体系完善范文10篇

一、会计监督体系的现状

单位会计人员是在单位领导人的领导下，审查单位内部的记账凭证，审核财务收支，登记账簿，编制财务报告等，并保证财务会计活动和经济活动在法定范围内。其次，发挥社会监督作用主要是指注册会计师根据相关法律法规进行的社会审计。注册会计师审计是指注册会计师依法接受委托人的委托，并对审计单位的财务报告等有关会计事项进行审计并出具具有法律效用的审计报告，由于注册会计师的审计具有法律公证性，因此社会监督也是会计监督体系不可缺少的一部分。再者，国家监督是指财政、审计、税务等政府机关代表国家身份根据相关法律法规对各单位的财务会计工作进行的监督。国家监督的具体构成：一是财政监督。财政监督是指各级财政部门监督行政事业单位、部门、企业的经济活动及其成果。具体监督方法是各级财政部门利用单位预算、财务收支计划以及财务报表等反映的监督活动情况而实施的。同时，财政监督还包括财政部门组织的专项检查，比如对税收财务物价的检查、清理预算外资金、清查“小金库”，这些专项检查都是以财务会计资料为检查对象。二是审计监督。政府审计监督是各级人民政府审计机关审计监督各级政府的财政收支以及国家的财政金融机构、企业事业单位的财务收支。三是税务监督。主要是指各级税务机关在税收征收管理过程中，一方面监督纳税人依法建账，建立健全会计制度，同时促进企业的经营管理工作。另一方面，通过对违反税法的纳税人纠正和查处，保证财经法纪的有效实施。

二、会计监督体系中存在的问题

第一，当前，单位内部监督中存在的问题是单位内部监督常常流于形式化，并且侧重于事后监督，产生该问题的原因是内部监督主体即单位内部会计人员缺乏独立性。

一方面，单位会计人员受单位负责人的委托对内部监督，实质上是对单位负责人的监督；另一方面，会计人员与单位负责人是上下级的关系，其工资、报酬、职位升迁通常是由单位领导决定的，这就意味着单位内部监督主体的意志会受到单位负责人的影响，缺乏独立性，常常为了个人利益最大化而隐藏真实的会计信息，用虚假的数据粉饰会计报表，以满足单位负责人的要求，从而无法实现单位内部监督应起到的作用。而且，随着失真的会计信息逐渐积累，会影响到企业的可持续发展。

第二，目前企业在内部控制方面普遍存在着缺失的问题。

摘要：随着社会经济的发展和进步，社会保险体系的稳步建设对于民生的保障起着很大的作用。随着我国政府在上世纪90年代以来构建社会保险体系，这几十年的发展中逐渐看见了社会保险体系对民生的重要作用。在这个发展过程中也有不少的困难和问题，本文对其中的几个问题进行探讨分析，并对其提出相应对策，期以推动促进我国社会保险体系的完善。

关键词：社会保险;保险体系;完善

从上世纪90年代以来，我国社会保险体系经历了一系列的发展和变革，随着政府对社会保险的重视程度越来越高，在当时的市场经济条件下，政府逐渐将保险的概念从企业中延伸到社会里去，逐渐在企业之外形成了社会保险管理机构。再者，考虑到我国人民受到社保能力的强弱程度，政府逐渐对社会保险的范围进行扩大，从原有的只有退休人群享有社保，逐渐将受保障人群的覆盖面扩大至全部人民群众。这对于人民来说是一件极大的好事，虽然目前的实际施展仍很缓慢。

一、我国社会保险体系中存在的问题

1.社会保险制度不够完善。由于考虑到我国人口众多，再加上我国的社会经济正在高速发展时期，对于我国社保的覆盖范围的增加存在一定的困难。并且，尽管国家已经出台了《社会保险法》，但对于其相配套的法律法规仍旧不完善。对于社会保险而言，统一的社会保险体系法律仍旧没有建立完善的系统，在许多方面例如工伤、失业等等，在这些方面的遇到困难的人当遇到问题时却无法求助社保法律，得到帮助。再者，法律条件的不完善，一定程度上影响了社会保险体系的合理运作，这些都需要有关部门进行进一步完善。例如当面对一些有经济困难或者失业的社会人群，应当完善相应的社会保险制度，帮助这些人民度过困难时期。2.社会保险的覆盖不够平衡。当前针对我国的国情，五大保险没有合一，各种保险的覆盖率不一，尤其是针对工伤、失业和生育保险的问题等等，覆盖率较低，导致一部分人民享受不到社会保险的福利。企业在对员工进行投保的过程中也有出现漏报瞒报的情况，这种情况的肆意发生也一定程度上限制了社会保险的覆盖程度的扩展，也影响了社会保险体系健全的发展。3.社会公平化的程度不够理想。目前，我国的社保制度的变革正在缓慢进行，然而在社会保险的公平性方面却有着很大的差异。例如对于不同单位的员工，企业员工，和行政事业单位的员工，两者对于交纳社会保险的方式完全不同，而且当两者都退休时，领取的退休金以及福利也会有很大的出入。这种现象严重影响了我国社会保险体系的公平性。

二、促进我国社会保险体系建设的对策

加快推进政务服务体系建设，是全区开展继续解放思想大讨论活动取得实效的关键环节，是深化行政管理体制改革的有效途径，是优化发展环境、增强综合实力的必然要求，也是加强对权力监督、从源头上预防和治理腐败的重要手段。加快推进政务服务体系建设，就是要全面推进体制改革和创新，按照公共服务型管理体制、公共服务型政府的总要求，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能。特别是要以行政审批制度改革为核心，尽快形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，实现行政管理体制改革重大突破。

一、加快形成科学有效的运行机制

一是建立健全考核激励机制。在政务服务体系外部，实行各级党委、政府一把手亲自抓、负总责，把政务服务体系建设作为政绩考核的重要内容。在政务服务体系内部，加快制定服务窗口和工作人员考核管理办法，全面引入民主测评机制，对部门窗口及工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行考核。抓好“示范政务服务中心”和“示范窗口”创建活动，建立行政组织竞争与发展的机制，调动公务员的积极性和创造性。

二是建立健全监督机制。各级党委、政府要把对政务服务中心建设情况的监督检查放在重要位置，纪委、监察部门对各部门落实情况进行检查验收和督促整改，政务服务中心管理机构要充分发挥行政审批电子监察系统的作用，督促各部门严格按照规定开展工作。充分发挥特邀监督员队伍及新闻媒体作用，重点对各窗口单位“两集中”落实情况进行实地察访，对办事对象进行回访，主动接受群众监督。同时，建立健全政务服务责任追究制度、投诉举报制度和政务服务质量监督考评机制。

二、进一步深化行政审批制度改革

加快理顺部门职能关系，切实做到“两集中”。加快理顺部门相关内设机构职责和行政审批职能，把所有审批权限集中到一个内设部门，成立行政审批管理办公室，并进驻政务服务中心集中受理审批。

一、农村金融体系存在的主要问题

1.政策金融力度不足。中国农业发展银行的主要任务是承担国家规定的政策性金融业务并财政性支农资金的拨付，政策金融体现国家意向。随着农村市场化改革的不断深入，农发行的作用是十分有限的。一是作为政策性银行，其资金来源于财政拨款，长期以来资金拨付有限，且资金不能按时到位，有时不得不向央行借款，使筹资成本上升，制约了农业发展银行的发展；二是对农业发展银行实行“独立核算、自主保本经营、企业化管理”与农业发展银行承担的农村政策性银行的职能存在一定的矛盾；三是业务单一。本来政府建立农发行的目的就是要给农村提供政策性金融支持，但后来成了农副产品收购银行，仅在农产品的收购、储备、调销等纯政策性方面发挥作用。而农村很多需要政策性支持的事情，如农业的开发，农业科技的推广等方面作用较少。

2.商业金融嫌贫爱富。农村商业银行，全国数量较少，尚处于初始发展阶段，人们的认识尚不全面，具体的经营中表现为制度不健全，运行不规范。农村商业银行的资本不足及所涉业务的自然脆弱性，使其经营发展天生具有局限性，商业金融要赚钱就必须考虑交易成本和风险。大部分农民需要小额、频繁、多样的贷款，交易成本相对高一些。风险管理方面，商业金融对农民担心较多。发展空间很大，但愿意投入的主体很少，对从事农业的资金投入缺乏政策、法律上的倾斜保护。

3.合作金融名存实亡。农村信用社是我国金融体系的重要组成部分，是农村经济的重要支撑。长期以来，农村信用社为农民、农业和农村经济发展发挥了重要作用。但也应看到，农村信用社在发展中日益突显出产权不明晰、法人治理结构不完善、管理体制不顺、历史包袱沉重等一系列问题，已经逐渐失去了合作金融的特性，严重影响到农村信用社的发展和效益提高，逐步成为制约扶植“三农”发展的瓶颈。

4.民间金融缺乏规范。农村民间金融作为一种非制度化的体系，适应于农村传统的固有经济模式，再加之其形式的多样性和灵活性，在农村的金融体系中起着极其重要的作用，已经成为农村经济融资的主要渠道。农村民间借贷在活跃农村金融市场、扩大农户生产经营资金来源、促进农村个私经济发展等方面起到了积极作用，但由于目前民间借贷来源主要是地下钱庄等。因此，我们也不能忽视其由于缺乏监管所容易引发的问题。首先，由于民间金融活动缺乏必要的管理和适用的法律法规支持，民间借贷风险大，容易引发债务纠纷。而且民间借贷具有为追求高盈利而冒险或投机的一面，严重扰乱金融秩序和影响社会稳定。其次，民间借贷其利率比银行同期利率较高。一方面加重了农民和中小企业的负担，另一方面严重影响了国家利率政策的全面贯彻实施。

二、完善农村金融体系的思考

一、我国会计监督体系中存在的问题

1.缺乏会计监督法律约束力。一是监督职能不明确。我国对会计机构进行监督的机构主要有财政监督、审计监督，而相关法律、法规中未对该机构的监督权限、职责加以明确说明，导致会计监督机构混乱。二是会计监督法律约束力不强。虽然我国现代企业经营管理机制已经建立并逐步成熟，但《会计法》等相关配套法规中未对会计监督权利与职责进行详细的规定，弱化了我国企业会计监督的力量。2.企业内部控制制度不健全。我国多数企业由于成本、人力方面的考虑，未建立内部会计控制制度或虽建立但未得到有效执行，使企业财务核算混乱、岗位职责不清、贪污舞弊行为频发，严重影响着企业正常的生产和发展。3.企业领导人法律意识淡薄。个别企业领导为了达到上市、避税、谋取个人利益等目的，指使会计人员编制虚假会计凭证，向外界提供虚假会计报表。由于会计机构工作的独立性受到企业管理层的干预，会计机构则无法按照《会计法》、《企业会计准则》等财经法规进行会计核算，严重阻碍着我国会计行业的正常发展。4.我国会计人员综合业务素质有待提高。一是我国部分企业会计人员监督意识不强，加之企业领导对会计监督工作的漠视，导致企业会计机构及人员缺少必要的风险意识。二是我国企业会计人员在学历、知识结构、职业道德水平有待进一步提高，在实际会计工作中，无证上岗现象频发，会计继续教育培训形同虚设，导致企业会计核算混乱，违法乱纪活动猖獗。

二、完善我国会计监督体系的对策

眼下通过以上的分析可以看出目前我国会计监督体系在一些方面存在着一定的问题，我们必须重视这些问题，并采取必要的手段、对策对存在问题进行完善。笔者从以下几个方面进行探讨：1.通过完善会计相关法规，加大对会计违纪行为的处罚力度。一是完善《会计法》中会计监督内容，提高违反财经法规处罚力度，不但应对企业违反财经法规提出明确的处罚措施，而且还应加大对企业法人、会计人员个人的惩处力度，增加企业领导人、会计人员违法成本。二是建立会计人员信用管理体系办法，为每个企业、会计人员建立会计档案，通过网络手段实现审计、财政、税务等政府机关及会计师事务所等社会中介对会计人员诚信档案的信息共享，同时加强对企业、会计人员诚信跟踪监督，通过电视、网络等媒体定期公布违反财经法规企业、会计人员名单，以媒体舆论压力促使企业、会计人员加强职业道德建设，提高会计信息质量。2.企业内部树立正确的会计监督观念。一是企业应正确认识会计监督的地位，通过会计内部监督工作的开展，降低企业违反财经法规成本。企业领导人应提高对会计监督职能的重视程度，促使企业各个部门配合会计监督工作，按照《会计基础规范》要求获取合法原始凭证，保证会计核算的规范性。二是定期开展会计知识培训，聘请财经学校教授、社会中介专业人士对会计人员进行业务培训，提高会计人员监督能力。三是企业内部建立会计考核体系，对于在会计核算、监督过程表现优异的员工给予一定精神、物质奖励，调动会计人员规范会计核算，提高会计监督能力的积极性。3.加强企业内部控制的完善。内部会计监督制度，可以看作是内部控制制度在会计工作方面的具体规定。内部控制对于企业经营管理的规范化起着重要的作用，同时完善的内部控制有助于防范各种风险的产生。另外规范的会计核算程序对企业来说是非常必要的，只有这样才有助于控制会计人员工作差错的发生，对其舞弊的行为也是一种约束。完善的企业内部控制系统是现代企业管理的重要组成部分，对企业各项工作的正常进行有着举足轻重的作用。健全有效的内部控制制度可以规范经营者的行为，促使所有者建立科学合理的激励与约束机制；通过内部控制的监督考核，与业务效益和奖惩制度挂钩，调动经营者的管理积极性，协调所有者和经营者之间的利益冲突，使双方建立起相互信任的关系，保证企业健康和谐发展。4.提高企业领导人法律意识及对会计监督的重视程度。一是强化企业领导人责任主体。我国个别企业领导出于追求个人利益、避税等非法目的，指使企业会计人员编制虚假会计凭证，粉饰财务报表，甚至伙同会计人员共同侵吞企业财产，一但被查处则将责任推卸给会计人员。政府应强化企业法人在违反财经行为中的责任主体，通过政府开展财经违法案例警示教育，提高企业法人法律意识。二是提高企业领导人对会计监督工作的重视程度。企业领导人应带头重视会计监督工作，促使企业各部门、全体员工积极配合会计机构开展监督工作。5.强化外部会计监督工作，与政府会计监督形成合力。一是企业可充分利用外部监督在独立性、专业性方面的优势对企业进行会计监督、审计，定期聘请社会中介对企业会计核算规范性、内部控制制度建立与执行情况进行审计，充分利用社会中介审计结果，及时发现、纠正企业会计核算中存在的财经问题，提高企业会计信息质量与会计核算水平。二是定期向社会中介机构咨询财经法规知识更新情况，保证企业会计核算符合新法规的规定。6.提高企业财务人员的综合素质。对于一个企业来说，有必要提高会计人员的整体素质，因为只有会计人员的整体素质提高了，才有助于会计监督水平的提高、企业财务管理水平的提高。一方面，会计人员要不断更新观念，不断加强学习。并且将所学的理论知识良好地运用到实际的工作中去，做好会计监督工作。另一方面，领导的态度对于会计监督工作进行的顺利与否起到决定性的作用。领导若非常重视这个部分的工作，财务人员也会遵从领导的旨意加强对会计监督工作的重视。与此同时，科学合理的绩效管理机制对企业来说非常必要的，科学的绩效管理机制一方面有助于提高员工的工作效率。另一方面有助于提升员工的工作热情。而对于违反公司规定的行为，坚决给予行政处分和经济处罚，并与职务升降挂钩。

通过以上论述，可以了解到完善会计监督并非单方面就能实现的，要通过加强法律法规学习、完善企业内部控制、以及提高财务人员综合素质等方面下手，只有各个方面共同努力才可以将整个工作做好，更加完善，从而达到规范企业管理，促进企业发展的目的。

作者:李潇月单位:阳泉煤业集团（股份）有限公司

金融是现代经济的核心，金融在经济运行中的地位也日益重要。随着金融市场的不断完善和发展，金融投资必将越来越流行，金融资产所得也将越来越普遍。无论从市场调节的角度来看，还是从财政收入的角度来考虑，对金融资产所得的征税都日益重要起来。美国作为世界上资本市场最为发达的国家，目前已经形成了一整套对金融资产所得较为完善的课税体系。本文拟在介绍美国金融资产税收体系概况的基础上，进一步探讨我国金融资产税收体系的中长期建设思路。

一、美国金融资产税收体系概况

在当前美国资本市场上，可供投资者投资的金融资产主要有股票、债券和共同基金。金融资产的投资所得主要为利息所得（来源于所投资品种的分红收益）和资本利息所得（来源于所投资品种的价差收益）。在明确以上分类的基础上，下面分别对美国股票、债券和共同基金的税收规定作一介绍。

（一）美国股票投资的相关税收规定。

在证券交易过程中，针对买卖证券的行为所征收的税均属与证券交易有关的税收设置，这一税制的设置主要是为了调整证券市场资本的流动情况。美国在证券市场发展初期，曾对股票交易行为征收证券交易税，但是近来考虑到证券交易税的征收不利于资本流动，于是在1986年税改法案中取消了该税种。

对于个人股票投资所获得的现金红利所得属于“任何来源的所得”范围，列入个人所得税毛所得内。在计算净所得时允许扣除借款利息，即为投资股票而借款的利息。对个人股利所得的优惠主要是“股息不予计列法”，允许股东收到股息的第一个200美元不列入总所得。

为进一步完善城乡社会救助体系，建立和规范经常性社会捐助工作机制，鼓励和动员社会各界经常性地参与对全盟受灾群众、特困群众等的社会捐赠活动，现就有关事宜通知如下：

一、充分认识开展经常性社会捐助工作的意义

认真落实党中央、国务院关于扶持城乡困难群众的各项政策措施，广泛动员全社会力量积极开展经常性的社会捐助活动，是践行三个代表重要思想的具体体现，是坚持和落实科学发展观，营造和谐社会的具体措施。对于坚持和宏扬中华民族扶危济困、团结友爱的传统美德，更好地维护和实现最广大人民的根本利益，确保因灾因病等社会困难群众能够得到更多的社会关注和爱心温暖，都具有积极的现实意义。各级政府和有关部门要切实提高对经常性社会捐助活动的认识，用以民为本、为民解困的理念指导和开展好本地区本部门的经常性社会捐助工作。新闻媒体要主动做好宣传报道，树立典型，加强引导，努力形成团结友爱、互助互济的良好氛围。

二、建立符合实际的经常性捐助工作机制

各旗县市（区）都要成立经常性社会捐助工作协调领导小组，定期听取和研究本地开展经常性社会捐助工作情况，加强领导，精心组织，规范程序，切实推进当地经常性社会捐助工作的开展。一是要建立旗（县市）政府主导，民政部门组织实施，苏木（乡镇、街道办事处）兼管，以嘎查村民（社区居民）委员会为依托的经常性社会捐助活动管理体制。原则要求由旗（县市）民政部门建立社会捐助接收工作站，由苏木（乡镇、街道办事处）及其社区逐级建立社会捐助接收点，同时建立以“爱心超市”或“济困超市”等为载体的发放点。二是要严格坚持自觉自愿的原则，禁止任何形式的摊派和变相摊派。要经常性地通过新闻媒体宣传动员党政机关、群众团体、企事业单位、个体私企业和广大群众积极参加到经常性社会捐助活动中来，将集中募捐与经常性社会捐助活动结合起来。三是要继续加强各地与盟内外对口支援地区的联系协调工作，经常性地反映当地自然灾害和困难群众救助工作情况，积极争取更多资金、物资的援助和支持，不断提高困难群众的社会救助水平。四是各级民政部门要加强对经常性捐助工作的业务指导。盟救灾救助中心负责全盟性捐赠资金、物资的接收和统一管理发放，对各级捐助工作站点进行业务指导。站点布局要按照就近合理、人群集中、方便群众的原则设置。基层各捐助工作点原则上只负责接收本辖区捐助物资，并根据上一级捐助站统一调剂的物资对本辖区困难群众进行发放。五是要建立对大额捐赠的集体和个人定期表扬制度。征得捐赠者本人同意后，要采取发放证书、媒体公告等形式，及时宣传其慈善行为。六是各级政府要为经常性社会捐助工作站（点）提供必要的工作场所和工作经费，以保证其正常运行。要鼓励和吸纳一些自愿参与的城镇低保对象和其他“志愿者”到各级捐助站点开展服务工作。七是旗县级捐助站年内都要建立起来并正常运行，苏木乡级捐助点可因地制宜、量力而行，分步实施。各地要根据接收捐赠的情况，合理确定发放标准，发放工作与接收工作要并行开展。苏木乡镇的发放范围是农村牧区受灾农牧民、五保供养人员、享受低保人员和其它城乡困难群众；城镇社区居委会发放的范围是本社区享受低保人员。

三、切实加强对经常性社会捐助工作的监督检查

摘要：为了使农村体育服务体系更加完善，真正服务农村居民，采用文献资料、问卷调查、逻辑分析等方法，对陕西省咸阳西北部46个行政村的体育服务现状进行了调查分析，根据现状，结合当地居民对体育服务的需求，将现有的体育服务体系进行了完善，形成了具有民俗地域特色，符合当地居民劳作特点的“特色型”农村体育服务体系。

关键词：体育；服务体系；农村；完善

随着国家惠农政策的不断深入，农村居民的生活水平得到了极大的改善，吃穿住行不再是他们奔波的唯一目标。通过体育锻炼提高身心健康水平，培养个人兴趣爱好，成了当代农村居民农闲时节非常关注的问题，农村居民如何才能真正受惠于体育服务？建设完善、符合当地居民劳作特点的体育服务体系是前提。目前相关方面的研究成果，大多作者主张“全能型”和“均等化”的体育服务体系，忽略了不同工作性质的人群，对体育服务需求的差异性特点。本项目力求从农村居民对体育服务的实际需要出发，在避免问责，追求引导的宗旨下，构建“具有民俗地域特色”体育服务体系，为农村体育服务的进一步开展提供理论依据。

1．农村公共体育服务体系的目标及构架

农村公共体育服务体系是我国公共体育服务体系的一个分支，在农村建设乃至整个社会发展过程中有着不可替代的地位。农村体育服务体系的服务对象是以农业生产为主要谋生手段的农村居民，他们对体育服务有自己的特殊的需求，因此，构建农村公共体育服务体系时要充分了解服务体系本身的特点和服务对象对体育服务需求，从实际出发，在框架结构上要吸取日益成熟的城市公共体育服务体系的精华，而在内容选择上，要有自身的鲜明特征。根据农村居民劳作特点和生活水平的特殊性，我们在学习公共体育服务体系框架的基础上完成了农村特有的体育服务体系框架结构［1］，如图1。

2．农村体育服务体系的完善内容及途径

摘要：中国1982年宪法对公民基本权利的规定以及其后的四次修改已经基本构建出一个日趋完善的宪法权利的体系。但是，中国宪法关于宪法权利的规定仍然存在诸多问题，譬如缺乏宪法权利的程序性保障条款、宪法权利的救济性条款仍不健全等等，其中很重要的一个方面是宪法权利的形式体系比较混乱且没有形成完整性的系统。这导致既无法对既有权利进行有效保护，也无法依据既有权利推导出符合社会发展的新权利，不利于对中国宪法权利的保护。因此需要从纲领性原则、权利列举条款、概括性条款、宪法性法律、宪法解释及宪法判例等数个方面完善中国宪法权利的形式体系，以期为中国宪法权利体系的整体完善做出一些尝试性的努力。

关键词：宪法权利；形式体系；完善

一、宪法权利形式体系概述

宪法权利，一般而言，是指由宪法及宪法性法律确认和保障的人的基本权利。宪法权利体系则是指由宪法及宪法性法律确认的人的基本权利所构成的完整的体系，它是一个整体，包括宪法权利的内容体系、宪法权利的形式体系、宪法权利的程序性保障体系、宪法权利的救济体系及宪法权利的限制体系等数个方面。作为对人权最权威的确认和保障，宪法权利体系在一国的人权保护和救济体系中占据最高地位。

中国1982年宪法在第二章“公民的基本权利与义务”中具体规定了公民的基本权利，是中国关于宪法权利规定的具体体现。八二年宪法经过四次修正以后，宪法权利体系的规定已经日趋完善。但是，中国关于宪法权利的规定仍然存在诸多问题，譬如缺乏宪法权利的程序性保障条款、宪法权利的救济性条款仍不健全以及宪法未列举权利无法得到有效保护等等，其中很重要的一个方面是宪法权利的形式体系比较混乱且没有形成整体性的系统。所谓宪法权利的形式体系，是指宪法权利的规定形式所形成的体系，它是宪法权利体系的一个子系统。例如，美国人民的宪法权利是通过权利列举条款、概括性条款、宪法性法律、宪法解释和宪法判例的形式加以确认和保护的，权利列举条款、概括性条款、宪法性法律、宪法解释和宪法判例就构成了美国人民宪法权利的完整的形式体系。目前我国宪法权利的形式体系主要包括纲领性原则、权利列举条款和宪法性法律。但是，仅有这些无法构成一个完整完善的宪法权利的形式体系，因为这一形式体系在一定程度上导致了既无法对已有权利进行有效保护，也无法依据既有权利推导出符合社会发展的新权利，这对于我国宪法权利的保障显然是十分不利的。本文即是试图探讨完善中国宪法权利的形式体系的路径，以期为中国宪法权利体系的整体完善甚或重构做出一些尝试性的努力。

二、中国宪法权利形式体系的问题及完善

摘要：随着社会经济的快速发展，“互联网+医疗”已经成为了信息化时代的必然产物，公立医院随之面临着愈发激烈的市场竞争，不仅要担负起公益性的社会职责和任务，还要具备一定的市场竞争力，以在医疗行业占据一席之地。新时期背景下，公立医院务必坚持与时俱进的原则，适应社会经济发展的要求，在管理会计的体系建设方面狠下功夫，进一步完善和创新管理会计体系，将其价值充分发挥出来，为公立医院的经济决策提供参考依据，推动医院的稳步建设和可持续发展。本文对管理会计体系的发展背景进行了论述，初步探讨新时期背景下公立医院管理会计体系完善创新的重要作用，分析新时期背景下公立医院管理会计体系完善和创新的实施策略。

关键词：新时期；公立医院；管理会计；体系建设

在国际国内新的经济形势发展中，公立医院的发展要主动适应经济发展方式的转变，革新发展观念，进一步完善和创新现有的管理会计体系，提高管理会计的工作水平。公立医院担负着国家各地区医疗服务与公共卫生的职能，是我国医疗卫生机构中的主力军，通过调整会计模式，提高管理会计在医院经济业务与决策上的应用水平，在医院的高质量发展与稳步建设中体现出管理会计的职能和内在价值，有利于提高医院发展的竞争力，强化医院经济运行能力，为人民日益增长的医疗需求提供硬实力保障。

一、管理会计体系的发展背景

管理会计起源于西方国家，在西方国家具有高度发达的水平。19世纪的西方国家中，各行业领域的企业快速发展，企业管理者愈发重视内部管理和成本控制，以适应当时的经济发展步伐。面对激烈的市场竞争，企业管理者以提高市场竞争力为目标，着重为企业进行最优决策，改善经营管理，提高经济效益服务，便开始了管理会计在企业发展中的开发和运用。管理会计不是简单地根据财务信息制定决策，其内容更偏重于对市场和环境变化等因素的考虑，将多种因素综合在一起，运用一系列专门的方式方法，收集汇总、分析和报告各种经济信息，借以进行预测和决策，以保证企业改善经营管理，提高经济效益。经过长时间的实践、探索与发展，西方国家的管理会计愈发得到了普遍应用，逐步建立了完善的管理会计体系，提高企业战略决策的可行性、科学性、严谨性。一直以来，我国对财务会计较为重视，但在管理会计体系的建设方面缺少实践经验，忽视了其对医疗机构发展的重要性，尤其在公立医院管理方面，管理会计体系建设未尽完善，未能得到全面的运用。随着西方国家管理会计理念的逐步推广与应用，我国企业也逐步加大了对管理会计体系的建设，管理会计在公立医院管理中的应用也受到了医疗行业的关注。新时期背景下，我国医疗机构逐步展开了对管理会计理论的研究和实践探索，并结合我国国情、经济管理体制的特点以及医疗行业的发展现状，以提高运行效率为目的，逐步建立与完善管理会计体系。通过管理会计体系的建设，加强对管理会计内容的了解，更好地运用管理会计的相关知识，通过一定的方式方法，分析各种经济信息，从而发挥出管理会计的功能和积极作用，强化管理会计职能，提高医院的发展水平，满足人们的医疗需求[1]。

二、新时期背景下医院管理会计体系完善创新的重要作用