提高自主创新能力范文10篇

提高自主创新能力，推进产业结构优化升级，是明年经济工作的一项主要任务。对此，中央经济工作会议提出了明确要求和总体部署。我们一定要认真学习和贯彻落实中央经济工作会议精神，扎扎实实推进相关工作，切实提高自主创新能力。

提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。坚持创新驱动，才能为转变发展方式、推动产业结构优化升级提供有力和持久的技术支撑，加快我国从工业大国向工业强国转变的发展进程。经过多年努力，我国科技创新取得明显成效，但自主创新不足，转化水平不高，劳动生产率和经济效益与国际先进水平相比还有较大差距的问题依然存在。不论是从国际科技竞争加剧的趋势看，还是从国内低成本竞争优势减弱的现实看，我们都到了必须更多地依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新带动经济发展的阶段。只有全面提高自主创新能力，才能逐步形成以科技进步和创新为基础的新竞争优势。我们一定要坚持走原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变经济发展方式的中心环节，并贯彻到现代化建设的各个方面。

提高自主创新能力，必须坚持需求导向。影响我国科技创新的因素较多，最主要的是科技与经济结合不够紧密。解决这个问题，需要采取综合性措施，按照建设创新型国家的要求，认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新的资金投入和政策支持，着力突破制约经济社会发展的核心技术和关键技术，加快组织实施国家重大科技专项，努力实现优势领域的战略突破。

提高自主创新能力，必须强化企业主体地位。要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。要完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境，发挥国有企业在自主创新中的重要作用，大力实施知识产权战略。

提高自主创新能力，必须与产业结构优化升级紧密结合。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，是关系国民经济全局的紧迫而重大的战略任务。经济发展必须由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，为此，要大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力。要提升高新技术产业，发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业，把结构调整作为推动经济发展方式转变的主线。要发挥我国比较优势，发展现代产业体系，增强国际竞争力，加快形成以科技进步和创新为基础的新竞争优势。

提高自主创新能力，还必须进一步营造鼓励创新的环境，努力造就世界一流科学家和科技领军人才，注重培养一线的创新人才，使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大量涌现。

《建议》指出，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。这是从我国经济社会发展的全局出发作出的重要判断，是对未来五年乃至今后较长时间我国科技发展和产业结构优化升级作出的根本性战略部署。

改革开放以来，我国科技发展水平和产业结构的技术构成发生了重大变化，劳动力素质也有了相当提高。但总的来看，面对日新月异的科学技术变革，面对日益强化的资源环境约束，面对以创新和技术升级为主要特征的激烈国际竞争，我国自主创新能力薄弱的问题已经日益成为发展的瓶颈制约。加快提高自主创新能力，是“十一五”时期引导我国经济发展的重要任务，这是加快转变经济增长方式的迫切需要，是推动产业结构优化升级的迫切需要，是增强我国综合国力和竞争力的迫切需要，也是在激烈的国际竞争中从根本上保障国家经济安全的迫切需要。

“十一五”时期提高自主创新能力的客观条件已经具备，主要体现在：一是国外技术储备急于获得新市场，这为我们发挥后发优势，进行必要的技术引进和主动选择创造了条件，使我国的自主创新有可能站在较高的起点上，并支付较低的成本；二是国内人才和科技储备已有相当基础，企业的研发能力有了明显增强，这得益于我国改革开放政策的实施；三是巨大的内需市场将提供创新的广阔空间；四是我国公共财政实力大大增强；五是激励创新的体制和机制逐步建立，对产权和知识产权保护的力度加大，按要素参与分配已成为重要的分配原则，国家在税收、折旧、财政和投资等方面支持自主创新的政策体系正在形成。

提高自主创新能力，必须坚持正确的方向和路径。要大力提高原始创新能力，形成创新的重要基础和科技竞争力的主要源泉。要大力加强集成创新能力，形成单项相关技术的集成创新优势，努力实现关键领域的整体突破。要加快引进消化吸收再创新，充分利用全球科技存量，形成后发优势加快发展。为了提高自主创新能力，必须确立企业在自主创新中的作用，加快建设产学研相结合的技术创新体系，努力实现新技术的产业化。要发挥政府的战略导向、综合协调和服务功能，创造更好的创新环境。强有力的创新激励体系是增强自主创新能力的根本性制度保障，要深化科技体制改革，加快建立以保护知识产权为核心的激励体制框架，建立和完善创业风险投资，增强税收制度对创新的激励作用，努力吸引集聚高层次创新领军人才，为提高自主创新能力提供强大的动力来源

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党的十七大报告提出：“更加注重提高自主创新能力”，“提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键”。最近，省委书记张云川在省委七届三次全会上强调：“要加大自主创新力度，为经济社会发展提供有力的科技支撑。”加大自主创新力度，建设创新型河北，是建设具有实力、活力、竞争力的沿海经济社会发展强省的核心和关键。为此，提出以下几点建议：

第一，明确研发目标。明确研发目标是提高自主创新能力的核心。在研发投入少、领军人才不多、创新团队不强的条件下，研发目标不明确，四面出击，易造成成果不多、不先进，浪费科研资源的结局；而目标明确，就能收到事半功倍的效果。明确研发目标，一是要筛选影响我省经济社会发展的关键技术和核心技术，组织力量，集中攻关，力求取得突破；二是要加快重点领域和行业信息技术的引进吸收与创新；三是要支持先进种养及其加工业、装备制造业、高新技术产业、高加工度原材料工业等产业开展科技创新，不断提高研发、设计、制造和系统集成能力；四是要依托骨干企业和重点产品，形成一批自主知识产权和技术标准，造就一批知名企业和知名品牌。

第二，加大研发投入。加大研发投入是提高自主创新能力的基础。目前，我省许多企业研发投入不足，导致企业产品的市场竞争力不强。从我省百强企业的情况看，2005年有研发经费的72家企业，研发经费占营业收入的比重平均仅为1.08%，超过5%以上的仅1家，超过3%的仅有7家。加大研发投入，一是要完善政府科技投入增长机制，确保财政科技投入的快速增长；二是要认真研究和执行国家科技税收优惠政策，把现有的政策用足、用活，提高企业增加科技投入的积极性；三是要努力改善投资环境，激励企业增加科技投入；四是要构建以企业投入为主体、银行贷款作支撑、吸纳社会投资的多元化投融资体系；五是要引导企业与科研单位、高等院校紧密合作，建立研发机构，增加科技投入。

第三，提高研发效率。提高研发效率是提高自主创新能力的关键。目前，科技创新还没有成为我省企业自觉的意识和普遍的行为，今后除千方百计加大研发投入外，另一有效的办法是通过合理的措施来提高研发效率，即在目前的投资水平上获得更多的创新回报。提高研发效率，一是要打破产学研联系松散的僵局，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；二是要深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境；三是要发挥环京津的区位优势，积极促进与京津科技资源的合作共享，充分利用国际科技资源，与跨国公司进行合作研发。

第四，重视研发效益。重视研发效益是提高自主创新能力的动力。目前，我省大多数企业还没有从技术创新中获得较高的利润率，往往将利润与资本投资紧密联系，缺乏从技术创新中获得高回报的经济成就感。重视研发效益，一方面，要把科技创新与经济社会发展紧密地联系起来，积极促进科技资源向全省经济社会发展的重点领域、产业、产品集聚，以解决制约发展的关键技术为着力点，整合和引进科技资源，组织联合攻关，促进科技成果向现实生产力转化；另一方面，要大力发展科技中介服务，促进科技成果推广转化。

第五，培育创新精神。培育创新精神是提高自主创新能力的保障。长期以来，由于受“官本位”等传统思想影响，创新精神普遍缺乏。今后，应进一步解放思想，大力培育创新精神，为建设沿海强省提供不竭的动力。要在全社会形成勇于创新、敢于冒险、宽容失败、富有激情、力戒浮躁的推动创新发展的良好氛围，使创新智慧竞相迸发，使一切有利于社会进步的创新愿望得到尊重、创新活动得到鼓励、创新才能得到发挥、创新成果得到肯定。

摘要：自主创新能力是国家竞争力的核心，是我国应对未来挑战的重大选择，是实现建设创新型国家目标的根本途径。江苏泰州市加强自主创新的实践表明，把提高自主创新能力摆在突出位置，坚持自主创新的正确方向，探寻有效途径，大力加强自主创新的环境建设，对于实现经济社会又快又好发展具有十分重要的意义（中国）。

一、提高自主创新能力是应对未来挑战的重大选择

上世纪80年代，中国江苏省曾提出科技兴省战略，随后确立了科教兴省、人才强省的主体战略，近年来又提出科教优先的发展方针，不断加强科技进步对经济社会发展的推动和支撑作用。早在的时候，江苏省工、农业科技进步贡献率分别达45.5%和55%；高新技术产业实现产值7928亿元，占规模以上工业产值的1/4。现在，省委和省政府从创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量的要求出发，进一步提出了大力推进自主创新、建设创新型省份的目标。近期，我们对江苏泰州市加强自主创新的情况进行了专题调研，进一步加深了对自主创新重大意义的认识。

泰州市10年间成长起了“春兰”、“扬子江”企业集团等一批知名企业，50多个产品的生产规模和市场占有率居全国同类产品前列。泰州市国内生产总值和人均国内生产总值增长近3倍，财政收入增长4倍多，经济结构明显改善、产业结构优化升级。泰州市经济社会又快又好发展的实践告诉我们，关键是要把提高自主创新能力摆在突出位置，努力掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，着力造就一批具有国际竞争力的企业。

本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期，也是经济结构加快调整的重要时期，国际环境总体上对我们有利。和平、发展、合作成为当今时代的潮流，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，这些因素有利于我们集中精力加快发展自己，更好地利用国内国外两个市场、两种资源。国内有利条件也很多，我们有13亿多人口日益增长的国内市场需求，有丰富的和整体素质不断提高的劳动力资源，有明显改善的基础设施条件和科技教育基础，有稳定的社会政治环境，还有在实践中积累起来的丰富经验。

但同时也要看到，实现经济社会又快又好发展，还面临着不少突出问题和严峻挑战。国际环境中的不稳定不确定因素增加，国际市场石油价格居高不下，国际竞争更加激烈，贸易保护主义趋于强化。我国现在仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力还不发达，城乡区域发展不平衡；自主创新能力不强，经济结构不合理和粗放型增长方式还没有根本改变，资源、环境和就业压力加大；收入分配中的矛盾突出，涉及群众切身利益的不少问题亟待解决；特别是制约经济社会发展的体制机制问题还比较多。面对新的挑战、新的任务，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展观贯穿到改革开放和现代化建设的全过程。

党的十六届五中全会和“十一五”规划纲要突出地提出了要提高自主创新能力，建设创新型国家，这是关系经济发展全局和长远发展潜力的重大战略决策。“十一五”期间，我们要实施的各项发展战略，包括促进城乡、区域、经济与社会协调发展的战略，工业化、城市化战略，能源、资源节约战略等等，都是从实际出发提出的重要发展战略。但是，与前者相比，我认为，提高自主创新能力具有更为重要和深远的意义。或者说，自主创新是“十一五”的核心战略。因为，其他各项战略的实施，归根到底依赖于自主创新能力的提高。只有提高自主创新能力，才能真正转变经济增长方式，避免低水平重复建设，缓解经济增长对资源环境的压力；只有提高自主创新能力，才能使我国人民在经济发展中尽快地增加收入、积累财富，才能增强国家的经济实力和国际竞争力；只有提高自主创新能力，才能避免经济的大起大落，实现今后十五年经济的平稳较快增长，使我国人均GDP顺利跨过3000美元这个台阶，把矛盾凸显期变为经济的快速增长期。半年多来，中央提出的自主创新战略已经在全党全社会引起了强烈反响，技术开发的投入明显增加，自主创新的积极性大大提高，多数企业已经把自主创新作为关系兴衰成败的大事摆上了议事日程。

自主创新是以获得具有自主知识产权的技术和产品为目标，只要能达到这一目的，应当千方百计、不拘一格，从实际出发，采取多种途径。根据各地创造的经验，我认为，以下途径可供企业和政府有关部门在实施自主创新战略中予以借鉴：

——把引进消化再创新作为技术进步的主要途径。在国内技术同国外先进技术有一定差距、而且能够引进的情况下，尽可能采用这种省力省财省时的形式，实践证明，是提高自主创新能力的一个捷径。我国早在改革初期就采用了这一方针，一些企业也做得不错，如海尔集团。

然而，多数企业仍然停留在引进再引进的被动状态，根本原因在于重引进轻消化，在消化引进吸收创新上投入过低。同时，在体制上用户与设备制造企业、设计研究单位脱节，形不成合力。今后，要按照国务院要求，凡重大引进项目，必须由项目业主联合制造企业和设计研究单位制定引进消化吸收再创新的方案，做好联合引进，共同消化创新。

——用系统集成的方式实现重大装备和产品的国产化。重大技术装备和产品涉及多个技术领域，要在现有制造企业或设计院的基础上，加快培养一批能提供总承包服务的工程公司或成套公司，使之能够承担研发、设计、制造、安装、维修等一揽子服务和交钥匙工程。

——通过国际招标、技贸结合提升国内企业技术创新能力。要推广“三峡模式”，即依托国家重点工程对主要设备实行国际招标，由国内企业与跨国公司联合投标，以国内巨大的市场为资源，换取国外公司的技术转让，逐步提高国内企业的自主研发制造能力。

党的十七大报告提出，提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。明确要求坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。到2020年，我国的自主创新能力显著增强，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。

第一，提出这项战略任务是确保到2020年实现全面建成小康社会奋斗目标的需要。转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番，就一定要紧紧依靠科技进步和自主创新的有力支撑，一定要改变我国人均劳动生产率低、附加值低，单位国内生产总值物耗能耗高、生态环境代价高的现状。必须更加注重提高自主创新能力，加快科技进步，创造自主核心知识产权，创造自主世界著名品牌，提高制造产品的附加值、发展增值服务，鼓励发展跨国经营、具有国际竞争力的大企业集团。必须在发展劳动密集产业的同时，加快振兴装备制造业、高技术产业和以知识和创新为基础的现代服务业，加快实现由世界工厂向创造强国的跨越，提升我国在全球产业分工中的地位，大幅提升自主创新对我国经济增长的贡献率，提高节能环保水平，实现人均高生产率、高收益率和单位国内生产总值低物耗、低能耗、低排放，提高我国经济的整体素质和国际竞争力。

第二，提出这项战略任务是应对世界科技革命和提高我国竞争力的需要。国际竞争从根本上说是科技的竞争，特别是自主创新能力的竞争。当今世界，新科技革命迅猛发展，不断引发新的创新浪潮，科技成果转化和产业更新换代的周期越来越短，科技作为第一生产力的地位和作用越来越突出。世界各国尤其是发达国家纷纷把推动科技进步和创新作为国家战略，大幅度提高科技投入，加快科技事业发展，重视基础研究，重点发展战略高技术及其产业，加快科技成果向现实生产力转化，以利于为经济社会发展提供持久动力，在国际经济、科技竞争中争取主动权。我国人均能源、水资源、土地资源的供应严重不足，生态环境十分脆弱，对经济发展构成日益严峻和紧迫的瓶颈约束。在经济全球化进程中，企业面临着越来越激烈的国际竞争压力，坚持走中国特色自主创新道路、提高自主创新能力是根本出路。

经过多年努力，我国科技创新能力不断提高，科技对经济社会发展的支撑能力大大增强，适应社会主义市场经济的国家创新体系初步形成，科技事业蓬勃发展。我国已建成世界上只有少数国家才具备的、完整的科学技术体系，有充足的科技人力资源，已经具备较强的科技实力。据测算，我国科技综合创新指标已相当于人均国内生产总值5000—6000美元国家的水平，在生物、纳米、航天等一些重要领域研发能力已跻身世界先进水平；中华民族重视教育、辩证思维、集体主义精神和丰厚的文化积累，为我国未来的创新提供了有利条件。

党的十七大报告要求认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，这就必须坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，建设和形成强大的原始科学创新能力，在科学技术突飞猛进和科技革命中把握先机并从容应对；形成强大的关键核心技术创新能力，在日趋激烈的国际经济科技竞争中占据主动地位；形成强大的系统集成创新和引进消化吸收再创新能力，在开放的环境中有效吸纳利用国际创新资源；科学系统认知我国自然环境和基本国情，实现人与自然和谐发展和社会可持续发展；建设形成高效通畅的技术转移机制，高效的科学知识传播机制，使科技创新产生的经济社会效益惠及全体人民；建设和形成中国特色社会主义法律体系，先进的创新文化、良好的创新创业社会氛围，充满生机活力的创新体系和国民教育体系，使创新智慧竞相迸发、创新人才大批涌现，形成强大的自主创新能力，支持我国经济社会发展，实现到2020年进入创新型国家行列的目标。

提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。明确要求坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。到2020年，我国的自主创新能力显著增强，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。

第一，提出这项战略任务是确保到2020年实现全面建成小康社会奋斗目标的需要。转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番，就一定要紧紧依靠科技进步和自主创新的有力支撑，一定要改变我国人均劳动生产率低、附加值低，单位国内生产总值物耗能耗高、生态环境代价高的现状。必须更加注重提高自主创新能力，加快科技进步，创造自主核心知识产权，创造自主世界著名品牌，提高制造产品的附加值、发展增值服务，鼓励发展跨国经营、具有国际竞争力的大企业集团。必须在发展劳动密集产业的同时，加快振兴装备制造业、高技术产业和以知识和创新为基础的现代服务业，加快实现由世界工厂向创造强国的跨越，提升我国在全球产业分工中的地位，大幅提升自主创新对我国经济增长的贡献率，提高节能环保水平，实现人均高生产率、高收益率和单位国内生产总值低物耗、低能耗、低排放，提高我国经济的整体素质和国际竞争力。

第二，提出这项战略任务是应对世界科技革命和提高我国竞争力的需要。国际竞争从根本上说是科技的竞争，特别是自主创新能力的竞争。当今世界，新科技革命迅猛发展，不断引发新的创新浪潮，科技成果转化和产业更新换代的周期越来越短，科技作为第一生产力的地位和作用越来越突出。世界各国尤其是发达国家纷纷把推动科技进步和创新作为国家战略，大幅度提高科技投入，加快科技事业发展，重视基础研究，重点发展战略高技术及其产业，加快科技成果向现实生产力转化，以利于为经济社会发展提供持久动力，在国际经济、科技竞争中争取主动权。我国人均能源、水资源、土地资源的供应严重不足，生态环境十分脆弱，对经济发展构成日益严峻和紧迫的瓶颈约束。在经济全球化进程中，企业面临着越来越激烈的国际竞争压力，坚持走中国特色自主创新道路、提高自主创新能力是根本出路。

经过多年努力，我国科技创新能力不断提高，科技对经济社会发展的支撑能力大大增强，适应社会主义市场经济的国家创新体系初步形成，科技事业蓬勃发展。我国已建成世界上只有少数国家才具备的、完整的科学技术体系，有充足的科技人力资源，已经具备较强的科技实力。据测算，我国科技综合创新指标已相当于人均国内生产总值*—*美元国家的水平，在生物、纳米、航天等一些重要领域研发能力已跻身世界先进水平；中华民族重视教育、辩证思维、集体主义精神和丰厚的文化积累，为我国未来的创新提供了有利条件。

党的十七大报告要求认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，这就必须坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，建设和形成强大的原始科学创新能力，在科学技术突飞猛进和科技革命中把握先机并从容应对；形成强大的关键核心技术创新能力，在日趋激烈的国际经济科技竞争中占据主动地位；形成强大的系统集成创新和引进消化吸收再创新能力，在开放的环境中有效吸纳利用国际创新资源；科学系统认知我国自然环境和基本国情，实现人与自然和谐发展和社会可持续发展；建设形成高效通畅的技术转移机制，高效的科学知识传播机制，使科技创新产生的经济社会效益惠及全体人民；建设和形成中国特色社会主义法律体系，先进的创新文化、良好的创新创业社会氛围，充满生机活力的创新体系和国民教育体系，使创新智慧竞相迸发、创新人才大批涌现，形成强大的自主创新能力，支持我国经济社会发展，实现到2020年进入创新型国家行列的目标。

党的十七大报告提出，提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。明确要求坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。到2020年，我国的自主创新能力显著增强，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。

第一，提出这项战略任务是确保到2020年实现全面建成小康社会奋斗目标的需要。转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番，就一定要紧紧依靠科技进步和自主创新的有力支撑，一定要改变我国人均劳动生产率低、附加值低，单位国内生产总值物耗能耗高、生态环境代价高的现状。必须更加注重提高自主创新能力，加快科技进步，创造自主核心知识产权，创造自主世界著名品牌，提高制造产品的附加值、发展增值服务，鼓励发展跨国经营、具有国际竞争力的大企业集团。必须在发展劳动密集产业的同时，加快振兴装备制造业、高技术产业和以知识和创新为基础的现代服务业，加快实现由世界工厂向创造强国的跨越，提升我国在全球产业分工中的地位，大幅提升自主创新对我国经济增长的贡献率，提高节能环保水平，实现人均高生产率、高收益率和单位国内生产总值低物耗、低能耗、低排放，提高我国经济的整体素质和国际竞争力。

第二，提出这项战略任务是应对世界科技革命和提高我国竞争力的需要。国际竞争从根本上说是科技的竞争，特别是自主创新能力的竞争。当今世界，新科技革命迅猛发展，不断引发新的创新浪潮，科技成果转化和产业更新换代的周期越来越短，科技作为第一生产力的地位和作用越来越突出。世界各国尤其是发达国家纷纷把推动科技进步和创新作为国家战略，大幅度提高科技投入，加快科技事业发展，重视基础研究，重点发展战略高技术及其产业，加快科技成果向现实生产力转化，以利于为经济社会发展提供持久动力，在国际经济、科技竞争中争取主动权。我国人均能源、水资源、土地资源的供应严重不足，生态环境十分脆弱，对经济发展构成日益严峻和紧迫的瓶颈约束。在经济全球化进程中，企业面临着越来越激烈的国际竞争压力，坚持走中国特色自主创新道路、提高自主创新能力是根本出路。

经过多年努力，我国科技创新能力不断提高，科技对经济社会发展的支撑能力大大增强，适应社会主义市场经济的国家创新体系初步形成，科技事业蓬勃发展。我国已建成世界上只有少数国家才具备的、完整的科学技术体系，有充足的科技人力资源，已经具备较强的科技实力。据测算，我国科技综合创新指标已相当于人均国内生产总值*—*美元国家的水平，在生物、纳米、航天等一些重要领域研发能力已跻身世界先进水平；中华民族重视教育、辩证思维、集体主义精神和丰厚的文化积累，为我国未来的创新提供了有利条件。

党的十七大报告要求认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，这就必须坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，建设和形成强大的原始科学创新能力，在科学技术突飞猛进和科技革命中把握先机并从容应对；形成强大的关键核心技术创新能力，在日趋激烈的国际经济科技竞争中占据主动地位；形成强大的系统集成创新和引进消化吸收再创新能力，在开放的环境中有效吸纳利用国际创新资源；科学系统认知我国自然环境和基本国情，实现人与自然和谐发展和社会可持续发展；建设形成高效通畅的技术转移机制，高效的科学知识传播机制，使科技创新产生的经济社会效益惠及全体人民；建设和形成中国特色社会主义法律体系，先进的创新文化、良好的创新创业社会氛围，充满生机活力的创新体系和国民教育体系，使创新智慧竞相迸发、创新人才大批涌现，形成强大的自主创新能力，支持我国经济社会发展，实现到2020年进入创新型国家行列的目标。

党的十七大报告提出，提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。明确要求坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。到*年，我国的自主创新能力显著增强，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。

第一，提出这项战略任务是确保到*年实现全面建成小康社会奋斗目标的需要。转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到*年比*年翻两番，就一定要紧紧依靠科技进步和自主创新的有力支撑，一定要改变我国人均劳动生产率低、附加值低，单位国内生产总值物耗能耗高、生态环境代价高的现状。必须更加注重提高自主创新能力，加快科技进步，创造自主核心知识产权，创造自主世界著名品牌，提高制造产品的附加值、发展增值服务，鼓励发展跨国经营、具有国际竞争力的大企业集团。必须在发展劳动密集产业的同时，加快振兴装备制造业、高技术产业和以知识和创新为基础的现代服务业，加快实现由世界工厂向创造强国的跨越，提升我国在全球产业分工中的地位，大幅提升自主创新对我国经济增长的贡献率，提高节能环保水平，实现人均高生产率、高收益率和单位国内生产总值低物耗、低能耗、低排放，提高我国经济的整体素质和国际竞争力。

第二，提出这项战略任务是应对世界科技革命和提高我国竞争力的需要。国际竞争从根本上说是科技的竞争，特别是自主创新能力的竞争。当今世界，新科技革命迅猛发展，不断引发新的创新浪潮，科技成果转化和产业更新换代的周期越来越短，科技作为第一生产力的地位和作用越来越突出。世界各国尤其是发达国家纷纷把推动科技进步和创新作为国家战略，大幅度提高科技投入，加快科技事业发展，重视基础研究，重点发展战略高技术及其产业，加快科技成果向现实生产力转化，以利于为经济社会发展提供持久动力，在国际经济、科技竞争中争取主动权。我国人均能源、水资源、土地资源的供应严重不足，生态环境十分脆弱，对经济发展构成日益严峻和紧迫的瓶颈约束。在经济全球化进程中，企业面临着越来越激烈的国际竞争压力，坚持走中国特色自主创新道路、提高自主创新能力是根本出路。

经过多年努力，我国科技创新能力不断提高，科技对经济社会发展的支撑能力大大增强，适应社会主义市场经济的国家创新体系初步形成，科技事业蓬勃发展。我国已建成世界上只有少数国家才具备的、完整的科学技术体系，有充足的科技人力资源，已经具备较强的科技实力。据测算，我国科技综合创新指标已相当于人均国内生产总值*—*美元国家的水平，在生物、纳米、航天等一些重要领域研发能力已跻身世界先进水平；中华民族重视

教育、辩证思维、集体主义精神和丰厚的文化积累，为我国未来的创新提供了有利条件。

党的十七大报告要求认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，这就必须坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，建设和形成强大的原始科学创新能力，在科学技术突飞猛进和科技革命中把握先机并从容应对；形成强大的关键核心技术创新能力，在日趋激烈的国际经济科技竞争中占据主动地位；形成强大的系统集成创新和引进消化吸收再创新能力，在开放的环境中有效吸纳利用国际创新资源；科学系统认知我国自然环境和基本国情，实现人与自然和谐发展和社会可持续发展；建设形成高效通畅的技术转移机制，高效的科学知识传播机制，使科技创新产生的经济社会效益惠及全体人民；建设和形成中国特色社会主义法律体系，先进的创新文化、良好的创新创业社会氛围，充满生机活力的创新体系和国民教育体系，使创新智慧竞相迸发、创新人才大批涌现，形成强大的自主创新能力，支持我国经济社会发展，实现到*年进入创新型国家行列的目标。

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出:本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，“十一五”时期尤为关键。我们必须立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐。提高自主创新能力要以科学发展观为指导，继续转变观念，加大研发资金的投入，加快人才队伍的建设，完善创新体制，集中力量突破事关国计民生和社会可持续发展的一批关键性技术。

一、转变观念是提高自主创新能力的先导。思想是行动的先导，提高自主创新能力的关键是必须摒弃那些束缚自主创新能力发展的思想观念。对此，一要转变只重视资金引进，忽视核心技术掌握的思想。在招商引资工作中，不能片面强调引进外资多少、合资企业多少，而不关心是否得到了核心技术，能否在合作过程中培育自己的创新能力，否则到头来要受制于人。二要转变只注重眼前利益而忽视长远利益的思想。自主创新虽然在初期投入成本较高，但却避免了引进技术时要支付的高昂代价，也避免投产后需将绝大部分利润让给外方的痛心局面。从长远看，企业只有通过增加研发投入进行自主创新，才能真正掌握自身发展的命运。三要转变只注重跟踪仿制，而不愿自主创新的思想。跟踪仿制国外技术虽然对于技术发展自身而言风险较低，但在技术发展的道路上却始终落在别人后面，没有在根本上掌握技术发展的主动权，同时还存在着潜在的知识产权纠纷等危险。所以，只有进行自主开发，才能真正掌握技术发展的主导权，实实在在地规避各种风险，获得更大的经济效益和持续发展的后劲。四要在科技人员的思想上根除浮躁心理，树立敢于和国外研发机构竞争的信心，将自主创新的精神扎根于思想深处。五要改变国内企业在研发上只重视竞争而缺乏合作的思想。为此，要改变企业在研发上各自为政的局面，加强企业间的技术交流与合作，集中研发力量，避免重复研究，加快研发速度，共享创新成果，增强对外竞争力。

二、加大投入是提高自主创新能力的基础。要提高自主创新能力就必须加大研发经费的投入。我国在研发经费总量上不断增长，但研发投入占GDP的比例远低于发达国家，不能满足自主创新的需要。要扭转我国在国际竞争力上的劣势，提高自主创新能力，必须加大研发经费投入。首先，政府要继续加大研发经费的投入。据技术性标志显示，当研发强度不超过1%时，技术研发处于使用技术阶段；研发强度在1%至2%之间时，技术研发则处于改进技术阶段；而在研发强度超过2%时，技术研发处于技术创新阶段。大量的研究成果表明，我国的技术研发尚处于改进技术阶段。这说明我国科技投入体系尚未成熟，许多重大科研项目仍应由政府组织实施。这就决定了政府研发经费投入在全社会研发投入中仍将发挥主渠道作用，需要各级政府继续加大科技投入，切实强化财政科技投资，确保研发经费投入的增长。其次，要鼓励企业成为研发的主体。由于受计划经济体制的影响，我国研发资源配置处于长期不合理的状况，这一状况至今仍未得到根本性改变。政府科研院所是计划经济体制下的最大受益者，而企业则因政府研发的投入甚少，本身对研发投入缺乏兴趣，很难成为技术创新的主体。世界发达国家研发经费分配和人员配置都是以企业为主体，研发成果转化率较高，一般在60%-70%，极大地增强了企业的竞争力。要确立我国企业成为研发活动的主体地位，就必须深化企业改革，通过制定宏观政策，鼓励企业技术创新。一方面，政府应采取优惠政策，吸引企业加大研发经费投入来提高企业研发能力；另一方面，要转变政府职能，通过制定相关的法律法规，吸引社会资金，组建各类创业投资公司；政府还可以通过建立担保机制、支持风险投资等联合手段，努力提高企业及其他研发机构的创新效率。此外，还要合理配置有限的研发经费资源。一方面，应逐步调整基础研究、应用研究和试验发展三部分研发活动的投入比例，特别要加大基础研究的投入比例。另一方面，还应通过在重点领域里的研究突破来带动我国科学技术的全面进步。

三、人才资源是提高自主创新能力的核心。自主创新的实现，最终要落脚于人的创新活动之中。在“十一五”期间，经济全球化进程仍将加快，世界各国的竞争态势将会更加激烈，综合国力竞争的焦点将日趋落在人才、智力资源的开发和使用上，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有一流的发展优势。改革开放20多年来，我们尽管引进了大量技术先进的组装生产线，推出了大量新产品，然而，我们的技术能力尤其是核心技术能力却没有得到同步的提升。这一方面与引进技术后对技术的吸收消化努力有关；另一方面则是由于多年来我们对自己的人才培养和知识积累重视不够。要以自主创新推进我国的可持续发展，就必须认真解决人力资源的开发与使用问题。首先要树立“以人为本”的人才观念。人才是具有高增值性和唯一具有能动性的资源，人才是创新之本。要提高自主创新能力，就要想方设法发现人才、培养人才、吸引人才和稳定人才，让人才的创造性得到最大程度的发挥。为此，要解决科技人才的后顾之忧，为他们充分发挥才能创造宽松的条件。其次，要培养一大批具有创新精神和能力的人才。要大力提倡创新教育，培养具有创新精神、能灵活驾驭知识和具备较强社会适应能力的有理想、有责任感、善于与他人合作、对科学和真理有执著追求的、具有终生学习能力、掌握基本生存技能和现代交往工具的、能进行国际交往的新型人才。第三，必须高度重视人才规划工作。根据国家科技发展规划，要按地区、行业编制人才战略规划，用以指导高等教育、职业教育和人才市场。根据我国宏观经济结构调整和产业结构优化升级的具体计划，要制定科技人才回国特别行动计划，重视优先从内部选拔人才，以避免从源头流失，同时做好重点人才的引进工作。第四，努力营造平等开放、宽容失败的创新文化氛围。

四、完善体制是提高自主创新能力的保障。我国是发展中国家，体制的创新应该为技术进步和自主创新搭建制度平台，成为提高自主创新能力的有力保障。由于体制创新的艰巨性不亚于技术创新，因此，作为国家战略的“提高自主创新能力”不仅仅是科技界的事。为了把自主创新战略落到实处，首先要对国家的相关政策进行整合，即对国家的科技政策、教育政策、投资政策、进出口政策、政府采购政策、区域发展政策等各方面进行协调。特别是在一些领域的技术研发涉及多领域、多学科的情况下，更需要政府牵头，将分散于企业、高校、科研单位的人才有效组织起来，在人才优势互补的基础上协同攻关，寻求关键技术领域的突破。其次，要努力营造有利于科技人才发展的环境。一是调整国家投资政策，加大对教育和科研的投资力度，使之与经济和社会发展相协调。二是完善聚集人才和保护知识产权的法律体系，促进人才合理流动，有效保护知识产权和合理竞争。三是深化人事管理制度和分配制度改革，努力营造有利于发挥科技人员创造性的环境。