贴息贷款范文10篇

为切实做好林业贴息贷款工作，充分发挥林业贷款在增加森林资源、壮大林业产业、促进林农增收等方面的重要作用，推动林业又快又好发展，根据财政部、国家林业局《林业贷款中央财政贴息资金管理办法文件精神，现就做好2012林业贴息贷款项目及林业小额贴息贷款计划申报工作通知如下：

一、贷款项目要求

各地要严格按照财政部、国家林业局《林业贷款中央财政贴息资金管理办法》的要求，着重选择经济效益好、科技含量高、发展潜力大、辐射带动能力强的林业项目进行申报，2010年申报林业贷款项目重点突出如下几个方面：

1、积极支持工业原料林、毛竹基地建设；

2、大力扶持以油茶为主的木本油料经济林基地建设及加工项目；

3、积极扶持森林公园、自然保护区开展的森林生态旅游项目；

根据国务院扶贫开发领导小组办公室、财政部《关于做好2005年扶贫到户款贴息方式改革试点工作情况的通知》（国开办〔2005〕48号）精神，结合我县的实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

为全面贯彻《中国农村扶贫开发纲要》，依据开发式扶贫方针和扶贫到户原则，采取贷款贴息的方式，扶持经济开发类项目，以加大开发力度，增加扶贫投入，增强其自我发展和自我积累的能力，加快全县脱贫致富步伐。

二、合作金融机构

县信用联社及其各乡镇分支机构为发放贴息贷款的主体。

三、贴息贷款方式

（一）加强组织领导，强化部门协作。扶贫贴息贷款是一项直接面向农村和贫困农户，惠及千家万户的民心工程，是帮助贫困群众实现脱贫致富的有效措施，各级党委、政府高度重视，将扶贫贴息贷款工作作为新阶段扶贫开发工作的重要内容，加强领导、精心组织、落实责任。省上成立了有扶贫、财政、人行、银监局、有关金融机构组成的联席会议制度，主管副省长为会议召集人，协调解决改革中出现的各种问题。各市、县也成立了扶贫贴息贷款管理体制改革工作领导小组或建立了联席会议制度，落实了相关部门的工作职责，定期研究扶贫贴息贷款工作，加大部门间的协调力度，帮助解决具体问题。各贫困乡镇都有2至3名干部主抓落实。形成了各级高度重视，相关部门密切配合、分工负责、齐抓共管的工作格局。

（二）明确目标任务，突出工作重点。各级始终把培育贫困地区主导产业、增加贫困人口收入做为信贷扶贫的出发点和落脚点，周密计划，精心组织。突出抓了以下几个方面：一是把扶贫开发工作重点县、贫困村作为扶持的重点。到户贴息贷款计划全部安排在贫困县、贫困村，其中70%以上贴息资金集中用于国定扶贫开发工作重点县，着力帮助贫困村的贫困户建立稳定增收的致富项目。二是把增加贫困户收入作为重中之重。要求到户贷款只扶持产业，不能用于看病、建房等，通过小额信贷扶持，农业产业化企业带动，积极扶持贫困户大力发展种植业和养殖业，培植特色产业，深受广大贫困群众的欢迎。三是大力扶持龙头企业。一年来，我们立项扶持的企业全部是国定、省定贫困县的企业，种养业、产业化项目占扶持项目总数的98%。通过对扶贫龙头企业的有效扶持，带动了贫困地区经济发展，增加了农民的收入。

（三）创新工作机制，严格运行程序。一是优选金融机构。把重原则、讲信用、口碑好，愿意参与扶贫开发工作的金融机构，作为扶贫贴息贷款的发放主体及承贷机构，通过引入竞争机制，打破了农业银行独家运营的做法，目前，全省已有农行、农发行、农信社、邮政银行、工商行等九家金融机构承担了扶贫贷款业务，群众贷款难的问题得到了有效缓解。二是放宽投放标准。按照“放得出，收得回，有效益”的原则，由县扶贫办审查把关，将全县到户贷款总额度的20%用于能人大户或者经济合作组织。但每个能人大户放贷不得超过10万元，经济合作组织不得超过30万元。三是严格考察审核。到户贴息贷款投放由农户申请，村委会签注意见（盖章）、乡镇扶贫办与金融部门考察、审核，上报县扶贫办审批,金融机构按照程序投放贷款，县财政给予贴息。项目贷款由项目单位提出申请，编写项目可行性研究报告，市、县逐级审查上报，省扶贫办审查审批并推荐给金融部门，金融部门按照有关程序审查放贷，每年底由扶贫、财政、有关金融部门逐级审核确认后，将贴息资金兑付给项目单位。四是着重把好“四关”。（1）严把扶持对象关。扶贫贴息贷款的对象是贫困群众，因此各级各部门始终紧紧围绕贫困农户来开展工作，对享受贴息的贫困户由村组和乡镇层层审核确定，保证贫困农户能够真正享受到扶贫贴息贷款的有效扶持；（2）严把资金投向关。在扶贫贷款贴息工作中，严格按照扶贫贷款贴息资金使用性质，把贷款贴息资金集中用于能够促进农民增收的种植业、养殖业、农产品加工业等发展项目上，确保农户发展生产得到有效扶持；（3）严把贴息兑付关。在扶贫贴息贷款范围和对象确认上，坚持扶贫办、财政局对贫困户贷款名单进行严格把关、严格审核，无异议并经过双方签章后，再通过金融部门把贷款贴息直接补贴到户，既确保了贷款农户真正享受到国家的扶持政策，又保证了资金安全；（4）严把目标考核关。省上要求市、县每月上报一次扶贫贴息贷款投放进度及工作落实情况，并适时进行通报。各级政府将扶贫贷款任务完成情况列入对部门和下级政府年度目标责任考核内容，奖优罚劣，确保了扶贫贷款管理体制改革工作的顺利推进。

摘要：民贸民品贴息贷款对少数民族特需商品定点企业的发展将起着重要的支持作用。本文以广西北海市民贸民品优惠政策执行情况为样本，深入分析影响民贸民品贴息贷款投放的各种因素，提出了放开优惠利率贷款发放银行的限制、赋予商业银行权限对优惠利率贷款实行封闭式管理等政策建议。

关键词：民贸民品；贴息贷款；影响因素

“十一五”期间广西有116家企业被国家确定为少数民族特需商品定点生产企业。[1]至2008年6月末，广西有南宁、柳州、桂林等6个城市开展了民族贸易和民族用品(以下简称民贸民品)贴息贷款业务，北海市民贸民品优惠贷款利率政策还处于落空状态。本文从影响北海市民贸民品贴息贷款的主要因素入手，提出一些对策建议，期望能够对我国的民贸民品发展起到一定推动作用。

一、北海市少数民族特需商品定点生产企业基本情况

根据国家民委、财政部和中国人民银行《关于确定“十一五”期间全国少数民族特需商品定点生产企业的通知》(民委发[2007]228号)文件，北海市有6家少数民族特需商品定点生产企业(以下简称民品企业)，其中合浦县有1家。“十一五”期间，根据中国人民银行《关于“十一五”期间民族贸易和民族用品生产贷款利率有关事宜的通知》(银发[2006]315号)文件规定，各国有商业银行继续对民族贸易和民族特需商品定点生产企业的正常流动资金贷款利率实行比正常的一年期流动资金贷款基准利率低2.88个百分点的优惠利率政策，优惠贷款利率不得上浮。北海市6家民品企业成立较早，但生产规模普遍不大，实力不强，6家企业有5家是小型企业。这些企业主要生产具有民族特色的金银珠宝饰品、缸罐、角雕等工艺品，产品生产成本低，收益高，目前都处于正常生产经营状态。但是经过调查，北海市6家民品企业都没有获得过优惠利率的流动资金贷款。

二、影响民贸民品贴息贷款的原因分析

林业是社会重要的公益性事业，在促进经济社会可持续发展和实现人与自然和谐相处中需要物化劳动和活化劳动的不断投入，特别表现为要素或者资本的投入，构建科学的投融资制度体系是实现林业全面协调可持续发展的必要保障。

一、我省林业投融资状况的分析

林业投资主体主要包括政府、企业和农民三个方面，投入的资金渠道主要包括财政资金、金融贷款、企业和农民的自筹资金。

（一）政府林业投资及其作用

随着林业受到社会的普遍关注，政府对林业的投入呈现出日益增长的态势，2008年，中央政府对我省林业的直接投资规模达到10.5亿多元，比上年增加10.5%；省级财政对林业的投入为1.26亿多元，比上年增加19.6%。政府资金投入林业作用重大。一是改善了林业基础设施条件，提高了森林资源保护管理的整体能力；二是促进了林业生态效能和社会效益的不断发挥，有效地加强了重点生态区位的森林资源保护；三是加强了林业产业的基础地位，增强了林业产业的发展动力和市场竞争力；四是引导了社会资源注入林业，为各种社会主体发展林业创造了良好的环境；五是增强了林业可持续发展的能力，带来林业行业整体素质和林业发展质量的提高，不断引导林业快速走向现代化。

（二）林业信贷资金及其效益

各有关市、县（市、区）林业局、财政局：

根据财政部国家林业局《林业贷款中央财政贴息资金管理规定》(财农［20**］45号，以下简称《规定》)和国家林业局有关通知精神，为切实做好20**年度林业贷款中央财政贴息资金申报与管理工作，现就有关事项通知如下：

一、认真做好20**年度林业贴息贷款建议计划的组织落实工作

各级林业主管部门、财政部门要高度重视林业贴息贷款项目管理工作，认真组织做好林业贴息贷款项目建议计划的落实工作，切实把国家扶持林业发展政策落到实处，充分发挥林业贴息贷款在现代林业建设中的重要作用。对于无法落实确需调整的贴息贷款项目，必须严格按照《规定》的要求，由市或县林业局会同级财政部门审核同意后联合行文，经省林业厅、省财政厅审核后报国家林业局、财政部审批。调整的贴息贷款项目要突出扶持重点，可优先扶持林业小额贴息贷款项目、收购受灾木竹加工等林业灾后重建项目和油茶产业项目（用于受灾木竹加工的应附说明）。

二、切实做好林业小额贷款中央财政贴息资金审核申报工作

各市申报林业小额贷款中央财政贴息资金时，只需上报林业小额贷款总体实施情况报告和中央财政贴息资金申请明细表(见附表2)，不再上报贷款证明等相关资料；采取统贷统还方式的林业小额贷款（须有林农或林业职工贷款清单），仍由统贷统还项目单位按照《规定》的要求与程序申报中央财政贴息资金。

一、贷款对象

从事发展微利项目的城镇登记失业妇女、残疾妇女、军队退役女军人、军人家属、女性低保人员、大中专院校女毕业生、外出务工返乡创业妇女、具备一定专业技能、发展致富项目的农村妇女。其中。

二、经办金融机构

城镇妇女（城镇户口）创业就业小额担保贷款合作机构是银行凌海支行；农村妇女（农村户口）创业就业小额担保贷款合作机构是凌海市农村信用合作联社。

三、贷款额度

贷款最高额度为8万元。对符合条件的妇女创业申请小额担保贷款。

为更好地发挥百万农户致富工程贴息资金的使用效益，切实解决农村低收入农户贷款难的问题，推动低收入农户贷款贴息扶持工作顺利开展，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神为指导，按照统筹城乡经济发展和“多予、少取、放活”的方针，充分发挥财政支农资金的作用，拓宽促进农民致富奔小康的融资渠道，支持农村低收入农户发展生产、增加收入，加快社会主义新农村建设步伐。

二、组织领导

为切实做好全县农村低收入农户贷款贴息扶持工作，县里成立农村低收入农户贷款贴息扶持工作领导小组，负责全县此项工作开展。县农信社、财政、农业、畜牧、林业及县致富办等部门，要充分发挥职能作用，相互配合，通力合作，共同做好全县农村低收入农户贷款贴息扶持工作。要发动具有担保资格的农业龙头企业、农民专业合作组织、社会担保机构等为低收入农户提供贷款担保。

三、工作步骤及方法

随着集体林权制度改革进一步深化,林权证的发放,以森林资源资产抵押贷款形式为主的林业投融资迅速发展起来。2005年8月福建省建瓯市制定了《建瓯市林业投融资改革与金融创新实施意见》,全市利用森林资源资产抵押贷款累计发放15180万元,余额4394万元,这些金融资金、民间资本的注入,有力地促进了林业的发展。

一、集体林权制度改革后森林资源资产抵押贷款的几种模式

1.利用集体林权制度改革后的林权证经过林权登记中心抵押登记,抵押给各金融机构取得林业小额贷款。

2.农业银行抵押贷款模式。这种贷款模式是借款人以自己所有的森林资源资产为抵押物向农行贷款,并到林权登记机关依法办理抵押登记。

3.农村信用社抵押贷款模式。2002年,建瓯市农村信用社制定了《森林抵押贷款管理办法》,在建瓯市内尝试以森林资源资产抵押贷款。主要是采取贷款时先将林权证过户到信用社,交由信用社保管,待按期收回本金后,再将林权证过户回抵押人的办法。

4.担保公司担保贷款模式。主要是“金融机构+担保公司+企业单位或林农”的融资形式,以森林资源资产作为反担保的运行机制。由从事林业生产经营的个体户及自然人出资入股成立公司,该公司与金融机构协作,共同开展森林资源资产抵押贷款业务。其主要做法是:由企业或个人提出担保申请,担保公司受理后,对其进行资信评估,对担保项目情况进行核实和审查,对提供反担保的森林资源资产要求出具价值证明,审核通过后,签订借款合同、担保合同,依法办理抵押登记,合同生效,发放贷款。

委、县政府确定召开这次会议，主要是总结交流致富工程实施一年来的经验，研究部署下步致富工程的工作。会上，50个先进单位和55名先进个人受到了表彰。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的单位和个人表示热烈地祝贺！向一年来为实施致富工程做出贡献的各级各有关部门、单位广大干部职工表示亲切的问候和衷心的感谢！希望受表彰的单位和个人发扬成绩，再接再厉，不断取得新的成绩。各级各有关部门要认真总结推广先进经验，进一步加强领导，强化措施，扎实工作，努力把致富工程推向深入。下面，我讲三个方面的问题：

一、总结经验，正视差距，进一步抓好致富工程

致富工程实施一年来，各级各有关部门认真贯彻落实县委、县政府实施致富工程的意见和方案，精心组织，扎实工作，工程进展顺利，成效显著。截止20*年底，全县发放致富工程贷款3.1亿元，参与致富工程的农户3.5万户。其中发放贴息贷款1.01亿元，参与农户致富工程的1.57万户，贴息325万元。到期贴息资金已全部发放。新上致富工程项目2万个，参与致富工程农户户均收入在1万元以上，人均收入高出全县平均水平300元以上。20*年全县劳务输出2.1万人，农民人均收入3*7元，比上一年同期增长13.6%。我县实施致富工程的一些经验和做法得到了市里的认可和推广。市政府副市长刘彦祥带领市致富办、人民银行、农改办等部门一行八人来我县现场调研，并在我县召开了市百万农户致富工程现场会。市委市政府授予我县"20*年度百万农户致富工程先进县"称号。实践证明，致富工程上符合中央方针政策，下符合农民群众的心愿，受到广大干部群众的普遍拥护和好评，对调整优化农业结构，促进农民增收，推进农村小康社会建设起到了重要作用。总结一年来的工作，主要有以下基本经验：

一是党委、政府高度重视，切实把致富工程作为解决“三农”问题和增加农民收入的一件大事来抓。实施农户致富工程一开始，县委、县政府就高度重视，先后通过召开联席会、全县农户致富工程动员会、全县农户致富工程现场会、领导协调小组会、金融协调会等一系列会议，出台了《临沭县关于在全县实施农户致富工程的意见》，成立了临沂市百万农户致富工程临沭县领导协调小组，县直二十九个有关单位主要负责人为成员，组建了办公室，具体负责致富工程的实施。各乡镇党委政府也把实施农户致富工程作为增加农民收入解决三农问题的突破口，加强领导，调动各方面力量帮助农民提供致富信息，选择致富项目，解决资金难题，搞好技术服务，为促进农民增收做出了积极贡献。郑山镇党委政府实施致富工程坚持"四个优先",在集中力量抓好面上工作的同时,突出抓了陡沟村的奶牛肉牛养殖,先后在该村发放致富工程贷款131万元,帮助农户新上致富项目200余个,全村奶牛肉牛养殖过千头,人均一头牛。同时，搞好饲养技术和相关跟踪服务，调整土地近百亩，建设养殖小区，让富裕起来的农户到小区发展规模养殖，20*年人均纯收入3546元，比上年增加528元。该村成为全市百万农户致富工程的一个缩影。临沭镇党委政府在实施致富工程中创造的贴息贷款发放"十不准"经验,推动了该镇“三级联创、“诚信公民”等一系列活动开展，促进了三个文明建设，被全市推广。

二是各有关部门密切配合，全力推进工程实施。在致富工程实施中，各级有关部门做了大量工作。项目责任单位认真搞好规划，具体组织实施，其他成员单位积极搞好配合，提供配套服务，形成了强大的工作合力，促进了各项工作的顺利开展。县发展计划局、农业局、林业局、畜牧中心、财政局、统计局、烟草公司等七个项目责任单位，在制定三年目标和实施规划的基础上，还抽调政治素质高、业务能力强的同志到县致富办工作，组成了高效的办事机构。到致富办工作的同志，团结进取，开拓创新，经常加班加点，汇总、核对、上报致富工程贷款、贴息等大量数据，检查、调度工程进展情况，为我县致富工程的实施付出了艰辛的努力和辛勤的汗水，为全市致富工程的实施创造了很多成功的经验，为我县争得了荣誉。县农联社以农为本，强化服务，为致富工程的实施提供了强力支持。去年县乡两级抽调一名付主任靠上抓致富工程贷款发放，为农户提供优质、高效、快捷的金融服务。同时，还下调月利率1.3‰，让利120万元支持致富工程，有力地推动了致富工程的健康顺利实施。县科协与农业局种子总公司一起，从河南、安徽及本省聘请了20名专家，利用秋种时节一个月时间，在全县十二个乡镇举办秋种技术专家讲座，先后在全县400余村办专家讲座400多场，参加人数达15万人次，推广小麦良种20余万斤。

三是以市场为导向，因地制宜地确定发展项目和具体措施。在工程规划和重点项目安排上，各乡镇注重发挥资源优势，围绕优势产业做规划，根据市场需求确定发展重点，区别不同项目制定扶持措施，帮助指导农户上了一批有市场、效益好的项目。临沭镇、白旄镇在实施致富工程工作中，立足区位优势，瞄准市场上项目，调整结构促致富，重点扶持了后高湖村的奶牛、党官庄村的生猪养殖和金柳村的杞柳种植等特色农业的发展，进一步增强了专业经济村的辐射带动作用。玉山镇、南古镇、石门镇等乡镇立足镇情，因势利导，科学规划布局，确立了养猪、养鸡、蔬菜种植、农产品加工、流通和劳务输出等六大领域17类重点致富项目，优先扶持各领域致富项目带头户、示范户和加工大户，形成了前石鼓岭村的养鸡、寨合村的种菜、白毛村的养黑鱼等一大批致富工程特色典型村。