。公共工程的事前绩效审计是一项经济审计，其重点是确定建筑成本。它的作用主要是防患于未然，对项目进行预估，及时避免一些不利因素，并且对其进行纠正。效率审计主要是关于审计投入与产出之间的关系。作为一项动态审计，效率审计将项目支出流程的控制放在第一位。最后一点，效果性审计也是十分重要的。因为公共工程的特殊性，它为社会提供服务的特性使其在审计时不能只从经济和效率两个方面来审计，还要从效果方面审计。换句话说，在绩效审计中，重点应放在其社会效益和环境生态效益上。

二、公共项目投资绩效审计方法

公共工程投资绩效审计方法不仅是一种方法的运用，而且是多种审计方法的综合应用。并且有些方法以及经过长时间的使用和操作，拥有了一套自己成熟的体系。有些审计方法还不完善，正在进一步的努力完善以及不断修正发展中。以下讨论了公共工程投资绩效审计中常用的几种审计方法。(一)跟踪审计法。所谓跟踪审计，又称同步审计。审计跟踪的基本路线是项目的构建顺序。审计人员关注整个流程的构建过程，包括工程投资绩效之前的工作审计，工作期间的审计工作以及结束后的审计。在这个过程中，审计人员要注意将工作重心从资金转移到项目建设。多方面的审计，考虑到许多方面，使用跟踪审计方法来提高审计效率和审计质量。跟踪审计法律的作用也在增长，例如防止欺诈。(二)制度基础审计法。制度基础审计法在提升效率方面很有作用，但由于参加单位过多，内部边界不清，制度不健全等特点使得公共工程建设使用制度基础审计法时还不能很好的发挥作用，也没有很好的推广。随着近几年的环境改善，这种方法也开始发挥作用。一般而言，这三部分是公共工程投资项目内部控制所必需的。管理责任制是第一部分也作为公共工程投资项目内部控制所必须的第一层次。其中招标投标责任制，项目法人责任制，资本账户责任制，施工监理责任制和合同管理责任制是其主要内容。项目建设程序控制是第二个部分。第三部分是具体的现场控制，即设计变更控制，授权控制等。通过制度基础审计法，同时，正确描述，评价，测试工程投资项目内部制度，有助于明确审计重点，寻找投资管理中的薄弱环节，加强丰富审计内容，反映高层次审计。(三)多部门协作审计法。多部门协作审计主要是指在审计时的协作，包括审计内容以及审计范围等等。一方面，主要是国家审计机构，社会审计机构和内部审计机构之间的协作审计。另一方面，各个审计机关的优势以及工作特点都要考虑在内，这样的协作才是有效的。这种方法不仅是公共工程投资审计的一种新形式，而且还因其优势，充分利用审计优势资源为各部门服务。在这样的情况下，可以对于审计过程中有一种优势互补。(四)财政收支审计与技术经济相结合的方法。在公共工程投资的绩效审计中，有必要将财政收支审计与技术经济相结合，使其在审计过程中不会片面。例如，在设计技术经济评价，工程质量审核，项目进度审核，投资效益审核等方面，它包含很多方面。要全面运用各种专业技能，全面开展技术经济工作审计。(五)微观审计与宏观审计相结合。在对公共工程投资绩效审计时，国家审计机关或机构要从宏观角度出发，以宏观的视角，也就是从政府的视角出发，服务于政府投资决策。政府是否在投资中发挥作用并产生良好的效果是宏观审计的立足点和起点。同时还要注意项目投资是否存在不平衡，是否存在与环境不适应，以环境为代价，是否符合当前国家的一些相关政策等等。在宏观的审计方面，就要做到统筹兼顾，以大局为重。只有这样，才能真正将项目审计带上更高层次。同时，微观方面也应该着重。面对一些投资绩效中的弊端，审计机关及机构也应该重视，及时揭露。同时通过微观审计，对一些工程造价中不合理的部分去除，不合常理的水分及时清理，态度要坚决，手段要迅速准确。查处在绩效投资中是否存在例如挤占挪用资金用于其他用途，是否存在违规使用，违规建造，违规处理等等，如果存在这些问题，使用快速准确的审计手段可以更加迅速的使投资回到正轨，立足项目，努力为经济建设服务。

三、结语

面对工程投资业绩的审计，审计机构或审计机构及相关审计师可以采用多种方法进行审计。但在实际的过程中，还是要具体问题具体对待，不能一概而论，而要统筹兼顾，同时将多种方法进行最佳组合才能发挥每一种方法的最佳效用。同时，工程绩效投资是个比较全面而且宽泛的话题，需要审计人员运用自己的专业知识认真分析，从而使审计达到最佳经济效用，最佳效益，最佳效率以及最佳效果。

摘要：国家电网公司创新提出电网基建工程投资预算管理，公司为贯彻国家电网公司统一部署，提升公司电网工程投资预算管控水平，通过梳理工程投资预算管控现状及实施必要性研究，明确“全面覆盖、找准方法、明确标准、系统保障”管控目标，提出“造氛围、立标准、强方法、能评价”工作思路，建立“加强领导、强化协同、实时监控、分析评价”工作机制；坚持“无预算不开支，有预算不超支”管控原则；创新“里程碑计划编制法”、“投资预算闭环管控”等管理措施。电网工程投资预算管理实现全天候和常态化，工程投资预算较工程概算及投资计划均降9%以上，工程成本进一步净化，工程投资管控成效显著，公司资源配置进一步优化。

关键词：预算；精益；管控

从公司预算管理实践来看，项目预算执行管控相关的制度、体系、流程、规范等已较为完善，项目预算执行管控已取得了很好的成效，但项目前端储备质量还有待提高，项目后端评价还有待寻求突破。针对项目预算管控“两头薄弱”的现象，为项目预算管理“配置”了项目储备管控和预算绩效评价“双引擎”，把项目预算管理推入了闭环管控的“精益管控”时代。公司以全口径项目储备管理系统为支撑不断提升储备项目质量，以电网分级分类资产组为主线创新开展预算绩效评价，形成了项目从生成、上报、审核、入库、下达、执行、评价再到项目立项的有机循环，建成了“高效、协同、闭环”的项目预算管控机制，项目预算闭环管理成效日益显现。公司在强化项目预算执行管控的基础上，持续深化以“全面闭环、协同融合”为特点的项目预算闭环管控机制。在项目储备阶段，重点构建项目储备管控机制，树立项目储备管理理念，理顺项目储备管控流程，明晰项目储备管理职责；着力强化项目储备财务审核，制订项目财务审核规则，增强项目财务审核力量，配置项目财务审核资源；加快打造项目储备支撑平台，固化项目闭环管控流程，打通项目储备信息壁垒。在项目执行阶段，深化应用项目全链条管控工具，实时掌控项目预算执行信息，动态开展项目预算执行分析，主动协调推进预算执行进度；创新设计项目预算考核指标，有效克服项目预算考核阻力，充分调动业务部门主观能动性。在项目后评价阶段，创新开展预算绩效评价，挖掘应用“大数据”资源，突破项目后评价传统束缚，跨越电网项目效益评价障碍，真正实现项目预算闭环管控。

一、端口前移，加强项目储备管理

为加强财务对项目储备的管控力度，项目储备流程设置了二个控制环节。一是市公司项目储备审核环节。市公司财务审核有很多有利条件，诸如易于掌握项目的真实信息，可以直接与项目需求人员沟通，项目数量不是太多等；三是在项目阶段的审核，可以确保预算方案的有效执行，防止未列入预算方案的项目进入流程。

二、精益管控，提高预算编制的准确性

一、建设工程投资的特点

（一）建设工程投资数额巨大

建设工程投资数额巨大，对所属地方的国计民生产生重大的影响，从这一点上也说明了建设工程管理的主要意义。

（二）建设工程投资差异明显

每个建设工程都有特定的用途，功能、规模，每项工程的结构、空间分割、设备配置和内外装饰都有不同的要求，工程内空和实物形态都有差异性，即是同样的工程处于不同的地区在人工、材料、机械消耗上也有差异。

（三）建设工程投资需单独计算

1引言

高速公路是地区间社会经济联系的纽带，它的建设可使公路沿线及周边有关地区或区域社会经济基础条件得以改善，促进社会经济更快的发展。然而，高速公路的建设投资直接关系到整条道路实施的可行性，其中施工阶段的投资经济效益控制又直接影响着整条道路的投资建设费用。如何更有效地控制高速公路在施工阶段的投资经济效益即成为整条高速公路建设的重要问题之一。

2工程项目成本与进度

成本、进度控制是项目管理的主要目标，以往的情况是对它们分别管理，相互之间缺乏紧密的联系，这带来了很多的问题。例如当项目进行到一定阶段时，累计花费成本与累计计划预算成本相当，但实际已完成的实物工程量（进度）并没有达到计划量。到了项目预算已经超出而还有剩余工程量要完成时，要完成项目就必须增加更多的费用，此时要打算在预算内完成项目进行成本控制就已经太晚了。这说明累计实际成本与累计预算成本比较只能反映一个侧面，并不能真正反映项目的成本控制状况。项目成本与进度之间的联系非常紧密。成本支出、资金消耗量的大小与进度的快慢、提前或滞后有直接的关系。一般来说，累计成本支出是与项目进度成正比的。但是单纯地观察成本消耗的大小并不能对成本趋势、进度状态做出完全准确有效的估计。进度超前、滞后或者成本超出、节余都会影响成本支出的大小。因此要真正有效地控制成本，必须将花在项目上的资金量与工作进度对比联系起来。

3公路施工阶段投资经济效益控制

3.1基本原理

在项目建设过程当中，审计作为第三方贯彻项目建设的全过程，但其并非作为负责人，同时也不是监工的身份，工程项目中的审计人员不负责具体的建设管理、施工、监理等工作，而是对上述具体工作进行监督管理，对项目建设过程中的薄弱环节进行排查纠正，建立健全相应的项目管理体制，保证项目在实际建设过程中操作具有较高的规范性和有效性，在跟踪审计工作的开展过程中，如果发现问题，除了具有重大影响的线索需要上交相关部门以外，其他问题需要在第一时间联系建设单位，进行协同解决。

一、工程投资项目跟踪审计开展概述

在工程投资项目的开展过程当中，跟踪审计工作可以有效前移审计接入的时间点，而在开展工作的过程当中，应当严格遵守国家相应的政策规范的基础上，在工程投资项目正式开展之前，就要进行审计工作以保证能达到事前预防、事中监督和事后控制的目的，在工程项目建设过程中针对立项审批、工程设计、招投标制度和合同签订、施工工艺、竣工决算等工作的不同需要进行审计监督和控制工作。需要注意的是，在开展跟踪审计的过程中，要对传统事后审计中涉及到的控制工程成本，同时还要对工程开展过程中涉及到的管理制度有效性等进行严格审查，从而及时发现工程投资项目当中的问题，及时排查及时纠正，做到将生产成本的控制趋于动态化，从而有效提高工程建设项目投资效率和建设质量。

二、工程投资项目跟踪审计中的问题

（一）审计人员专业素质较差。在实际建设过程当中，大多数建设项目的建设工艺都较为复杂，特别是水利枢纽工程项目，该项目在开展过程当中不仅会涉及新的相关技术，同时也会涉及到土建工程、道路桥梁工程、管道工程等，在不同环节的建设过程当中，不同工程项目在建设过程中所依照的工程量计算原则、造价原则和收费标准都存在一定差异，且传统综合开发建设主要依照持续开发的模式，而工程方案和设计也依照效果的变化而不断做出细微调整，在工作开展过程中，为了保证工程的实际质量，就需要审计人员具有较高水平的专业素养和实践能力，且相关人员如果想要保证工作的开展质量和效率，就需要与工程建设项目的相关部门进行沟通协调，而这就需要审计人员处理具有较高水平的专业能力以外，还要具有一定人际交往的能力，就现阶段审计人员的从业现状来看，高标准的审计人才仍是极度匮乏的，尽管现阶段的审计人员大多具有一定财务审计能力，但是对于工程项目整体仍未具备较为全面深入的认识，这就使得在项目投资过程中开展中跟踪审计能力略有欠缺。（二）审计模式不够科学合理。现阶段，在工程投资项目的开展过程当中，主要采取的是事后审计的模式，这就说明审计活动的依据是施工单位和相关管理布部门上交的材料，但是这就无法完全保证材料的真实性与科学性。将主要审计目标定位获取到的送审资料和工程结算价格的核算，这就在一定程度上延长了审计时间，且极易造成无法审计的严重后果，这就表明传统的审计模式无法完全满足项目审计的实际需要，无法充分发挥审计工作的监督功能，也无法完全体现出审计的价值，特别是事后审计工作是在工程投资项目完成之后开展的，如果在实际审计过程中发现项目中存在问题，但是已成定局就无法对工程项目中出现的问题进行纠正和挽救，更无法采取行之有效的预防措施。（三）审计人员连续性较差。通常水利枢纽工程投资审计项目的建设周期较长，且审计单位通常会由于裙带关系对审计人员内部进行侵蚀，如果相关人员放松警惕，那么就有可能使得其职业道德产生严重影响，不仅会对工程项目造成严重影响，同时还会影响到社会的持续健康发展。如果项目建设周期较短就会使得审计工作开展前后脱节资金量较少，无法实现跟踪审计的现实意义，因此，跟踪审计主要针对大型重点项目，而大型重点项目的建设周期较长，而这就对审计小组的人员变动有着较大影响，在安排审计组长、主审及其他审计组成员的过程中，应当综合考虑人员退休、职务变化、内部人员划分等因素，而上述因素则注定了审计人员不能贯彻始终，在跟踪审计工作的开展过程中的人员变动势必会对工程投资项目带来一定影响，如果不能做好交接工作就会使得工程在开展过程中出现薄弱环节，不利于审计数据的上交和处理。另外人员变动也会使得同样的问题存在不同的处理方式，这就使得审计工作变动前后存在一定差异。（四）审计时间点难以准确界定。在工程投资项目建设过程中，跟踪审计介入的时间点难以得到有效确定，无法准确把握在什么时候开展审计工作，且现阶段通常采用的是竣工决算审计，的方式，在决策设计阶段进行跟踪审计工作缺乏相对应的专业能力，因此，跟踪审计工作主要在施工阶段得到应用，从项目建设单位的实际效果来看，跟踪审计工作的实际效果在控制工程造价上得到了显著体现，但是如果没有对招投标工作进行科学合理的审计工作，也没有开展设计质量、概算审计等前期审计工作，就会使得审计数据不够完善，设计深度不到位等问题，从而使得投资项目的最终应用效果不及尽如人意。

三、工程投资项目跟踪审计解决办法

一、做好开工前准备工作

1.做好图纸会审工作。图纸会审前项目部需要勘察现场,将图纸工程量全部复核一遍,及时发现与投标工程量不一致地方,图纸会审中将图纸表述不明确的、与现场不符的、材料以大代小等问题提出,请设计、业主明确,以免施工中造成不必要的损失。2.随时随地同业主单位、监理单位进行沟通,清楚了解项目编制流程与工程变更结算,准确把握施工的关键点,以免出现突发状况。当然,对于不同的业主但闻,其企业管理模式也有差别,编制流程也很难完全一样,因此,在工程施工以前及时沟通监理与业主单位,明确资料编制方法,可以很好地加强施工工作效率,最终达到事半功倍的良好效果。3.明确结算方式、变更项目计价办法。在投标报价时,投标部门往往由于时间紧、现场勘察不细,且部分投标的人没有实践经验,所以他们计算的工程量未必准确,报价难免有偏差。除个别小项目外通常不采用总价包干合同,结算方式有两种,一是合同内总价包干,二是包综合单价量据实结算。在实际施工时,项目部必须做至小臼中有数,并提出对利于自己的结算方式。如果以合同内总价包干,那就将合同价累加设计变更及签证的量就行了;如果按综合单价据实结算,那竣工图就要更加严谨,所有的数据都要在图纸上体现,所有变更及签证都能找到依据。总之,明确结算方式十分必要。

严把施工质量关,教育、监督施工人员树立“质量是企业生命线”的思想,各道工序均按规范操作,达到质量标准要求,不发生因材料供应质量、施工工艺质量等问题造成返工而引起投资增加现象。项目经理、施工员、资料员要有较强的专业素质,熟悉施工流程,掌握一定的施工、预结算知识,以便在施工过程中加强现场管理,及时、准确地记录现场发生的设计变更、现场签证等与投资有关的资料,以便为竣工结算提供依据。所述的设计变更是指设计单位对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准、状态进行改变和修改;现场签证工作除了包括合同、施工图以及概预算等工作外,还包括了施工阶段由工程需要而调整的人工、材料、机械和其它工程费用,这些工程量通常都很难在竣工图中准确表达,而是通过施工单位进行详细记录,再由现场监理人员、项目管理人员签证,以此作为编制竣工结算,计算工程费的依据;项目管理单位应严格审核施工单位提出的现场变更和签证,多思路地解决现场问题,控制投资的增加。

二、项目完工及时申请竣工验收同时整理竣工资料

1.及时确认竣工资料

竣工资料是施工过程的详细记录,是设计图与设计变更、现场签证的集合,是竣工结算的依据。竣工后,要认真编制审核竣工资料,确保竣工图、安装记录等现场资料全面、准确,无漏项、无错误,保证所有资料的一致性及符合性,并及时经监理、业主签证、盖章确认。