统计管理体制范文10篇

摘要：在信息化时代下现代企业的发展需要进行不断创新，在激烈的市场竞争环境下如何提高市场竞争优势则是企业在经营发展中所面临的主要问题，在市场经济体制下，现代企业在统计管理工作中还存在着诸多问题，对企业的进一步发展产生了制约和影响，因此在当前环境下企业需要做好统计管理工作。本文就对统计管理体制和企业的统计创新进行分析。

关键词：统计管理体制；现代企业；统计创新

我国企业在统计工作中很长一段时间是以政府统计为主，虽然在近年来企业建立了统计制度，但对于企业监督管理职能并没有得到充分发挥，尤其是随着经济发展步伐加快，企业统计管理工作远远落后于经济发展步伐，不符合当前经济环境下对企业统计管理的要求，从而导致我国企业在统计中还存在诸多的问题，对现代企业的发展产生了制约[1]。本文就根据现阶段我国企业在统计工作中所存在的问题进行分析，在此基础上提出相应的企业创新思路。

1现阶段企业统计管理工作中的问题分析

1.1企业统计制度落后。随着近年来我国经济快速发展，现代企业在经营和发展过程中不仅要重视生产指标及生产效率，还要加强对销售、价格、经济与技术的统计，而当前现代企业中一个突出问题就是企业的统计制度落后，进而导致我国企业对多个方面不能进行完全统计，难以适应市场经济体制发展的需要，也不适合当前激烈的市场竞争环境。随着市场竞争日益激烈，企业为了确保在市场竞争中处于优势地位，就需要对多个方面数据进行准确统计[2]。企业中落后的统计制度显然不能满足企业发展及经济发展的需要，进而对企业长久发展与稳定发展带来影响。1.2统计人员整体水平不高。在现代信息化快速发展的同时，企业在统计管理工作中也应该采用先进的科学技术，但工作人员的重要性仍然是不可替代的，许多工作仍需要依靠人力来实现。为此在企业统计管理工作中要求统计管理人员应具备一定的实践能力及专业知识水平。但从实际情况来看，当前企业中许多统计人员自身能力有限，同时统计人员队伍不稳定，人员流动量较大，或是对人员进行经常调换，从而导致在统计管理工作中不能进行有效对接。此外，在多数企业中统计管理人员自身所具备的基础知识并不牢固，对于一些简单的统计工作都难以完成，难以满足企业统计管理要求。

2统计管理体制下企业统计创新思路

摘要；本文认为，乡镇统计部门在与县以上政府统计部门博弈中处于不利地位，企图通过乡镇统计部门自身力量促使县乡（镇）统计管理体制由非均衡转向均衡不现实，只有垂直管理增加乡镇统计部门的相对福利。与此同时，在客观现实面前，欲理顺县乡（镇）统计体制，实现乡镇统计部门财权与事权的统一也不现实，而垂直管理更符合客观现实的未来变化趋势。

关键词：县乡（镇）统计管理体制制度变迁垂直管理

随着客观经济环境的变化，尤其是市场经济的不断深化、政府机构改革的深入、以及WTO和GDDS的加入，我国政府统计管理体制明显滞后，特别是县乡镇政府统计管理体制的滞后已严重制约着政府统计的整体水平，也使乡镇统计面临前所未遇的困难。为此，近年来理论工作者和实践工作者为此提出了一系列改革对策，其中大量对策侧重于乡镇统计本身，如乡镇统计人员如何提高素质、如何通过提高自身的服务水平赢得党政领导的重视、改善乡镇统计人员的待遇、配备先进的统计手段等，这些对策的提出本身没有问题，但欲通过上述对策改变乡镇统计所面临的问题只能是局部的，也是暂时的。因为，体制问题是乡镇统计陷入困境的根源，换句话说，乡镇统计面临的一切问题皆来源于县乡统计管理体制。为此，改革现行僵化的县乡统计管理体制是解决乡镇统计困境的根本出路。然而县乡（镇）统计管理体制是政府统计管理体制的重要组成部分，脱离政府统计管理体制大系统谈县乡（镇）统计管理体制改革本身意义不大，只有从现行政府统计管理体制运行特征的分析中，才能很好解释县乡（镇）统计管理体制改革的突破口以及改革路径。另一方面，理论解释只有与客观现实状况相对接，才能使理论化作行动的指南。

管理体制从本质上讲属于制度的一种，即正式制度。管理体制的改革问题属于制度变迁问题，而制度变迁可分为诱致性制度变迁和强制性制度变迁。透视我国政府统计管理体制演进过程可以看出，诱致性变迁占主导性，具体表现为我国政府统计管理体制呈现出随客观环境变化而自然演进的痕迹，如政府统计管理体制随经济管理体制的变迁而变迁，最终形成“统一领导，分级负责”的统计管理体制。当然在特殊时期，也曾出现过强制性变迁的现象，如期间，强行取消各级政府独立的统计组织机构，从而形成政府统计依附计划部门而存在的管理体制。

一、县乡（镇）统计管理体制模式选择的理论分析

1、从制度循环阶段看，现行政府统计管理体制处于非均衡状态，其特征表现为利益分配在乡镇统计部门与县以上统计部门之间失衡

一、县乡（镇）统计管理体制模式选择的理论分析

1、从制度循环阶段看，现行政府统计管理体制处于非均衡状态，其特征表现为利益分配在乡镇统计部门与县以上统计部门之间失衡

诺思认为，制度变迁具有周期性，是从不均衡—均衡—不均衡—均衡这样循环往复的过程。但有一点可以肯定，制度变迁都是从效率较低的阶段起步的。因此，制度变迁的周期性，并不是制度简单的轮回，而是由低效率制度向更高效率制度改进的过程。制度变迁的周期性说明了任何一种制度只能适应特定的时代，不可能一成不变。正如哈耶克所言，相对于复杂的社会演进，个人的理性是非常有限的。与此同时，制度周期理论说明制度变迁是有规律可循的，当一种制度处于僵滞阶段时，必须对该制度创新，使制度达到均衡状态，进而使该制度满足各方的利益（既能够满足极少数利益集团，也能满足大多数利益集团），制度的效率达到新的最大化（相对于原有制度来讲）。

从制度循环的阶段看，现行“统一领导，分级负责”的政府统计管理体制处于僵滞阶段，即低效率状态，体现为受益最大者是少数集团，即国家统计部门，其次是省、直辖市、区统计部门，最后是市县统计部门，而处于基层的最大利益集团乡镇统计部门几乎没有利益可言。在该体制下，利益从上往下依次递减，而承担的任务从上往下依次递增，整个系统投入与产出明显错位。其次，该体制伴随着较大的道德风险，体现为系统内部虚报以及瞒报现象时有发生。再次，该体制产生了逆向选择，体现为无需承担较大成本而获取较大利益的虚报以及瞒报行为，使合法行为的统计主体向其靠近，从而使虚报浮夸现象不断蔓延。正如奥尔森所言，一个不好的制度是由于利益不能均衡，不能为整个社会所分享，处于极少数利益集团剥夺大部分人利益的状态。一句话，现行政府统计管理体制处在低效率状态。依制度变迁周期理论而言，当制度处于僵滞阶段时，必须对其进行创新，才能焕发新的生机。

上述理论分析，对现行的政府统计管理体制所处的阶段进行了定位，即处于僵滞阶段。具体表现为该制度未能体现利益分配的公平性，系统内投入与产出错位，效率低下。从而为我国县乡政府统计管理体制改革突破口的选择提供了理论线索，即为变目前非均衡型利益分配管理体制为均衡型利益分配管理体制。

2、为什么非均衡的政府统计管理体制能够继续存在

一、县乡（镇）统计管理体制模式选择的理论分析

1、从制度循环阶段看，现行政府统计管理体制处于非均衡状态，其特征表现为利益分配在乡镇统计部门与县以上统计部门之间失衡

诺思认为，制度变迁具有周期性，是从不均衡—均衡—不均衡—均衡这样循环往复的过程。但有一点可以肯定，制度变迁都是从效率较低的阶段起步的。因此，制度变迁的周期性，并不是制度简单的轮回，而是由低效率制度向更高效率制度改进的过程。制度变迁的周期性说明了任何一种制度只能适应特定的时代，不可能一成不变。正如哈耶克所言，相对于复杂的社会演进，个人的理性是非常有限的。与此同时，制度周期理论说明制度变迁是有规律可循的，当一种制度处于僵滞阶段时，必须对该制度创新，使制度达到均衡状态，进而使该制度满足各方的利益（既能够满足极少数利益集团，也能满足大多数利益集团），制度的效率达到新的最大化（相对于原有制度来讲）。

从制度循环的阶段看，现行“统一领导，分级负责”的政府统计管理体制处于僵滞阶段，即低效率状态，体现为受益最大者是少数集团，即国家统计部门，其次是省、直辖市、区统计部门，最后是市县统计部门，而处于基层的最大利益集团乡镇统计部门几乎没有利益可言。在该体制下，利益从上往下依次递减，而承担的任务从上往下依次递增，整个系统投入与产出明显错位。其次，该体制伴随着较大的道德风险，体现为系统内部虚报以及瞒报现象时有发生。再次，该体制产生了逆向选择，体现为无需承担较大成本而获取较大利益的虚报以及瞒报行为，使合法行为的统计主体向其靠近，从而使虚报浮夸现象不断蔓延。正如奥尔森所言，一个不好的制度是由于利益不能均衡，不能为整个社会所分享，处于极少数利益集团剥夺大部分人利益的状态。一句话，现行政府统计管理体制处在低效率状态。依制度变迁周期理论而言，当制度处于僵滞阶段时，必须对其进行创新，才能焕发新的生机。

上述理论分析，对现行的政府统计管理体制所处的阶段进行了定位，即处于僵滞阶段。具体表现为该制度未能体现利益分配的公平性，系统内投入与产出错位，效率低下。从而为我国县乡政府统计管理体制改革突破口的选择提供了理论线索，即为变目前非均衡型利益分配管理体制为均衡型利益分配管理体制。

2、为什么非均衡的政府统计管理体制能够继续存在

按照《关于报送深化统计管理体制改革工作自查报告的通知》文件要求，现将县深化统计管理体制改革工作自查情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）全面部署，认真学习领会中央、省、州深化统计管理体制改革工作精神要求

为认真贯彻落实报告关于全面深化改革重要论述，深入学习贯彻来川视察重要讲话精神，落实党的以来中央和省委、州委重要会议部署，突出把更多精力转到抓改革落实上，县委县政府高度重视，将深化统计管理体制改革工作列入县委常委会和县政府常务会学习讨论内容之一。并下《中共县委办公室关于印<中共县委全面深化改革领导小组2018年度改革落实台账>的通知》x文件，明确了涉及统计工作的6项深改事项。同时，为深入贯彻落实中央和省、州决策部署及时传达到基层统计人员，县统计局通过组织集中学习、讨论等方式进一步加强和统一统计干部职工的思想。一是多次召开局班子会，及时传达中央、省、州文件和会议精神，将省、州深化统计管理体制改革工作传达到每一位领导干部；二是多次召开局办公室和职工大会，将中央和省、州深化统计改革要求传达到每一位干部职工；三是利用四经普工作多次召开乡（镇）和部门分管领导会议，将中央和省、州深化统计管理体制改革工作要求进行传达，推动乡（镇）和部门密切配合。

（二）高度重视，迅速组建深化统计管理体制改革工作领导小组，稳步推进《意见》（或《方案》）出台

1、积极主动汇报，强化组织保障。自深化统计管理体制改革工作启动以来，局主要领导多次向县政府分管领导汇报，于2017年11月7日，下了《县人民政府关于成立深化统计管理体制改革工作领导小组的通知》（雅府函〔2017〕249号）文件，成立了以县委常委、常务副县长为组长，县统计局局长为副组长，县委组织部、县委编办、县纪委（监委）、县财政局等8个部门负责人为成员的县深化统计管理体制改革工作领导小组，并落实我局一名副局长专职负责该项工作。

摘要：在经济技术水平不断的发展中，我国在供电企业方面的发展不断的创新，同时随着经济技术的发展不断的进行供电企业的完善与创新，并进行针对性的统计管理体制。本文主要是分析供电企业统计创新的思考与统计管理的体制。

关键词：统计管理体制；供电企业；统计创新

供电企业的发展在经济技术的不断发展中，得到广泛的重视，同时在人们的生活水平的不断提高下，人们对于统计式的管理体制的供电企业的需求也随着不断的提高。供电企业的统计管理体制对企业发展中的相关信息有着重要的影响，但在实际的应用发展中，供电企业的统计仍然存在着不足的地方，其在发展的企业中对相关的统计企业型的概念、技术职能等相关的内容没有能够进行有效的创新，缺乏创新的思想，因此为了能够更好的发展供电的企业，相关的企业就要针对存在的问题采取有效的措施，进行创新的发展。

一、统计管理体制与供电企业统计创新的思考存在的问题

供电企业在发展的过程中，主要存在着部分企业强制性的设置统计机构，是其在建设的发展中由于过于强制性制度，而导致职员在建设的工作中根据强制性规定的设置的制度进行施工，使其在工作的过程中看起来相对的呆板，而影响供电企业在竞争激烈的市场下的发展，导致职员在建设工作的过程中不能够灵活的进行统计式的机构设置，同时没有创造性的发展，在管理的过程中造成发展企业的分散性统计的机构，而影响相关的技术人员在供电的管理过程中没有有效的进行问题的控制与统计管理的体制，不利于企业有效发挥，同时还影响了企业的创新发展。加上在供电企业的统计中由于其数据的信息缺乏真实性，使企业在生产发展中存在着许多方面上的问题。在发展工作中由于企业的统计数据信息资源范围相对的比较狭窄，从而导致相关的工作人员在进行统计的管理体制的时候，对于有些方面不能够进行有效的统计记录，而导致其在对供电相关的信息进行统计的时候，就存在了真实的可靠性的问题，造成了企业在统计工作中的损失及管理决策的支持。同时在统计管理体制的供电企业的发展中统计报表没有形成多元化，使其在经济技术不断发展的今天，不能够有效的满足人们对于供电统计的相关内容的需求，并在发展的过程中，没有多元化的统计报表不能够对企业的发展经营的状况进行全面性的分析，没有能够进行有效的创新工作，导致供电企业在统计管理的体制中的水平受到了严重的制约，而影响了供电企业的发展。

二、统计管理体制与供电企业统计创新在发展中存在的影响

根据《深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》文件精神，我局深入推进统计管理体制改革，防范和惩治统计造假、弄虚作假行为，现将2019年工作总结如下：

一、工作推进情况

（一）认真履行管统治统政治责任。切实加强对统计工作的组织领导，始终坚持把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习为核心的党中央权威，毫不动摇地以新时代中国特色社会主义思想指导实践，确保全局工作始终沿着正确方向前进和发展。截止目前，统计部门先后在县委常委会、政府常务会和全县经济形势分析会专题汇报统计工作共4次，开展统计指标分析会议1次，及时分析研判全县主要经济目标运行情况，充分发挥统计服务决策的职能作用。（二）积极推动依法治统。更加从严贯彻落实中央、省、、县级领导同志关于防范统计造假、弄虚作假的重要指示批示精神，进一步建立健全统计数据质量责任制，明确责任主体、监督主体和相关责任。采取集中学法、结合专业走访宣法等方式，分批、分层组织全局职工对《统计法》、《统计违纪违法责任处分处理建议办法》进行了系统学习、解读和宣传。同时，进一步加大执法检查力度，坚决制止代填代报、授意填报、干扰上报、虚报瞒报等违法行为。截至目前，先后走访企业8家、面对面宣传达50余人次、执法检查企业1家，切实营造了依法统计的良好氛围。（三）增强统计组织效能。一是强统计水平。年初研究确定2019年度培训计划，明确跟班学习培训时限和培训职责，要求工作人员认真钻研统计业务，熟练掌握各项统计标准，抓好基层报表的审核工作、分析报告的撰写工作。截止目前，已赴青羊区统计局跟班学习2人，参加省统计局对口帮扶培训班2人，参加统计系统新进人员业务培训1人，参加统计执法考试培训2人。二是强党的建设。自2019年4月成立统计党支部以来，认真学习贯彻党的精神和新时代中国特色社会主义思想，精心组织开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，巩固和深化“大学习、大讨论、大调研”成果转化，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。（四）稳步推进统计基层基础工作。县统计局增设基层统计管理办公室，加强对乡镇统计规范化建设的指导。结合省、相关要求，为乡镇配备计算机、文件柜等硬件设施，指导乡镇建立健全各类统计业务制度制度，并对统计工作台账、日志实行季度检查制，使乡镇统计原始记录、统计台帐、统计报表和原始资料的登记和管理等达到规范化要求。（五）提升统计服务水平。《地区生产总值统一核算改革实施方案》局已经下发，我局将按方案要求贯彻落实。根据《推进自然资源资产负债表编制实施方案》文件要求，我局将贯彻落实局方案，目前县级编制自然资源资产负债表条件不具备。

二、存在的问题

一是统计服务能力水平有待进一步加强。主要表现在分析预判能力水平与领导要求还有一定的差距，预警预判尚有偏差，分析不够深入透彻。二是统计执法检查力量薄弱。目前，虽然增设了统计执法监督大队，但编制、人员都未到位，一定程度上影响了全县统计基层基础建设和统计改革步伐。三是统计从业人员整体业务素质不强。主要表现在基层统计队伍人员不专，变化频繁，统计工作水平和服务能力不能适应新时期统计工作新要求。

三、下一步举措

尊敬的翟市长、尊敬的黎晓宏副秘书长，各区县政府的领导同志，各位机关领导同志，各位佳宾：

对*市各级党委、政府长期以来对统计工作的支持表示衷心的感谢！

最近，国家统计局对*市的统计工作进行了巡查，发现*市统计工作很多方面都走在了全国的前列，创造出在全国富有特色、亮点鲜明的经验和做法，比如，积极探索构建大都市统计体系，深入开展统计法制宣传教育，大力开展统计执法检查，积极开展社情民意调查，为政府和社会服务，加强部门统计管理，整合部门统计资源，特别是在街乡镇统计管理体制改革中，取得了实质性的进展，这将为夯实统计工作的基础，保证统计数据的准确性提供体制保障。

当前，我国已经进入到体制改革和发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念也在深刻变化，党的十六届三中全会明确要求，要“完善统计体制，健全经济运行监测体系”，党中央领导多次要求，加快统计体制改革，建立既符合中国国情，又适应国际统计一般规则的现代统计体系，切实提高统计的科学性、准确性和权威性，为落实科学发展观提供统计保障。如何适应新形势、新任务、新要求，统计工作确实面临着严峻的挑战，统计改革和发展的任务比以往任何时候都更加紧迫。

完善统计体制，是保障统计工作高效率开展的重要基础，是提高统计数据质量的重大举措，如何夯实统计工作的基础，改革区县街乡统计体制，很多地方都在研究探索。*市已经提供了鲜活的经验，希望*市在今后的改革实践中，始终把提高统计数据的准确性、权威性作为首要目标，严格执行统计法，进一步完善统计体制机制，加强对统计调查各个环节的管理，加强对统计的质量审核和管理，大力推进统计信息化建设，为全国的统计改革发展提供更多、更好的经验，国家统计局将一如既往地支持*市的统计工作。

最后，我代表国家统计局向*市委、市政府，向各区县和有关部门的领导长期以来对国家统计局工作全方位的支持表示衷心的感谢！对翟市长对*市统计局、*调查总队工作的关心和支持表示衷心的感谢！预祝*市统计工作取得新的、更大的成绩！谢谢大家！

摘要；本文认为，乡镇统计部门在与县以上政府统计部门博弈中处于不利地位，企图通过乡镇统计部门自身力量促使县乡（镇）统计管理体制由非均衡转向均衡不现实，只有垂直管理增加乡镇统计部门的相对福利。与此同时，在客观现实面前，欲理顺县乡（镇）统计体制，实现乡镇统计部门财权与事权的统一也不现实，而垂直管理更符合客观现实的未来变化趋势。

关键词：县乡（镇）统计管理体制制度变迁垂直管理

随着客观经济环境的变化，尤其是市场经济的不断深化、政府机构改革的深入、以及WTO和GDDS的加入，我国政府统计管理体制明显滞后，特别是县乡镇政府统计管理体制的滞后已严重制约着政府统计的整体水平，也使乡镇统计面临前所未遇的困难。为此，近年来理论工作者和实践工作者为此提出了一系列改革对策，其中大量对策侧重于乡镇统计本身，如乡镇统计人员如何提高素质、如何通过提高自身的服务水平赢得党政领导的重视、改善乡镇统计人员的待遇、配备先进的统计手段等，这些对策的提出本身没有问题，但欲通过上述对策改变乡镇统计所面临的问题只能是局部的，也是暂时的。因为，体制问题是乡镇统计陷入困境的根源，换句话说，乡镇统计面临的一切问题皆来源于县乡统计管理体制。为此，改革现行僵化的县乡统计管理体制是解决乡镇统计困境的根本出路。然而县乡（镇）统计管理体制是政府统计管理体制的重要组成部分，脱离政府统计管理体制大系统谈县乡（镇）统计管理体制改革本身意义不大，只有从现行政府统计管理体制运行特征的分析中，才能很好解释县乡（镇）统计管理体制改革的突破口以及改革路径。另一方面，理论解释只有与客观现实状况相对接，才能使理论化作行动的指南。

管理体制从本质上讲属于制度的一种，即正式制度。管理体制的改革问题属于制度变迁问题，而制度变迁可分为诱致性制度变迁和强制性制度变迁。透视我国政府统计管理体制演进过程可以看出，诱致性变迁占主导性，具体表现为我国政府统计管理体制呈现出随客观环境变化而自然演进的痕迹，如政府统计管理体制随经济管理体制的变迁而变迁，最终形成“统一领导，分级负责”的统计管理体制。当然在特殊时期，也曾出现过强制性变迁的现象，如期间，强行取消各级政府独立的统计组织机构，从而形成政府统计依附计划部门而存在的管理体制。

一、县乡（镇）统计管理体制模式选择的理论分析

1、从制度循环阶段看，现行政府统计管理体制处于非均衡状态，其特征表现为利益分配在乡镇统计部门与县以上统计部门之间失衡

摘要；本文认为，乡镇统计部门在与县以上政府统计部门博弈中处于不利地位，企图通过乡镇统计部门自身力量促使县乡（镇）统计管理体制由非均衡转向均衡不现实，只有垂直管理增加乡镇统计部门的相对福利。与此同时，在客观现实面前，欲理顺县乡（镇）统计体制，实现乡镇统计部门财权与事权的统一也不现实，而垂直管理更符合客观现实的未来变化趋势。

关键词：县乡（镇）统计管理体制制度变迁垂直管理

随着客观经济环境的变化，尤其是市场经济的不断深化、政府机构改革的深入、以及WTO和GDDS的加入，我国政府统计管理体制明显滞后，特别是县乡镇政府统计管理体制的滞后已严重制约着政府统计的整体水平，也使乡镇统计面临前所未遇的困难。为此，近年来理论工作者和实践工作者为此提出了一系列改革对策，其中大量对策侧重于乡镇统计本身，如乡镇统计人员如何提高素质、如何通过提高自身的服务水平赢得党政领导的重视、改善乡镇统计人员的待遇、配备先进的统计手段等，这些对策的提出本身没有问题，但欲通过上述对策改变乡镇统计所面临的问题只能是局部的，也是暂时的。因为，体制问题是乡镇统计陷入困境的根源，换句话说，乡镇统计面临的一切问题皆来源于县乡统计管理体制。为此，改革现行僵化的县乡统计管理体制是解决乡镇统计困境的根本出路。然而县乡（镇）统计管理体制是政府统计管理体制的重要组成部分，脱离政府统计管理体制大系统谈县乡（镇）统计管理体制改革本身意义不大，只有从现行政府统计管理体制运行特征的分析中，才能很好解释县乡（镇）统计管理体制改革的突破口以及改革路径。另一方面，理论解释只有与客观现实状况相对接，才能使理论化作行动的指南。

管理体制从本质上讲属于制度的一种，即正式制度。管理体制的改革问题属于制度变迁问题，而制度变迁可分为诱致性制度变迁和强制性制度变迁。透视我国政府统计管理体制演进过程可以看出，诱致性变迁占主导性，具体表现为我国政府统计管理体制呈现出随客观环境变化而自然演进的痕迹，如政府统计管理体制随经济管理体制的变迁而变迁，最终形成“统一领导，分级负责”的统计管理体制。当然在特殊时期，也曾出现过强制性变迁的现象，如期间，强行取消各级政府独立的统计组织机构，从而形成政府统计依附计划部门而存在的管理体制。

一、县乡（镇）统计管理体制模式选择的理论分析

1、从制度循环阶段看，现行政府统计管理体制处于非均衡状态，其特征表现为利益分配在乡镇统计部门与县以上统计部门之间失衡