体改范文10篇

2005年是改革攻坚年。一年来，我处在委党组的领导下，以推进扩权强县试点和总体改革为重点，超前谋划、努力创新、真抓实干，较好地完成了各项工作任务。

一、大力推进扩权强县改革

扩权强县改革是今年允石省长亲自主抓的一项重点工作，我委是这项工作的总牵头部门。围绕落实省政府和委党组的安排部署，我们主要做了六个方面工作：

（一）完善政策措施。一是研究起草省政府关于扩权改革的重要文件4个。包括：《河北省人民政府关于扩大部分县（市）管理权限的意见》（冀政[2005]8号）、《河北省人民政府关于扩大部分县（市）管理权限的补充通知》（冀政函[2005]83号）、《河北省人民政府办公厅关于实施扩权强县工作有关问题解决情况的通报》（办字[2005]94号）、《河北省人民政府办公厅关于规范扩权县（市）参加省有关会议的通知》（办字[2005]115号）。二是组织省有关部门制订了36个贯彻落实冀政[2005]8号文件的实施办法，并经逐一认真核评后下发。三是辑印了《河北省扩权强县文件汇编》和《河北省扩权强县资料汇编》，分送各扩权县（市）和省、市有关部门。

（二）筹备重要会议。今年省政府先后召开了7次有关会议对扩权强县工作进行部署、调度和推动。我们为这些会议的召开起草了省长讲话6个，委主任汇报材料3个，会议安排意见4个。包括：2月4日全省扩权强县工作会议上允石省长和庚茂常务副省长的讲话；6月1日、7月5日省长办公会上小平主任关于扩权强县改革工作进展情况的汇报；6月2日、27日、7月11日扩权强县工作座谈会上允石省长、庚茂常务副省长的讲话；7月12日庚茂常务副省长在全省农村税费改革试点工作会上关于做好扩权强县改革工作的讲话等。同时，还负责了这些会议的有关会务工作。

（三）组织督导检查。以省政府名义组织省有关部门进行了4次督导和调研。包括：3月和8月组织的面上督查，7月组织的系统督查，10月深入扩权县（市）采用“一县一策”的办法帮助解决实际问题。期间，共举办督查培训2次，起草省长助理讲话2个，起草督查、调研意见4个，起草省政府明传电报3个。督查调研结束后，都对督查调研情况进行综合研究，提出下步工作建议，起草了4个督查调研报告报省政府，省委、省政府领导都作了重要批示。

课堂讲授法

课堂讲授，是一种传统的教学方法。传统教学论认为，课堂讲授是教学过程的中心环节。长期以来，公安院校实行普通高等教育体制，刑法课程十分注重对刑法知识体系的全面讲授，却忽视了警察职业特质的培养。在当前培养体制改革试点过程中，打破原有课程的知识体系，创建模块教学内容，已渐成共识;尤其是这种教学内容的改革对于解决“体改班”课时被大幅缩减、实践内容还需加强而产生的“教”与“练”的冲突颇有实效。教学是一种艺术，由于“体改班”学生知识背景差异较大，毕业后直接服务公安基层工作，因此在运用课堂讲授法时，笔者认为主要应精讲在如下“点”上:(一)讲在“基本点”上这里的基本点是指刑法的基本概念和基础原理。这些基本点往往就是教学的重点，甚至包括难点，在教学中具有牵一发而动全身的关键作用。刑法的基本概念貌似普通词汇，其基础理论好像也情通常理，但实际上二者均抽象、深邃，且富有极其严密的逻辑。这就要求在课堂上教师应为学生，尤其对基础层次较低的区队更应析缕分条仔细讲解、反复剖析。非经教师层层分析、步步揭示、举例说明、正反论证，学生往往只能学得皮毛。除“基本点”之外，刑法还有许多更为精深的概念和原理，如期待可能性、不纯正不作为、抽象危险犯、刑罚的根据等，并不适于对“体改班”学生讲授。(二)讲在“实践点”上这里的实践点是指具有较强操作意义的“基本点”。刑法的基本概念和基础原理十分众多，但其操作意义有所不同。如刑法的效力范围，刑罚的功能和目的，刑事责任的理论根据等，操作意义就不强。因此在课时被大幅缩减的情况下，应把精讲内容着重放在操作意义较强的“基本点”上，如犯罪的概念和犯罪的构成要件;正当防卫和紧急避险;故意犯罪形态;共同犯罪;一罪与数罪;刑罚的体系和种类;累犯、自首、立功、坦白;时效等。从实际操作意义出发，这些概念和原理就是公安实践工作中所需的关键知识，也是“体改班”学生重点学习的内容。(三)讲在“应用点”上这里的应用点是指具有较大应用价值的“实践点”。培养体制改革下，招录的学生毕业后将直接服务公安基层，因此笔者认为，“体改班”课堂讲授的知识内容应具有更多基层工作的实践意义和应用价值，也就是说，针对不同专业招录的“改制班”的学生应设置不同的教学模块，进行贴近岗位需求的订单式人才培养。比如对侦查专业，除犯罪构成要件的模块教学外，还应针对性地设置刑事侦查部门管辖的犯罪教学模块，讲授基层公安机关侦查部门所涉及的常见罪名。比如故意杀人罪，故意伤害罪，放火罪，交通肇事罪，危险驾驶罪，强奸罪，抢劫罪，抢夺罪，盗窃罪，犯罪所得收益罪，诈骗罪，聚众斗殴罪，寻衅滋事罪等。此外各地根据其独特的地理环境、风土人情、人文状况，还有其独特的常发罪名，如我省境内文物犯罪猖獗，盗掘古墓葬及相关案件时有发生，因此盗掘古墓葬罪等相关罪名也是精讲的“点”。值得注意的是:其一，讲授并非越高深越好，学生能听懂、易学会、好操作即可;其二，应按基层实践需要设置教学模块，以及模块中的具体项目，满足岗位需求“能用”、“实用”和“够用”即可。(四)讲在“问答点”上这里的问答点是指将讲授的某“应用点”转化成一个或几个问题，运用一问一答师生互动方式进行讲授。具体方法是:教师在讲授某一知识点时，先把问题抛给学生，让学生思考后回答，然后教师根据学生的回答再次深入提问，学生再回答，学生无法回答时由教师启发、讲授，逐步展开对问题由浅入深的剖析，最后形成结论。这并非是一种新型教学方法，事实上，传统教学论很早就认为“课堂”不只是教师的“讲堂”，也是学生的“学堂”;不应成为“一言堂”，而应成为“群言堂”。［3］《论语》中的不少篇章都是因学生发问而形成的孔子的作答;苏格拉底的问答法与哈佛大学法学院克里斯托弗•哥伦布•兰戴尔的案例法紧密结合，促使19世纪90年代的哈佛大学法学院的规模不断壮大。［4］说明这样的教学观念和方法有利于认识的不断深入，引起教与学双方的兴趣，提高教学效果。“问答点”中的“问”，既可由教师提前设计，也可是课堂讲授过程中学生的随机发问;“问答点”中的“答”，则是该知识点的核心内容。对与本知识点无关的“问”，“答”时应理性回避。针对“体改班”学生，教师的“问”可提早，如前一节即将结束时就布置下去，让学生有更多的思考时间，有助于提高教学效果。(五)讲在“科技点”上这里的科技点是指讲授过程中需要借助一定的软件和硬件环境的支持。也就是说，为增加课堂讲授的形象性和生动性，在软件方面，教师要具有更多的知识技能和讲授技巧;在硬件方面，以多媒体、幻灯机等先进技术支持的教学手段，实践教学所需的场所和环境必不可少。职业教育的内容应服务于“就业导向”的主目标，“体改班”学生知识背景的差异性和毕业走向的固定性，决定了在校期间必须在一定软硬件支持下才能充分训练和培养刑事执法实战能力。笔者认为，加强软件环境建设最不易，一要靠教师长期的教学经验的不断积累和持续探索，二要靠院校大力的制度协助和经济支持。硬件方面建设相对容易，主要取决于院校对教学的重视程度。很明显，对犯罪现场的语言描述不如一张现场照片或一段视频更直观，教学设备配置或有短缺，或使用不能日常化、高效化，都会不同程度地影响教学的效果。而当前有的公安院校的教学改革仅停留在文件上，缺乏具有实际意义的举措。从这一意义上说，专业教育模式改革的成效实际上取决于院校整个教育管理体制的改革。改革越深入，配套制度建设越全面，教学服务才能越贴近公安要求，才能实现招录培养体制改革下公安专业人才培养的目标。

案例教学法

案例教学法是一种外来教学法，“尽管案例教学法并非兰戴尔首创，但却是由于他决定性和系统性的运用才使得这一方法众所周知。”［4］P67与讲授法运用的演绎推理不同，这种教学方法注重归纳推理，当时主要是进行职业实务能力的培养。“他山之石，可以攻玉”，在培养体制改革中，运用这种方法训练“体改班”学生，培养其刑事执法实战能力，是完全可行的。在我国的刑法教学中，运用案例分析法主要旨在通过分析、研究案例，从具体的司法实践入手，帮助学生较为容易地认识、理解、把握与其相关的刑法概念和理论。在对“体改班”的教学中，案例教学法如何能最大限度突出实践性，是重点思考的问题。首先，选取的案例应具有典型性，即最能说明问题的案例。案例的真实性、新鲜性固然能在一定程度上带来更多的关注，但从解释、阐发刑法概念和基本理论的意义而言，典型性才是第一紧要的。其次，案例的使用应具有针对性。什么问题用什么案例，事无巨细、面面俱到的案例介绍，反而可能冲淡主题，令学生茫然不知所指。有的案例内容厚重，引人深思之处颇多，但是在课堂教学中，应有的放矢，明白无误地择其一二来说明问题。其三，案例的设置要精心。在短暂的课堂教学中，什么时候用案例说明，什么时候不用，什么时侯用虚拟的教学案例，什么时候用真实的疑难案例，什么时候用简单案例，什么时候用复杂案例等等，这些安排应尽可能周密，并可根据课堂中学生的反应情况适时增删、调整。其四，案例的讨论要互动。在教师介绍完案例后，最好结合前述师生相互问答的方法进行。在此过程中，教师是分析讨论过程中的舵手，防止讨论偏离主题或适时制止不必要的争议，并逐渐使结论显现。这种双方主动参与、交流的方法能够活跃课堂气氛，引发思考兴趣，适于对“体改班”学生的逻辑思维、口语表达等多方面实践能力的培养。最后，案例的点评要精当。基本要求是:明确指出案例与其所涉及的法律条文之间的关系，突出案例所蕴含的某刑法概念或刑法理论的含义及其要点。总之，通过以上步骤展开案例教学，基本目的是教会“体改班”学生面临工作实际发生的刑事案件如何应对，培养其刑事执法实战能力，提高法律素养。

观摩教学法

在刑法教学中，所谓观摩教学法，是指通过组织学生到基层公安机关实地观摩具体的刑事实践操作，培养学生刑事执法实战能力的教学方法。它符合教育学的新范式———行动导向教学观。在职业教育中，行动导向的“基本意义在于学生是学习过程的中心，教师是学习过程的组织者与协调人，遵循‘资讯、计划、决策、实施、检查、评估’这一完整的‘行动序列’，在教学中教师与学生互动，让学生通过‘独立地获取信息、独立地制定计划、独立地实施计划、独立地评估计划’，在自己‘动手’的实践中，掌握职业技能，习得专业知识，从而构建属于自己的经验和知识体系。”［5］在培养体制改革中，随着实训课时的增加，作为传统课堂的延伸、第二课堂的开辟，观摩教学法在刑法教学中的运用十分必要。由于公安机关在刑事诉讼活动中被赋予了“刑事侦查”的权力，事实认定和证据收集是侦查工作的重心，也是依据刑法规范区分罪与非罪、此罪与彼罪的前提。培养体制改革试点专业的学生毕业后从事的是公安基层实务工作，重调证据重程序，是岗位工作的重心。而实践中，某些警察因忽视实地调查，或证据和程序意识差，浪费了侦查资源，削弱了公安机关的公信力，无法实现打击违法犯罪的最终目的，个别人甚至因此深陷囹圄。因此为增强证据和程序意识，促进学生理论联系实际的能力，在刑法教学中，应大力推广观摩法的运用，但应注意如下方面:(一)观摩前充分准备为提升观摩教学法的效果，观摩之前应进行必要的组织和准备。1．观摩的项目很多，在公安机关，盘查可疑人员、询问证人、讯问犯罪嫌疑人、调查访问、现场勘查、刑罚执行等多种基层工作，都可以通过现场观摩的方法，让学生零距离地了解警务处理、刑事办案的程序，揣摩对可能影响定罪量刑的一切事实的认定和证据收集的方法，增强证据保护意识，培养刑事警察的职业敏感性。2．观摩的时间尽量安排在案件多发的时期内，冬季为盗窃、“两抢”案多发期。3．观摩的地点可灵活安排，范围可适当扩大，如借助近些年司法实践部门大力倡导的“送法下乡”活动平台，将法庭审判、民事调解等司法实践活动“搬进”校园，组织学生就近观摩。通过观摩司法实践活动，了解案件审理过程中各方诉讼参与人之间对关键事实和证据的争辩焦点，对刑法知识的学习和公安工作的实践有很好的借鉴和启示意义。4．提前告知学生明确观摩的目的和方法、观摩的内容和范围，提醒学生准备观摩时所需的纸、笔，拍照、摄像设备等。(二)观摩中勤看多记一般一次观摩限于2个课时(约100～120分钟)，如在派出所观摩，无论新旧案，只要分配到任务，就要亲随办案人员工作，并仔细观察，积极思考，客观记录。重点观摩办案人员的操作程序和对刑事证据的收集、固定和保护。(三)观摩后及时总结观摩结束后，学生应根据观摩的具体内容，联系所学的刑法知识，及时撰写详细的观摩报告。教师不仅要在课上对学生观摩的总结进行专业讲评，还要在课下认真对观摩教学过程做好记录，以利于总结经验教训，不断提升观摩教学质量。四、模拟体验教学法所谓模拟体验教学法，就是指通过模拟公安执法过程中涉及区分罪与非罪、此罪与彼罪的具体情境，体验所学的理论知识与实践技能的结合与运用。模拟体验教学法也是一种符合行动导向教学观的方法，它变注重知识为注重能力，变单向信息传递为双向交流，变被动学习为主动学习。因此，适于警察职业能力的培养，适于“体改班”学生的教学。在模拟体验过程中应注意如下环节:1．知识准备。按照教师要求先预习本节课涉及的刑法概念、理论或某一罪名的概念、构成条件等相关知识点。2．情景模拟。可以有两种形式:(1)先通过教学视频，使案例再现。比如播放一段轿车撞击、碾压被害人的视频。然后让学生分角色扮演相关人物，即出现场进行现场勘查后的警察2人，肇事车主1人，相关证人若干。(2)通过让学生分角色扮演，模拟案件的发生、发展过程，使案件再现。具体要求:切入点准确。课堂模拟体验必须围绕教学内容，找准切入点，仅模拟体验公安机关侦查刑事案件的过程中的某一段具体情境。3．模拟讯问。事实认定和证据搜集是案件定性的前提，在模拟讯问犯罪嫌疑人的过程中，必须要围绕这两个关键提问，并制作讯问笔录。4．案情讨论。在以讯问、现场勘查为主的侦查手段获取的案件事实和证据的基础上，展开以一定教学任务或教学项目为主的分析讨论。若本节课的教学项目是犯罪的主观方面，则应围绕罪过的四种形式，以及意外事件、不可抗力的构成条件，综合分析肇事司机的犯罪主观方面。如本节课的教学项目是交通肇事罪、危险驾驶罪、以危险方法危害公共安全罪的犯罪构成及其界限，则讨论的重点就不仅包括肇事司机的犯罪主观方面，还包括其犯罪的客观方面。学生为课堂的主体，自己提出观点，展开辩论，教师注意把握辩论方向和焦点。通过分析讨论，最终得出相关结论。5．评析总结。教师评析各方观点及表现，对案件作最终的结论评价，并对涉及的教学主题或任务进行概括总结，布置相关课后作业，予以巩固本节课的所学。如果说课堂讲授法倾向于“教”，那么观摩教学法则倾向于“学”，案例教学法和模拟体验教学法就更多地体现了“练”和“战”。与此同时，这四种方法也从“听”、“看”、“说”和“做”四个方面调动了学生学习的积极性。刑法教学中，考虑多种方式的有效结合，更能突出“教、学、练、战”一体化。

全面贯彻落实《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》（国发[2005]9号）、《安徽省人民政府关于深化经济体制改革的实施意见》（皖政发[2005]13号）和省委、省政府经济工作会议和全省发展和改革会议精神，为进一步深化我市经济体制改革，加快体制机制创新，促进我市经济腾飞，构建和谐亳州作出不懈努力。

一、以深化产权制度改革为核心，认真研究如何进一步深化我市国企改革，积极研究和参与古井集团国有股权转让、三星化工和康达集团改制工作；

二、认真做好谯城区十八里镇申报全国发展和改革试点镇相关工作，指导和推动试点镇实施意见的贯彻和落实。做好2006年全省发展和改革试点镇的推荐和申报工作；

三、加强与县区发展和改革部门联系，开展经常性调查研究工作，及时掌握我市各项改革工作的动态，为领导决策及时提供参谋.公务员之家

四、切实加强对各项改革的总体指导、统筹协调和综合配套。积极参与和推动各项改革，主动协调配合各有关部门。

五、继续推进投资体制改革。贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，全面实施政府投资项目管理办法和企业投资项目管理办法，完善和落实企业投资项目核准和备案制。

全面贯彻落实《国务院关于年深化经济体制改革的意见》（9号）、《人民政府关于深化经济体制改革的实施意见》（13号）和省委、省政府经济工作会议和全省发展和改革会议精神，为进一步深化我市经济体制改革，加快体制机制创新，促进我市经济腾飞，构建和谐作出不懈努力。

一、以深化产权制度改革为核心，认真研究如何进一步深化我市国企改革，积极研究和参与集团国有股权转让、化工和集团改制工作；

二、认真做好谯城区十八里镇申报全国发展和改革试点镇相关工作，指导和推动试点镇实施意见的贯彻和落实。做好年全省发展和改革试点镇的推荐和申报工作；

三、加强与县区发展和改革部门联系，开展经常性调查研究工作，及时掌握我市各项改革工作的动态，为领导决策及时提供参谋。

四、切实加强对各项改革的总体指导、统筹协调和综合配套。积极参与和推动各项改革，主动协调配合各有关部门。

五、继续推进投资体制改革。贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，全面实施政府投资项目管理办法和企业投资项目管理办法，完善和落实企业投资项目核准和备案制。

近年来,市委、市政府采取强有力措施,积极推进全市经济体制改革的深化和完善，企业改革、企业上市和县域经济改革与发展等工作取得重大进展。根据国务院《关于20*年深化经济体制改革的意见》，结合我市的实际情况,对我市下一步的体改工作提出如下意见。

一、继续深化完善企业改革，加快建立现代企业制度

全市企业改革工作要继续以调整所有制结构、建立现代企业制度为目标，以产权制度改革和规范企业运行机制为重点，扎实有效地推进企业产权制度改革的深化和完善，使企业尽快建立适应市场经济发展要求的经营机制和管理体制。

1、继续推进企业产权制度改革。目前，我市90.8%的县属企业和73.2%的市属企业已完成了改制任务。今年要继续推进国有、集体资产由一般竞争性领域有序退出步伐，以调整和完善产权结构为重点，大力发展混合所有制经济，积极推行股份制，实现投资主体多元化，加快建立现代企业制度。要严格国有产权转让程序,确保企业改制规范运作。到年底，县属国有、集体企业要基本完成改制任务，市属除极少数企业外也要完成。要重点抓好市属6家困难工业企业的改革。轴承公司、锅炉公司上半年要争取完成改革任务；其它4家企业也要按照既定的方案，强化工作措施，加快工作进度，力争下半年完成改革任务。德棉集团、石油化工总厂要结合企业的实际研究深化改革方案，积极做好各项基础工作，适时推进企业改革。粮食企业改革要按照上级的有关政策和要求，结合我市实际，在做好各项准备工作的基础上，下半年组织实施。

2、切实搞好改制企业的规范完善。要指导改制企业进一步建立健全企业法人治理结构，充分发挥法人治理结构相互制衡的作用。按时做好公司组织机构换届工作。完备各项法定手续，规范职工劳动关系，完善劳动保障制度，维护职工合法权益。政府和有关部门要强化对改制企业的指导监管，加强企业管理和制度建设，建立健全企业党群组织，使企业依法规范运作，健康发展。

3、进一步深化企业内部改革。指导企业以制度创新、机制转换为重点，以分配制度为切入点，不断深化内部三项制度改革，尽快建立与市场经济配套的内部运营机制。

近年来,市委、市政府采取强有力措施,积极推进全市经济体制改革的深化和完善，企业改革、企业上市和县域经济改革与发展等工作取得重大进展。根据国务院《关于20*年深化经济体制改革的意见》，结合我市的实际情况,对我市下一步的体改工作提出如下意见。

一、继续深化完善企业改革，加快建立现代企业制度

全市企业改革工作要继续以调整所有制结构、建立现代企业制度为目标，以产权制度改革和规范企业运行机制为重点，扎实有效地推进企业产权制度改革的深化和完善，使企业尽快建立适应市场经济发展要求的经营机制和管理体制。

1、继续推进企业产权制度改革。目前，我市90.8%的县属企业和73.2%的市属企业已完成了改制任务。今年要继续推进国有、集体资产由一般竞争性领域有序退出步伐，以调整和完善产权结构为重点，大力发展混合所有制经济，积极推行股份制，实现投资主体多元化，加快建立现代企业制度。要严格国有产权转让程序,确保企业改制规范运作。到年底，县属国有、集体企业要基本完成改制任务，市属除极少数企业外也要完成。要重点抓好市属6家困难工业企业的改革。轴承公司、锅炉公司上半年要争取完成改革任务；其它4家企业也要按照既定的方案，强化工作措施，加快工作进度，力争下半年完成改革任务。德棉集团、石油化工总厂要结合企业的实际研究深化改革方案，积极做好各项基础工作，适时推进企业改革。粮食企业改革要按照上级的有关政策和要求，结合我市实际，在做好各项准备工作的基础上，下半年组织实施。

2、切实搞好改制企业的规范完善。要指导改制企业进一步建立健全企业法人治理结构，充分发挥法人治理结构相互制衡的作用。按时做好公司组织机构换届工作。完备各项法定手续，规范职工劳动关系，完善劳动保障制度，维护职工合法权益。政府和有关部门要强化对改制企业的指导监管，加强企业管理和制度建设，建立健全企业党群组织，使企业依法规范运作，健康发展。

3、进一步深化企业内部改革。指导企业以制度创新、机制转换为重点，以分配制度为切入点，不断深化内部三项制度改革，尽快建立与市场经济配套的内部运营机制。

*同志原就职于文登市体改委。20*年*月，作为文登市第二批机关事业单位选派干部到云龙绣品有限公司挂职，并在短短的几年来，由一个普通的机关干部成长到集团公司的总经理。

在进入云龙公司的初期，对于企业环境和家纺行业的经验和技术都比较陌生。但*同志凭着顽强拼搏的毅力，从一点一滴学起，付出了常人没有付出过的努力。她经常深入业务、技术和生产一线，通过现场观察和实地请教，学到了一些宝贵的实践和管理经验，为今后的创业打下了良好的基础。

特别是20*年，在文登市突破家纺产业加快民营经济发展大会召开以后，为了积极响应市委市政府的号召，在她的决策下，拟定了有关实施计划：紧紧抓住当前全市上下积极主动、铺天盖地、大搞家纺、快上家纺产业的大好发展机遇，充分挖掘我市潜在的社会闲散劳动力资源，在全市乡镇扶持和建立一批家纺生产车间，以期实现农村妇女姐妹增加收入和扩大云龙牌产品的社会加工能力的双赢目标。目前，这一计划和目标已经得以实施，并取得了良好的成效。

几年来，她特别注重发挥人才的作用，曾多次带领技术人员广泛深入国内外市场调查研究，不断开发新产品，取得科研成果80多项，获得了国家专利106项。她积极实施名牌产品战略，不断提高产品质量档次和市场信誉度，使企业的整体形象和产品知名度响誉海内外，20*年，云龙绣品有限公司“云龙牌”化纤被系列产品在全国同行业入围企业中以绝对优势的高分数获得“中国名牌产品”称号。*同志勇于探索和创新，不断强化企业经营机制改革和企业现代化管理，推动了企业的迅猛发展，企业经营规模和整体素质多年保持行业领先地位。20*年7月，云龙商标又被认定为中国驰名商标，这是中国工艺家纺行业的第一个弛名商标。她自己本人也先后获得“全国纺织工业劳动模范”、“山东省纺织企业家创业奖”、“山东省富民兴鲁劳动奖章”、“山东省轻工业优秀企业家”、“威海市三八红旗手”等光荣称号，20*年被授予“威海市救助贫困母亲爱心使者”光荣称号。这些荣誉的取得，来自于她努力向上，不甘落后的精神。取决于其开拓进取，勇攀高峰的追求，是其良好的内在素质和勤奋好学的精神为其发展提供了可靠的保证。

目前，云龙绣品有限公司，在*的带领下，正以其拼搏，开拓，求誉，务实的精神，向更高的目标阔步前进。

摘要：国网体改工作涉及的面相当广，牵扯到很多利益，因此其对组织协同有着相当高的要求。为了能够更好地提高国网体改工作的效率，在文中就如何应用项目管理模式来改善体改工作组织协同进行了探讨，以期可以为国网体改工作提供更多的支持。

关键词：项目管理　;体改工作;　国网　;改善;　探讨

国网公司的体改工作牵扯面广，利益关系复杂，其难度与复杂程度相比一般管理工作高出很多，且缺乏历史先例可供借鉴参考。应从管理学的角度研究采用何种管理模式来提升管理效率，促进体改工作的组织协同。

一、理论研究

结合国网公司体改工作的实际，本文对组织协同理论、变革理论以及项目管理相关理论（项目管理理论、约束理论与关键链理论、多项目管理理论、项目管理成熟度理论）进行了研究。组织协同理论是以系统科学为基础，说明系统内部各子系统或者元素之间互动关系的学说，为体改工作协同的提升提供了重要的基础。国网公司的体改工作是在包含多个部门、多个人员、多项工作的复杂环境中进行的，是持续变化的动态复杂系统，符合协同学研究的特征，应用协同学理论，有助于解决体改工作管理工作中存在的不协调问题，提高体改工作的效率。项目管理的相关理论倡导以组织的共同愿景目标为指导，通过选择、计划、控制、评价这些环节实现项目间的调节、适应和相互协作，从低级平衡走向高级平衡，为提升体改工作组织协同性提供了一个可借鉴的管理模式框架体系。

二、现状分析

一、抢抓机遇，进一步增强加快改革的信心和紧迫感

经过长期以来的艰苦努力，我市各项改革不断深入，已经进入攻坚克难的重要阶段。在新的发展时期，改革突破、体制机制创新对生产力发展、社会进步产生巨大的推动作用。我们要积极把握改革的机遇，坚定信心，迎难而上，扎实有效地把全市的改革向前推进。当前，有三个方面的情况需要认真把握：

一是改革面临重大机遇。党的十六届三中全会对完善社会主义市场经济体制作出了全面部署，明确了新形势下的新目标、新任务，并在全国范围内迅速掀起了新一轮更广泛、更深入、更彻底的改革浪潮，为我们进一步解放思想、深化改革开辟了更广阔的新空间。省委十届六次全会、市委九届三次全会分别把今年确定为“改革促进年”和“改革创新年”，要求坚持整体推进和重点突破相结合，改革的总体目标和阶段目标相统一、相配套，有步骤地推进各项改革深入开展。我们要充分利用当前加快改革的大环境、新机遇，抓住经济增速较快、改革环境比较宽松等诸多有利条件，全面推进各项改革。市体改委组成人员作为全市改革的高层议事者、协调者和直接组织者，更要紧紧抓住难得的历史机遇，围绕我市改革发展大局，积极稳妥、扎实有效地推进我市的改革事业。

二是改革进入关键时期。在过去的一年里，我市坚持以深化国企改革和企业上市为重点，全面推进各项改革，在诸多方面取得了实质性进展。国有企业改革方面，市属工业流通企业改革基本完成，非工业流通企业改制有序推进；垄断性行业产权制度改革取得突破，市煤气公司％的股权转让、自来水公司％股权转让初步完成；企业上市工作扎实推进。国有资产管理体制改革方面，初步确立了国资委－资产经营公司－国有控股企业三层次的国有资产管理营运框架和有效的国有资产管理、监督、营运体系，国有资本的运作能力得到加强。事业单位改革方面，摸清了市属事业单位底数，并按照行政管理型、社会公益型和生产经营型对市属事业单位进行了分类，研究制定了相关政策文件。行政审批制度改革方面，“二轮改革”全面完成，取消、调整行政审批事项共项。总之，我市的改革工作取得了阶段性成果，具备了进一步加快改革的基础条件。

三是改革任务依然艰巨。主要表现为改革进程滞后于兄弟城市，某些方面的改革还没有实质性突破。我市国企改革大多面向本企业的经营者，多为存量改革，增量调整不足，保障政策不到位，改制质量不高。苏州、无锡等地区％的国企改革都是增量改革。我市事业单位改革步伐相对滞后。在个地级市中，除扬州和连云港外，其它各市都已进入实质性操作阶段。我市卫生体制改革除灌南、东海部分卫生院进行了改革，市属卫生机构改革刚刚起步。而宿迁市除公益性医疗卫生机构外，所有经营性医院都已进行了全面改制。我市文化体制改革目标不明确，改革涉及文化、广电、新闻出版等多个部门，由于条块分割，大文化体制尚未确立，等等。都需要我们在下一步的改革中着力加快推进。

二、重点突破，确保各项改革取得实际成效

经过几十年的发展，我国电力工业形成了强大的生产能力，许多国家进行电力体制改革的经验和教训为我们提供了很好的借鉴。根据我国国情，国家也确立了电力体制改革的总体目标。在电力体制改革指导思想的引导下，我国电力工业的体制朝着总体目标，进行了分步改革实施。电力通信在电力工业中的定位也在作相应的变化。一、电力通信在体改前的状况：

电力通信网是为了保证电力系统的安全稳定运行应运而生的。它同电力系统的安全稳定控制系统，调度自动化系统被人们合称为电力系统安全稳定运行的三大支柱。经过几十年风风雨雨的建设，已初具规模。它通过卫星、微波、载波、光缆等多种通信手段，构建了一个以北京为中心覆盖全国的立体交叉通信网。当时，电力通信部门作为各级电力调度机构中的一个专业职能部门而存在于各级电力调度（局）中，其职责是负责调度系统内通信网的建设、运行、维护和技术管理。

二、调度本部化是电力通信的定位

随着电力体制改革的不断深化，2001年，各省、市电力公司完成了电力调度机构本部化的整合。由于职能的转移，电力通信工作从调度机构中划了出来，重新整合为电力通信公司或电力通信中心。在本部化后的调度机构中，只保留一个调度通信管理部门，代表调度机构提出对调度通信的需求，并对调度通信网的运行进行考核。

安徽省电力公司的做法是：调度机构本部化后，将电力通信人员全部从调度机构中划出，与省公司原行政通信部门整合后组建省公司的全资子公司--电力通信有限责任公司。电通公司的职责是：受省电力公司委托，负责省公司通信资产的经营，负责省电力公司干线通信电路的建设，负责省公司通信设备（电路）的技改、重措、大修工程的实施，负责电力通信专网的运行维护；经省电力公司授权，负责全省电力系统运行管理工作和主干通信电路的调度指挥，负责电力通信网络的频率管理工作，负责通信资源的保护和对外经营，承担全省电力通信网络的规划发展和技术进步工作。电通公司的经营方针（理念）是：对内强化技术服务，对外开拓电信市场，打造电通品牌。

经过近两年的实践证明，安徽电通的模式与电力体制改革和发展的形势是相适应的。它保证了其所传输的保护业务，语音业务、MIS业务的稳定、准确和可靠，促进了电力通信网络的建设和电力系统的信息化工作，提高了通信的服务质量和管理水平。同时，在通信资源的保护和利用方面，也起到了积极地作用，为电力系统的安全稳定运行提供了通信保障。