统一范文10篇

摘要：货币流通的历史是一部多数货币逐渐地统一于少数货币或单一货币的历史。货币流通的边界应当由商品流通的边界来确定，全球经济的一体化内在地要求世界货币的统一。生活在只有一种货币的世界，人类将享受到更多的便捷、富足和闲暇，地球上将永无战乱和冲突。

关键词：货币流通；货币统一；欧元；世界货币

400年前，一位名叫达万沙蒂的意大利人在一次演讲中，针对当时货币紊乱的状况，主张使用一种通用货币。2002年1月1日，达万沙蒂的设想在欧洲成为现实。这一天，欧元开始在欧元区11个国家、2.9亿人口范围内自由地计价流通。这是货币史上、也是世界历史上划时代的事件。受此鼓舞，2003年8月19日，非洲各国央行行长们齐聚一堂，决定于2021年前在非洲统一货币；2006年3月14日，海湾国家货币联盟委员会在多哈召集会议，热议2010年前实现海湾货币统一问题；同年5月6日，中日韩三国财长也发表声明，表示同意就亚洲共同货币问题进行深入研究。这些迹象表明，在全世界范围内统一货币已不是遥不可及的事情了。

一、货币统一是货币流通的内在要求和必然结果

在几千年的货币史中，货币经历了从实物货币向贱金属货币铜铁、从铜铁向贵金属货币金银、再从金银向纸币的三大演变过程。通过对货币演变过程的考察我们发现，一部货币流通、演化的历史，也是一部多数货币逐渐地统一于少数货币、少数货币逐渐地统一于单一货币的历史（就一国范围内）。实物货币时期，充当过货币的物品十分庞杂。粮食、牲畜、布帛、皮革、贝壳、酒类、干鱼、石块、盐巴、动物和鱼类的牙齿和生产工具等都曾充当过货币。古代社会的许多氏族部落和城邦都曾有过少则几种、多则上百种实物货币流通的历史。这种原始的、繁杂分散的货币流通状态是与当时落后封闭的自然经济相适应的。实物货币的缺点是体积大价值小、易腐烂、不易分割、不便携带保管、价值不稳定等，这些不便不利于商品交换的发展。随着生产力的发展和冶炼技术的发明，铜铁因其坚固耐用、易分割和称量、质地差异小等优良特征逐渐取代了实物货币，金属货币取代实物货币使得货币的种类大大减少，这是货币向着统一方面迈出的第一步。然而，这仅仅是第一步，在金属货币时代的大部分时间里，流通中的金属货币仍是多元的。中世纪的德国有六百多种硬币在流通，每一个城堡都铸造自己的货币。18世纪末期，流通于巴黎市面的硬币多达50种。秦始皇统一我国后，用外圆内方的“半两”铜钱统一币制。然而，自秦之后的历代王朝，货币状况仍然杂乱无序，流通中的货币不仅有铜钱，还有银锭和金。宋代的四川，有铜、铁、银、布四种货币在计价流通。到清末，货币状况更是混乱无章，铜元铜钱并用，国外纸币和国内纸币共同充斥市场。有鉴于此，民国初年废两改元，推行银本位制，但实际交易中是银两标价、银元支付的双重币制。

我国用了2000多年时间，才从多元的金属货币流通过渡到银单本位制。从中世纪到19世纪中后期，欧洲一些国家的货币则经历了从多元金属货币到银本位制、从银本位制到金银复本位制、再从金银复本位制到金本位制这三大演进过程。1816年英国实行金本位制，此后，德国、美国、荷兰、法国、俄国和日本等相继效法，推行金本位制。金本位制统治了世界约200年。

党的十七大对我国新时期加快行政管理体制改革做出了新的部署，提出了新的要求，其中明确提出要“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制”。学习领会这一新的改革要求，积极稳妥地实行大部门体制，对于推进政府职能转变，优化政府组织结构，确保政府全面正确履行职能，有着重要意义。

一、实行大部门体制的必要性

大部门体制，又称大部门制、大部制，一般是指将职能相同或相近的部门整合、归并为一个较大的部门，或者使相同相近的职能由一个部门管理为主，以减少机构重叠、职责交叉、多头管理，增强政府履行职能的能力。大部门作为政府机构设置的一种形式，是相对于小部门而言的，通常管理职能较宽，业务管理范围较广，对一项政府事务或几项相近事务实行统一管理。所以，实行大部门体制的关键，在于实现职能有机统一。在我国现阶段，探索实行职能有机统一的大部门体制的必要性，主要体现在三个方面：

有利于提高政府履行职能的能力。改革开放以来，我国先后进行了5次大的政府机构改革，使政府职能有了重大转变，机构编制得以精简，管理方式不断创新，大体上与我国改革发展的进程相适应。但是，政府体制改革并没有到位，而且随着改革和发展，政府管理面临着许多新的问题，主要表现在机构重叠、职能交叉，政出多门的问题突出，例如城乡建设、环境资源、交通运输、食品药品、人力资源、社会保障等领域都不同程度存在着类似的问题，成为影响政府效能的体制因素，不仅造成了部门职责交叉、权责脱节、推诿扯皮、多头管理、效率低下现象，更为重要的是，加大了行政成本，影响了政府履行职能的能力，因此，对一些相近职能或融合性强的职能进行整合，探索实行大部门体制，有助于从体制上理顺部门间关系，使政府运行更加顺畅，提高政府全面履行职能的能力。

有利于适应市场经济发展的要求。在市场经济条件下，政府是“有限政府”，政府的职能和规模都是有限的，政府的作用主要限定在“市场失灵”的公共事务领域，如宏观经济调控、建立法律框架、提供公共产品和服务、维护社会公正和秩序等，较少干预微观经济运行。改革开放以来，我国按照建立社会主义市场经济体制的需要，进行了多次机构改革，精简了大量按计划经济而设立的专业经济管理部门，同时健全了宏观经济管理部门、市场监管部门。进入新的发展阶段，随着市场经济发展和经济增长方式转变，要求政府进一步转变职能，实行政企分开、政事分开、政资分开、政府与中介组织分开，加强宏观调控，减少对微观经济的干预，但目前政府体制上存在的职能配置不合理、部门分割、资源分散等问题，不利于市场经济的发展。比如说，有的综合部门既管宏观又管微观，既管规划又管项目审批，不能集中精力搞好宏观调控，也不利于产业管理部门进行统筹协调;有的部门政企不分，既当“裁判员”，又当“运动员”，干预微观经济社会事务;因此，在新的改革发展起点上，按照大部门体制改革的思路，有机整合政府职能和部门，加强中央政府的宏观调控、政策规划制定、维护法制政令统一实施等宏观管理职能，减少对微观经济运行的干预，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，形成适应市场经济发展的政府体制。

有利于形成精干高效的政府组织结构。政府机构是承载政府职能的实体，为了履行职能，政府通常需要设立相应的管理机构。在传统社会，政府职能比较简单，机构设置也较少，如古代中国仅设有吏部、户部、刑部、兵部、礼部、工部等几个部门，美国在19世纪初只设有国务院、财政部和陆军部三个部门。进入现代社会，随着经济社会发展，政府管理的事务越来越多，各国都先后增设了许多新的管理机构，如能源、运输、环保、社保、卫生、信息等部门，但是政府也不能增加一项职能就设立一个机构，使机构数量无限扩张。为了解决这一难题，国际上采取的流行做法，就是将职能相近的部门重组为一个大部门，实行大部门体制，如发达国家无论大小，内阁部门一般保持在15-**个之间，而发展中国家则相对多一些，在**-**个之间;同时，为了行使某项相对独立的职能，或管理某方面的事务，大多数国家设有其他行政机构，如独立机构、直属机构、办事机构等，名称、数量和职能取决于各国政府管理需要，形成了以内阁部门为骨干框架，其他行政机构相辅相成的政府组织结构。在我国，政府同样面临着管理职能增加但又不能设立过多机构的矛盾。探索实行大部门体制，统筹考虑职能配置和各种类型机构设置，有助于政府在保持合理机构数量的基础上全面履行职能，逐步形成更加精干高效的现代政府组织结构。

刚刚闭幕的中央经济工作会议，是党的十六届五中全会之后中央召开的又一次重要会议，是在“十五”计划即将顺利完成、“十一五”规划即将开始实施的关键时期召开的一次重要会议。

这次会议认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，深刻分析了当前的国内国际形势，科学总结了今年的经济工作，全面部署了明年的经济工作，集中体现了中央关于当前和今后一个时期经济工作的大政方针，对于统一全党的认识，团结带动全国人民又快又好地推进明年的经济社会发展，为“十一五”时期的发展打下坚实基础，具有十分重要的意义。当前，放在我们面前的一项重要任务，就是认真学习领会中央经济工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央的要求和部署上来，紧密结合上海实际，确保中央经济工作会议精神落到实处。

统一思想，就是要认真学习好、传达好中央经济工作会议精神，把广大党员、干部的思想和行动进一步统一到中央精神上来。一是要把思想和行动进一步统一到科学发展观上来。要进一步充分认识科学发展观是以同志为总书记的党中央，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展的指导方针，提高把经济社会发展切实转入科学发展轨道的自觉性。

二是要把思想和行动进一步统一到中央对当前形势的科学判断上来。这次中央经济工作会议，从历史纵深的角度，全面回顾总结了我国“十五”期间经济社会发展的成绩，从世界观和方法论的角度，认真总结了近两年加强和改善宏观调控的成功实践，从我国发展现实的角度，深刻分析了制约当前经济社会发展比较突出的问题，同时对世界经济发展的不平衡性和不确定性作出了科学判断。

上海作为我国经济开放的前沿，一定要按照中央要求，把上海的经济发展放在全国经济发展的大背景下、世界经济发展的大环境下加以思考和谋划，保持清醒头脑，增强忧患意识，积极参与国际竞争，为提升我国的综合国力作出应有贡献。

三是要把思想和行动进一步统一到中央关于明年经济工作的指导思想、总体要求和目标任务上来。要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局这一明年经济工作总的指导思想，突出“四个着力”这一关键点，完成实现又快又好发展、促进和谐社会建设，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步的基本目标，尤其是要吃透推动经济社会发展切实转入科学发展轨道的精神实质，认真贯彻落实到明年的工作实践中去。

摘要：合唱是音乐表演的一种常见形式，主要以多声部的人声演唱为特征。良好的合唱教学，能帮助学生掌握一个正确的歌唱方法，提高对音乐的鉴赏能力，陶冶情操增进团结，使他们的身心得到健康发展。通过对声音的统一性、歌唱状态、站立姿势、气息的运用、咬字吐字等训练，从而达到合唱的统一性。

关键词：合唱；训练；统一

合唱是音乐表演的一种常见形式，主要以多声部的人声演唱为特征。合唱的“合”字，带有拼、凑、结合的意思，因此合唱具有不同声部的不同特点的组合和结合方面的创造含义。

合唱艺术一直是人类音乐文化宝库中的一颗明珠。在人类文明的历史长河中，到处可见它留下的印迹。据传古希腊荷马的诗篇伊里亚特中就描绘过许多种集体演唱和舞蹈的形式。在西方音乐文化的发展史中，合唱这种表演形式，无论是在教堂里作为宗教的工具，还是在宫廷里作为贵族音乐的形式，以及后来在歌剧、交响乐中作为表情、表意的重要手段，都放射出他独有的奇光异彩！古人讲“丝不如竹,竹不如肉”。由此可见，人的声音所表达的感染力是如此的强烈和丰富。

良好的合唱教学，能帮助学生掌握一个正确的歌唱方法，通过有情感地歌唱，使学生真正感受到合唱艺术的魅力，从而喜欢音乐，提高对音乐的鉴赏能力，培养正确的音准与节奏感，同时激发振奋他们的乐观精神，丰富其形象思维能力，培养他们的集体主义思想和合作精神。陶冶情操增进团结，使他们的身心得到健康发展。几年的教学实践，我摸索出了一些方法，有了一些见解。

一、合唱的统一性

各镇（街）经贸办：

为贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(中华人民共和国国务院令第503号)和《广东省食品安全条例》的有关规定，根据《**市2008年产品质量和食品安全专项整治工作方案》（东府办〔2008〕28号）的部署和要求。就我市目前个别团体食堂仍存在食用非碘盐的现状，拟在我市集体食堂推行食盐统一直接配送，以防止假冒食盐流入团体食堂，保证食盐安全和合格碘盐的供应，加强食盐安全的监督管理。现就有关事项通知如下：

一、从今年五月开始，由盐业总公司统一实施我市集体食堂食盐直接配送工作。期间，盐业总公司将向集体食堂直接配送食盐，并在配送单位建立食盐登记台帐制度。

二、各镇（街）经贸办要从保障人民群众生命健康安全，建设和谐**的高度，充分认识集体食堂食盐统一配送试点工作的重要性，切实做好集体食堂的食盐情况调查摸底工作，积极配合盐业总公司做好统一配送相关工作。

三、各镇（街）经贸办要加强食盐生产、流通、消费等领域的监管，严厉打击食盐违法行为，协同有关职能部门，采取有效措施加大食盐统一配送试点工作的力度，确保试点工作顺利进行。

刚刚闭幕的中央经济工作会议，是党的十六届五中全会之后中央召开的又一次重要会议，是在“十五”计划即将顺利完成、“十一五”规划即将开始实施的关键时期召开的一次重要会议。

这次会议认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，深刻分析了当前的国内国际形势，科学总结了今年的经济工作，全面部署了明年的经济工作，集中体现了中央关于当前和今后一个时期经济工作的大政方针，对于统一全党的认识，团结带动全国人民又快又好地推进明年的经济社会发展，为“十一五”时期的发展打下坚实基础，具有十分重要的意义。当前，放在我们面前的一项重要任务，就是认真学习领会中央经济工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央的要求和部署上来，紧密结合上海实际，确保中央经济工作会议精神落到实处。

统一思想，就是要认真学习好、传达好中央经济工作会议精神，把广大党员、干部的思想和行动进一步统一到中央精神上来。一是要把思想和行动进一步统一到科学发展观上来。要进一步充分认识科学发展观是以同志为总书记的党中央，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展的指导方针，提高把经济社会发展切实转入科学发展轨道的自觉性。

二是要把思想和行动进一步统一到中央对当前形势的科学判断上来。这次中央经济工作会议，从历史纵深的角度，全面回顾总结了我国“十五”期间经济社会发展的成绩，从世界观和方法论的角度，认真总结了近两年加强和改善宏观调控的成功实践，从我国发展现实的角度，深刻分析了制约当前经济社会发展比较突出的问题，同时对世界经济发展的不平衡性和不确定性作出了科学判断。

上海作为我国经济开放的前沿，一定要按照中央要求，把上海的经济发展放在全国经济发展的大背景下、世界经济发展的大环境下加以思考和谋划，保持清醒头脑，增强忧患意识，积极参与国际竞争，为提升我国的综合国力作出应有贡献。

三是要把思想和行动进一步统一到中央关于明年经济工作的指导思想、总体要求和目标任务上来。要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局这一明年经济工作总的指导思想，突出“四个着力”这一关键点，完成实现又快又好发展、促进和谐社会建设，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步的基本目标，尤其是要吃透推动经济社会发展切实转入科学发展轨道的精神实质，认真贯彻落实到明年的工作实践中去。

党的十六届四中全会从加强党的执政能力建设的高度，针对新形势、新任务，专门强调了“增强党的团结和活力”，“坚决维护党的团结统一”，号召加强全党的团结，加强党同人民的团结，加强全国各族人民的团结。在目前的形势下，中央强调党的团结统一具有十分重要的意义。

团结统一是党的生命，是党的力量之所在，是革命和建设事业必定胜利的基本保证。中国共产党是根据自己的纲领和章程，按民主集中制的原则组织起来的统一的整体，团结统一是党员的义务，维护党的团结统一是党对党员提出的基本要求。

办好中国的事情，关键在党。党的团结统一与国家、民族的命运休戚相关，党的团结统一是我国经济发展、社会进步、民族团结和国家统一的坚实基础。反之，党如果不能做到团结统一，就必将组织涣散、软弱无力，甚至分裂、溃败。因此，我们每个共产党员都必须像爱护自己的眼睛一样，自觉维护党的团结统一，与党中央保持高度一致。

维护党的团结统一，至少要在以下四个方面下功夫。

第一，维护中央的权威，坚决服从中央的统一领导，是维护党的团结统一的关键。要认真执行党章的规定，坚持个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从党的全国代表大会和中央委员会的原则。“四个服从”，最重要的就是全党服从中央。当然，维护中央的权威，在思想上行动上与中央保持一致，并不是照抄照搬，而要因地制宜，因时制宜，创造性地工作，把维护中央的权威与发挥主观能动性、创造性结合起来。

第二，坚持和健全民主集中制，发扬民主，是维护党的团结统一的制度保证。团结不是一团和气，也不是强制压服，而是通过健康健全的民主生活来实现的。只有坚持集中指导下的民主和民主基础上的集中，才能充分发扬民主，实行正确的集中，党才有统一的领导和强大的创造力、凝聚力和战斗力。

为规范我县招投标市场，提高政府工作透明度，促进建立高效廉洁的服务型政府，为经济社会发展创造良好的环境，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和省市的统一要求，结合我县实际，现就我县招投标统一平台建设提出如下意见：

一、指导思想和总体原则

按照"政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管"的基本思路，将目前由各部门自行开展的建设项目、产权交易、政府采购、土地出让等招投标活动归并集中，形成统一的有形市场，并实行统一监管，充分发挥市场配置资源的基础性作用，推进政府职能转变，营造公平、公正、公开的市场交易环境，使政府权力在阳光下运作。

在管理体制和运作机制上，体现四大原则：管办分离，即设立招投标管理办公室和招投标交易服务中心，分别行使监督管理和交易服务职能；统一进场，即所有应进场的招投标交易项目、监管、信息统一进行，相关收费在指定的窗口统一结算，评标专家库统一建立、管理和使用；规则主导，即与招投标活动相关的各环节严格遵循相关规则和程序；全程监督，即招投标管理办公室要对招投标各环节实施全程监督，监察、审计等部门要对招投标管理办公室和招投标交易服务中心及其工作人员履行职能情况进行检查监督。

二、功能定位

招投标统一平台为集中进行各类招投标交易活动，并为招投标当事人办理相关手续、提供相关服务和实施对应监督的平台。其主要职能是按市场机制依法办理各类招投标交易业务。主要进场的业务范围、项目类别、规模额度如下：

我国东北包括黑龙江、乌苏里江江外广大地区，从女真族全国政权金王朝以后，一直在元、明、清三个王朝政权统属之下，也就是中国的领土。王朝虽然更迭，领土人民始终是中国的，这是绝对不能改变的。一个新王朝的成立和巩固有一个过程，各地的土地人民隶属于新政权也有先后。在历史悠久土地广大的国家里，某一地方在某—时期还未隶属于新王朝仍然打着旧王朝旗帜是常见之事，例如明洪武初年的云南，清顺治初年的厦门。这只能说它那时还不属于新王朝，而不能说它不属于中国。

清王朝缔造者努尔哈赤出身于女真族建州卫贵族。建州卫在明代是“给与印信，俾仍旧俗，各统其属，以时朝贡”[1]的东北少数族卫所之一。同它一样的东北少数族，在永乐时有一百七十九卫[2]。经过不断地分合发展，天顺时增加到一百八十四卫[3]，到万历时增加到三百八十四卫[4]。这些不同氏族不同部族甚至不同民族的几百个单位，都经过明王朝的任命，成为明王朝的也就是中国的一部分。

明东北少数族，法令上称为“属夷”[5]，就是直属朝廷的少数族，和西南少数族“土官”的隶属于地方政府有所不同。朝廷经常举行“大阅”[6]，派人“巡边”[7]、“烧荒”[8]，稽察统治比较严格，压迫剥削也比较残酷。明中叶以后，政治越来越腐朽，控制的效能虽然降低，本质上还是一样。努尔哈赤在1623年(天命八年)曾历数明万历帝对少数族的压迫、干涉等罪恶，认为满族的战争不息都是万历帝罪恶造成的[9]。

东北属夷由明廷按照它们各族的血缘团体和联合体的族属大小、人丁多少、力量强弱分为都司、卫和千户所，给以都督、都督佥事、指挥、指挥佥事、千户、百户、镇抚等不同等级的名位。

法定的卫所头目，明王朝发给他们“诰印冠带袭衣及钞币”不等[10]。诰也叫诰敕、贡敕，又称敕书，是任命的证书，凭着它才能到北京朝贡，并领“年例赏物”；印是管理权的象征，有它才能对部下发号施令；冠带袭衣是规定的制服，朝贡时要穿戴。

所谓朝贡，就是臣属关系的表现，就是统治与被统治、保护与被保护关系的确定。1613年(万历四十一年)努尔哈赤进攻叶赫，叶赫报告明廷，明廷一面派人制止，一面虚张声势派兵往叶赫驻防，努尔哈赤也就亲到抚顺解释，并投递一份书面报告。双方都在做戏。可以看出，在明中叶衰弱之后，保护与被保护的实际作用虽然已不存在，而走过场的空架子还在保留着。因此，诰敕印记的象征观念依然根深蒂固，互相兼并首先要把诰敕信记抢过来。嘉靖时，哈达夺叶赫贡敕七百道，1537年(嘉靖十六年)哈达和叶赫平分了海西诸部敕书九百九十九道[11]，1588年(万历十六年)努尔哈赤派人持五百道敕书向明廷领年例[12]，我们还在满文老档看到努尔哈赤集团保存无数的努尔哈赤家族以外的敕书[13]，都是这个原因。

一、在审计准备阶段，坚持“四个统一”

一是统一调配力量。行业审计时间紧、任务重、集中性强，必须牢固树立一盘棋理念，打破科室和市、县审计机关界限，最大限度整合审计力量，分别组成由分管领导带队、业务骨干任组长或主审、其他审计人员优势互补的审计组。二是统一编制方案。根据试审结果或调查了解有关情况，统一编制审计工作方案，明确审计内容、重点、范围和工作要求等各个事项，确保思想统一，目标一致。三是统一下发通知。行业审计涉及部门（单位）较多，少则几个，多则十几个，集中下达审计通知书，既简洁了多头履行的繁琐的审计程序，又能集体告知被审计单位认真做好审前准备，突出了整体效应。四是统一进点时间。行业审计要坚持统分结合、统一为主的原则，要求各审计组同一时间进点，更加凸现了审计的严肃性。经济责任审计项目要以联合进点模式为主。根据实际情况，也可使用“1+N”模式，做到一次进点，同时审计，一审多果。坚持审计准备阶段的“四个统一”，有效地整合了审计资源，节约了审计成本，增强了被审计单位的重视程度，提高了审计工作效率。

二、在审计实施阶段，坚持“四个统一”

一是统一调度情况。在时间过半或关键节点，要集中调度各审计组现场实施审计情况，及时通报好的做法和经验，解决存在的难点、疑点问题，确定下步审计重点。这样，既实现了审计经验和方法的共享，增强了审计思路的借鉴性、趋同性、可复制性，又起到了帮先促后的作用，推动行业审计整体向前推进。二是统一报告模板。要根据审计法规、规定、准则要求，结合审计工作方案和行业审计实施情况，统一制定审计报告参考模板。这样，既进一步规范了审计行为，又督促各审计组根据要求强化审计实施，确保审计质量，努力审出成效。三是统一问题定性。行业审计发现的问题大都具有普遍性，有些问题由于机制、制度等原因甚至基本雷同。为防止同一问题多头定性不同处理，要对查出的诸多问题进行汇总、分类，统一问题定性，统一处理处罚依据，更好地维护审计的客观公正性和权威性。四是统一审核报告。对各审计组形成的审计报告在征求意见之前，要由职能科室统一进行初步审理，纠正存在的共性问题，补充、完善审计报告框架，统一审计评价标准，然后再由各审计组分别征求被审计单位意见。坚持审计实施阶段的“四个统一”，提高了审计项目的综合质量，增强了审计的规范性，实现了审计评价的规范化、科学化，形成了纵向有深度、横向可比较的行业审计体系。

三、在审计报告和结果运用阶段，坚持“四个统一”

一是统一综合分析。要根据行业单位工作特性，从全局性、整体性角度，加强对审计结果、审计发现问题的综合分析，从机制、制度层面提出宏观性、建设性、可行性审计建议。二是统一结果报送。要在对行业中各被审计单位分别出具审计报告的基础上，根据综合分析情况，进一步进行归类、整理、提炼，形成高质量的精品审计综合报告，提交当地党委政府及上级行业主管部门，为其宏观决策提供参考依据。三是统一督促整改。审计结论性文书下达后，要对整改情况进行全过程跟踪，及时推广问题整改中好的做法，督促各被审计单位在全面整改的同时，完善规章制度，建立长效机制，切实规范权力运用和经济行为。四是统一公告情况。对各审计组提报的审计经验、做法以及图片等信息，要由专人进行收集、整理，经领导审阅后，一个口径对外通报。行业审计全面结束后，要按照有关规定，履行有关程序，适时进行公告。这样，既强化了全体参审人员的行业审计意识，又提高了信息质量，增强了社会影响。坚持审计报告和结果运用阶段的“四个统一”，提升了审计分析水平，提高了审计报告质量，揭露了行业存在的普遍性问题，规范了被审计单位的经济行为，进一步促进了行业内部管理机制的健全完善。加强“统一法”在行业审计中的运用，既按照有关要求严格履行了审计程序，维护了审计的严肃性、权威性，又进一步提升了审计质量，提高了审计效率，增强了结果运用。“统一法”作为一种审计组织方式方法，应逐渐形成制度，并加强在行业间、不同行业间的探索运用，以实现审计质量、效率、成效“三位一体”的新发展。