透明范文10篇

年，在市委、市政府的正确指导下，我办认真贯彻《市政府信息公开规定》、《市政府信息公开指南》的具体要求，按照合法、及时、真实、公正和便民的原则，进一步加强了本部门主动公开信息的公开范围、公开形式、公开时限、监督方式、依申请公开程序和处理方式等，政府信息公开公正逐步推进。现将有关情况报告如下：

一、政府信息主动公开情况

年度，我办通过房屋动迁简报、动迁网络、《日报》、广播电台及相关政府网站和专栏共主动公开各类信息831条，其中动迁简报出刊8期等。

二、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

年，我办收到群众要求公开政府信息的申请3件，要求查阅拆迁档案的申请32件，已按规定办结。坚持做好网上一站式咨询答复，全年共办理网上咨询641件，上级转送件15件，督查件12件，市长信箱20件。同时密切关注论坛、阿拉社区等网络论坛舆情，办理市民网上舆情回复贴22件，主动正面跟帖引导95条，直接接待来访群众143批次。

三、政府信息公开收费及减免情况

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《市政府信息公开规定》和《市政府信息公开指南》的要求，由市贸易局编制。本年度报告中所列数据的统计期限自年月日起至月日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系市贸易局办公室。

一、信息公开场所建设情况。主要抓好三个方面的公开载体建设：一是在局门户网站专设了政府信息栏目，除了要保密的信息外，积极做好信息公开，并根据不同的信息进行归类，设立政府信息公开目录，申请人可点击相关栏目获取；二是通过报纸、传真、电话等手段，做好政府信息公开，重点依托在日报开设的每月一期的《商贸资讯》栏目做好政府信息公开，同时还参与《四明热线栏目》。三是利用电话、传真等做好信息公开的咨询等工作。

二、政府信息公开制度建设情况。一是进一步完善信息公开制度。坚持把制度建设放在做好政府信息公开工作的突出位置。一方面，按照市政府信息公开要求，进一步完善了内部政府信息公开工作的审核流程，做到政府信息在公开前层级审查、严格把关，既确保了政府信息公开工作的制度化、规范化，又保证了政府信息公开的质量；另一方面，为方便申请人对我局政府信息工作的查询，编制了本部门的《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》，并公布在局网站。二是落实职能科室。按照“主要领导负全责、分管领导抓推进、职能科室抓落实”原则，由分管政工的副局长担任局政府信息公开工作的分管领导，明确办公室为具体职责科室，并指定了2名工作人员为政府信息工作的具体负责人，对需要公开的政府信息进行主动录入公开，对依申请公开的信息及时在规定时限内做好回复，实现了我局政府信息公开工作有人抓、抓有成效的良好局面。

三、政府信息公开情况

（一）主动公开内容

年度，本局在政府信息公开平台累计主动公开政府信息52条，量同比增长10%，其中法规公文8条、政府决策5条、工作信息34条、人事任免1条、财政信息4条。

摘要：文章通过建立货币政策透明度指数，并利用我国金融市场的利率数据进行检验，认为我国中央银行在基准利率调整和准备金率改变等重大政策决策上，货币当局更倾向于采用模糊的政策操作方式，由此可能会导致市场预期的混乱，并最终对政策实施效果产生负面影响。因此，我国有必要借鉴西方国家的政策操作经验，进一步有选择地增加货币政策操作的透明度，并借以最终建立一个简单透明、效率更高的政策调控框架。

关键字：货币政策；透明度指数；中央银行

一、我国人民银行的货币政策透明度：实证检验

(一)基于制度设定的透明度量化。通过考察中央银行的货币政策相关制度设定来研究其透明度状况，需要对应制度设定的不同方面对货币政策透明度进行细分。在与货币政策透明度相关的制度设定上，Eijffinger和Geraats(2002)的研究区分了行政、经济、程序、政策及操作等五个方面，但这五类透明度实际上存

膨胀反应函数，强调了中央银行的政策决定及其对经济的影响等相关信息，即货币政策的政策透明度。方程(4)表示中央银行在货币政策操作时所遵循的一种工具规则，它根据实际经济结构及中央银行的损失函数而确定，即为货币政策的操作透明度，其中e表示导致中央银行不能完全控制利率的金融冲击。

此处借鉴Eijffinger和Geraats的设计思路，对上述每一个方面的透明度都设计若干个问题，并根据对问题的回答及相应赋值来编纂衡量货币政策透明度的量化指数。因此可以看出，这种透明度指数设计的基础为中央银行的制度设定和实际政策行为表现，即通过考察各国中央银行的实际制度设定及其实践中的政策操作方式，得到其货币政策透明度的衡量值。在此衡量标准下，中央银行对所设计问题的回答得分越高，则表明其透明度越高，反之则越低。在此对中国、美国和欧洲中央银行的货币政策透明度进行量化分析(见表1)。从计算结果可以看出，在此衡量标准下，我国人民银行与美国、欧洲中央银行的透明度相差较大，尤其在向市场主体公告政策信息和政策操作的相关细节等方面，我国与发达国家中央银行之间还存在一定的差距。这在实践中反映为，我国中央银行在每次货币政策会议之后的新闻都使用比较原则的语言，公众难以从中得出正确的理解和判断。不仅如此，货币政策委员会每次会议时间也并不固定，也未提前告知市场主体和征求公众意见，而且会议上各位委员的发言没有给予公开，这样不利于公众更好地把握货币政策走向以做出正确的决策(穆良平、程均丽，2004)。

透明原则是WTO多边贸易体制的一项基本原则。学者们在讨论WTO的基本原则时都会将其列为其中，但很少对透明原则及透明程序作较为深入的研究。而WTO的实践显示，各成员在履行透明义务方面存在着严重问题。如何认识和解决这些问题，值得我们认真研究。首先，本文论述透明原则对于多边贸易体制的价值，其次，详尽论证各种透明程序的要求及其特点，再次，分析透明义务在履行方面所存在的严重问题及其原因，并提出改进的建议，最后，讨论中国承担的透明义务及如何适应WTO的透明要求的问题。

一、贸易政策透明对于多边贸易体制的价值

立法、决策及其实施过程中的透明度是民主制度的精华之一，因为只有保持决策及其执行的透明，才能保证社会成员获取足够的信息资料以便于参与对社会的管理，也才能使社会成员更好地遵守政策法律，同时能够提高社会成员在参与社会生活和进行经营活动中的安全性和效率。无论在国内社会还是国际社会中都是如此。在WTO体制中，保持贸易政策透明成为一项基本原则，它对于多边贸易体制的重要价值具体体现在以下方面。

（一）透明原则适应了经济生活对政策法规的可预见性和稳定性的要求

政策法规的可预见性和稳定性是市场活动和自由竞争的一项基本要求和必不可少的前提条件。国际经济交往、交易过程复杂，而各国法律规则不同，导致国际经济交往往往有很大的风险，政策法规的可预见性和稳定性就显得尤为重要。国际贸易的实践证明，贸易政策的不透明不仅增加了国际贸易的风险，更严重的是，它成为一些国家实施贸易保护主义的手段。一国内部或少数国家之间的“暗箱操作”往往会改变竞争条件，扭曲正常的国际贸易关系。

（二）保持贸易政策透明是监督各成员贸易政策的基本手段

摘要：贸易政策透明是WTO多边贸易体制的一项基本原则。本文论述了保持贸易政策透明对于多边贸易体制的重要价值,评述了各种透明程度,分析了成员在履行透明义务方面存在严重问题的原因,并就透明程序的改进及促进成员遵守透明义务提出了建议。最后,文章评析了中国在入世议定书所承担的透明义务。

关键词：WTO透明原则透明程序监督

透明原则是WTO多边贸易体制的一项基本原则。学者们在讨论WTO的基本原则时都会将其列为其中,但很少对透明原则及透明程序作较为深入的研究。而WTO的实践显示,各成员在履行透明义务方面存在着严重问题。如何认识和解决这些问题,值得我们认真研究。首先,本文论述透明原则对于多边贸易体制的价值,其次,详尽论证各种透明程序的要求及其特点,再次,分析透明义务在履行方面所存在的严重问题及其原因,并提出改进的建议,最后,讨论中国承担的透明义务及如何适应WTO的透明要求的问题。

一、贸易政策透明对于多边贸易体制的价值

立法、决策及其实施过程中的透明度是民主制度的精华之一,因为只有保持决策及其执行的透明,才能保证社会成员获取足够的信息资料以便于参与对社会的管理,也才能使社会成员更好地遵守政策法律,同时能够提高社会成员在参与社会生活和进行经营活动中的安全性和效率。无论在国内社会还是国际社会中都是如此。在WTO体制中,保持贸易政策透明成为一项基本原则,它对于多边贸易体制的重要价值具体体现在以下方面。

(一)透明原则适应了经济生活对政策法规的可预见性和稳定性的要求

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下称《条例》）要求编制的，包括概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等六个方面。

一、概述

年，我局认真贯彻落实《条例》精神，按照制定的《市气象局政府信息公开指南》和《市气象局政府信息公开目录》等制度规范，以依法行政、提高效能、促进反腐倡廉和建设服务型政府部门为目标，不断完善公开制度，拓宽公开领域，深化公开内容，规范公开流程，创新公开形式，扎实推进政府信息公开的各项工作，取得了一定成效。

二、主动公开政府信息的情况

（一）公开的主要内容

我局在政府信息公开网上主动公开的内容主要有以下几种类型：机构信息、政策文件、政府决策、工作信息、行政执法、人事信息、财政管理、公共资源交易、民生事项、办事指南等，在气象网上公开的栏目有气象探测、台风、环境气象、数值预报、农业气象、气候、气象影视、气象服务、气象知识、工作动态、相关政策等，在农网上的有政策法规、市场行情、供求信息、名优特产、招商引资、农事建议、气象科普、专家咨询、农业科技、国际贸易等内容。

会有下次吗？会有以后吗？我只是这个冬天飘落在你掌心的那朵雪花吗？转瞬即逝……

——题记

YENI是一个多愁善感的女人。她性格矜持，柔弱，谨慎，有所任性；本性善良，纯洁，没有瑕疵；感情细腻，脆弱而又执着。她很爱哭，任何细微的感伤之事，都可以让她泪如雨下。如她朋友所说的那样：YENI是水做的。

YENI身材高挑匀称，清纯亮丽，娇柔可人，外在含羞而淡雅。

初次认识YENI，是在一个冬季的午后。窗外瓢零的雪花随着清冷的北风飞舞。一丝说不上来的寒意和抑郁透过窗棂的缝隙徜徉于孤寂的心海。虽然这是本年冬季里的第一场飞雪，也是我所期盼的，然而内心却怎么也激动不起来。

出于无聊的缘故，通过UC，我连续加了几个好友，然后快速的向每个人发出问候。其中有个女人就是YENI。

一、透明性的度量

关于透明度的探讨肇始于Cukierman和Meltzer，但至今仍难形成一致的意见。这是因为透明度难以量化，不易描述建模，同时其涉猎面广泛，其范畴不易统一。但经过数年的研究，大多数学者都将问题指向了是否对公众明确宣布政策目标，是否披露决策过程及相关信息的数量和准确程度。

Winkler认为，央行披露较多的信息并不意味着公众能较好理解其意图；他认为透明度应包括公开、清晰、诚实和共同理解，而不仅是宣布政策目标以及操作细节。IMF在《货币金融政策透明度良好行为准则》指出透明度是一种环境，即在易懂、容易获取和及时的基础上，让公众了解有关政策目标及法律、制度和经济框架，政策制定及其原理，与货币和金融政策有关的数据和信息，以及机构的职责，Kuttner和Posen认为宣布明确的货币政策目标值，通胀报告以解释货币政策变化造成的预期影响，预测通胀并解释这些变化的原因，对过去的政策以及所取得的成果进行评估等内容为体现透明度的要求。此后学者便从整个货币政策决策、实施、生效过程来考虑透明性，Geraats将其划分为五个方面的内容：政治透明、经济透明、过程透明、政策透明和操作透明。同时Hahn也提出与以上内容类似的透明度含义，包括：目标透明、操作透明和认知透明三个部分。而另外一个方向则是将透明度模型化，Faust和Svensson用公众观察到央行控制误差信息的程度以及外界对央行意图的推断来描述透明度，并将其用参数化。

二、提高透明性的影响

中央银行透明度的提高主要对以下两个方面产生影响：一是对央行的声誉和货币政策产生影响；二是对宏观经济的发展和稳定产生影响。

（一）对央行的声誉和货币政策的影响

[摘要]普华永道关于“不透明指数”的研究报告，引发了本文对会计透明度的进一步讨论。会计透明度是一个全面、综合性的概念，它不仅同时顾及了会计信息自身的质量标准以及实现会计信息质量标准的方式，而且还丰富了会计信息质量标准和实现会计信息质量标准的方式，是一套全面的会计信息质量标准和一个进行会计信息全面质量管理的“工具箱”。本还分析了会计透明度的制度基础，并以我国证券市场为例，讨论了实现高会计透明度的方式。

[关键词]透明度信息披起会计准则

引言

2001年1月，普华永道(priceWaterhouse&Coopers)了一份关于“不透明指数”(TheOpacityIndex)的调查报告。该报告以35个国家(地区)为调查对象，从腐败、法律、财经政策、会计准则与实务、政府管制等五个方面对不透明指数进行评分和排序。在这份研究报告所调查的35个国家(地区)中，中国被列为透明度最低的国家。中国的“不透明指数”为87，位居35个国家之首，远远高于不透明指数最低的新加坡(29)和美国(36)。作为会计研究者，我们还注意到:在普华永道“不透明指数”的分项调查中包括了会计准则与实务(含公司治理与信息披露)的“不透明”研究。根据该报告，中国的“会计不透明指数”为86，仅次于南非(90)，会计透明度与其他国家相比有明显的差距。本文引用该报告，并不表明作者赞同普华永道的研究结论。该项调查至少在受访者的控制上，存在较大争议。比如，对中国的调查以普华永道的员工作为主要受访者，而其他国家的受访对象为当地人士。尽管如此，我们仍然认为该报告对深入研究会计透明度问题提供了新的思路和分析工具。

什么是会计(信息)透明度?它的具体表现形式是什么?如何将会计透明度从抽象的概念转化为可度量的评价指标?怎样解释会计透明度现象和在实践中把握其度?所有这些都是本文将要研究的问题。我们希望透过会计透明度的研究，能够对我国未来会计准则制订和完善、会计信息披露制度的健全提供有益的参考，进而增强我国的会计透明度，促进资本市场的健康发展。

一、会计透明度概念的提出:从相关性和可靠性到透明度

1引言

近年来高校财务信息的开放性仍然是大学事务开放的重要组成部分。为了规范高校财务部门的信息披露行为，本文构建了高校财务信息透明度指标体系。评估高校财务信息的透明度，规范高校各部门的信息披露行为，降低财务风险的可能性。国外的研究主要包括两个方面，一个是会计准则或高等教育机构的研究。另一方面是财务信息披露方式研究。近年来，国内研究总结了以下几个方面：一方面，主要研究国外大学财务信息披露的方法。蒋洪庆[1]（2014）将内地大学的财务信息披露与他们进行了比较，并对财务信息披露的内容和相关绩效进行了比较分析。张俊平[2]（2018）通过哈佛，牛津和剑桥三所大学的财务信息披露研究，结论是，中国高校会计信息披露应着重保护所有重要利益相关者的权益。第二个方面是研究我国高校财务信息披露的内容和方法。Sangle[3]（2017）认为应加强对高校信息公开激励机制的研究。徐光华[4]（2016）提出了高校财务信息披露制度的主要设计理念。第三个方面主要是对高校财务信息透明度系统建设的研究。李明宇[5]（2015）在分析我国高校财务信息披露现状的基础上，提出了相应的对策。王小博[6]（2013）等从会计确认的过程，计量方法等多方面分析会计核算方法选择对于最终会计信息披露的影响。本文建立了高校财务信息透明度指标体系，并对各大学财务信息透明度指标进行了权衡。最后，构建了一个全面，完整的大学财务信息透明度评估模型。

2构建大学财务信息透明度指标体系

构建指标体系：本文首先阅读大量的高校财务信息透明度等方面的研究文献，设计由4个一级指标（预算、决算透明度、资产和负债的透明度，收入和支出的透明度以及财务报告信息的透明度）和22个二级指标（收入预算，收入预算，财政拨款支出预算表，支出预算表，损益表，收支决算，支出预算表，财政拨款支出报表，资产信息，负债信息，财政补贴收入信息，优惠补贴收入信息，营业收入信息，关联单位支付收入信息，营业收入信息，营业支出信息，营业支出信息，关联单位补贴支出信息，支付给上级的信息，利息支出信息，资产负债表信息，收入和支出表信息）构成了大学财务信息透明度的评估指标体系。分析层次结构过程由美国运筹研究员沙丹和20世纪70年代提出。特别是，在复杂的目标结构和缺乏必要数据的情况下，量化决策者的经验判断更为实际。应用AHP法采集数据，即：专家或业内人士将每个指标的得分作为输入样本。同时专家或业内人士经验对每个指标的打分应用AHP法得到指标的综合评价分数，构建判断矩阵，通过最大特征向量和一致性检验，最后，对乐天的财务风险指标进行排名，哪些指标是具有较高金融风险的指标。取得的成果是高校财务信息透明度需要控制的关键因素。使用AHP的决策分析大致可分为以下五个基本步骤：层次结构模型的建立；构造各层次的判断矩阵；最大特征向量和权重向量；一致性检验；各层次总排序权重及排序。第一步，对前面建立的指标体系进行两两重要性比较，建立互反判断矩阵。第二步，计算下层对上层因素影响度以及单排序的权向量。最大特征值1145.4，0λ=归一化后特征向量)2440.0,2847.0,2403.0,2310.0(0w=。一致性指标。最大特征值5408.9，1λ=归一化后特征向量0.1480)64,0.1124,.1267,0.187,0.0739,00513,0.166(0.1346,0.w1=。一致性指标。最大特征值2，2λ=归一化后特征向量。3333)(0.6667,0.w2=,,一致性指标。最大特征值归一化向量)233,0.04420.1130,0.134,0.0878,.1292,0.142,0.0689,00427,0.130(0.1172,0.w3=一致性指标。最大特征值24λ=，归一化后特征向量6667.0,3333.0）（4ω=。一致性指标。第三步，计算总排序权重和一致性检验。指标层各指标对总目标的影响权重如下表2.7所示。4个一级指标权重预算、决算透明度0.2310、资产负债透明度0.2403、收入支出透明度0.2847和财务报告信息透明度0.2440）和22个二级指标权重（收支预算总表0.1346、收入预算表0.0513、财政拨款支出预算表0.1667、支出预算表0.0739、收入决算表0.1267、收支决算总表0.1864、支出预算表0.1124、财政拨款支出决算表0.1480、资产信息0.6667、负债信息0.3333、上级补助收入信息0.1172、经营收入信息0.0427、事业收入信息0.1302、附属单位上缴收入信息0.0689、事业支出信息0.1434、经营支出信息0.0878、对附属单位补助支出信息0.1130、上缴上级支出信息0.1233、利息支出信息0.0442、资产负债表信息0.3333、收入支出表信息0.6667）由以上分析得出高校财务信息透明度因子权重的排序结果，完善高校财务信息的透明度。

3结论及建议

本研究通过建立高校财务信息透明度评价指标体系和模型，评价高校财务信息的透明度。高校财务信息的透明度，收入和支出的透明度对高校财务信息的透明度影响最大。预算和决算的透明度，财务报告信息的透明度以及资产和负债的透明度同样重要。通过分析发现，这些不足为提高高校财务信息的公共质量提供了依据。对于运用我们提出如下建议。首先，主管部门为主导，高校管理积极配合。主管部门可将大学财务信息透明度指标体系纳入具体工作要求，可在试点后加以推广。将其作为日常工作的要求，高校管理制定相应制度，积极配合落实，在运用并将其高校财务信息透明度指标体系得以完善，不断提高指标的应用性。高校与主管部门一起推动并保证其实施，将高校自身的指标体系同国家的统一标准相融合，完善指标的权威与科学性。其次，加强考核。主管部门对大学财务信息透明度的评估是推动高校财务信息透明度指标评估和推广的动力。因此，主管部门在要求各高校公开财务信息的同时，需要对其公开的内容质量进行考核，以确保高校财务信息透明度的真实性、完整性。三是制定财务信息透明度相关法律法规，将高校财务信息透明度提高到法律水平，建立健全提高财务信息透明度的法律制度。并从多角度多方面对该体系进行补充，使之成为高校财务信息透明度公开的充分有力保障。最后，高校财务信息透明度需要有多方面的要求，作为高校的债权人，应该要求高校的财务信息透明，并将其作为重要放贷标准之一。高校财务信息透明度评价体系不仅保证债权人的利益，又可减少高校财务安全隐患。高校财务信息透明度评估体系需要债权人的支持和推动。保证其推广、实施与完善。作者简介：曹雨薇，1987年生，硕士研究生，会计师。