投资方向范文10篇

一、何为企业投资方向

所谓企业投资方向，就是企业围绕其自身投资动因，而使其投资要素进入的特定的生产或服务领域。确定企业投资方向的问题，也就是确定企业究竟在哪个生产经营范围内进行投资，为形成何种生产或服务能力而分配运用其经济资源的问题。

在企业投资决策权充分的条件下，企业投资的经济领域是相当广阔的。它既可以围绕着扩大原有生产经营内容的目的，循着其既有的生产经营方向进行增量投资或存量资本改造性投资，也可以在本行业内甚至跨出本行业进行新生产经营内容的投资；而不同的投资方向的确定，对于企业投资的效益来说会大不相同。

二、企业投资方向的类型

就主要情形而言，企业可能的投资方向有以下几种类型：

（一）不改变原有生产经营内容，旨在维持或扩大现有生产或服务能力的投资。例如一家家用电器厂，目前的主要产品是某种型号的彩色电视机，该机型正处于其经济寿命期中的成长期，在若干年内均可保证畅销，但现有的某些生产设备较为落后，需报废更新，或者现有生产能力太低，远远不能满足市场需求，形不成规模效益，企业就可能选择对部分生产设备的更新改造或扩建投资（如再引进一条相同内容的生产线）。这时，企业投资方向与其原有生产方向保持一致。

【摘要】应用灰色系统理论，建立了安全投资——效益系统关联模型，从而可以判断影响安全投资效益的关键因素，为制定正确的安全投资方向决策提供充分的依据。通过实证分析，说明本方法是科学的、实用的。

【关键词】安全投资方向决策

StudyontheDecisionofSafetyInvestmentDirection

MeiQiang

JiangsuUniversityofScience&Technology

AbstractTherelated-modelofsafetyinvestmentandbenefitsystemisbuiltwiththeaidofthegrey-systemtheory，whichcouldjudgewhatishighlysensitivetoaffectthebenefitofsafetyinvestmentsoastoproposearelativelycompletecriterionforthedecisionofsafetyinvestmentdirection.Theexemplifiedresultshowsthatthemethodisascientificandfeasible.

【摘要】在乡村振兴战略的时代背景下，针对农村经济基础薄弱和资源稀缺的情况，本文通过对“三农”投资的思路和领域做出简要分析，进而指出一些重大的投资方向，这些投资方向关乎农民的切身利益。

【关键词】乡村振兴；投资；三农

1引言

党在报告中提出了乡村振兴战略，并指出：关系国计民生的根本性问题是“三农”问题，全党工作的重点也需向“三农”倾斜。实施乡村振兴战略具有重大的意义，是解决人民日益增长的美好生活需要的不平衡不充分发展之间的必然要求，是实现全体人民共同富裕和全面建成小康社会的必然要求[1]。为顺利实施乡村振兴战略，农业农村部办公厅在2018年6月24日下发了《关于做好乡村振兴投资需求摸底和2019年中央农业建设投资计划草案编报工作的通知》的文件，该通知明确了乡村振兴投资的五大方向与六大工程。财政部在2018年9月27日下发了《财政部贯彻落实实施乡村振兴战略的意见》，该文件指出：“三农”问题是工作重中之重，公共财政以更大力度向“三农”倾斜[2]。一系列政策性文件的，指引了乡村振兴战略下中国对“三农”领域投资的规划和方向。

2投资的重点方向和领域

根据党中央、国务院、农业农村部、财政部指导性政策性文件，为加快农业农村现代化，切实发挥投资对推进乡村振兴的关键性作用。乡村振兴战略下“三农”投资主要方向有：农业高质量发展、农村基础设施建设、农村公共服务改善、农村人居环境治理、农村人才建设[3]。下面分条论述之。2.1农业高质量发展。应以农户为中心推动农业高质量发展。针对农户需求，强化政策的针对性、前瞻性和系统性，完善监督反馈机制。同时，加大财政支农力度、优化财政支农方式，夯实农业高质量发展基础[4]。乡村战略下的投资将会深化农业供给侧结构性改革，完善农业保护制度，提升农业综合生产能力，以求农业高质量发展。2.2农村基础设施建设。农村基础设施建设应以人民为中心。在充分尊重农民意愿的基础上，针对现存的农村基础设施建设中的矛盾，联合各方力量，建立系统多维度的基础设施建设激励机制，促进农村基础设施建设的有效供给[5]。农村基础设施建设，需要政府和金融的支持。从政府这方面来说，应明晰权责，强化政府投入责任，并在城乡统筹发展、均等化公共服务的基础上建立健全政府分类供给机制。从金融上来说，加大金融支持，建立多维融资保障机制。政策性银行应加强对农村基础设施建设的支持，各类商业银行应加大对农村基础设施信贷投放的力度。2.3农村公共服务。目前我国农村公共服务问题主要有两方面，一是农村公共服务的供给太少，农民承受公共服务的成本大，农民参与公共服务建设的积极性不足；二是城乡居民在享受公共服务供给方面差距巨大，城乡公共资源分配方面存在失衡，农村稳定和农业发展有不足之处[6]。因此，应当大力支持均等化城乡基本公共服务。首先是农村教育事业优先发展，大力保障农村义务教育经费，改革发展农村职业教育和学前教育。二是完善农村社会保障体系，完善城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度、农村低保制度，促进实现“老有所养，病有所医，弱有所扶”。2.4农村人居环境治理。乡村振兴发展的首要基础是改善农村人居环境。要重视农村卫生环境整治难度大、历史欠账多等难题，政府和社会多方努力，加大力度补齐乡村发展短板，通过顶层设计，科学规划，创新驱动，建设美丽乡村，加快推进乡村振兴[7]。同时，鼓励市场资本对乡村治理的投资。乡村环境治理投资大回报慢，为缓解政府资金压力，注入市场资本，带来的先进的科技和管理方式可提升乡村价值，加强乡村发展动力，改善农村生活环境，并且随着乡村环境的改善和产业的发展，投资者获得回报，经济社会效益会达到双赢的局面。2.5农村人才建设。人才在实施乡村振兴战略中起着关键作用。农村人才代表着先进生产力，引领农村的改革创新和科技致富，是乡村振兴的重大动力。但是目前我国农村缺少人才且素质不高，人才的引进又较为缺乏，培养力度和激励机制也不够，农业科技研发应用能力弱，无法满足乡村振兴战略的需要[8]。因此，为解决乡村振兴中的人才问题：一是行动感召，突出党建的引领作用。党员基层干部要做乡村振兴带头人，发挥模范作用。二是建立平台，健全培养培育机制。应当以当地农民的培养为主，同时吸引外来人才，培育一批适应现代农业的人才，以更新知识观念和提升管理经营水平为重点。三是实施政策，建立激励机制。建立包括选拔激励、待遇激励、奖励激励等的激励机制，切实增强农村人才的接纳度和认同度。

目前，我国旅游业正面临一个承前启后的发展阶段，一方面是大众旅游的积极性被调动起来了，但促成需求的条件还有待进一步放宽；另一方面是现有的供给体系不适应大众旅游的需求，需要在结构和总量方面做出调整。从供给体系来看，我国的经济体系已经跨入了小康阶段，从大的框架结构上已经告别了短缺时代，但是在产业结构体系方面还有待完善，特别是一些明显的短腿制约了经济总量的供给能力，出现了结构性短缺。近两年旅游黄金周暴露出来的行路难、住宿难、游览难等问题，实际上是基础设施和服务设施的短缺所造成的。

要解决这个问题，从长远来看当然是要改善供给能力，解决结构性短缺的问题。第一项工作是解决困扰旅游业发展多年的交通等基础设施问题，为旅游业的发展提供保障。第二项工作是营造新的旅游消费热点，实现旅游客源的结构性分流。当前我国旅游的特点是热点太热，冷点太冷，大部分游客集中在少数几个热点上。今后，要结合西部大开发，挖掘西部地区丰富的旅游资源，形成新的旅游消费热点，从空间上实现客源分流。

一、以资源开发等项目为重点，实现多元化发展

中国旅游业的发展是以需求拉动为主要特征的。在20多年的时间里，经历了国际旅游、国内旅游两轮市场需求的冲击，产业发展也随着需求的变化从被动的接待型转向产品开发型。

第一轮需求冲击来自国际旅游市场，它催生了70年代末处于萌芽状态的中国旅游业。这一轮的需求冲击是一个外生的变量，增长快，密度大，与当时中国的经济发展水平和居民消费层次还有相当大的差距，中国旅游业很难在短期内做出全面反应，只好采取适应需求策略，在供给与需求之间尽量寻找弥补缺口的平衡点，在产品的开发组织和产业体系的构建上不具备任何自主性，一切依赖资源自发发展，听凭需求流动的安排。由于这一时期的国际旅游需求集中指向了自然景观与人文景观，中国旅游业便被动地接受了这一安排，以简单、粗放的观光接待型旅游为主，靠迅猛增长的国际旅游市场创造了80年代中国旅游业发展的奇迹。

这种对市场需求的被动适应性也同时塑造了中国旅游业发展的基本格局。既然海外旅游者涌向那里，旅游业就发展到那里，那么，在市场需求对交通便利，经济相对发达，具有一定资源基础的东南沿海地区作出了选择之后，中国旅游业就在这一地区率先发展起来。广东、福建、浙江、上海、江苏、山东、北京等地不仅起步早，而且还一直是中国旅游业发展的重点地区和旅游外汇收入的重要基地。仅这七个地区，就以7%的国土面积，接待了来华海外旅游者的70%，集中了全国72.8%的旅游外汇收入。第二轮需求冲击来自国内旅游市场。80年代后期，中国10年改革开放所累积的巨大能量开始释放，10年国际旅游发展的示范效应开始显现，于是，庞大的国内旅游市场需求开始启动，形成了拉动中国旅游业发展的第二轮市场冲击。这一轮冲击的特点表现为内生的变量，虽然规模巨大，来势汹涌，但由于它是从中国国内社会经济的发展中滋生出来的，在需求和供给之间的差距远远不如国际旅游，而且在规模流量的稳定程度上又大大高于国际旅游，给中国旅游产业体系的构建创造了长期反应的机会，使中国旅游业得以从容调整，从以自然资源为依托的被动接待型转入以资源为载体的产品开发型。据估算：截至2002年底，中国旅游业吸引海内外资金的总体规模达到8600亿元。其中，宾馆饭店等住宿设施投资规模为6400亿元；景区景点开发为1000亿元；旅游车船、文化娱乐、旅行社等1200亿元。在8600亿元投资中，外商投资超过500亿美元，在外商投资中，旅游饭店业400亿美元，景区景点开发80亿美元，旅游车船、文化娱乐业20亿美元。20多年的开发建设，我国旅游产品的开发大体经历了三个阶段。第一阶段是对自然景观的加工组织，以现有景观资源为依托，为旅游者提供初始阶段的观光产品，基本上是粗放的、自发的、追随旅游需求的变化，被动地进行适应性的调整；第二个阶段是对旅游资源的精细加工与专业分工，旅游产品开发具有了一定的高度和深度，开始针对市场需求，创造性地开发产品，逐步形成了观光、度假、专项产品三足鼎立的产品结构。这两个阶段主要是从人的消费需求出发，以项目群组的空间布局为主要手段，以自然环境的改变为前提，搭建人类嬉戏的乐园。随着旅游消费的成熟，人们开始追求复合型的游历过程，即对分类明确的单一功能的旅游产品的消费发展到集多种特色于一身的综合性的旅游产品的消费。伴随着世纪末人类崇尚自然的潮流，旅游产品综合开发的基调便以自然生态环境为背景和依托，复合观光、度假、专项产品等多项内容，通过多侧面、多元化的开发，达成了人类回归自然的目的，由此，旅游产品开发进入了第三个阶段。在这个阶段，资源开发项目将成为投资重点之一。

四、当前旅游投资的热点问题

从市场需求的角度来看，生态环境产品将是未来旅游投资的重点领域。在这里，有必要强调的是对生态产品开发的认识问题。在我国，生态环境产品开发的争议从来没有停止过，甚至有人把生态环境产品的开发与环境的破坏联系到了一起。应该说，不是生态环境产品会破坏资源，而是当前的某些落后的开发方式会破坏生态资源。我们从旅游产品开发的过程就可以看出，旅游产品的开发也有一个从简单粗放到粗细化的发展过程。产业发展的不同时期，产品开发的不同方式，对资源的耗竭程度和对环境的影响是不可同日而语的。以落后的、过时的方式来开发现代生态环境产品，低级操作，低水平循环，不可避免地要造成资源的浪费和破坏，无法开发出具有市场影响力和竞争力的现代旅游产品。产品市场所及也只能是区域性的，一次性的，难以在更大的范围内推开，难以形成稳定的市场规模，最终，造成低水平的恶性循环，产业发展的边际规模无从谈起。所以说，开发生态环境产品的问题不在于生产本身的是非观，而在于生产方式的选择。就此而言，开发生态旅游产品首先是观念上的革命，要明确可持续发展追求的是人与人之间、人与自然之间的和谐发展。现代生态产品的着眼点在于消除人与自然之间的隔阂，本着源于自然，归于自然的原则，通过基础设施项目的建设等有限度的开发行为，对具有开发潜力的生态环境资源进行保护性的建设，将不适应于人类生存的自然环境营造成可以被当代旅游者接受的，可以允许旅游者进行游览活动的，迥异于人类现实的生存环境的自然生态或人文生态系统。生态旅游产品的建设是对现存生态环境的完善和提升，既具有生态环境的天然姿态，又使旅游者可以进得去，出得来，散得开，可以使旅游者亲近自然，观赏自然，体验自然，实现人与自然之间直接的交流对话，满足当代人类回归自然的愿望。它的本质应当是在对生态环境保护开发的前提下，有限度地利用自然资源，实现市场价值的一种方式。利用生态资源开发旅游产品，不仅是发展国民经济和改善人民生活的现实选择，也是延续和光大民族和文化传统的重要措施。

有鉴于此，当前情况下开发生态旅游产品至少要从以下几个方面考虑问题：

第一，开发生态旅游产品是为了提升中国旅游产品的开发档次，培育中国旅游业发展新的增长点，增强我国旅游产品在市场上的竞争能力。

第二，是为了探索新的经济增长方式，建立一种新的生态产品的开发模式，为积极有效合理地利用生态资源提供合乎经济发展要求的产业载体。

第三，是振兴中西部经济，为西部大开发，促进贫困落后地区社会经济的全面发展培育支柱产业。从上述问题出发，生态环境产品的开发要从单点项目的建设发展为系统、区域环境的概念。要从以人为出发点开发建设景观资源，发展为以自然环境的保护为出发点，要在妥善地保护生态系统环境的前提下开发建设，而不是立足于改变自然环境的建设观，在产品开发的理念上必须要有一个质的飞跃。从总体上来看，开发生态旅游产品要建立一套生态环境产品的标准，改变当前开发和利用生态环境的方式，减轻经济发展对环境和资源的压力，增强人们珍惜和保护旅游资源和环境的自觉性和积极性。同时要建立一套系统的管理程序，科学有序地引导生态旅游。由于我国生态产品的开发受制于目前的管理体制，开发层次普遍较低，与资源本身的品位极不协调，对于那些国家级、世界级的景观资源更要体现相应的管理水平，要通过管理体制的调整改革，加强对生态环境开发建设的科学研究，建立生态环境项目科学的管理制度和相应的保护开发机制，提高生态环境产品的开发层次。要通过管理体制的改革，协调好国家与地方利益，长远利益与近期利益，解决温饱与经济持续发展的问题。

一、以资源开发等项目为重点，实现多元化发展

中国旅游业的发展是以需求拉动为主要特征的。在20多年的时间里，经历了国际旅游、国内旅游两轮市场需求的冲击，产业发展也随着需求的变化从被动的接待型转向产品开发型。

第一轮需求冲击来自国际旅游市场，它催生了70年代末处于萌芽状态的中国旅游业。这一轮的需求冲击是一个外生的变量，增长快，密度大，与当时中国的经济发展水平和居民消费层次还有相当大的差距，中国旅游业很难在短期内做出全面反应，只好采取适应需求策略，在供给与需求之间尽量寻找弥补缺口的平衡点，在产品的开发组织和产业体系的构建上不具备任何自主性，一切依赖资源自发发展，听凭需求流动的安排。由于这一时期的国际旅游需求集中指向了自然景观与人文景观，中国旅游业便被动地接受了这一安排，以简单、粗放的观光接待型旅游为主，靠迅猛增长的国际旅游市场创造了80年代中国旅游业发展的奇迹。

这种对市场需求的被动适应性也同时塑造了中国旅游业发展的基本格局。既然海外旅游者涌向那里，旅游业就发展到那里，那么，在市场需求对交通便利，经济相对发达，具有一定资源基础的东南沿海地区作出了选择之后，中国旅游业就在这一地区率先发展起来。广东、福建、浙江、上海、江苏、山东、北京等地不仅起步早，而且还一直是中国旅游业发展的重点地区和旅游外汇收入的重要基地。仅这七个地区，就以7%的国土面积，接待了来华海外旅游者的70%，集中了全国72.8%的旅游外汇收入。第二轮需求冲击来自国内旅游市场。80年代后期，中国10年改革开放所累积的巨大能量开始释放，10年国际旅游发展的示范效应开始显现，于是，庞大的国内旅游市场需求开始启动，形成了拉动中国旅游业发展的第二轮市场冲击。这一轮冲击的特点表现为内生的变量，虽然规模巨大，来势汹涌，但由于它是从中国国内社会经济的发展中滋生出来的，在需求和供给之间的差距远远不如国际旅游，而且在规模流量的稳定程度上又大大高于国际旅游，给中国旅游产业体系的构建创造了长期反应的机会，使中国旅游业得以从容调整，从以自然资源为依托的被动接待型转入以资源为载体的产品开发型。据估算：截至2002年底，中国旅游业吸引海内外资金的总体规模达到8600亿元。其中，宾馆饭店等住宿设施投资规模为6400亿元；景区景点开发为1000亿元；旅游车船、文化娱乐、旅行社等1200亿元。在8600亿元投资中，外商投资超过500亿美元，在外商投资中，旅游饭店业400亿美元，景区景点开发80亿美元，旅游车船、文化娱乐业20亿美元。20多年的开发建设，我国旅游产品的开发大体经历了三个阶段。第一阶段是对自然景观的加工组织，以现有景观资源为依托，为旅游者提供初始阶段的观光产品，基本上是粗放的、自发的、追随旅游需求的变化，被动地进行适应性的调整；第二个阶段是对旅游资源的精细加工与专业分工，旅游产品开发具有了一定的高度和深度，开始针对市场需求，创造性地开发产品，逐步形成了观光、度假、专项产品三足鼎立的产品结构。这两个阶段主要是从人的消费需求出发，以项目群组的空间布局为主要手段，以自然环境的改变为前提，搭建人类嬉戏的乐园。随着旅游消费的成熟，人们开始追求复合型的游历过程，即对分类明确的单一功能的旅游产品的消费发展到集多种特色于一身的综合性的旅游产品的消费。伴随着世纪末人类崇尚自然的潮流，旅游产品综合开发的基调便以自然生态环境为背景和依托，复合观光、度假、专项产品等多项内容，通过多侧面、多元化的开发，达成了人类回归自然的目的，由此，旅游产品开发进入了第三个阶段。在这个阶段，资源开发项目将成为投资重点之一。

首先，是文化观光产品的建设项目。文化观光产品过去和将来都是中国旅游业的主导产品，丝绸之路、长江三峡、北京、上海、广东、西安、桂林等是中国旅游业创汇的主力，但在未来却面临着进一步完善产品，提高效益的问题。第二，是开发适应市场需求的新产品，建立新的成规模的旅游发展基地，形成中国旅游业持续快速健康发展的增长点。长期以来，中国旅游产品主要是以文化观光产品为主，缺少适应海内外旅游者需求的度假旅游产品和专项旅游产品。未来若干年中，加快开发能够吸引国际国内旅游者的新产品，特别是加快海滨度假、温泉疗养、会议旅游、游船旅游等项产品的建设，将成为投资回报较高的领域。从旅游业发达的国家来看，在其旅游业发展的过程中，都逐步形成了若干个旅游产品比较集中的区域，形成了具有市场影响力的大型旅游项目，在市场上产生了巨大的规模效应。如欧洲的阿尔卑斯山区、环地中海，中南美的加勒比地区，美国的奥兰多主题公园城、迪斯尼世界系列、环球影城系列主题公园等等。中国旅游业的发展已经孕育了对这类产品的潜在的市场需求，但是产品的开发相对滞后，需要在未来产品的开发中重点策划，以抓住需求发展的契机，推动非典之后旅游市场的快速恢复，实现我国旅游业更高层次上的发展。如包括江、浙、沪三省市在内的长江三角洲城市休闲区，以热带海滨度假旅游为特色的海南岛度假区，横跨川、滇、藏的大香格里拉生态旅游区，还有以京、沪、津特大都市为依托的大型主题

文化娱乐产品等等，无论在拉动投资需求，带动相关产业群的发展，还是在促进旅游消费需求，扩大内需方面，都将产生巨大的推动作用。

编者按：本文主要从创造良好的企业外部环境；营造必备的企业内部环境；加强企业结构调整，优化企业资本结构；拓宽融资渠道，实现多元化资本经营；理顺国有企业产权关系，培育资本运营动力机制；理顺商品经营与资本经营的关系，建立企业资本运营的联动机制、正确认识市场规模与资本规模的比例关系，建立有序的资本扩张机制；处理好国有资产管理与企业法人治理的关系，完善资本运营的决策机制；处理好国有资产管理与企业法人治理的关系，完善资本运营的决策机制；加强资产评估管理，力求评估结果正确公平；强化企业财会工作，促使企业资本有效运营等，具体请详见。

提高企业资本运营质量，确保投资决策效果，笔者以为，应做好以下十个方面的工作：

一、创造良好的企业外部环境

l、完善资本市场环境。资本市场的高效运作，必须具备合理的市场结构和良好的监管机制。我国目前的资本市场存在着诸多不足，主要表现为：（1）国家对资本市场管理仍有行政干预的现象；（2）市场割据，流动性不足；（3）市场价格机制尚未健全；（4）监督不力。对此，应采取以下对策：一是减少行政计划因素；二是进一步改进和完善市场结构；三是增进市场流动性；四是完善市场的价格机制；五是建立与整个经济开放程度相适应的高度权威的管理体制。

2．完善法律制度。（l）完善证券法律制度，规范证券机构、发行公司和上市公司；（2）扩展金融市场容量，完善金融法规体系；（3）完善公司法律制度，规范公司的合并、分立和破产等行为；（4）完善国有资产管理法律制度，规范国有资产监督管理、国有企业产权界定、国有资产评估以及国有资产产权登记行为。

3、改善政治环境。应逐步建立和完善社会保障制度，卸下企业的包袱，增强企业的竞争力。政府应该采取积极、有效的财政政策和货币政策，刺激投资，增加就业。这要具体做好下列工作：（1）打破社会保险分散管理格局，建立全国统一的社会保障管理体制；（2）建立健全社会保障基金营运的管理制度。

1应用型人才及其特征

1.1应用型人才的内涵

传统的高等教育学术性人才是要培养学生的系统的知识体系和全面的各种相关学科知识背景。应用型人才则不必过分追求上述的传统培养体系，其需要更加关注本学科的专业知识，更加注重专业化应用型的知识体系。应用型人才还需要具有较强的综合素质，包括人际沟通能力、运用知识能力和组织协调能力等。与此同时，应用型人才的培养还需要专注于对学生心理的培养，增强学生的心理抗压能力，以应对当今社会不断变化的环境。

1．2应用型人才的特征

1．2．1“T型”知识储备

应用型人才的知识储备不同于传统的学术性人才，其具有“T型”知识储备的特征。具体的，在应用型人才所学专业领域，需要较深的知识储备量，而在其他相关的专业领域，则需要广泛的知识储备，但并不必过深的涉足。这样的知识储备就既有利于应用型人才获得本专业充分的专业知识，也有利于从相关专业获取不同层面相关信息，从而为以后就业打下坚实的基础。

我国是目前世界上每年新建建筑量最大的国家,平均每年要建20亿平方米左右的新建筑,相当于全世界每年新建建筑的40%,水泥和钢材消耗量占全世界的40%。随着我国资源节约型社会发展战略的实施,建筑节能成为我国节能的重点领域之一。据统计,2009年全年新增节能建筑面积近0亿平方米,可形成900万吨标准煤的节能能力以及减排800万吨的二氧化碳气体,由此可见这是一个潜力巨大的节能领域。因此,完善有关的激励政策,给予相应的优惠政策的支持,对全面建设和谐社会的宏伟目标,具有重大而深远的竟义。

一、我国建筑节能经济激励政策存在的不足

建筑节能是世界各国社会公益性较强的领域,仅仅依靠市场机制是不能奏效的,只有通过政策充分运用法律、行政及经济激励等手段,才能引导、规范和促进该项工作的开展。但从宏观层次看,国家正在实施的财政政策、货币政策中所涉及的重点领域未包括建筑节能领域;从微观层次看,国家尚未出台促进建筑节能工作的专门政策和法规,现有的《中华人民共和国节约能源法》对建筑节能仅有原则性规定,难以操作。

目前开展的建筑节能工作仅靠建筑节能设计标准这种单一手段,缺乏对建筑节能的实质性经济激励政策和必要的资金支持,而标准规范实际上对开发商和消费者这两大建筑节能主体并没有强制作用,因此节能效果不显著。由于建筑节能工作需要大量的资金投入,若不制定财政税收类的经济激励政策,而是单纯依靠建筑节能立法和标准的强制性推行,难以推动开发商和消费者的自觉行为,建筑节能战略必将进展缓慢。

二、我国各地建筑节能经济激励政策实施的障碍

建筑节能除了具有市场推动的性质以外,还具有公共事业的性质,市场机制的作用很有限,存在着市场失灵现象。据世界银行研究,市场力量对实现节能潜力的贡献率只有20%。发达国家经验也表明,建筑节能必须由政府来推动,强化政府节能领域的职能,采用多种调控手段干预市场。只有完备的市场经济机制才可以实现资源的有效配置,但我国目前的建筑节能领域恰恰因为缺少某些必备的市场条件,导致市场机制在这一激励经济领域难以有效运作,节能领域的市场缺陷和市场障碍比较明显。我国各地建筑节能经济激励政策的障碍主要体现在以下方面:

摘要：促进教育公平，保障社会群众的受教育权利是社会公平的基础。高等教育大众化背景下家庭教育投资风险正逐步显现，农村家庭教育投资也发生了变化。对农村家庭教育投资观念、投资压力与渠道、教育投资方向等发生的变迁进行分析，提出农村家庭教育投资风险防范的思考。

关键词：农村家庭；教育投资；投资变迁

近年来，就业压力的激增和家庭培养成本的上升，农村贫困家庭向上流动面临更多困难，农村家庭教育投资风险正逐步显现。一方面是毕业即失业的“新读书无用论”的盛行；另一方面是农村家庭对高等教育的投资热情依然高涨。在高等教育大众化背景下，农村家庭在教育投资的观念、投资压力与渠道、投资方向等方面也发生着变化，并逐渐成为农村家庭教育投资的新常态。农村家庭在教育投资决策中要结合当前我国教育和经济社会发展的阶段性特征，适应新常态，做好教育投资风险的规避与防范。

1农村家庭教育投资观念的变迁

高等教育的统招统分政策延续了几十年，子女大学毕业后能获得一份体面的工作，有着稳定的工作和薪酬，对农村家庭教育投资来说，几乎没有就业市场的系统风险。在这种情况下，只要子女有学习能力，家庭即使借贷，也要让子女接受高等教育。但当前基于解决经济和就业问题的“双向选择”就业政策、高校扩招政策、高等教育成本分担制度等政策的实施，使得农村家庭开始审视教育投资的系统风险，投资决策中的教育投资观念也发生着变化。首先，教育投资旨在改变农民地位、脱离农村社会的观念在改变。在农业税时代，农业经济和繁重的农业税收使得农村家庭希望子女通过接受教育脱离农村。连续十余年中央一号文件关注三农问题，经过十几年农村经济快速发展，农村社会以及农民生产生活条件得到改善，美丽农村也成为城市人的向往。研究表明，农村家庭对子女的教育投资，为了脱离农村、改变农民地位的传统观念不再是主流观念，更多的是希望子女能有步入社会的就业能力，获得更好的就业机会和未来发展，更体现家庭的社会责任和亲情。其次，教育投资养儿养老观念的改变。在过去教育资源有限、农村家庭经济拮据时，家庭会考虑多子女的教育投资效益。“重男轻女”“养儿养老”的观念使得很多农村家庭在基础教育阶段就对子女的教育投资有选择性，具有较强性别偏好。随着农村经济的发展、农村计划生育纯女户政策和养老政策的实施，农村家庭对子女的教育在性别上的差异越来越小，教育投资日益趋向平等，农村家庭的教育投资逐渐淡化了养儿养老的观念。

2农村家庭教育投资压力与融资渠道的变迁