体育场所范文10篇

第一条（目的）

为了加强本市体育场所的管理，发展体育事业，制定本办法。

第二条（定义）

本办法所称的体育场所，是指用于体育训练、比赛和锻炼的体育运动场地、建筑物和固定设施，包括向社会开放的公共体育场所和单位内部使用的非公共体育场所。

第三条（适用范围）

本市范围内的体育场所的建设和使用管理均适用本办法。

为了切实贯彻《*市体育场所管理办法》(以下简称《办法》)，特制定本实施细则。

一、《办法》所称体育场所是指各系统、行业、企事业单位、国家机关、社会团体、民间组织、公安、武警、部队以及个人用多种性质投资建造的各类体育场所。其属性和范围包括如下方面：

(一)公共体育场所是指主要由国家投资建造的，用于训练、比赛和为市民健身锻炼开放的各类体育场地、建筑物、固定设施和其辅助设施。

(二)非公共体育场所是指学校、机关、团体和企业、事业单位的各类用于内部训练、教学、比赛和锻炼的体育场地、建筑物、固定和其辅助设施。

(三)各类体育场所包括：体育场、游泳馆、跳水馆、室内外游泳池、有固定看台的灯光球场、田径房、篮球房、排球房、手球房、武术房、摔跤柔道房、举重房、击剑房、健身房、棋类房、划桨房、保龄球房、台球房、其他训练房、运动场、小运动场、手球场、足球场、室内外网球场、棒垒球场、曲棍球场、室内外射击场、室内外射箭场、摩托车赛车场、自行车赛车场、赛马场、水上运动场、航空运动机场、跳伞塔、室内外人工冰球场(包括短道速滑、花样滑冰场)、室内外人工速滑场、滑雪场、室内外轮滑场、高尔夫球场(包括练习场、迷你场、模拟场)、篮球场、排球场、门球场等及其经国家体委、市体育局确定和批准的其他新兴体育项目的专用场地。

二、《办法》所规定的管理范围及管理对象：*市地域内体育场所。

从服务需要与服务质量特性的对应关系中，可以对服务质量特性归结为以下几点：

（1）功能性：服务发挥作用和满足体育消费者需要的程度。

（2）经济性：体育消费者得到不同程度的服务所需要的费用是否合算。

（3）安全性：服务过程对体育消费者健康、精神、生命及货物和财产安全的保障程度。

（4）时间性：服务在时间上满足体育消费者需求的程度，包括及时、省时和准时。

（5）舒适性：服务过程的舒适程度，包括设施的适用、舒服、方便与环境的整洁、美观和有秩序等。

服务需要与服务质量特性的对应关系中，可以对服务质量特性归结为以下几点：

（1）功能性：服务发挥作用和满足体育消费者需要的程度。

（2）经济性：体育消费者得到不同程度的服务所需要的费用是否合算。

（3）安全性：服务过程对体育消费者健康、精神、生命及货物和财产安全的保障程度。

（4）时间性：服务在时间上满足体育消费者需求的程度，包括及时、省时和准时。

（5）舒适性：服务过程的舒适程度，包括设施的适用、舒服、方便与环境的整洁、美观和有秩序等。

从服务需要与服务质量特性的对应关系中，可以对服务质量特性归结为以下几点：

（1）功能性：服务发挥作用和满足体育消费者需要的程度。

（2）经济性：体育消费者得到不同程度的服务所需要的费用是否合算。

（3）安全性：服务过程对体育消费者健康、精神、生命及货物和财产安全的保障程度。

（4）时间性：服务在时间上满足体育消费者需求的程度，包括及时、省时和准时。

（5）舒适性：服务过程的舒适程度，包括设施的适用、舒服、方便与环境的整洁、美观和有秩序等。

从服务需要与服务质量特性的对应关系中，可以对服务质量特性归结为以下几点：

（1）功能性：服务发挥作用和满足体育消费者需要的程度。

（2）经济性：体育消费者得到不同程度的服务所需要的费用是否合算。

（3）安全性：服务过程对体育消费者健康、精神、生命及货物和财产安全的保障程度。

（4）时间性：服务在时间上满足体育消费者需求的程度，包括及时、省时和准时。

（5）舒适性：服务过程的舒适程度，包括设施的适用、舒服、方便与环境的整洁、美观和有秩序等。

当代，大学的功能不再单单只是一个人才培养的基地，它还具备了服务社会的功能。大学引领社会走向进步是社会发展的助推器，大学不仅为社会培养输出优秀素质型人才，也满足了人们对大学深层次的需求。随着社会的快速发展，人们生活水平不断提高，全民健身已经成为一种潮流。高校体育馆作为大学生运动健身，培养其综合素质的场所，也逐渐成为一些居民进行体育活动的场所，体育场馆的作用被不断地提升，同时也给高校管理工作带来巨大的压力。这需要高校加大对体育场馆对外开放的管理力度，在提供给居民便利、优质的娱乐健身场馆服务的同时，也解决了我国体育活动场馆供给不足的问题。目前，我国高校体育场馆对外开放还面临很多问题，需要高校针对相关问题，积极采取应对对策，推动体育场馆对外开放工作顺利展开。

1．高校体育场馆对外开放面临的问题

我国大部分居民的经济水平不能满足他们每天去商业性、较高档次的体育场馆进行娱乐健身活动；商业化的健身俱乐部都是单项健身器材和个人锻炼项目为主，满足不了居民想进行集体性娱乐健身活动的目的。高校体育场馆的开放很好的解决了这一问题，但也存在许多的困难，主要为场馆的安全管理、器材损耗、经营模式等方面。

1．1高校体育场馆设计观念落后

高校体育场馆的规模数量、服务质量很大程度的影响着其对外开放度，与室外体育场所相比，室内场馆在投入资金、健身设施质量及服务水平要好很多。采用经济学概念来分析，就是高校体育场馆的自身条件决定了其对外开放的程度，比如设备的质量、照明、健身项目种类等；从居民的消费心理来看，高标准的室内场馆更具有吸引力，所以高校体育场馆自身设施的质量影响着其对外开放。目前，高校体育场馆主要作用是承担大学生的体育教学及培养专业体育竞技人才，故大部分的场馆规划设计只满足了体育教学的目的，无法给居民提供多元化的健身需求。高校体育场馆一般具有设计不合理、灵活度小及健身项目单一的特点，且一部分的体育场馆还存在功能结构、位置选址不当的问题，导致其服务时间不长就被拆除，无法满足居民娱乐健身的需求。大多数的高校体育场所都是以传统的乒乓球、游泳、田径场等竞技项目为主旨进行规划设计，缺少配套的休闲健身、娱乐锻炼的设施，导致体育场馆健身功能单一，无法满足居民的消费要求。

1．2高校体育场馆经营管理不当

1经营模式所存的问题和影响因素分析

传统的体育场馆经营的手段较为单一，侧重传统体育的健身娱乐项目的表现，营销过程中具有健身娱乐特色和专业性质的营销手段及手法较为欠缺。目前我国大部分体育场馆的经营方法都较为落后，经营手段单一且很一般，营利性不高。就各类体育场馆的设施利用率而言，总体都偏低，无论是项目场地还是器材设施。根据目前体育场馆所存在的问题选取合适的、科学的经营模式是解决我国体育场馆经营欠佳的一大难题，目前影响国内体育场馆经营的因素很多，总结起来主要有下面几个方面。体育场馆自身的条件是影响其经营模式的主要因素，其自身的规模和能提供的服务，包括可以提供的运动项目和场馆的面积，配套的淋浴室以及更衣室是否完备等。努力提高自身的条件，大型场馆实现自主经营，既能取得较好的经济效益又能减轻政府的负担。国外的经验告诉我们体育场馆的地理位置是影响其经营模式的关键因素，这一机理在我国同样适用。体育场馆、场所分布的不同，如热闹的市区或者人烟稀少的郊外，其对应的经营模式也会不同。靠近社区的体育场馆宜交由社区自主经营，靠近郊外的则由政府作为负责主体较好。(1)体育场馆的潜在服务对象。一个体育场馆在设计营建之初，其定位和服务对象都决定着其以何种经营模式为佳。最初的经营定位主要是通过其经营内容来表明，如以全民健身为主还是以竞赛表演为主，对此提供相应的特色服务，选取相适应的经营模式。体育场馆的经营还涉及目标顾客的选择，如体育场馆的服务对象定在高收入人群，那么其经营模式宜选取专业化的企业经营模式。(2)当地的消费水平。体育场馆在营建之初应当考虑到当地居民的消费能力，这对后期的体育场馆所采取的经营模式也有重大影响[2]。如果当地居民消费拉动不足，再先进的经营模式也是徒然。研究表明，人们只有在收入能满足其生存消费时，才有能力和兴趣享受体育消费等。我国体育场馆的经营模式可以根据以上的影响因素，再结合最初的改革目标以及具体情况作系统而全面地可行性分析，再选取适合的经营模式。

2国外体育场馆经营模式分析

日本及欧美发达国家体育发展较早，加之公众的需求较多，目前已发展出一套成熟的体育场所经营模式理念。主要有如下三种：休闲式公共体育场馆的经营模式、竞技式(商业性)公共体育场馆的经营模式、混合式公共体育场所的经营模式[1]。欧洲的俱乐部是一种休闲式的体育场所，基本都属于运动场馆，先由政府投资建设，再交由当地的企业家进行俱乐部管理，且后期的维护等费用由俱乐部全权负责。俱乐部采取会员制，其运行经费和盈利都来自会员所交纳的会费以及广告收益等。这类经营模式能够降低政府负担，管理更加专业灵活，有利于全民运动发掘出优秀的运动员；竞技式的公共体育场所对应的是大型体育场所，主要用来举办较大规模的体育赛事，也是由政府新建，再交由民间的财团进行经营。这类经营模式以盈利为主，更为商业化。政府每年都可以收取一定的租息，能够满足大型赛事的需求，提升运动技术的水平促进职业运动的发展；混合式的公共体育场所经营模式大致有两种，一种由当地政府提供建设用地，由投资者竞标取得建设资格并获得经营权；第二种为政府提供建设用地吸引建设者前来投资进行建设体育场馆和相应的饭店和超市等服务场馆，但其馆权仍属于政府，政府可收取一定的租金。

3我国体育场馆经营模式改进的措施

随着我国一些法律法规的相继出台，事业单位转型也越来越多，逐渐向企业单位过渡，非经营性资产向经营性资产进行转变。很多专家将2003年到2008年定为事业单位体制改革期，我国以后的体育场所改革模式应该符合事业单位体制改革的大要求和趋势。体育场馆运行机制要着眼全局，基本思路是要先理清其功能要素、内在的关系和外界的关联，分析出必要条件，找出功能要素的动力源和障碍源，从而构建一个合适的运行机制。笔者根据我国体育场所目前所存在的问题创新了一套模式，见图1。机制模式创新要综合宏观利益、微观利益以及保障机制三方面进行考虑。宏观利益协调要保证目标一致性，运行高效，调控机制良好，同时社会的支撑力要足够；微观利益调控要有足够的吸引资金、确保资源配置足够、物流流动合理，同时达到企业化管理的标准模式；保障功能主要体现在各级政府需制定相应的辅助政策，大力支持和保障全民健身所应享有的体育权利，为体育场馆的发展提供良好的环境。目前尽管体育场馆管理模式存在一定的问题，很大一个原因是管理层缺乏相应的人才。现实情况要求培养更多复合型体育产业人才，加强从外引进各类人才，提供更全面科学的观点，尊重他们，将他们融入到体育事业的建设以及经营管理中去。目前我国体育经营管理人才稀缺，这一情况已经严重影响了我国体育事业产业化发展的进度。中小型体育场馆功能单一，经营范围较小，主要分布在社区或者居民区附近，以提供健身场所为主，所以开展经营活动主要以社会效益为主。此类场馆只要能够维持其日常运转就行，其经营模式可选择单位内部自主经营等模式，方便提供质优价廉的亲民服务[3]；大中型场馆提供的服务更加多元化，多为一些综合馆类，注重经济效益和社会效益的平衡。目前此类场馆多以政府经营模式为主，负担较重，可以实现企业化经营或者进行托管经营，实现国有资产的保值及增值，帮助体育场所的经济效益和社会效益双重提高；地处郊外的大型体育场所，其规模大维护成本高，服务也较单一专业化，宜采取企业化或者合作经营的模式，多多引进资金和先进的经营理念。同时结合旅游—公园的模式进行经营，提高体育场所的经济效益。

一、高校体育场馆向社会开放的优势

1.体育场馆开放的政策性依据

随着人们精神文化需求的日益增强，文化体育休闲、娱乐场所的资源匮乏问题就日趋凸显。为此国家体育总局、各省市也都相应出台了一系列法规和制度。1984年4月，国家文化部、财政部、劳动总局和体委四部门联合《关于充分发挥体育场地使用率的通知》，强调体育场馆要发挥使用率，提高经济效益。同年10月，在《中共中央关于进一步发展体育运动的通知》和1986年3月国家体委《关于公共体育场所应进一步改善经营管理积极向群众开放的通知》，进一步强调了体育场馆要面向群众开放。在90年代中期，国家颁布《全民健身计划纲要》，由此具备一定开放条件的体育场馆有偿开放迅速启动。此外，我们国家的《体育法》《公共文化体育条理》等都规定和提出了公共文化体育设施的公众开放。

2.普通高校体育场馆资源的特性及开放优势

首先在政策上，国家在高校体育场馆投资规划和资源利用上予以明确规定，《体育法》中强调“学校必须按标准配置场地和器材，并不得挪作他用”。其次，高校体育系统拥有一支数量较大、水平较高的体育教师，可以为体育场馆开放提供专业的指导。在物质条件上，我国高校拥有相对较先进的体育场馆、设备仪器，拥有部分体育实体，并由国家与学校作后盾，有一定的资金保障。最后，优越的地理位置，我国高校一般都处于市区或近郊，校园环境整洁优美并且交通便利，周围有较多的居民区、企事业单位等，有开放的需求和便利。

二、普通高校体育场馆设施对社会开放现状及影响因素分析

本局在市委、市府及上级体育部门的正确领导下，在各有关部门和社会各界的大力关心、支持下，经全局同志的共同努力，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终围绕为经济建设服务这个大局，大力推进全民健身计划纲要的实施。在群众体育、竟技体育、体育产业等各方面取得了一定成绩，现总结如下：

一、加强学习，认真贯彻党的有关文件。

今年以来，本局坚持每周一次政治学习。学习“三个代表”思想和党的十六届四中全会精神，认真学习加强党的执政能力建设，使党员干部认识到执政能力建设的重要性和紧迫性。加强党风廉政建设教育，形成干部不能腐败、不想腐败、不敢腐败的局面。认真贯彻执行市委、市府关于“攻难关、解民忧、抓落实、促发展”的中心工作。认真学习各有关业务知识，努力提高干部的体育知识和技能。

二、加强群众体育活动，增强人民体质。

开展全民健身活动，增强人民体质，是体育工作的根本任务。今年举办了80多次全市性群众体育比赛和表演活动，用体育公益金资助建了26个村级全民健身苑，成立了**市老年人体育协会，完成了第五次体育场地普查，并认真做好三级社会体育指导员培训工作。9月22日，虹桥镇举办了首届全民运动会，这次运动会，共设田径、篮球、太极拳、拨河等8个比赛项目，参赛单位101个，运动员1936人，加上表演队员、裁判员和工作人员，共有4000人参加此次运动会，场面非常壮观。说明我市人民群众强身健体意识明显增强。加强残疾人体育健身活动也是我们的一项任务，今年10月27日-28日在温州市举行残疾人运动会，本局同志积极配合残联作好参赛运动员的选拨、训练和指导工作。在运动会上我市夺得7枚金牌名列温州市第一，极大丰富了残疾人的体育健身活动。今年我市成立了老年人体育协会，本局拨出9万元作为老年人的活动及比赛经费，组织老年人参加丰富多样的体育比赛活动。今年四月份，我市老年人参加温州市健身球操比赛获得了优秀奖。九月份，我市老年人参加温州市气排球比赛获得第五名。充分调动了我市老年人参加体育锻炼的积极性，提高了老年人的身体素质。

7月16日-8月11日在不足一个月的时间内，本局完成了**省第五次体育场地普查。在各有关单位的配合下，普查了**市925个单位，有508个单位有体育场地。**市共有体育场地750个，其中标准体育场地550个，非标准体育场地200个，总场地中占地面积1204485.72平方米，建筑面积62110.13平方米，场地面积951140.45平方米。比第四次体育场地的285增加了465个，人均体育场地占地面积1.04平方米，人均体育场地建筑面积0.054平方米，人均体育场地面积0.822平方米，显示了八年来**体育场馆建设的巨大成新。