铁路建设范文10篇

摘要：铁路建设标准国际化作为“一带一路”互联互通建设的实施保证是十分值得探讨的问题。本文详细分析了“一带一路”铁路建设的标准需求，从我国与沿线国家铁路标准体系差异和我国标准与国际标准的融入现状视角讨论我国标准的国际竞争优势，通过国际借鉴阐明了我国铁路建设标准国际化的路径方法，为推进实施中国铁路建设标准国际化提供参考。

关键词：“一带一路”，铁路，建设，标准

国际化，路径经过多年创新发展，我国铁路形成了较为系统完整的标准体系，与性价比高的工程建设周期和成本、先进的技术装备、成熟的运营经验一同成为中国铁路承揽国际项目的主要竞争优势[1]。推动我国铁路建设标准国际化有利于实现“一带一路”设施联通。

1现状综述

1.1“一带一路”沿线国家铁路建设标准需求情况。“一带一路”沿线国家数量众多，地质地貌复杂多变。恶劣的地理环境对建设标准要求较高。加上运量普遍不大，项目经济效益较差，建设资金筹集比较困难，使用标准的合理性直接影响规划目标的实现和项目的推进。我国在“一带一路”铁路建设实践中，遇到的国际和发达国家地区标准需求主要包括国际标准化组织标准（ISO）、国际电工委员会标准（IEC）、欧洲标准化委员会标准（EN）、美国铁路工程协会标准（AREMA）等。对“一带一路”沿线的东南亚、南美洲及中东等发展中国家和地区来说，大部分未形成自成体系的铁路标准体系，通常不会设置技术壁垒。但从已开展的项目建设经验看，在铁路欠发达地区也存在一些障碍，如要求采用本国、欧盟、UIC等铁路标准，或者虽然决定采用我国铁路标准，但会在合同中附加“不得低于欧洲同类标准”等额外说明，还有一些项目虽然采用我国铁路标准，但要求由第三方进行监理。上述情况都会给我国标准的使用造成一定的壁垒。以伊朗德伊高铁为例，伊朗希望全面采用欧洲标准开展设计，其电气化工程业主明确要求不得采用我国标准，并请欧洲咨询公司开展咨询。在谈判过程中，该公司为了自身利益，与我国公司开展标准之争，以欧洲标准如TSI、EN等的理念要求我国承包商按照欧洲习惯开展工作，不仅是设计标准，而且设备标准、RAMS标准都要求按照欧洲方式[2]。“一带一路”沿线大部分非洲法语区国家，在铁路工程领域使用的标准以法国标准为主，其他各国标准为辅，标准包含原法国标准中没有录入到欧洲土木工程技术标准主体的大量内容。例如：科特迪瓦、乍得、卢旺达、中非、多哥、加蓬、几内亚马里、布基纳法索、刚果（金）、喀麦隆、刚果（布）、贝宁、尼日尔、布隆迪、塞内加尔、吉布提、马达加斯加、海地、阿尔及利亚、毛里塔尼亚、摩纳哥等国家。我国标准并不是中国企业在海外工程中采用的主要标准。我国铁路建设标准主要应用于中部非洲国家以及采用中国贷款的项目中。大多数项目是采用欧洲标准，或采用以国际通用或认可的标准为基础，结合使用中国标准这样一种混合的标准体系。即便是采用中国标准的项目，其技术标准也会结合项目情况以中国标准为基础进行局部的调整和修订[3]。1.2我国和“一带一路”沿线国家铁路标准体系差异情况。我国铁路标准是在符合中国法律法规，适应中国地理、环境及资源，充分反映市场需求的条件下，以创新成果为支撑，借鉴国际标准和先进技术，系统总结铁路建设和运营实践基础上制定的。现行铁路工程建设主要标准共1,882项，其中现行国家标准160项，现行行业标准数量为国家标准数量的10.6倍。2017年，我国铁路团体标准数量实现了从无到有的转变，对于缩短铁路标准制定周期、提高铁路标准化活动的社会参与度具有积极作用[4]。我国铁路技术标准体系覆盖了勘察、设计、施工、验收等铁路工程建设领域全过程各个环节，基本上能够“自成体系”，相比EN标准对铁路特点直接相关的线路、轨道、信号等做了详细规定，而对于测量、地质、基础设施（桥、隧、路）等采用与交通、水利、建筑等土木行业通用的技术标准，我国标准体系组成内容更全面。我国铁路标准体系与国外标准在标准体系结构框架、制定理念、指标规定方式、试验方法等方面存在较大差异。EN标准是按照安全、功能等不同类型划分，采用相互关联的模块化方式编制，各标准文件之间引用十分普遍。另外国际及发达国家标准更侧重于功能和性能等方面的要求，而我国标准更侧重于制造要求，规定较细。EN标准通常是通过公式计算得出相关设计参数或技术指标，而中国标准多数未给出计算过程，而是根据计算基础或试验结果，直接规定了具体要求及技术指标，更注重可操作性。与世界其他国家铁路技术标准体系相比，中国铁路技术标准兼容性更强、适用性更广[5]。1.3我国铁路标准在国际标准体系中的融入状况。我国推进铁路技术标准融入国际标准体系的范围与深度不断加强，参与铁路国际标准化技术组织包括铁路应用技术委员会（ISO/TC269）、国际电工委员会（IEC/TC9）和UIC，承担了相应的若干领导层职务，并积极参与国际标准制定和修订及技术交流工作。ISO/TC269自2012年3月成立以来共6项国际标准，其中我国主持制定1项。IEC/TC9的99项铁路相关标准中我国主持制定8项；已立项32项，其中我国牵头负责3项。UIC约600项标准，其中我国主持制定20项[6]。在标准互认方面也快速推进。

2国际借鉴

各旗县区人民政府，市直各委办局、各企事业单位：

年是我市重大铁路项目建设最集中的一年。为进一步加快全市铁路建设工作，为“十二五”铁路规划启动奠定良好的基础，现就年全市铁路建设工作提出如下意见：

一、主要目标和任务

（一）主要目标

以中央和自治区经济工作会议、全区铁路建设工作会议精神为指导，在继续抓好4个续建项目的同时，力争新开工建设4个重点铁路项目，全年力争完成铁路投资39．1亿元，较上一年增加了26．6亿元。

（二）重点任务

摘要：对当前铁路建设物资管理存在的机制管理、采购管理、备品备件及工器具配置、钢轨扣配件成本控制不足等问题进行了分析,并提出了解决问题的对策和措施。

关键词：铁路建设;物资管理;问题和对策

截止2017年底，根据国家公布的统计数据显示，全国铁路营业里程已达12.7万km，其中高速铁路运营里程已超2.5万km。按照铁路“十三五”规划，到2020年，我国铁路运营里程将达到15万km，其中高速铁路3万km。铁路工程大规模、高标准的建设，对建设管理工作提出了更高要求。物资管理是铁路建设管理的重要内容之一，先进高效的物资管理是铁路建设得以顺利进行并实现预期目标与效益的重要前提与基础。

1铁路建设物资管理现状

1.1物资管理的内容。铁路建设工程物资成本占到工程投资费用的60%左右。物资管理是指铁路建设工程所需物资采购、供应、质量及投资控制等活动的具体工作，贯串于铁路建设管理的全过程。物资管理的重要性主要体现为：一是建设工程质量控制的源头；二是工程成本控制的关键；三是新材料、新技术在工程建设中推广的纽带。1.2物资供应分类管理。按照中国铁路总公司管理规定，建设物资实行分类管理，分为甲供物资和自购物资两类。甲供物资由中国铁路总公司或建设单位负责采购供应，自购物资由施工单位负责采购供应。中国铁路总公司根据建设物资市场情况和管理需要，对甲供物资目录进行、调整。物资分类管理对铁路建设工程质量和投资控制，调动和发挥参建各方建设管理积极性和潜能，促进铁路建设物资管理水平的提高发挥了积极作用。

2铁路建设物资管理存在的问题分析

1铁路物资管理存在的问题

就目前的铁路建设工作来看，在物资管理方面还存在着许多问题，要想保证铁路建设事业不受其不利影响，就要将这些问题进行整合，才能确保想出合理有效的措施，改善这一情况。1.1制度的不完善。对于各项行业来说，要想保证其正常运行，首先就要对行业发展过程中，涉及到的各项内容进行制度化的管理，这样才能保证各项工作内容按照合理有序的方式进行。但是对于铁路的建设物资管理来说，其管理制度并不是很完善。在铁路建设物资管理的过程中经常会出现物资采购供应和物资分配不合理的现象，或者是部门间物资管理的职责不明确，各部门所具有的管理权限也不是很清晰。而对于铁路建设物资的管理人员来说也缺乏相应的管理意识，在物资供应过程中，对进场或入库物资验收工作没有进行有效的检查和监管，导致铁路建设物资在使用过程中通常会出现很多问题。这也是由于管理制度不完善而引起的。1.2物资盈亏缺乏真实性。在铁路建设项目中，物资的计价结算常困扰着施工单位成本核算是否准确。及时的审查物资计价可以有效的反映出铁路建设物资管理工作中存在的不足之处，但是在我国铁路建设过程中这一工作往往没有落实到位。虽然大部分施工单位每个月都会进行建设物资成本核算，但是大部分工作流于形式，并没有对物资进行细致明确审查，造成物资的盈亏缺乏真实性。另外这一问题的产生也与施工单位技术部门有关，由于施工单位在技术与物资应用上各部门缺乏合理的沟通，致使物资在采购过程中出现内容不明确、数量不确切的问题，为后期物资管理工作带来极大的复杂性。施工单位在物资供应过程中，也缺乏物资管理的意识，对于各种物资的使用没有明确规划，着重于工程施工进度的同时却没有真实反映物资消耗的数量，甚至在物资使用过程中出现了极大的浪费，这也是造成物资盈亏缺乏真实性的原因。1.3管理人员不具备良好管理素质。由于对物资管理问题不够重视，在聘请物资管理人员的时候，对其就缺乏相应的求职考核，有的管理人员甚至不具备物资管理方面的专业素质。不管是建筑管理、工业管理、还是铁路物资管理，只要是涉及到“管理”二字，都蕴含了管理学的知识。但是在铁路物资管理的过程中经常会发现铁路物资管理人员不具备这一项专业知识，也不具备管理能力，有的甚至是无证上岗。这一问题不仅对铁路物资管理队伍的建设造成了不利影响，还严重的阻碍了铁路物资管理工作的进行。1.4工程量的变化引起物资管理问题。工程量的变化是各个工程项目建设的过程无法避免的问题。铁路在修建过程中，随着建设环境的不同，其修建的难度系数就会增加，或者是受地理环境和自然条件的影响，就不得不对原来的建设内容做一些调整，而这一调整带来的结果往往是工程量的增加或者是减少，但是不管如何变化，对于铁路建设物资的管理工作而言，就会带来相应的问题，一般出现的情况就是建设物资的供给与工程的实际需求不相符，或者是建设物资与合同之外的建设物资进行混淆，或者是二批次采购的物资根本不符合原工程建设的要求，质量不过关等。这种情况的发生不仅对铁路物资管理工作造成了影响，还对铁路修建的质量造成了影响，严重的还会引发一系列的工程问题。

2物资管理措施

要想保证铁路建设物资管理工作有效进行，就要采取相应的管理措施，对上述问题进行针对性的治理。可以从如下几个方面进行。2.1创新物资采购的管理模式。对于铁路建设物资的采购来说，不仅要按照国家规范的要求进行，还要根据铁路修建的实际情况进行，在采购过程中做好市场调查。在不同时间段内，同等质量，不同类型的建设材料有不同的价格，所以在采购过程中要做好充分的材料价格浮动信息的调查，避免由于材料选购而增加材料的购买成本。此外，在采购过程中也要进行材料对比，根据“货比三家”的原则，对具备同等需求的采购原料进行对比，选择出符合铁路工程建设要求的材料。另外也可以增加应急材料选购项目，在工程招标工作进行前就对工程建设中一些基本材料进行购置，保证材料的选购时间不会过长，从而延误工期。对于应急采购工作，要有专门的工作人员进行负责，确保材料的选购不会出现差错。2.2创新物资分配的方式。由于工程建设的内容多，建设工期长，在进行建设物资管理时难免出现差错，一旦物资的消耗数据不准确，就会导致工程建设物资的计价额度出现失误。为了避免这一现象，要对物资的分配方式进行调整。而这一调整主要是针对物资计价结算方式，传统的物资计价结算有特殊的阶段性、时效性特点，所以对于物资的选购与分配也应该具有这样的特点。首先在采购建设物资时，可以将其进行分批次、分部分处理，对于每个时期采购的材料都分成几部分，然后将每一部分的材料价格数量、规格、价值总额等内容都进行明确的统计，形成固定档案。在每期部分物资进行使用之前，就要把其具体信息通过无线传输的方式，发送给技术部门及质量监督部门，让各个部门的管理人员对材料内容都有明确的掌握。而在使用的过程中，也要找专门的工作人员进行材料管理，对于剩余的材料进行及时的数量统计，避免材料浪费的现象发生，造成施工成本的增加。2.3做好工程量变化的准备。各项工程建设工作都具有“多变性”的特点，而这种多变性多是由施工的内部条件和外部条件引起的，内部条件包括施工设备和施工材料以及施工人员，而外部条件包括施工时的地理位置和气候条件等。在进行工程建设之前施工方会对施工现场做简单的调查，对其有系统化的了解，但是在施工的过程中难免会出现一些无法控制的问题，造成铁路建设工程量的增加，致使建设物资紧缺。针对这一问题，铁路建设物资的甲供方应该采取一些防范措施，对于建设材料的选购不能只按照图纸中要求的数量进行，还要做好物资增加的准备，甲方可以与材料的销售方进行沟通，让其准备出一定数量的建设材料，避免施工过程中出现工程量增加的现象，保证多余的建设物资可以随时支援给铁路建设方，保证建设工期不被延误。而针对于上述几种改善措施，实现其应用的最基本条件就是物资管理制度的实施，对于物资管理来说，铁路部门应该根据实际情况，设置物资管理制度，对管理物资的人进行实质要求，赋予其管理物资的权利，在物资分配的过程中进行有效干预，这样才能保证物资在管理过程中不会有一系列问题发生。

3结束语

对于铁路物资管理来说，要想使其在管理的过程中不出现问题，要加大对物资管理的力度，投入相应的财力、人力，对涉及物资的各项工作内容进行细致的审查，这样才能对涉及物资的各项内容进行监管，这样才能保证物资管理工作的有效性。

铁路客运专线和铁路扩能改造建设对于加快浙中城市群发展，推动我市经济转型升级和民生改善具有重要意义。为认真贯彻落实安全生产有关法律法规，加强铁路客运专线和铁路扩能改造建设工程安全生产监督管理，保障铁路建设工程顺利实施，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，进一步增强做好铁路建设安全工作的责任感和紧迫感

加强铁路建设安全工作是坚持以人为本、落实科学发展观的根本要求，也是保障铁路客运专线和铁路扩能改造建设施工安全和有序推进的现实需要。当前，铁路客运专线和铁路扩能改造建设工程项目陆续开工建设，且涉及桥梁、隧道和土石方施工等危险作业，各级工程建设管理职能部门和参建单位要充分认识当前铁路建设工程领域安全生产形势的紧迫性和严峻性，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步增强做好铁路建设安全工作的责任感和紧迫感，齐抓共管，长抓不懈，全力推进铁路建设安全生产各项工作。

二、明确职责，层层落实铁路工程建设安全生产责任

铁路建设单位、参建单位和铁路建设沿线县（市、区）政府及有关部门，要按照国务院《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号），建设部、国家安监总局《关于加强建设工程安全生产工作的紧急通知》（建质〔2005〕135号），铁道部《铁路建设工程安全生产管理办法》（铁建设〔2006〕179号）和《铁路建设工程质量安全监督管理办法》（铁办〔2008〕70号）的有关规定，认真履行职责，层层落实安全生产责任。

1．明确建设单位的主体责任。铁路建设单位是安全生产责任主体，必须认真贯彻执行安全生产有关法律、法规和政策，建立完善安全生产责任制，与各参建单位签订安全生产责任书。加强管理和监督检查，切实落实建设、设计、施工、监理、监督等责任。建设单位要制定安全生产监督方案，督促施工单位建立健全安全生产责任制，明确监管责任人、监管内容及建设过程涉及的危险源、重点部位、重点环节、危险性较大的专项工程、安全教育培训、监督检查计划等事项。要加强与铁路建设沿线县（市、区）政府及有关部门的信息沟通，做好铁路建设安全生产和铁路配套工程安全建设的衔接工作。

摘要：随着我国铁路的高速发展，铁路已进入大规模建设的阶段，而要满足当前铁路基本建设的投资基本需要，对铁路建设投资中财务管理的要求也上升到一个新的台阶。只有将财务管理贯穿于铁路建设投资的全过程，才能提高铁路建设资金的使用效率，保证铁路大规模建设的工程质量。本文就如何将财务管理贯穿于铁路建设项目投资中，做了一些粗浅的探讨。

关键词：铁路建设投资；财务管理；会计监管；效率

一、引言

在铁路发展的高速态势下，铁路建设规模大、标准高、投资多，在《铁路“十三五”发展规划征求意见稿》中基本建设投资约3万亿元，建设新线3万千米。“十三五”期间铁路投资将继续发挥在经济筑底背景下作为支柱的核心作用。2018年是改革开放40周年，也是交通强国、铁路先行的起步年。“复兴号”飞驰、互联网订餐、动车组选座、智能验票进站、中转接续换乘、常旅客服务、大站智能导航等都是铁路高速发展的具体体现。在保障铁路运输安全的基础上，2018年全国铁路固定资产投资安排7320亿元，其中国家铁路7020亿元，投产新线4000千米，其中高铁3500千米；如此大规模的固定资产投资，对整个铁路企业都是一个全新的考验。在这铁路大规模高速发展的前提下，为优化铁路运输生产力资源配置，强化现场作业控制，确保运输安全稳定，提高铁路运输整体效率效益，进一步推进维修体制改革、调整生产力布局，2018年12月8日成都铁路局集团公司设立了成都电务综合维修段，负责集团公司联锁管理，车载设备维护，器材检修，系统设备、电子设备和通信核心设备等专业管理和维护工作。成都综合维修段是整个铁路电务系统第一个综合性站段，该段所涉及的固定资产投资具有线长、项目分散、投资金额较大的特点，因此做好建设投资的财务管理很重要。本文就目前铁路基本建设项目投资过程中财务管理存在的问题进行分析，同时对如何有效的监管建设资金，保证资金安全、完整，使铁路固定资产投资尽快发挥效能提出一些思考。

二、财务管理在铁路建设投资中的主要作用

铁路建设项目具有周期长、任务重、投资规模大的特点，基本建设程序从一个建设项目的提出到建成投产，必须遵循一个循序渐进的步骤。每一个建设项目都要经历这个程序，即从项目前期勘察、立项、审批，到项目实施及完工验收交付使用的阶段，财务管理要融入项目建设的每个阶段中，包括对项目的前期调查、项目建设带来的未来经济效益，以及项目决策、项目概预算、项目实施、价款支付、概算清理、竣工决算、资产转固等方面进行良好的监督检查。在项目实施的前期，财务管理要参与到项目的经济效益评估中，加强对工程项目建设的可行性研究。用财务管理的经济评价工具，结合基本建设项目的相关数据，进行财务分析、评估和经济评价，分析基建项目的效益是否有利整个路网建设的需要，找到最优的可行性方案。在项目实施过程中，财务管理要监督相关证据的合法性、完整性、真实性，信息传递的及时性和会计核算的规范性，准确核算工程建设成本，把握款项的支付和资金的安全。在竣工决算时，要根据项目具体实施的具体情况审核竣工决算编制的完整性、真实性，准确地反映建成资产的具体价值，利用审计验收等有效的方式，为生产单位提供准确的资产核算数据。通过对项目实施时基础工作的监控，控制工程建设成本，保证建设资金的安全、有效。工程达到预定可使用状态时，财务管理应对工程是否按期转固投入使用进行督促，确保建设项目尽快投产及时发挥应有的作用。

摘要：铁路作为国家重要的基础设施，对社会经济的发展发挥着极其重要的支撑和促进作用。文章阐述我国铁路建设投资体制的现状，包括规划建设审批制度、铁路项目分类投资建设模式、地方政府建设资金来源、铁路投融资改革趋势；对江西省、贵州省、南京市等典型省市的铁路投资管理模式进行系统分析；总结我国铁路建设管理模式的发展趋势，并对铁路投资建设管理的健康发展提出一些见解。

关键词：铁路建设；投资管理模式；投资体制改革

铁路是社会经济发展的重要基础设施，是国民经济的大动脉，尤其高铁的发展大幅缩短了空间与时间，提高了人们出行的便捷性，对全国经济版图的重构、大都市圈的发展、中心城市枢纽功能和地位的提升，发挥着极其重要的支撑和促进作用。根据铁路线路的功能和管理主体不同，可将铁路划分为国家干线铁路、城际铁路、地方铁路、都市圈轨道（包括市郊（域）铁路），其对应的投资建设责任主体分别为中央政府、省级政府、市级政府。为提高效率和效益，实现资产保值增值，许多地方都在积极探索以地方为主，投资建设城际铁路、地方铁路的自建自营管理模式。本文对我国铁路建设投资管理模式进行梳理，对典型省市铁路建设管理模式进行分析，并就铁路建设投资管理发展提出一些见解。

1我国铁路建设投资管理现状

1.1大部制改革前后铁路规划及建设审批制度的变化

2013年3月大部制改革前，全国铁路规划由铁道部编制，报国家发展和改革委员会和国务院审批；地方铁路、专用铁路、铁路专线的建设必须符合全国铁路发展规划，并征得原铁道部同意。2013年进行了大部制改革后，撤销铁道部，将原铁道部职能一分为三：将原铁道部拟订铁路规划和政策的职能划入交通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担原铁道部的其他行政职责，负责拟订铁路技术标准，监管安全生产、服务质量、工程质量等；组建中国国家铁路集团有限公司，承担原铁道部的企业职责，负责铁路运输调度，经营客货运输，负责铁路建设等。

1铁路建设甲供物资管理的意义及作用

铁路建设工程甲供物资管理，是建设工程管理的一部分，归根到底是为建设工程服务，甲供物资管理的作用有两个方面。1.1如实反映工程造价，避免总包单位风险根据工程概算，一个铁路建设项目的总投资中，物资设备（包含原材料）达到静态投资的60%~70%，而其中甲供物资约占静态投资的5%。按照施工总承包合同约定，甲供物资不管采购价格如何，均由建设单位按照实际发生的金额调整工程费用，承包商无需承担该部分物资的价格变动风险。这种如实反映价格的管理方式对总包单位的投标报价有利，对业主方整个建设项目管理有利。1.2规范采购程序，有利于物资设备的质量管理不管是部管甲供物资还是建管甲供物资，均由业主方负责采购及供应。采购优质的产品，选取一个可靠的供应商符合业主方的核心利益，不存在为获得利润而降低产品要求的动机，有利于物资设备的质量管理；部管甲供物资由中国铁路总公司组织建设单位集中招标采购，建管甲供物资在地方交易平台公开招标采购，招标文件经中国铁路总公司或铁路局审核，招标过程全程受到监督，杜绝暗箱操作的可能性，采购程序规范合法。采购过程的规范，对于选择优质供应商十分有利，优质供应商对物资设备的供应及质量控制的重要性则不言而喻。

2铁路建设甲供物资的特点

2.1高铁工程涉及物资种类多、专业跨度大高速铁路工程包含了土木工程、牵引供电、通信信号、机车车辆、运行控制、客运服务等众多专业，技术水平先进，对物资设备要求高。2.2供应时间不均衡与所有的建设项目一样，工程的不同阶段用到的材料、设备是不同的。相对于其他建筑工程，高铁工程更不均衡。在轨道工程施工时，钢轨、扣件、道岔等专用物资的需求量极大，往往一两个月内就要供应几十万套乃至百万套钢轨扣件。而这些专用设备的供应商短时间内的生产能力难以满足进度要求，且高速道岔需要采用特种车辆运输，保障供应难度极大。2.3对单个建设单位来讲，物资采购为一次性买卖一般来说，不同的高速铁路建设项目由不同的铁路公司或建设指挥部作为业主方管理，项目完成后铁路公司或建设指挥部也会撤销或重组。受制于本身特点，物资采购时无法形成长期需求来争取一个更合理的价格。

3现有甲供物资管理模式存在的问题

3.1建设单位甲供物资管理人员难以满足采购的要求由于高铁工程涉及专业多，物资种类多，物资采购管理人员难以摸清每一种物资的市场供需情况、供应商名单、品牌优劣、生产能力等信息，只能参考其他项目的采购信息，整个采购过程基本处于不可控状态，这不是通过短时间的专业知识培训可以解决的问题。物资管理人员的工作内容不仅仅包含物资采购，还包括后续的合同管理、供应商管理、质量管理等等。物资采购工作要求对相关行业知识有较深的了解、对供应商的能力、信誉等方面有清楚的认知，这需要在长期采购实践中积累经验，需要更专业的采购知识及市场了解。建设单位物资管理人员的工作重点应在于实施中的供应商管理及合同管理，岗位的特点决定了物资采购需要更专业的采购人员。3.2采用单一的经评审的最低价法评标难以取得满意的采购结果目前甲供物资不管是材料还是设备，其评标办法均为经评审的最低价法，随着铁路市场越来越开放，一些通用物资供应商也参与到铁路建设物资招标活动中，参与的好处是使每次招标都引发充分竞争，最大程度地避免了评委的个人偏好对招标结果的影响。也造成了招标评标办法无法对产品美誉度、市场占有率、用户评价等一些指标进行考量。在使用经评审的最低价法的招标采购中，其主要受益者为那些低成本的二线乃至三线产品，真正的一线品牌、高质量、高附加值的商品难以在竞争中体现优势。目前电梯的一些品牌如三菱、日立、迅达等公司基本上淡出了铁路市场的招标采购，这其实是采购方的损失。

铁路是关系国民经济命脉的基础设施，为了实现铁路跨越式发展，完善路网体系，《中长期铁路网规划》出台，从而掀起铁路建设新高潮，铁道部将投入大量资金进行新的路网建设，在相当长的时期内会保持很大的基本建设规模。铁路建设单位面临着前所未有的压力，只有不断总结过往工作的经验和教训，正视存在的问题，寻找改进的方法，才能促使铁路建设项目管理上一个新台阶，从而确保投资效益的如期实现。铁路建设项目具有规模大，周期长、技术含量高，涉及专业面广、不确定因素多，风险大等特点，而铁路建设项目的管理是一个复杂系统工程。目前铁路建设项目的投资渠道具有多样性——国家基本建设投资、更新改造投资、银行借款、单位自筹等，但主要还是靠上级拨款为主。长期以来，我国铁路一直沿袭传统计划经济模式，按照高度集中，半军事化的思路进行管理和经营，形成政企合一，高度集中的管理体制，受计划经济体制的制约，铁路建设项目投资、建设与接管相分离，即资产的所有者与经营者没有真正实行“两权分离”，导致铁路建设项目建成投入使用后得不到有效回报。

1.缺乏科学的投资决策

投资决策事关重大，对项目的成败和投资的效果好坏起着决定作用。投资正确，不仅会取得良好的经济效益，使投资能有好的回报，而且还会产生好的社会效益和环境效益，促使地方经济的发展。反之，决策失误，不仅无经济可谈，而且还是一种巨大的浪费。目前，铁路建设项目投资的可行性研究科学有效程序没有建立，控制机制尚不完善，导致可行性研究报告缺乏科学性、针对性。这是由于一方面可行性研究费的计提没有较客观的标准可执行，直接由委托单位与受托单位商讨确定，使可行性研究结果服从于委托单位对项目的取舍，可行性研究实际上成了决策结果的形式论证。另一方面，受一些领导从主观愿望出发，为要政绩而投“形象工程”和“献礼工程”，不深入调研，不考虑自身财力，匆匆开工，管理无序，投资失控。如“武昌至广州电气化改造工程”广铁集团公司范围内929公里，于1992年开展方案研究报告，1993年国家计委立项批复，迄2002年10年整。因为各种原因造成的停工延误，导致政策性费用调增金额21310万元，设计外延增加投资18782万元。

2.设计周期短质量低

项目策划和设计阶段已经决定了项目生命周期内80%的费用。在开工之前，把好设计关尤为重要，一旦设计阶段投资失控，就必将给施工阶段的投资控制带来很大的负面影响。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目设计阶段的投资控制，结果出现初步设计深度不够，设计与概算脱节，概算又与施工脱节，“三超”现象（概算超估算，预算超概算，结算超预算）严重。

广州江村3号横跨公路桥工程项目开工伊始截至到1999年9月底，就已发生各类变更设计1306项，其中一类变更11项、二类变更41项、三类变更1254项，增加投资近3亿元。

摘要：在当今这个社会，铁路建设一般要从物资管理标准化入手。现在的铁路检测工程当中管理要标准对于质量的把控也要标准还要进行考核和验收。在铁路建设工程中我们要不断地探索，找出有利于物资管理标准化建设的办法。在物资的管理和质量的控制上取得了很大的成就。

关键词：铁路建设；物资管理；标准化

1铁路建设物资管理标准化存在的问题

在以前的铁路施工工程当中工人的管理理念陈旧，管理的方法比较简单，管理项目的工作人员对物资管理的事情不是太重视。建设工程当中注重物资的供应，却不注重物资的管理现象严重。在物资管理方面人才缺乏。有一些工作人员的专业程度不，对于物资的管理缺乏制度性的针对性和实际操作。在施工现场物资仓储设备缺乏统一的管理。对于物资质量的管控不明确。对于资料的统计报表格式不统一，施工现场的物资验收不规范等问题。这些问题导致了物资水平低下，对于物资质量的控制得不到根本的保障。于是云桂铁路，云南有限责任公司，结合了云南山区铁路建设，物资匮乏，成本高，施工地质复杂，管理难度大的实际情况。针对这些问题进行相应的措施例如：物资管理体系的建设，机构设置管理制度，采购和供应管理，现场物资的管理质量控制，考核验收等方面开始研究。要努力实现物资管理标准化在建设工程当中实际实现。不断的提升铁路建设项目物资管理水平。

2建立铁路建设物资管理标准化

鉴于铁路建设工作的流动性大，标准化需要从项目开工一直到完工，结束的时间内建设完成。具有周期性，流动性，非永久性的特点。所以铁路建设物资标准化具有必要性，紧迫性和重要性。为了保证工程的目标实现和物资质量的有序可控要严格按照管理标准化，质量控制标准化以及考核验收标准化执行，如图1所示。2.1管理体系及制度建设标准化。要充分发挥建设单位物资管理龙头作用。在工程开工的前期要做好物资标准化管理的顶层设计。制定规则明确顺序。以建设单位的管理标准为基础，要做到施工现场的物资不被浪费。各个环节要进行的有理有序。各个参与建设的单位要根据项目的特点，融合公司的管理要求制定详细的管理计划。2.2采购与供应管理标准化。在铁路物资管理，质量的控制当中，物资的采购和供应工作是源头。建设单位应该建立物资管理信息平台，将项目中各个施工的部分的采购，供应质量管理，供应商管理等信息纳入平台的信息库内并且集中展示。使用新系统，对各个部门进行统计分析各项功能。对合同单价，库存资金等数据进行相应的管理。对于物资管理的体系进行分级。各个层级的物资管理机构要在自己的权限范围之内，完成物资的招标采购和供应的工作。2.3物资管理信息化要符合中国铁路总公司大头大平台大监管的要求。为建设团队提供信息化的管理设备加强对物资管理人员的专业性的培训。要充分的利用二维码，条形码等现代技术，把物资检验的状态，入库数量，检验报告等信息自动打印出来要随时随地的上传数据。把二维码镶嵌在标识牌中，从而可以对产品的质量进行追查，原材料库的数量位置的精确查找仓库数量上下限自动报警提示。要自动更新库存和自动生成，收发存台账等相关的文件。经过物资信息化的管理，实现项目物资的资源信息共享，是项目主要管理人员对物资的计划管理，采购管理，库存管理，核算管理等进行有效的控制，降低了物资管理人的劳动强度提高了，他们的工作效率。带动项目物资管理水平的提升。