统计体制范文10篇

编者按：本论文主要从直接导致地方统计数据不准；限制了政府统计服务职能的充分发挥；统计过剩；统计的巨大浪费；县、乡两级政府统计部门难以承受巨大的工作压力等进行讲述，包括了政府统计管理体制应实行分级垂直管理体制、健全基层统计网络、高度重视和大力发展民间统计等，具体资料请见：

论文关键词:政府统计体制改革改革策略体制问题新国民经济核算体系统计报表制度批发零售贸易抽样调查方法市场经济要求

改革开放以来特别是进入上世纪90年代以后，中国的政府统计体制改革不断迈出新的步伐。如建立新国民经济核算体系，实行新的统计报表制度，在批发零售贸易餐饮业、工业统计中应用抽样调查方法……等等。但是，统计体制改革滞后、不适应市场经济要求的呼声也始终不绝于耳，且日渐强烈。我国现行政府统计体制引发的问题如下：

1、直接导致地方统计数据不准

近年来。国家统计部门为提高和改进数据质量，付出了艰辛的劳动，做出了不懈的努力。尽管如此。数据质量较差仍是困扰当前统计工作的一个重要问题之一。

2、限制了政府统计服务职能的充分发挥

根据县委的部署要求，解放思想、开拓创新，以开放的思维、全新的理念、包容的心态、全局的观念、创新的举措开展大调研活动，通过调研活动，切实解决统计工作中的关键问题和薄弱环节，努力适应新形势的需要，不断提高统计工作的质量和水平。

一﹑调研目标

通过开展调研工作，进一步明确职责、落实责任、完善措施，建立健全统计体制改革工作长效机制，确保统计数据质量再提升。

二﹑调研内容

1.正确客观评价统计工作现状。2.在统计实践中体现科学发展观的要求。3.统计体制改革工作中存在难点问题及原因分析。4.以真抓实干的态度做好前工作,提出对策建议。

三﹑统计工作现状

统计体制和统计制度的改革只有顺应经济体制和经济增长方式的转变，统计事业才能发展，才会富有生命力。本文将就现行统计体制和统计制度存在的主要问题和21世纪统计改革目标模式提出一些设想，供有关部门参考。

现行统计体制及统计制度的“不适应性”

按主管部门统计的“条条”管理体制不适应经济管理体制的变化

计划经济体制下，企业的经营机制是政府直接经营，并统负盈亏的集权式机制，从政府机构设置上有相当数量的按行业划分的行使着政府职能的经济管理部门，他们代表着政府对企业进行直接管理。而在市场经济体制下，企业是自主型的经营机制。一方面，行使政府职能的经济管理部门已经或正在改制改组为以资产为纽带的集团公司，其职能已由过去的政府职能转变为依法享有民事权利并承担民事责任的企业法人，根据政企分开的原则，已不再行使政府赋予的综合统计管理职能；另一方面，随着社会主义市场经济和城市管理重心下移的客观要求和企业改制后大量无主管、民营企业的涌现，政府宏观调控部门的管理体制也发生着变革，例如：北京市2000年推出的财政管理体制改革的决定，明确提出将过去的财政收入分级管理体制改为分税管理体制，淡化隶属层级概念，将财政收入中的税收（大约占财政收入的80%——90%）划分为市级税、区级税、市与区县共享税，以调动区县地方政府地区管理的积极性，缩小地区间经济发展的不平衡。分税管理的改革模式使各级地方政府越发关注本区域经济发展。“条条”统计管理体制是不适应经济体制管理变化要求的。

分专业实施的统计报表制度不适应企业经营方向多元化的变化，在一定程度上也不适应经济组织形式多元化的需要

1、随着市场经济体制的逐步建立，相当一部分企业逐步摆脱了按政府制定单一行业计划确定经营目标的计划经济模式，根据国际国内市场的要求，组建起跨行业跨地区跨国别运作的企业集团，从事着多种行业的生产经营活动。例如：中关村高科技产业园区许多技工贸一体化企业，很难用现行国民经济行业分类标准来确定其行业性质，企业中类似“系统集成”的多行业的经营成果也很难进行严格的行业核算。目前我国统计制度规定的分专业实施以主营业务为主的统计“一套表”制度是不能适应企业经营方向多元化需要的。

摘要：在信息化时代下现代企业的发展需要进行不断创新，在激烈的市场竞争环境下如何提高市场竞争优势则是企业在经营发展中所面临的主要问题，在市场经济体制下，现代企业在统计管理工作中还存在着诸多问题，对企业的进一步发展产生了制约和影响，因此在当前环境下企业需要做好统计管理工作。本文就对统计管理体制和企业的统计创新进行分析。

关键词：统计管理体制；现代企业；统计创新

我国企业在统计工作中很长一段时间是以政府统计为主，虽然在近年来企业建立了统计制度，但对于企业监督管理职能并没有得到充分发挥，尤其是随着经济发展步伐加快，企业统计管理工作远远落后于经济发展步伐，不符合当前经济环境下对企业统计管理的要求，从而导致我国企业在统计中还存在诸多的问题，对现代企业的发展产生了制约[1]。本文就根据现阶段我国企业在统计工作中所存在的问题进行分析，在此基础上提出相应的企业创新思路。

1现阶段企业统计管理工作中的问题分析

1.1企业统计制度落后。随着近年来我国经济快速发展，现代企业在经营和发展过程中不仅要重视生产指标及生产效率，还要加强对销售、价格、经济与技术的统计，而当前现代企业中一个突出问题就是企业的统计制度落后，进而导致我国企业对多个方面不能进行完全统计，难以适应市场经济体制发展的需要，也不适合当前激烈的市场竞争环境。随着市场竞争日益激烈，企业为了确保在市场竞争中处于优势地位，就需要对多个方面数据进行准确统计[2]。企业中落后的统计制度显然不能满足企业发展及经济发展的需要，进而对企业长久发展与稳定发展带来影响。1.2统计人员整体水平不高。在现代信息化快速发展的同时，企业在统计管理工作中也应该采用先进的科学技术，但工作人员的重要性仍然是不可替代的，许多工作仍需要依靠人力来实现。为此在企业统计管理工作中要求统计管理人员应具备一定的实践能力及专业知识水平。但从实际情况来看，当前企业中许多统计人员自身能力有限，同时统计人员队伍不稳定，人员流动量较大，或是对人员进行经常调换，从而导致在统计管理工作中不能进行有效对接。此外，在多数企业中统计管理人员自身所具备的基础知识并不牢固，对于一些简单的统计工作都难以完成，难以满足企业统计管理要求。

2统计管理体制下企业统计创新思路

按主管部门统计的“条条”管理体制不适应经济管理体制的变化

计划经济体制下，企业的经营机制是政府直接经营，并统负盈亏的集权式机制，从政府机构设置上有相当数量的按行业划分的行使着政府职能的经济管理部门，他们代表着政府对企业进行直接管理。而在市场经济体制下，企业是自主型的经营机制。一方面，行使政府职能的经济管理部门已经或正在改制改组为以资产为纽带的集团公司，其职能已由过去的政府职能转变为依法享有民事权利并承担民事责任的企业法人，根据政企分开的原则，已不再行使政府赋予的综合统计管理职能；另一方面，随着社会主义市场经济和城市管理重心下移的客观要求和企业改制后大量无主管、民营企业的涌现，政府宏观调控部门的管理体制也发生着变革，例如：北京市2000年推出的财政管理体制改革的决定，明确提出将过去的财政收入分级管理体制改为分税管理体制，淡化隶属层级概念，将财政收入中的税收（大约占财政收入的80%——90%）划分为市级税、区级税、市与区县共享税，以调动区县地方政府地区管理的积极性，缩小地区间经济发展的不平衡。分税管理的改革模式使各级地方政府越发关注本区域经济发展。“条条”统计管理体制是不适应经济体制管理变化要求的。

分专业实施的统计报表制度不适应企业经营方向多元化的变化，在一定程度上也不适应经济组织形式多元化的需要

1、随着市场经济体制的逐步建立，相当一部分企业逐步摆脱了按政府制定单一行业计划确定经营目标的计划经济模式，根据国际国内市场的要求，组

建起跨行业跨地区跨国别运作的企业集团，从事着多种行业的生产经营活动。例如：中关村高科技产业园区许多技工贸一体化企业，很难用现行国民经济行业分类标准来确定其行业性质，企业中类似“系统集成”的多行业的经营成果也很难进行严格的行业核算。目前我国统计制度规定的分专业实施以主营业务为主的统计“一套表”制度是不能适应企业经营方向多元化需要的。

2、经济组织形式多元化是社会主义市场经济体制企业的又一特征。随着企业融资渠道不断拓宽，融资方式多样化而带来了企业经营组织形式的多元化。为适应这一变化，1998年国家统计局和国家工商总局联合制定了《关于划分企业登记注册类型的规定》，同时废除了1992年制定的《关于经济类型划分的暂行规定》。两年的实践表明，新规定的出台基本反映了新形式下企业重组转制和我国经济结构的变化，但是仍有一些问题还未得到解决。例如：北京市已将部分过去承担着政府管理职能的工业局改制为代国家管理国有资产的资产运营公司，专门经营国有资产运作，其职责是负责对应行业国有资产的保值增值。对这种性质的企业，现行的国民经济行业分类和统计制度也是没有现成规定作为执行依据的。

摘要；本文认为，乡镇统计部门在与县以上政府统计部门博弈中处于不利地位，企图通过乡镇统计部门自身力量促使县乡（镇）统计管理体制由非均衡转向均衡不现实，只有垂直管理增加乡镇统计部门的相对福利。与此同时，在客观现实面前，欲理顺县乡（镇）统计体制，实现乡镇统计部门财权与事权的统一也不现实，而垂直管理更符合客观现实的未来变化趋势。

关键词：县乡（镇）统计管理体制制度变迁垂直管理

随着客观经济环境的变化，尤其是市场经济的不断深化、政府机构改革的深入、以及WTO和GDDS的加入，我国政府统计管理体制明显滞后，特别是县乡镇政府统计管理体制的滞后已严重制约着政府统计的整体水平，也使乡镇统计面临前所未遇的困难。为此，近年来理论工作者和实践工作者为此提出了一系列改革对策，其中大量对策侧重于乡镇统计本身，如乡镇统计人员如何提高素质、如何通过提高自身的服务水平赢得党政领导的重视、改善乡镇统计人员的待遇、配备先进的统计手段等，这些对策的提出本身没有问题，但欲通过上述对策改变乡镇统计所面临的问题只能是局部的，也是暂时的。因为，体制问题是乡镇统计陷入困境的根源，换句话说，乡镇统计面临的一切问题皆来源于县乡统计管理体制。为此，改革现行僵化的县乡统计管理体制是解决乡镇统计困境的根本出路。然而县乡（镇）统计管理体制是政府统计管理体制的重要组成部分，脱离政府统计管理体制大系统谈县乡（镇）统计管理体制改革本身意义不大，只有从现行政府统计管理体制运行特征的分析中，才能很好解释县乡（镇）统计管理体制改革的突破口以及改革路径。另一方面，理论解释只有与客观现实状况相对接，才能使理论化作行动的指南。

管理体制从本质上讲属于制度的一种，即正式制度。管理体制的改革问题属于制度变迁问题，而制度变迁可分为诱致性制度变迁和强制性制度变迁。透视我国政府统计管理体制演进过程可以看出，诱致性变迁占主导性，具体表现为我国政府统计管理体制呈现出随客观环境变化而自然演进的痕迹，如政府统计管理体制随经济管理体制的变迁而变迁，最终形成“统一领导，分级负责”的统计管理体制。当然在特殊时期，也曾出现过强制性变迁的现象，如期间，强行取消各级政府独立的统计组织机构，从而形成政府统计依附计划部门而存在的管理体制。

一、县乡（镇）统计管理体制模式选择的理论分析

1、从制度循环阶段看，现行政府统计管理体制处于非均衡状态，其特征表现为利益分配在乡镇统计部门与县以上统计部门之间失衡

为认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》精神，深入贯彻落实统计法及其实施条例，建立健全数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的管理体制，全面提升统计运作效率、数据质量，推动统计工作更好服务经济社会发展。

一、总体要求

全民贯彻党的精神和对工作的系列重要指示精神和彭清华书记来州视察重要讲话精神，深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，立足我县经济社会发展实际，遵循统计工作规律，深化统计管理体制改革，完善统计法规制度，健全政绩考核机制，强化统计监督问责，着力解决统计抗干扰能力不强、统计机构和统计人员独立行使职权难以保障、统计执法执纪监督不到位、统计信息滞后等突出问题，努力构建与治理体系和治理能力现代化要求相适应的统计管理体制机制，确保统计机构和统计人员独立调查、独立报告、独立监督职权不受侵犯，确保各级统计机构按照统计规则办事，确保统计违纪违法案件得到及时有效查处，确保统计信息化建设水平与经济社会发展需要相适应，确保统计资料真实准确、完善及时，全面提升统计运作效率、数据质量和服务水平，为建设五个再上新台阶提供扎实的统计保障。

二、工作推进情况

（一）《县深化统计体制改革方案》已拟定完毕。

（二）县编办根据州编办《中共州机构编制委员会关于调整统计机构编制事项的批复》文件精神，下发《县机构编制委员会办公室关于调整机构编制事项的通知》，要求如下：

随着社会主义市场经济的逐步建立，对统计工作提出更高的要求。统计体制和统计制度的改革只有顺应经济体制和经济增长方式的转变，统计事业才能发展，才会富有生命力。本文将就现行统计体制和统计制度存在的主要问题和21世纪统计改革目标模式提出一些设想，供有关部门参考。

一、现行统计体制及统计制度的“不适应性”

（一）按主管部门统计的“条条”管理体制不适应经济管理体制的变化

计划经济体制下，企业的经营机制是政府直接经营，并统负盈亏的集权式机制，从政府机构设置上有相当数量的按行业划分的行使着政府职能的经济管理部门，他们代表着政府对企业进行直接管理。而在市场经济体制下，企业是自主型的经营机制。一方面，行使政府职能的经济管理部门已经或正在改制改组为以资产为纽带的集团公司，其职能已由过去的政府职能转变为依法享有民事权利并承担民事责任的企业法人，根据政企分开的原则，已不再行使政府赋予的综合统计管理职能；另一方面，随着社会主义市场经济和城市管理重心下移的客观要求和企业改制后大量无主管、民营企业的涌现，政府宏观调控部门的管理体制也发生着变革，例如：北京市2000年推出的财政管理体制改革的决定，明确提出将过去的财政收入分级管理体制改为分税管理体制，淡化隶属层级概念，将财政收入中的税收（大约占财政收入的80%——90%）划分为市级税、区级税、市与区县共享税，以调动区县地方政府地区管理的积极性，缩小地区间经济发展的不平衡。分税管理的改革模式使各级地方政府越发关注本区域经济发展。“条条”统计管理体制是不适应经济体制管理变化要求的。

（二）分专业实施的统计报表制度不适应企业经营方向多元化的变化，在一定程度上也不适应经济组织形式多元化的需要

1、随着市场经济体制的逐步建立，相当一部分企业逐步摆脱了按政府制定单一行业计划确定经营目标的计划经济模式，根据国际国内市场的要求，组建起跨行业跨地区跨国别运作的企业集团，从事着多种行业的生产经营活动。例如：中关村高科技产业园区许多技工贸一体化企业，很难用现行国民经济行业分类标准来确定其行业性质，企业中类似“系统集成”的多行业的经营成果也很难进行严格的行业核算。目前我国统计制度规定的分专业实施以主营业务为主的统计“一套表”制度是不能适应企业经营方向多元化需要的。

关键词:政府统计体制改革改革策略体制问题新国民经济核算体系统计报表制度批发零售贸易抽样调查方法市场经济要求

摘要：改革开放以来特别是进入上世纪90年代以后，中国的政府统计体制改革不断迈出新的步伐。如建立新国民经济核算体系，实行新的统计报表制度，在批发零售贸易餐饮业、工业统计中应用抽样调查方法……等等。但是，统计体制改革滞后、不适应市场经济要求的呼声也始终不绝于耳，且日渐强烈。我国现行政府统计体制引发的问题如下：

1、直接导致地方统计数据不准

近年来。国家统计部门为提高和改进数据质量，付出了艰辛的劳动，做出了不懈的努力。尽管如此。数据质量较差仍是困扰当前统计工作的一个重要问题之一。

2、限制了政府统计服务职能的充分发挥

长期以来，为政府服务，为领导服务。这种做法本没有错，但却是不全面的，整个社会经济、生活体系决不只是政府和领导，占绝对多数的是广大公众和企业。政府统计这种传统的服务模式，从观念到服务方式上都限制了对统计数据信息开发、利用的广度和深度，限制了统计服务职能的充分发挥。

按照《关于报送深化统计管理体制改革工作自查报告的通知》文件要求，现将县深化统计管理体制改革工作自查情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）全面部署，认真学习领会中央、省、州深化统计管理体制改革工作精神要求

为认真贯彻落实报告关于全面深化改革重要论述，深入学习贯彻来川视察重要讲话精神，落实党的以来中央和省委、州委重要会议部署，突出把更多精力转到抓改革落实上，县委县政府高度重视，将深化统计管理体制改革工作列入县委常委会和县政府常务会学习讨论内容之一。并下《中共县委办公室关于印<中共县委全面深化改革领导小组2018年度改革落实台账>的通知》x文件，明确了涉及统计工作的6项深改事项。同时，为深入贯彻落实中央和省、州决策部署及时传达到基层统计人员，县统计局通过组织集中学习、讨论等方式进一步加强和统一统计干部职工的思想。一是多次召开局班子会，及时传达中央、省、州文件和会议精神，将省、州深化统计管理体制改革工作传达到每一位领导干部；二是多次召开局办公室和职工大会，将中央和省、州深化统计改革要求传达到每一位干部职工；三是利用四经普工作多次召开乡（镇）和部门分管领导会议，将中央和省、州深化统计管理体制改革工作要求进行传达，推动乡（镇）和部门密切配合。

（二）高度重视，迅速组建深化统计管理体制改革工作领导小组，稳步推进《意见》（或《方案》）出台

1、积极主动汇报，强化组织保障。自深化统计管理体制改革工作启动以来，局主要领导多次向县政府分管领导汇报，于2017年11月7日，下了《县人民政府关于成立深化统计管理体制改革工作领导小组的通知》（雅府函〔2017〕249号）文件，成立了以县委常委、常务副县长为组长，县统计局局长为副组长，县委组织部、县委编办、县纪委（监委）、县财政局等8个部门负责人为成员的县深化统计管理体制改革工作领导小组，并落实我局一名副局长专职负责该项工作。