投入品范文10篇

一、建立农业投入品的市场准入制度

1.对国家明令禁止使用的六六六、滴滴涕、毒杀芬、二溴氯丙烷、杀虫脒、二溴乙烷、除草醚、艾氏剂、狄氏剂、汞制剂、砷铅类制剂、敌枯双、氟乙酰胺、甘氟、毒鼠强、氟乙酸钠、毒鼠硅、甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺及含有上述农药的复配剂不准流入我县市场。

2.全部予以没收并销毁。并取消其农药经营资格。农资市场上发现国家明令禁止生产和使用的农药。对经销户按法律法规给予处罚。

3.未经植物检疫的农作物种子、苗木不得进入我县农资市场。

4.不合格农业投入品不准进入我县农资市场。

5.大力推广生物肥、生物农药和安全优质肥料。

农业投入品（主要指农药、化肥、种子、蚕用物质等）是农业生产发展的基础保障，农业投入品的质量直接关系广大农民的利益和食用农产品的安全，也是农业行政执法部门监管的工作重点。为此，我们采用问卷调查、走访座谈等方式，对我县农业投入品经营情况进行了一系列的调研，目的在于摸清我县农业投入品经营企业、从业人员的现状及存在的问题，探讨适合我县的管理模式，促进我县农业投入品经营行业及农业生产健康、稳步发展。本次调查问卷共回收问卷材料133份，涉及经营企业133户，分布全县各个乡镇，具有广泛性和代表性。

1我县农业投入品经营基本情况

至2005年6月，我县有农业投入品经营企业340余家，其中农药化肥企业240余家，种子经营户100余户，分布在全县37个乡镇及部分行政村。其中乡镇政府所在地占80余户，占总数量的23.5%，其余大部分分布在人口相对集中和交通相对便利的行政村。所经营的化肥品种有50余个、农药品种有100余个、种子品种有50余个，基本满足我县农业生产的需求。

2我县农业投入品经营及从业队伍的现状

2.1经营渠道多样化。从过去单一的供销系统独家经营农资产品和农业系统经营种子，到目前供销系统、农业系统及部份个体经营户（主要是种子）三驾齐驾的格局。我县目前所有的农业投入品经营企业中，农资系统占142家，占总量的59%，农业系统占98家，占总量的41%，同时也形成了一批松散型的规模经营企业；种子个体经营户18家，占全部种子经营企业的18%，其余则由农业三站和农资系统经营。市场的多样化促进了农业投入品经营的竞争格局。

2.2经营品种系列化、配套化。过去的农业投入品经营企业所经营的产品，要么是农药化肥，要么是单一的种子。经过几年的发展，逐步形成了种子、农药、化肥、农用配套设施等一系列品种，为消费者提供一条龙服务。

编者按：本文主要从总体要求；行动目标；工作重点；行动步骤；保障措施几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：农业投入品质量安全直接影响到农业生产和农民收入，直接关系到农民权益和社会和谐稳定。进一步转变作风，将工作重心下沉到乡村、到基层，努力维护社会和谐稳定。通过开展“护农行动”，进一步规范农业投入品市场秩序，促进市场主体守法意识进一步增强、识假辩假和维权能力进一步提高。工作重点，宣传普及相关知识、加强农业行政执法、开展质量安全监测、强化主体信用监管；行动步骤，本次“护农行动”从发文之日开始、10月底前结束。共分三个阶段；保障措施，组织领导、协作配合、工作纪律、责任分工等。具体材料请详见：

为进一步规范农业投入品市场秩序，确保农业生产安全，切实维护农民合法权益，按照农业部和市委、市政府的总体部署，根据法定职责，制订本方案。

一、总体要求

农业投入品质量安全直接影响到农业生产和农民收入，直接关系到农民权益和社会和谐稳定。开展农业投入品专项整治护农行动（以下简称“护农行动”），要紧抓关键时节，围绕产业发展，突出重要区域、重点品种、重大案件，严厉打击生产经营假劣农业投入品的违法行为，保障农业生产特别是春耕生产顺利推进，确保农民群众用上“放心”农业投入品。要搞好组织协调，建立健全联席会议制度，强化组织调度，统筹协调作为，使农业系统内部和相关部门既各司其职、各负其责，又步调统一、协同推进。要遵循属地管辖，区县（自治县）农业（畜牧兽医、渔业）行政主管部门负责本辖区内“护农行动”的组织实施，一般违法行为由违法行为所在地农业行政主管部门负责查办；发生跨区域、重大案件的，要及时报告市农委。要坚持执法为民，认真贯彻党的十七届四中全会和市委三届六次全委会精神，全面落实《市委农工委关于学习党的十七届四中全会精神和贯彻市委三届六次全委会精神的意见》，进一步转变作风，将工作重心下沉到乡村、到基层。同时，在当地党委、政府领导下，积极参与农业投入品质量安全纠纷调处和矛盾化解工作，努力维护社会和谐稳定。

二、行动目标

通过开展“护农行动”，进一步规范农业投入品市场秩序，促进市场主体守法意识进一步增强、识假辩假和维权能力进一步提高，努力实现“五个100%、两不发生”的目标：

按照《省农业农村厅关于加强水产养殖用投入品监管的通知》要求，为加强我市水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂等投入品管理，结合我市实际，制定工作方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实国家和省加强食品安全监管和推进水产养殖业绿色发展有关工作部署要求，以提高水产品质量安全水平、保障消费者安全为核心，严格执行《渔业法》《农产品质量安全法》《兽药管理条例》《饲料和饲料添加剂管理条例》《农药管理条例》《水产养殖质量安全管理规定》等法律法规，围绕水产养殖用投入品生产、经营和使用环节，坚持问题导向、打防结合、标本兼治，落实监管责任，强化监管措施，推进水产养殖投入品规范生产、经营和使用，有效助力渔业高质量发展。

二、工作目标

结合我市农产品质量安全监管和推进渔业高质量发展任务要求，进一步明确水产养殖用投入品监管范围和内容，切实履行监管责任，通过加强宣传、依法审批、专项整治、严格执法等，全面提高从业者守法意识，规范水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂的生产、进口、经营和使用行为，有效提高产地水产品兽药残留监测合格率，保障水产品质量安全。

三、重点任务

同志们：

《高邮市水产、水禽投入品生产、经营、使用管理办法》3月9日经市政府第60次常务会议研究通过，3月27日市政府以正式文件颁布，5月1日起正式实施。围绕宣传贯彻《管理办法》，市政府已经组织了一系列活动，4月24日召开了宣传动员会议，全文放大印发了1万张《管理办法》在各乡镇进行张贴，并通过电视、报纸等新闻媒体进行了广泛宣传。这次电话会议的主要任务是研究部署《管理办法》的贯彻实施行动，突出源头管理，加强市场监管，努力提高水产、水禽标准化生产水平，巩固全省无公害农产品产地认定整体推进县（市）建设成果，加快推进现代高效水产和水禽业建设。刚才，市农林局、工商局、公安局分别从不同角度对贯彻好《管理办法》提出了意见，他们提出的意见、做法和表示的态度、决心都很好，希望大家认真学习并加以贯彻。下面，我代表市政府就贯彻实施好《管理办法》讲三点意见。

一、统一思想，认清形势，切实增强贯彻落实《管理办法》的责任感和紧迫感

水产、水禽是我市农业的特色产业，具有良好的发展基础和较强的发展后劲。去年，全市高邮鸭饲养量达到550万只，加工蛋品近5亿枚、鸭肉产品200多万只，初步建立郭集镇规模养鸭、司徒镇鸭鱼混养、横泾镇和马棚镇稻鸭共作等基地，提高高邮鸭产蛋率、双黄蛋产出率和青壳蛋率的科技攻关取得阶段性成果，高邮鸭青壳蛋率从17%提高到了90%，年产蛋量从180枚增加到了250枚左右，双黄蛋产出率从1.2%提高到了3%。去年，全市扬州鹅饲养量达到652万只，种鹅保存量达到57万多只，建立了13个连片种草200亩以上、饲养种鹅5万只以上或种鹅1万只以上的鹅业园区，全市年饲养种鹅3000只以上的有37户，其中过万只的有3户；年饲养商品鹅5000只以上的有148户，其中过万只的有10户。去年，全市水产养殖面积达到43.5万亩，其中特水面积33.6万亩；水产品总量14.2万吨，其中特水产量4.1万吨，农民人均年渔业纯收入达到1149元。全市现有水产品加工规模企业15家，去年加工量达1.5万吨。罗氏沼虾发展迅猛，养殖面积达到12万亩，总产3.5万吨，占全国1/4、江苏3/5，我市已成为全国最大的优质成虾供应地。

水产、水禽产业的迅速发展，也催生了相关配套产业。近年来，我市不仅饲料加工业、市场流通业、农产品加工业、渔药兽药生产经营业等行业，而且捕捞、中介、运输、加冰加水、增氧、锅炉生产、活水箱生产等相关行业也得到了迅速发展，水产、水禽各个产业基本上都形成了较为完善、协调的产业链。据初步统计，去年我市鸭业经济总规模达到16亿元，虾业经济总规模达到14亿元，鹅业经济总规模达到7亿元，全市从事水产、水禽及其相关产业的从业人员达到13万人左右，水产、水禽业已经成为农业产业化经营中产值最高、影响最大的农业支柱产业之一，是农民增收致富的重要来源。可以讲，水产、水禽产业的兴衰成败，与全市社会经济的发展已经息息相关，关联度极大。

根据全市现代高效农业建设“三年倍增”计划，今后三年我市将全力规划建设3个超10亿元的现代高效农业产业，而这3个产业都是水产、水禽业，分别为：到2009年高邮鸭饲养量力争达900万只，鸭业经济规模达到25亿元；罗氏沼虾养殖面积力争达到15万亩，虾业经济规模达到18亿元；扬州鹅饲养量力争达到900万只，鹅业经济规模达到10亿元。其中今年力争先期建成高邮鸭、罗氏沼虾2个超10亿元现代高效农业产业。

编者按：农业法制及农业投入品监管工作以科学发展观为指导，以推进农业综合执法、规范执法行为、提高执法能力和农业投入品监管水平为重点，加大普法与农业投入品监管力度，提高依法行政能力，加大农业投入品监管力度，完善长效监管机制，提高农产品质量安全水平，确保农资市场规范有序和农产品质量安全，保障现代农业的健康发展，积极推进社会主义新农村建设。

一、以规范提高为重点，深入推进农业综合执法

按照全省推进农业行政综合执法会议精神和《*市推进农业行政综合执法工作方案》要求，加大推进力度，把推进农业综合执法作为“一把手”工程来抓。桃城、冀州、武邑、深州、饶阳等5个已经编委批准成立农业综合执法大队的县市区，要进一步做好人员整合、业务培训和执法经费保障等工作。其他六个县要进一步加大工作力度，尽快争取到编委的正式批复。着力抓好农业执法规范化建设，重点在机构建设综合化、执法队伍专职化、执法行为规范化、执法监督制度化上下功夫，努力作到执法主体、程序、内容合法、文书规范、纪律严明。

二、积极推进依法行政，落实行政执法责任制公务员之家

依据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府办公厅《关于推行行政执法责任制的实施意见》，按照市政府部署，去年市局印发了《*市农业局农业行政执法责任制实施方案》，各县市区要高度重视这项工作，健全完善行政执法责任制和行政执法评议考核制度，健全保障措施，明确农业行政主管部门的执法主体地位和各级领导及执法人员的执法责任，建立起权责明确的行政执法责任体系，加强监督检查和工作指导。20*年底组织好对局属执法单位的执法责任制考核评议工作，以此进一步推进依法行政工作。贯彻落实《行政许可法》，按照《*市人民政府办公室关于印发依法实施的行政许可项目的通知》规定，市县有权实施的行政许可项目有8项，要认真实施好这些行政许可项目，健全完善各项行政许可配套制度和监督制约机制，做到行为规范、公开透明、廉洁高效。

三、加强法制监督，提高行政执法水平公务员之家

为提高全市农业投入品市场监管水平，规范市场经营主体和经营行为，保护经营者和消费者的合法权益，保障农产品质量安全，根据有关法律法规规定，结合我市实际，提出如下意见：

一、切实提高对农业投入品市场规范管理重要性的认识

加强农业投入品监管是确保农产品质量安全的基础性工作。近年来，我市高度重视农业投入品监管工作，不断加强农业投入品市场清理整顿，使农业投入品得到规范管理和安全使用，对农业增效、农民增收发挥了重要作用。但也存在市场主体不规范、违法违章行为时有发生、农业投入品使用不合理等问题，对农民群众日常生产、农产品质量提高、农业竞争力提升、农民收入增长和农业可持续发展产生不利影响。对此，各级各部门要高度重视农业投入品市场规范管理工作，将其作为履行市场监管职能的重要内容，认真谋划，周密部署，狠抓落实，确保农业投入品市场规范管理工作扎实推进，取得实效。

二、明确农业投入品经营准入条件

（一）从事农药经营的单位应具备以下条件：1、有与其经营的农药相适应的技术人员；2、有与其经营的农药相适应的营业场所、设备、仓储设施、安全防护措施和环境污染防治设施、措施；3、有与其经营农药相适应的规章制度；4、有与其经营的农药相适应的质量管理制度和管理手段。具备上述条件的供销合作社的农业生产资料经营单位，植物保护站，土壤肥料站，农业、林业技术推广机构，森林病虫害防治机构，农药生产企业以及国务院规定的其他单位，可以经营农药，除此外其他任何单位和个人不得从事农药经营。

（二）从事化肥经营的单位和个人应具备以下条件：1、有相适应的住所、经营场所；2、企业注册资本（金）、个体工商户资金数额不得少于3万元人民币。申请在省域范围内设立分支机构、从事化肥经营的企业，企业总部的注册资本（金）不得少于1000万元人民币；申请跨省域设立分支机构、从事化肥经营的企业，企业总部的注册资本（金）不得少于3000万元人民币。

一、指导思想

按照“政府负总责、监管部门各司其职、经营单位严格自律、社会各界齐抓共管”原则，坚持以科学发展观为指导。健全农业化学投入品市场监管机制，严格农业化学投入品市场准入登记备案制度，严厉打击制售禁用农业化学投入品行为，健全县、镇、村三级农业化学投入品直供连锁配送体系，逐步形成横向联合、纵向协作、运行高效的农业化学投入品管理新格局，从源头上构建农产品质量安全防护网络，全面提升全县农产品质量。

二、工作目标

通过加强农业化学投入品市场监管，实现“一个满意”“两个安全”“四个确保”的目标。“一个满意”，即农民群众满意；“两个安全”即农业生产安全和农业化学投入品质量安全；“四个确保”，一是杜绝在种植业产品生产过程中使用国家明令禁止使用的高毒农药，杜绝在果菜茶产区使用国家明令禁止使用的高度高残留农药，杜绝在出口农产品示范区使用进口国限用农药，确保不发生因农药残留引发的重大农产品质量安全事故。二是确保农业化学投入品产品质量稳步提高，农业化学投入品生产、经营企业100%纳入监管、监控范围，假冒伪劣农业化学投入品重大案件查处率达到100%；三是确保出口农产品符合国际标准和进口国质量安全标准;四是确保不发生因农业化学投入品使用事故，全力维护农民群众合法权益，保持农村社会稳定。

三、工作措施

（一）建立农产品质量安全责任制和责任追究制，明确责任，层层落实。对各项工作任务实行目标管理，形成有效的管理、评价、激励和监督机制，确保农产品质量安全工作落到实处。

为了加强全县农业投入品的监督管理，规范经营，倡导合理使用农业投入品，促进农产品安全生产，确保农产品质量安全。特制定本制度。

一、本制度所称农业投入品是指生产农产品所必需的种子、苗木、肥料、饲料、农药、兽药及添加剂等。

二、由县农业局牵头，负责组织县农业中心、植保站、种子管理站、茶桑站、水产站及各乡农业综合服务中心实施监督管理。监管人员从上述单位抽派，县级监管人员必须经省市司法部门培训，取得农业综合执法资格，乡镇级监管人员必须是农业综合服务中心业务骨干。

三、畜牧业投入品监管由县畜牧局负责。

四、监管范围：全县辖区内所有农业投入品经营公司、企业、门店、流动摊点及所有种养殖户。

五、监管对象：是否经营使用国家明令禁止的农药、兽药、渔药及添加剂；是否经营假冒伪劣、包装不符合规范的农业投入品；有效期即将到期或过期投入品是否分柜放置，并有醒目文字说明；经营证照是否齐全；种养殖户是否滥用投入品，是否使用国家限制使用的农业投入品。

【摘要】涉农企业通过前端统供生产资料投入品、后端统销农产品，提高了经济效益和社会效益，是否涉及垄断，是否触及反垄断法，已成为越来越关注的问题。本文就涉农企业实行统供统销战略与反垄断法的关系进行了分析，让统供统销战略在反垄断法规定的框架内更好地发挥作用。

【关键词】涉农企业；统供统销战略；反垄断法

反垄断法对促进市场充分竞争具有重要作用。反垄断法的宗旨是反对垄断、反对限制竞争，是保护市场主体参与市场竞争权利的一部重要法律。当前一些管理较为先进、站位较高的涉农龙头企业通过农业投入品集团统一供应、农产品集团统一经营及全过程数字农服，真正实现将生产要素纳入企业化运营。

一、统供统销战略是企业内部的管理和经营行为

统供统销是企业内部的管理行为。要以控制生产资料成本，控制产品质量和供给量为重点，大力发展数字农服，构建起更宽领域、更大范围、更高层次的现代农业统分结合双层经营体制。通过实现农业投入品的统供、农产品的统销和全过程数字农服，将家庭农场的生产风险、市场风险最小化，实现农业生产的集团化分工，为进一步提高规模化经营水平和劳动生产率创造条件。统供统销是企业内部的经营行为。要充分发挥北大荒集团经营规模优势，由集团统一和农资生产企业谈判，通过比价采购、集团采购，降低农业投入品价格，逐步实现化肥、柴油、种子等主要农用投入品统供，同时以市场需求为导向，推进农业供给侧结构性改革，落实农业高质量发展要求，建成稳定可靠的生产基地，实现高质量农产品统销。

二、内部统供统销战略符合反垄断法立法精神