天保工程范文10篇

一、20*年天保工程完成情况

1、人工造林。20*年市上下达我县天保工程人工造林1000亩，根据下达任务，我县将这项工程全部安排在国有红星林场，天保人工造林涉及2个作业区，9个班，树种以油松、侧柏为主，占总任务的近50％，剩余50％栽植刺槐。人工造林去年秋季完成整地，今春从3月10日开始至4月3日结束，历时20余天，现已全部完成栽植任务。在栽植过程中，侧柏采用大苗、带土球，带水栽植，并使用了生根粉、保水剂，地膜覆盖等抗旱造林新技术。目前，苗木长势良好。

2、封山育林。封山育林完成任务15000亩，封育区为国有红星林场，树种是刺槐纯林，封育期10年，属全封。该封育涉及21个小班，共完成机械围栏3990米，宣传碑20个，封育碑4个，界桩30个，管护房5座75平方米，人工促进天然更新整地5323亩。

3、森林管护。管护中我们按流域、山系和行政区域落实了管护责任制。国有红星林场管护面积1.99万亩，落实护林员15名，签订合同15份。全县11个乡镇216个行政村的集体林管护面积31.52万亩，落实护林员86名，签订管护合同86份。

4、职工安置。国有红星林场共有职工20名，在岗职工15名，其中森林管护人员10名，后勤人员1名，公安4名，离退休人员5名。现有在岗职工全部参加了“五项保险”，并落实了有关政策规定的待遇。

5、组织领导。我县专门成立了天保工程领导小组，领导小组下设办公室，制定了各项规章制度。健全了工程档案资料，并与各乡镇签订了目标责任书。

摘要：2000年实施天保工程以来，在加大森林资源保护力度，大力开展营造林建设；加强多资源综合开发利用和优化林区经济结构；以改革为动力，用新思路、新办法，广辟就业门路，妥善分流安置富余人员，解决职工生活问题；进一步发挥森林的生态屏障作用，保障国民经济和社会的可持续发展方面取得了一定成绩，截止目前封山育林0.51万多公顷，飞播转人工造林0.19万公顷，2.76万公顷的森林得以彻底保护。

关键词：天保工程；生态建设；保障

1政府重视，加大宣传力度，提高全民生态建设的意识

为了行之有效地实施天然林保护工程，秦州区人民政府成立了天然林保护工程领导小组，成立专门机构下设办公室，加大宣传力度，激发全民爱林护林的积极性，我区自天保工程实施以来，建立永久性标志牌287块，印发传单150万份，充分利用电视、广播、报刊、标语、手机短信等形式，通过多层次、多渠道、多方式，大力宣传林业政策、法规。秦州区人民政府颁布了《封山禁牧令》，在三级管护网和人民群众的共同努力下，工程实施区的林地林木得到了有效的保护，杜绝了牛、羊的践踏和人为的破坏，确保了现有资源的良性循环，促进了人与自然的和谐发展。

1.1建立健全管护队伍

结合我区实际，为了便于管理，在天保工程区和公益林区建立了一支精明强悍、热爱林业事业的管护队伍。聘用237名有高度责任感的群众加入到管护队伍，并在短期内进行了培训，颁发了护林员证，持证上岗。为了遵循依法护林、依法治林的原则，以森林公安局牵头，区林业局组建了森林资源管护大队，各区域林业工作站组建了森林资源管护中队，形成了区—乡（镇）—村，林业局——林业站——护林点的三级管护网络。林业局、乡（镇）、林业站分别与护林员签订了管护合同、协议书，明确了管护区域、面积，靠实了责任，把管护责任真正落实到了实处，确保了我区2.76万公顷天然林资源的安全。

1天保工程可持续发展评价体系

1.1简述天保工程可持续发展评价体系

天保工程可持续发展评价属于系统评价，包括自然、经济和社会综合化形成的系统，研究相对比较全面的问题，如社会结构、经济、社会管理及地区人口增长。天保工程研究基本趋于具备相应操作性动态特点，主要可以明确研究区域，在实际工程中可以充分展现可持续发展精神，并且具备一定的现实性和可操作性。研究天保工程评价体系时，需要注重可持续发展，相比较传统研究来说，天保工程项目具备一定的周期性和后效性，未来将会更加重视发展天保工程能力，不会像现在一样只是注重工程情况。可持续发展的根本目的就是和谐、持续及稳定的发展，发展天保工程时，需要评估工程未来发展潜力，因此看重工程发展潜力的培养。天保工程可持续发展需要建立完整的发展规划院，使可持续发展得到合理控制，促进可持续发展的顺利进行。

1.2天保工程评价内容

总结分析发展天保工程实际情况和理论依据，来明确工程实际评价目标，结合天保工程特点及天然林特点，经过多方面研究，从以下几方面来分析：工程运行评价、工程方案评价和可持续发展评价等。

1.2.1评价工程方案

2009年4月9日，省林业厅在成都召开了天然林保护工程后续政策培训会，安排部署了天保工程总结工作和后续政策报表填报工作。根据省厅培训会和国家林业局、财政部文件精神，结合我市实际，先讲几点意见。

一、高度重视，充分认识天保工程总结和后续政策报表填报工作的重要性

天保工程是林业建设的标志性工程，同时也是一项民生工程、德政工程。1998年10月，我市古蔺、叙永、合江三县列入省级天保工程试点县，全面停止天然林采伐。2000年10月，我市四县三区全部纳入并启动实施天然林保护工程。1998年至2008年，全市累计投入天保工程资金35506.9万元，其中：中央投入28392万元，地方配套资金7114.9万元。全市累计完成生态公益林建设任务108.21万亩，其中：人工造林33.82万亩，飞播造林9.9万亩，封山育林64.49万亩；完成种子园和母树林基地建设8个，面积5150亩，其中：母树林5000亩，种子园150亩；对651.69万亩森林依法实施了常年管护；实施政策性社会性补助101人，养老保险补助3528人，医疗保险补助2717人，失业、工伤、生育1950人；对2606名富余人员进行了分流安置，其中一次性安置职工510人。圆满完成了天保工程各项建设任务。实现“五年初见成效，十年大见成效”的目标。但从我市实施情况看，还存在不少问题：一是投资标准过低。二是国有林场体制机制未解决。三是集体林和林农补偿缺位。四是工程建设质量不高。

党的十七届三中全会和中共中央今年的1号文件明确提出，要“继续推进林业重点工程建设，延长天保工程实施期限，完善政策、巩固退耕还林成果，开展植树造林，提高森林覆盖率。”国家财政部、国家林业局在广泛调研的基础上，提出了今后天保工程实施的总体构想是“促改革、保民生、搞补偿”。目前，国家林业局会同有关部门正在制定二期天保工程实施方案和相关政策，准备年底前提交国务院研究，明年进国家财政盘子，后年正式实施。因此，本次天保工程的总结和后续政策报表的填报是一项基础性工作，总结得全不全面，问题提得准不准，政策建议是否符合实际，报表填报是否准确，直接关系到全市第二期天保工程实施资金的争取，关系到全市广大林业职工和林农的切身利益，关系到全市林业的长远发展。本次天保工程总结和报表的填报工作时间紧、任务重、要求高，各区县必须高度重视，充分认识此项工作的重要性，把它作为当前工作的重点，集中精力，采取有效措施，确保此项工作按期保质保量完成。

二、明确任务要求

（一）切实做好天保工程总结

根据区局安排,天保工程五年回头看检查组鸦、龙、塔片在区局黄主席的带领下，一行五人于2005年10月23日至225日对**镇天保工程实施情况进行了详细检查。在检查的过程中，检查组按照“认真听取汇报，详查档案资料，实地检查外业，查找突出问题，限期勒令整改”的工作程序深入每个山头地块，田边地角，认真进行检查，其具体情况如下:

一、完成任务情况次。

（一）、森林管护情况。

**镇森林管护总面积70774亩，其中限伐区44927亩，禁伐区25847亩，涉及9个行政村，135个小班，全部按照要求全方位进行了管护。5年来，该镇共聘用专职护林员37人，兼职护林员48人，管护队伍遵循“年终评比，业绩考核，末位淘汰，年度聘用”的原则，林业站与管护中对合署办公,加强护林队伍建设。

1、严格执行林木限额采伐制度。

自天保工程实施，就取消了商品材计划，5年来共下达该镇农民自用材、薪炭材计划19000立方米，实际采伐量为5194.9立方米，仅占计划指标的27%。采伐证实行专人办理，专人发放，护林员现场监督采伐，有效防止了森林资源的恶意减少。

摘要：从林业可持续发展的角度出发，阐述了与天保工程的实施发展的必然联系，有效实施天然资源保护工程，对我国林业发展有着非常重要的意义，为了提高国民对林业生态发展建设的重视程度，实施天保工程的重要性有着高效的传播作用[1]。

关键词：天保工程的意义；天保工程对林业发展的成效；天保工程方针策略

1天保工程的意义

1998年洪涝灾害后，针对长期以来我国天然林资源过度消耗而引起的生态环境恶化现实，党中央从我国社会经济可持续发展的战略高度，做出了实施天然林资源保护工程的重大决策。该工程指在通过天然林，禁止砍伐和大幅度减少商品木材产量，有计划分流安置林区职工等措施，主要解决我国天然林的休养生息和恢复发展问题。天保工程即天然林资源保护工程，简称天保工程。

2实行天保工程的必要性

2.1林业态环境的重要性和不可复制性。森林生态具有巨大的连带性效应，是重要的水源保持地，也是重要的粮食生产区和草原后期影响重要条件的生态屏障。一旦破坏很难得到恢复，对人民的生活有着极其重要的影响。林业不可复制的重要性，必须保护好现有的绿色家园，实现可持续发展，不能为了短期的需要而被迫消耗自然资源。实行天保工程可以有效提供可持续性发展的基本条件，能够轻易解决人民两个平衡的基本条件：“人民需要的”和“需要限制的”。要想满足需要，首先完成可以付出的必要条件。所以实施天保工程计划提高林业复兴和可持续发展是非常有必要的[2]。2.2改变林区传统经营理念，增加森林覆盖率。过去，木材生产、加大木材供应是维持林业系统发展唯一动力基础。实行天保工程可以从基本打破这一林业理论，大大减少了木材的加工产量，提高了森林绿化，着重努力调整了产业结构，侧重点着力于发展木材精深加工，还能增强生态意识，让林业企业可以自觉地保护森林。从而极大地减少了森林资源的消耗量。这样一来，森林资源得到了更好的保护，增加了森林面积和林业蓄积，大大提升了林区的质量水平，也在绿化程度上改善了生态环境的发展。

县政协视察组各位领导：

县政协各位领导对我县天保工程的进行视察，这是对我县天保工程建设的高度重视和极大支持。首先，我代表县林业局，对中省市各级领导的到来表示热烈的欢迎和诚挚的感谢！下面，我就近年来我县天保工程实施情况作以简要汇报：

我县是陕西省个重点林区县，有林地373.95万亩，森林分类区划界定为公益林保护区267.38万亩，占71.5%；商品林经营区106.57万亩，占28.5%，活立木总积571万立方米，森林覆盖率58.9%。我县在2000年被列为全国天保工程实施县，于2001年开始试点，2002年正式启动实施。五年多来，我们按照“严管林、慎用钱、质为先”的建设方针和“停、护、造、管”的工作思路，以改革为动力，以创新机制为突破口，在突出抓好现有森林资源管护，全面加快公益林建设步伐，着力加强工程资金管理，积极寻找林区新的经济增长点，等方面进行了一系列的探索，初步形成了适合山阳林区特点的天然林保护模式。到目前，全县完成森林资源管护305.56万亩，而国家下达226.18万亩，营造天保公益林24.36万亩，其中人工造林2.4万亩，飞播造林19.06万亩，封山育林2.5万亩，科技支撑项目造林0.4万亩。种苗工程3处30159亩，国有林场富余职工基本得到妥善安置，各类破坏森林资源案件逐年下降，林区经济稳步发展，取得了明显的阶段性成效。

2002年9月18日，原全国政协主席钱正英率团对我县天保工程实施情况进行了专题视察，给予了高度评价。2003年，县林业局被国家林业局评为天保工程建设先进单位。2在2004年10月8日召开的全省天保工程建设会上，我县作了典型经验介绍。并有2名同志获得全省天保工程建设先进个人，红旗林场获得全省天保工程建设森林资源管理先进单位称号。

回顾近年来的天保工程实施过程，我们主要抓了四个方面的工作：

一、广泛宣传动员，统一思想认识，切实加强组织领导。天保工程启动后，我们通过认真学习党中央、国务院关于实施天保工程的有关政策，及时调整林业工作思路，由过去以抓木材生产为主转变为以实施天保工程、抓生态环境建设为主，把保护天然林资源、治理水土流失、改善生态环境作为促进山阳经济社会可持续发展的一项战略性任务来抓。工程实施之初，我们通过印发通告、办板报、制作宣传牌、刷写标语、召开群众会等多种形式，耐心细致的向广大干部群众宣传商品材禁伐和天保工程政策措施。几年来，共修建天保工程护林碑345座，永久性瓷质宣传牌812面，刷写永久性宣传标语4800多条，制作《森林法》和《省森林管理条例》挂图790张，印制天保工程和护林防火宣传画6万张，在全县上下营造了良好的天然林保护氛围。通过宣传教育，使广大群众明白，实施天保工程不仅是为了保护森林资源、改善生态环境，更重要的是通过工程实施，找到了新的林区经济增长点，走出一条大工程带动大发展的路子，从而自觉地参与到天保工程建设中来。为了确保工程顺利实施，我们在全县上下组建了行政领导体系和业务管理机构。行政领导体系就是县、乡镇（林场）、村（工区）都成立了分别由县长、乡镇（林场）长、村（工区）长担任组长，各有关部门负责人为成员的工程领导小组。业务管理机构就是县上成立有“天保工程管理中心”，乡镇（林场）成立有“天保工程管理站”，村（工区）成立有天保工程护林站。2003年，县委、县政府由批准成立了县森林公安分局，按正科级建制，新增加编制15人，在原3个林业派出所的基础上，增设中村、漫川、户垣三个森林公安值勤点，保护森林资源的三支力量（森林公安、林政执法、护林组织）得到进一步加强。目前全县有“天保工程管理中心”1个，乡镇林场“天保工程管理站”32个，村和工区护林站329个，参与天保工程的管理人员和护林员达到1372人，形成了机构健全、人员配套、职责明确的天保工程森林资源管理网络。

我局收到省局天保中心转发的国家林业局2012年天保工程实施情况核查结果的通报后，县林业局高度重视，召开专题会议就如何开展自查自纠、对查出的问题如何整改进行研究，并成立自查自纠和整改专班，由分管局长牵头，天保中心、财务审计股和局人事监察股组成自查自纠专班，对照通报指出的问题，认真细致的开展全面自查，现将整自查改情报告如下：

一、关于天保一次性安置存在的问题

1、关于安置手续不全的问题：我县只有国有职工一次性安置，没有混岗职工安置，因此安置人员的身份明确，都是在册的国有职工，个人自愿接受一次性安置的申请、各项审批表，解除劳动关系协议、公证书、安置费领取凭据等安置手续齐全。

2、关于职工身份认定手续缺失的问题：我局档案管理严格，凡是安置手续全部进入永久档案，在自查过程中逐项检查，没有发现资料缺失情况。

二、关于全员参保问题

职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育五项保险，我县严格按照省批复的年度实施方案落实，按照年度缴费政策、缴费标准和要求，企业职工全部购买了五项保险，事业单位职工只购买了基本养老、基本医疗和失业三项保险，工伤和生育保险因人社局对事业单位职工缴费系统尚未建立，无法缴纳，在编制年度实施方案时根据人社局意见，事业单位职工工伤和生育保险没有编制到年度实施方案中去，因此年度执行情况与年度方案是一致的，做到应保尽保，社会保险全覆盖，实现了职工全员参保的目标。

同志们：

市政府决定召开的这次天保二期工程启动会议非常重要。主要任务是，认真贯彻全省天然林资源保护二期工程启动大会精神，回顾总结天保一期建设成效，全面安排天保二期各项工作，进一步动员各级各有关部门积极行动，扎实工作，推动全市天保二期工程顺利实施。会上，表彰奖励了全市天保一期工程建设先进集体和先进个人，这是经过平时掌握、每年考核、层层推荐评选出的，很有代表性，希望大家相互学习，再加压力，在天保二期工程建设中再立新功。县、县代表受表彰的先进集体介绍了天保一期建设经验，值得大家在今后工作中认真学习借鉴。市林业局朱九林局长全面总结了天保一期取得的成效，对天保二期工程建设进行了具体安排。市发改委、财政局、人社局结合各自职责，围绕实施好天保二期工程，作了很好的表态发言，我完全同意，希望大家认真抓好会议精神的贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、分析形势，深化认识，切实增强搞好天保工程建设的紧迫感和责任感

全市天保工程自1998年试点，2000年正式启动实施以来，各级各有关部门高度重视，认真履行职责，按照“严管林、慎用钱、质为先”的工作要求，认真开展天然林资源管护、公益林建设、人员分流安置、职工社会保障、林下产业开发等工作，工程区累计投资8948万元，有效管护森林面积363万亩，新增造林面积51.3万亩，有林地面积由253.5万亩增加到318万亩，活立木蓄积量由856万立方米增加到975万立方米，森林覆盖率由18.7%提高到27.74%，实现了森林面积和森林蓄积“双增长”，林区生态环境和社会面貌发生了巨大变化，工程建设成效显著。同时，我们也要清醒地看到，我市林业建设投入不足、森林植被稀少、生态环境脆弱等问题，仍然严重制约着经济社会健康快速发展，森林保护发展、国有林场改革、林区基础建设等任务还十分艰巨。因此，实施天保二期工程，不仅具有重大的战略意义，而且具有重要的现实意义。

1、实施天保二期工程，是增加森林资源、构筑生态安全屏障的客观要求。我市位于黄河中上游，是泾、渭河流域核心区，也是重要的水源涵养区和陇东乃至西北地区生态屏障。根据省上下达的目标任务和全市工程建设实施方案，天保二期工程涵盖6县1区，涉及79个乡（镇）、21个国有林场，占全市林业用地的44.1%。从实际看，工程区内有天然林50.3万亩，人工林125.1万亩，动植物资源较为丰富，生态功能比较完备，是森林资源的主要分布区。天保二期工程实施后，工程区将新增造林80.3万亩，活立木蓄积量净增350万立方米，森林覆盖率大幅提高，将会建成系统较为完整、作用更加突出的陇东生态屏障，从而进一步改善我市生态环境，维护国土安全，为加快建设小康和谐文明生态发挥重要的支撑作用。

2、实施天保二期工程，是发展碳汇林业、应对全球气候变化的有效举措。总书记在全球气候应对首脑峰会上承诺，到2020年，我国要增加森林面积4000万公顷，增加森林蓄积13亿立方米。国家和省上在“十二五”规划中，将森林“双增”目标列为各级政府考核的约束性指标。据测算，随着天保二期工程的实施，将会极大地促进森林资源总量的增加和质量的提升，工程区碳汇年增长将达到174.7万吨，今后十年将增加1746.8万吨，年森林固碳能力提高到2424.75万吨，这必将为应对气候变化，建设资源节约型、环境友好型社会起到积极的促进作用。

黑龙汀省兴隆林业局地处位于黑龙江省中部，小兴安岭南坡，北纬46。0130”～46。3723”，东经127。5440”～1275115”，林区地处哈尔滨市所辖木兰、通河两县内，局址设在巴彦县兴隆镇。气候属于湿润性季风气候，年均气候1．2℃左右，年日照时为2350--2550／bNg。

一、天保工程中的森林防

火工作更加重要仟务更加艰巨，应进一步加强对防火工作的重视，加大对森林防火工作的综合投入。造成我圈乃至世界性的森林资源急剧减少，生态环境急剧恶化的原因，主要有两个：一是各种社会经济因素造成的对森林的超负荷、无限制的大掠采；另一个就是森林火灾和病虫害的破坏，后者又以森林火灾最为严重，有关惊人的数字在此勿需赘述。在实施天保工程以前，一个森企业的主要经营可分为j大块：一是营林造林，二是木材采伐生产，j是森林保护，即森林防火和病虫害防治。当然，木材的采伐更为霞要，以至有些失控，形成了滥砍盗伐无度的局面，导致了天保工程的实施。天保工程实施是以对天然林的分类经营，对天然林的禁伐限伐为主要特征的，其根本目的就是要控制采伐，控制无度的溢伐。天保工程启动后，造成森林资源大规模减少的只瞻是森林火灾和病虫害的猖獗。而这两者义互为果有密切的联系，以森林火灾最为严莆。因此，天保]-工程的最终日的是天然林保护能甭实现，一方面是采伐能否禁止或减下来，另一方面就是要防止森林火，灾，防止象“5．6”大火那样对森林生态系统具有极大破坏力、杀伤力的火灾发牛。冈此，天保丁工程中防火工作是具有重要意义的。

二、抓住天保工程实施的机遇

仔细分析防火工作新形势下的特点，用新技术装备防火队伍，将森林火灾控制在天保：[工程目标范围内。森林防火的主要工作包括：火源管理，可燃物管理、林火监测预报、林火扑救等。天保工程的实施，使林区的社会经济条件发生了很大的变化，对原有的防火丁工作模式必然有所影响。因此，要仔细分析天保工程对防火工作的具体影Ⅱ向，以便制定出正确得当的措施。

1．火源方面。主要是人为方面，由于禁伐或减少采伐，采伐工作业造成的林火发生次数将会显著减少。但由于林区职l丁要进行转业和再就业，在某种工程度上多种经营开展得更加广泛，上山人数可能会有所增长，这义增加定散量的生产火源。因此，分析“天保”工程中的火源情况是做好防火工作的一个重要环节。