特色社区范文10篇

按照区委开展特色社区创建活动的总体要求,我们以指导苔青街道办事处苔青社区创建市级社区示范点为契机,结合实际,在发展社区特色经济上进行了大胆尝试，取得了较好效果，从中引发了一些思考。

一、成功的实践

**年以来，特别是区八次党代会进一步明淅“民营兴区”的发展战略后，我们以发展社区特色经济为主攻方向，以满足社区居民需要、致富居民群众为目的，以逐步实现“一个社区一个特色”为目标，把苔青街道办事处苔青社区发展社区特色经济的落脚点定位在因地制宜，创新方法，深挖内潜，强化服务上，为发展壮大平房社区经济开辟了一条新路。

（一）做到“三个到位”，树立发展社区特色经济的理念。苔青社区地处西林区北11公里处，总面积6平方公里，总户数1279户，总人口3659人。社区党支部共有党员107名，其中直管党员66名，协管党员41名。居民多为美溪建材责任有限公司的职工及其家属，靠企业效益吃饭，**年有800名职工与企业有偿解除了劳动合同关系。加之苔青社区地处偏远，所有的居民都住平房且生活比较贫困，思想相对保守。面对这样的现实，如何让社区居民从自我封闭的状态中解放出来，思想集中到发展社区特色经济上来，生活尽快富起来，成为摆在党组织面前的一项重要而紧迫的课题。为使居民群众树立全新的发展社区经济理念，我们从“三个到位”抓起，统一了居民群众的思想。一是社区硬件设施到位。以共驻共建的形式，采取区级领导包、责任单位和部门包、街道办事处包、辖区资源单位包的“四包”措施，解决了集会议室、办公室、活动室、阅览室、电教室等共计240平方米且设施完备的办公场所，既为居民提供了学习发展社区经济和实用技术的便利环境，也为社区党支部更好地开展思想政治工作提供了宣传舆论阵地。二是思想教育到位。从党员干部的思想教育入手，把全体党员划成5个党小组，每月集中组织一次学习活动，开展“”、“三个带头人”活动和区情教育以及“社区是我家，致富靠大家”大讨论活动，把全体党员干部的思想统一到带领居民致富的轨道上来。三是实用技术培训到位。利用社区设施定期播放有关发展家庭经济和实用技术的电教专题片，举办平贝种植、食用菌、家禽养殖等各种实用技术培训班，90%的社区干部和社区居民掌握了一技之长，增强了发家致富的本领。

（二）构建“三个平台”，创优发展社区特色经济的环境。一是构建招商引资的平台。树立大社区意识，引导、支持社区吸引外地客商投资兴办经济实体，制定了凡是来社区投资办企业的投资者免收管理费，无偿提供厂房三年的政策，承诺为投资业主提供便捷、周到、优质、高效的各种服务，从而营造了一个有利于各类资本生长的发展环境和多为投资者办实事、办好事的服务环境。雪糕柄厂到社区安家落户后，社区党支部主动协调各方面关系，在落实厂房、厂地、电力使用、原材料等方面提供大力的支持和帮助，确保了企业的按时生产。外来投资者杨志国被社区优越的政策环境所吸引，大胆地投资50万元建成了獭兔养殖场，养兔2000只；为解决饲料问题，社区以优惠政策让他承包了84亩土地，解除了他的后顾之忧。为了让投资者专心致志搞生产，社区党组织积极主动协调投资者与土地、城建、环保、工商、税务、卫生、消防等部门的关系，切实帮助企业解决在开办经营过程中遇到的具体困难和问题，真正做到了以诚招商，以情引资。仅在一年多的时间里，这个社区就新增了5户年产值在50万元以上的非公有制企业。辖区的个体私营经济达到56户，从业人员179人，招商引资额近500万元。二是构建职工再就业平台。建立下岗失业人员档案，对下岗职工实行档案化、微机化的动态管理。根据下岗人员学历、年龄、就业需求等情况，有针对性、有选择性地组织技能培训，定期收集用工供需信息，采取个别推荐、组织供需见面会、建立再就业基地等措施，现已安置270人实现再就业，取得了社会效益和经济效益的双赢。三是构建社区服务平台。坚持以人为本，大力开展人性化的社区服务，增强居民对发展社区经济的认同感和亲和力，调动一切有利于社区经济发展的积极因素，壮大社区经济实力。为发挥社区党组织的先锋模范作用，成立了2支党员志愿者服务队。为满足居民生活需求，集中有一技之长的技工，成立了为居民有偿服务的瓦工、木工、水暖工3支服务队，这些队伍经常活跃在社区，并以最低的收费和良好的信誉赢得了居民的一致好评。在创新服务方式上，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，引导建立多渠道的社区服务投入机制，开办社区餐饮、食杂店、美发等20多个服务网点，发展社区特色经济的氛围初步形成。

（三）培育“三个”亮点，做大做强社区特色经济。一是培育新的经济增长点，壮大社区特色经济。制定扶持辖区内重点企业和鼓励新办社区企业的多项措施，大力发展社区经济。对新办企业雪糕柄厂提供无偿代办手续服务，帮助生产经营有困难的鹏程纸塑厂通信息、跑销路、找市场。二是培育经济结合点，带动社区特色经济。针对美溪建材责任有限公司座落在该社区且居民多为该公司职工及其家属的实际，引导社区党组织从为企业发展稳定服务，为居民群众发家致富服务的思路出发，经反复蹉商，美溪建材责任有限公司无偿把部分闲置厂房交给社区管理，社区党组织借船出海，借鸡生蛋，以招商引资的方式，使建工木器厂、宏运木器厂、防水涂料厂企业在此安家落户，既盘活了闲置资产，又实现了资源共享。三是培育最佳致富点，引领社区特色经济。苔青社区四周有4条沟系，草丰水足，可饲养牛、羊，居民平房前后院开阔，可种北药，养鸡、养猪等家禽。几年前，这里的居民一直对养殖业不感兴趣，曾有人说，家有万贯，带毛的不算。针对这种情况，把引领居民发展家庭经济，搞活多种经营当做发展社区特色经济的头等大事来抓，社区党员干部首先带头，率先垂范，通过自己的实践为居民群众发家致富吃上定心丸。党工委书记刘德恩不仅自己带头种了1000平方米的平贝，而且主动包扶困难户李忠民养猪，并为其担保贷款1万元，现在李忠民年养猪出栏1000头，年纯收入4万多元，成为西林区首屈一指的养猪大户。党员杨延忠带头栽培了6万袋木耳，收入4万元以上，起到了典型的示范作用。在党员干部的带领下，苔青社区涌现了年收入超2万元的养鸡、养羊、养水牛、养鱼等养殖专业大户15户，1279户居民有60%以上的从事种植业、养殖业、加工业，其中平贝的种植面积达到了2万平方米，地栽木耳30多万袋，居民年人均增收1000多元，社区特色经济年产值达到325万元。

一、社区法制化建设现状

通过多年的普法教育，居民普遍具有一定的法律知识基础和学法、用法的法律意识，法律素质明显增强，一部分人会运用法律维护自身合法权益。但社区法制建设仍呈现出一系列问题：社区规章制度不完整，未起到实质性作用；居民法律意识淡薄，知法、懂法、用法的实际能力欠缺；辖区单位经营守法中存在问题，有些抱着侥幸心理与现有规章打擦边球，只图眼前、不顾长远；沟通渠道不畅通，导致工作中存在无头绪现象；特殊群体及弱势群体得不到针对性的和及时的帮助；缺乏一支高素质的服务队伍。

二、自身专业特点及优势

我在大学所学专业是行政管理，专业知识涉及面广，包括政治类、法律类、管理类、行政类、社会类、经济类、心理类和操作类等。这些知识的学习是我大致了解了各行业的基本特点及具体问题，具有了很好的逻辑思维能力并能让我从更广范围着眼看待和处理问题，从而为建设特色社区出力献策。

三、构建法制化社区的整体思路

通过明确指导思想，确定工作目标、对象及内容，不断努力丰富活动载体，时刻铭记具体要求，从而构建生动活泼的法制化社区局面。

第一部分

社区卫生服务工作坚持公益性质，社区卫生服务机构设置、设施、服务能力满足社区居民的基本需求。

一、社区卫生服务机构设置合理。每3－10万居民或每个街道办事处所辖范围设置1所社区卫生服务中心，根据需要设置若干社区卫生服务站。社区卫生服务机构的场所及相应的设施、设备应符合《社区卫生服务中心基本标准》和《社区卫生服务站基本标准》的要求。

二、社区卫生服务机构提供公共卫生服务和基本医疗服务，具有公益性质，不以营利为目的。社区卫生服务机构以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点，以主动服务、上门服务为主，有效地开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育服务和一般常见病、多发病的诊疗服务。

三、社区卫生服务机构应根据服务功能、服务人口、居民的服务需求，按照精干、效能的原则设置卫生专业技术岗位，配备适宜学历与职称层次的卫生技术人员。

四、社区卫生服务机构严格遵守国家有关法律、法规、规章。依法进行注册登记，取得医疗机构执业许可证，按照登记的诊疗科目执业；执行各项技术规范，建立健全各项规章制度，实施全面质量管理，预防服务差错，确保服务安全。

今年是我街社区党建特色年，我们以凝聚社区党员力量、动员社区党员为社区建设作贡献为出发点，探索试点社区党员双重管理工作，取得了初步进展。我们的主要做法是：

一是广泛宣传发动，夯实双重管理的思想基础。我们以宁海路街道社区党建工作联席会名义下发了《关于实施社区党员双重管理的意见》，在社区开展了深入细致的思想发动工作。向社区党员发出三千多份“致社区党员同志的一封信”，宣传社区党员双重管理的含义、目的及其重要意义；召开了“宁海路街道社区党员双重管理工作动员大会”，号召广大社区党员积极支持、共同参与这项工作。通过“一信一会”的宣传动员工作，在社区形成了浓厚的氛围，使大家对双重管理有了比较清楚的认识，为探索社区党员双重管理奠定了思想基础。

二是构建运行机制，形成双重管理工作网络。我们首先在草场门社区和南京工程学院进行试点，成立了草场门社区党员联动站，联动站接受街道党工委和宁海社区党建工作联席会的领导，负责把社区党员组织起来，对他们进行管理、考核和监督，组织开展社区党建有关活动；由社区党支部书记任站长，南京工程学院党委组织部一名干部和十名社区党员骨干任副站长，按照楼幢、院落将党员划分为10个活动小组，组长由副站长兼任，并配一名副组长，其职责是按照联动站的工作部署，负责本小组党员的社区活动，使社区党员双重管理在组织、人员上得到落实，形成了较为完善的工作网络。

三是建立规章制度，促进双重管理走向规范化。我们从加强制度建设入手，制定了《社区党员行为准则》以及报到、组织、会议、活动、考核、激励、责任、公示、行为规范、群众评议等十项工作制度；还将《中国共产党章程》、《实施双重管理意见》、十项工作制度、社区党员行为准则、街道党建联席会以及社区党员参与社区活动记录等多项内容汇编成《社区党员手册》，分发社区党员学习和使用，较好地规范了社区党员双重管理工作，初步形成了社区党员业余时间自我管理、自我约束、自我考核、互相评比、年终将表现情况通报所在单位的保证机制。

四是积极开展活动，初显双重管理工作效果。我们依托联动站，引导社区广大党员投身社区建设。通过党员志愿者服务队、“夕阳红”共产党员义务治安巡逻队、社区党员宣传教育讲师团、党员义务奉献日等形式组织社区党员参与各种形式的社区工作。在居民区拆违、改造中，社区党员带头做好违建居民的思想政治工作，发挥了示范带头作用；在全国第五次人口普查工作中，社区党员主动配合，帮助普查员摸清有关情况；在社区治安工作中，社区党员坚持义务巡逻，维护社区秩序，把安全感送给居民群众，受到了社区群众的好评，显示了双重管理工作的强大生命力，也为全面推开社区党员双重管理提供了有益的经验。

街社区党支部认真开展了“争先创优”活动，进一步激励了社区党支部共产党员认真履行责任目标，更好发挥了先锋模范作用。全力以赴完成了区委、区政府及新办党工委办事处下达的各项工作任务，按照区委组织部、街道工委有关争先创优工作安排，结合香园社区的工作实际，我们认真开展了“争先创优”活动现将我们社区开展争先创优活动的特色工作总结如下：

一、认真贯彻指导思想

我们以十七神和科学发展观为指导，以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”建设社区服务队伍为重点，全面开展争先创优活动，以良好的精神状态和有成效的工作，努力开创社区建设工作的新局面，为加快推进我区两加快一维护大业又好又快发展做出积极贡献。

二、活动工作总结

我们社区党支部认真开展了以下两项工作：

1是：党支部开展了争创先进党支部工作，2是社区党员争当优秀共产党员的活动。

**生产建设兵团（以下简称兵团）是党政军企合一的特殊组织，肩负屯垦戍边的历史使命，在这样特殊的体制下，兵团人以创新精神开拓进取，激发出极大的主动性、积极性、创新性，创造出具有鲜明特色的兵团社区发展新成绩。

一、创新组织体制

为贯彻落实国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》，兵团连续下发了《关于加强兵团屯垦戍边新型团场社区建设的意见》、《兵团社区管理办法（试行）》两个文件，在兵团基层体制改革发展的实践中，社区担当起管理社会、服务居民的重任。兵团编办连续下发了17个文件，批准成立兵、师、团三级社区建设指导委员会办公室，并给予331个人员编制，兵团社区建设迅速进入了一个蓬勃发展的大好时期。目前兵团有596个社区，社区可分为城市社区和团场社区两大类、七种不同的形式：城市社区中有石河子、阿拉尔、图木舒克、五家渠四个城市的社区；有兵团单位和自治区地方融合居住在同一市的社区；有城市中相对集中、独立的企业社区；团场社区中有中心团场社区和进入团场社区的新模式；还有分场社区、连队社区等不同形式的社区。有社区专职工作人员2384人，兼职工作人员2980人，志愿者队伍2056个，志愿者人数达一万多人。

二、创新管理模式

建立一个完整的、高效的、创新的社区工作管理长效机制。充分发挥兵、师、团三级指导办的团队作用。建立社区指导办例会制度，建立三级指导办工作程序，建立起“双向学习、双向承诺、双向监督”的长效工作机制。

为了进一步规范兵团社区管理，在多次征求基层和各相关部门的意见后，起草了《兵团社区管理办法（试行）》。兵团党委常委会专题研究了此办法，兵团聂政委、华司令员以及其他领导都对社区工作做了重要指示，这本身是对社区工作的一项高层次宣传，对兵团社区工作将会产生重要的影响。

各地级以上市卫生局：

为更好地贯彻落实《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发〔200〕10号）及其配套文件精神，进一步推动社区中医药工作的开展，不断提高中医药社区卫生服务质量，加快建设中医药强省步伐，在“”期间，开展创建**省中医药特色社区卫生服务示范区活动。现将有关事宜通知如下：

一、申报与审批

（一）申报条件：

1、示范区的申报以各区（县）行政管辖区域为单位；

2、申报示范区的各区（县）人民政府和卫生行政部门应当支持社区中医药服务工作，区内具有社区卫生服务基础，有中医药服务网络，社区卫生服务机构能够提供各项社区中医药服务，并具有中医药特色。

一、我国社区银行发展现状分析

（一）严监管和强竞争下的机遇与挑战。1.社区银行发展元年—2013年截止到2015年上半年，民生银行、华夏银行、光大银行、兴业银行等股份制银行试点总数量达到4,808家，有841家社区支行持牌运营。除民生银行以外，据年报显示，2014年其他银行如：浦发银行在全国布点社区支行、小微支行有300家，光大银行持牌运营的社区银行有481家；2015年上半年，兴业银行持牌运营的社区银行有593家。根据数据显示，我们看到2013年各股份制银行在全国推行的社区银行试点数量很多，但2014年起，试点银行数量增速明显放缓。2.元年后的瓶颈期第一，虽然社区银行的试点推行比较顺利，但2013年底，银监会下发的《关于中小商业银行设立社区支行、小微支行有关事项的通知》将社区银行定位为支行的一种特殊类型—专门服务社区居民的简易银行网点，社区银行的设立必须持牌经营且严格履行相关行政审批程序。一阵“寒流”吹来降低了社区银行的“火速蔓延之势”。这使得社区银行不得不将发展速度放缓并逐步向标准化靠拢。截至目前，社区银行在我国已经摸爬滚打近三个年头，从各大银行社区银行的发展现状来看，当年银行老总们若想实现诺言，就必须为社区银行摸索到契合中国特色的创新发展模式。第二，受央行一年多以来接连降息的影响，社区银行资金面宽松的同时资产端好的项目减少，理财产品的收益率下降的比较快，这对于依靠零售业务支撑业绩的社区银行来说，无异于核心业务遭遇“寒流”冲击，进入瓶颈期是必然趋势。社区银行能否获得可持续性发展，与当地中小企业形成共生模式并从共生体系中获取共同利益，还有待观摩。3.中国还需要3000家小微银行2015年11月25日，中国人民银行金融研究所所长姚余栋表示，一方面应推进直接融资与间接融资的协调发展；另一方面应推进间接融资领域的大小银行协调发展。同时余姚栋提出，小微银行发展空间巨大，全中国约有3000到4000家左右的需求量。此外，2015年6月22日，银监会提出的《关于促进民营银行发展的指导意见》经党中央、国务院同意的，由银监会提出的《关于促进民营银行发展的指导意见》，于2015年6月22日由国务院办公厅转发并对外，这标志着民营银行发展开始步入常态化阶段。下一阶段，银监会将加速推动符合条件的民间资本依法发起设立民营银行。综上所述，社区银行在我国不仅有可行性，且金融市场现状正逼迫社区银行在求存中摸索出具有中国特色的发展模式，虽然竞争压力很大，但社区银行的发展空间也很大。只要发展方向足够明确，将有机会顺利进入第二个元年。（二）内外监管体制亟待完善。1.社区银行发展窘境多一方面，2013年《通知》要求企业有连续三年盈利记录的注册资本要求偏高，严格的准入限制很大程度上提高了民营企业进入银行的门槛设置。另一方面，对社区银行没有分类管理和分类审批制度，这就导致作为普惠金融的小型银行，社区银行在审批手续上与大型银行一样，忽略了社区银行的多种实际需求。此外，监管部门对社区银行的宣传力度不足，很多民营企业在进入前并不明确社区银行的高风险性和特殊性。而监管机制中关于社区银行的优惠政策也是九牛一毛。这些都压抑了社区银行迸发竞争活力。2.评估规定僵化随着银行业监管框架的日臻优化，监管不再简单依赖于人工经验和判断，而是利用大数据、计量经济模型、风险监控模型等方法来实现有序、系统性、标准化的科学监管。然而社区银行的出现，势必意味着僵化的评估规定无法满足其个性化发展需求，原有的模型化贷款审查压抑了社区银行根据因地制宜思想创新金融服务的活力，不符合针对于中小企业、农村及社区居民个人的合理贷款需求，甚至无形中增加了社区银行的合规成本。

二、社区银行在我国市场竞争中的主要问题

（一）市场定位不明确。社区银行的出现主要是针对中小企业及居民个人等小客户作为目标客户群，但是自2008年世界金融危机以来，大型银行也增加了小企业信贷，且近几年新兴的各种另类互联网信贷也在抢夺社区银行的目标客户群。其中，对于大型银行而言，更擅长于根据定量信息进行贷款审核，如财务比率、抵押品或信用评分等，以此来提供贷款，但是对贷款企业领导者的品行、企业未来潜力等定性信息和特殊背景申请贷款则显得无能；对于互联网贷款而言，互联网信贷的增长主要得益于对技术的创新性应用，使贷款平台可以自动化贷款申请、快速完成贷款审核以及风险定价，并向贷款申请人提供快速信贷决策和资金使用。经综合比较，社区银行虽然有一定优势但竞争压力仍然很大。目前，如何稳定客户关系并形成自己独有的资源优势值得深思。（二）社区银行内部存在的主要问题。1.风险管理体系面临挑战随着存贷利率市场化以后，各家银行所执行的利率呈现出复杂化的情形，并直接导致影响利率的因素变得多样化。这加大了社区银行有效管理利率风险的技术难度，也是摆在社区银行眼前的对其利率风险管理水平所设定的更高要求。此外，社区银行的信用风险管理水平也受到了严酷的现实检验。当真正实现利率市场化时，各社区银行能否充分应对随之而来的风险控制，平稳渡过我国经济发展上历史性的转折，成为一项重要考验。2.内部结构和激励机制亟待完善社区银行在我国起步较晚，初期发展与真正的社区银行仍有距离，大部分社区银行仍作为大银行的分支机构存在而非独立的民营银行存在，社区银行间很少有约定俗成的定价体制。在奖励机制上，缺少对贷款人和中层管理者适当的奖励支出来确保其在负债方面与在贷款方面所花的精力差不多。（三）金融法制和风险认知环境不成熟。1.金融法治环境亟待改善一方面，个别中小企业在利用惠民社区银行申请信贷时，存在故意伪造虚假资料骗取资金的现象，甚至一些外部机构与中小企业联合起来一起行骗。除此，在正常有序经营的情况下部分中小企业强强联手，共同拒绝暗示还贷。另一方面，部分社区银行在推销理财过程中，恶意宣传虚假收益率的理财产品来吸引消费者购买投资，交易完成被识破又拒绝承担责任，大多数普通消费者的合法权益无法得到有效保障。由此引发的信用危机极其恶劣，但目前我国缺少相应的社区银行业务往来中关于维护银行和消费者合法权益的明确法律，各种不合法规的维权形成层出不穷，亟待良好的金融法治环境来扭转局面。2.金融知识普及程度不足由于我国金融市场的发展速度与我国公民对金融知识的了解程度不相适应，很多普通金融消费者对金融法规政策、金融产品风险的认知程度还很低，风险防范能力和风险承担能力都很弱。例如，部分小微企业和社区居民个人在还贷时出现欠息拖息、还贷不及时的现象，严重者出现客观失联现象。社会公众特别是部分弱势群体的金融基本常识不足、信用记录重要性认知不足等劣势，让普惠金融的发展速度放缓，不利于其健康、稳定、有序发展。（四）没有完全满足中国特色需求。在市场适应力上，一方面，随着利率市场化的逐渐深入，社区银行原有的价格竞争优势和存贷利差盈利模式受到了极大挑战，更要面对不断创新的金融形式所带来的资金占有比重的挑战。未来客户不再把银行视为一个办理信贷和结算业务的固定交易场所，而是一种产品，银行需要变得灵活以至于客户可以在需要银行办理业务时银行能够随时随地出现。社区银行应该认清，距离近已不再是一种独有优势，消费者将更加看重自身需求能否既方便又迅速地被满足。虽然电子商务正在帮助社区银行建立类似于“金融便利店”这种可以直接通过机器操作办理业务、不需要人工服务的盈利模式；社区银行也正在同互联网信贷机构进行合作，并成功建立自己的自助服务app手机软件来延时、更方便快捷地为客户提供服务，但这些对于越来越重视客户体验的消费者而言还只是冰山一角。（五）监管体系不够完善。现有银行监管体系下，制度设计不够完善，监管职责不够清晰，部分监管政策不能兼容，有时对社区银行的监管表现的偏严格。且目前监管部门将社区银行划属城市商业银行，但由于对社区银行的市场定位有别于城市商业银行，这导致很多优惠政策未能惠及社区银行这种民营银行。

三、发展中国特色社区银行的主要构想

（一）理智辨别市场定位。社区银行所拥有的人缘、地缘优势便于搜集更准确全面的客户数据，并利于根据这些数据准确定位，为不同客户的不同需求提供针对性服务。同时，通过与所在地客户的朝夕相处增加信誉，利用关系来拉动信贷业务和零售业务的业绩，并以最快速度掌握当地政府的各项政策动态，利用不同政策来为自身发展提供便利。经综合比较我们发现本乡本土的信息对称性是社区银行的优势所在。在这种便利条件下，社区银行可以为一些被大型商行拒之门外却很有发展潜力的中小企业提供信贷支持，并从中收取较高的贷款利率来获取更高收益。关系型信贷应作为社区银行的独特魅力广为施行，并以此获得更大的净利差，从而向存款客户支付更高的利率，形成良性循环。（二）加快内部体制建设和创新社区银行在机构分布上应更科学，努力提高社区银行在全国尤其是经济不发达地区社区的覆盖面，真正发挥社区银行的优势和功能。同时应提高现存机构的服务能力，加强人才考核机制建。设，并建立合理科学的内部奖惩机制，提高银行服务的专业化水平。而且创建和利用商业贷款与现金管理的套餐收益模式即一家社区银行为商业客户提供信贷就意味着将其自身资本置于风险中，为了抵补风险，银行可以考虑在该客户的其他业务上获得收益，只要银行提供的业务具有一定的价格竞争优势且能设计具有针对性的周到服务。这种为同一客户目标设计的信贷业务与现金管理相结合的套餐业务模式更有助于社区银行平衡收支获得盈利并优化客户体验。（三）推进各方联动信用机制建设。社区银行不仅要主动发展自己独有的专业化信用服务机构，而且监管机构健全与分类监督相适应的监督管理措施，与此同时社区银行之间、社区银行与客户之间互相监督，积极推动行业间科学合理的信用机制，并通过这种多方联动的信用体系来为社区银行的平稳健康发展奠定稳固的基石。同时多方应加强对社会公众进行金融基本常识宣传的力度，对于新生的社区银行而言更要加强社会公众对社区银行的优势、功能以及风险的认知水平，以此来帮助更多的消费者提高自身金融知识素养，提高其风险承受能力和风险防范能力，并且加速推动各方利用合法手段维护自身合法权益的良好金融市场环境的形成。（四）依托互联网技术突出中国特色。1.依托互联网技术，加强线上线下的融合现如今，消费者在生活中从互联网技术背景获得的最大便利就是网上购物，网上购物拉近了消费者与商户之间的关系并建立了一种相较于实体经济更为夯实的稳定关系。而社区银行也应将移动电子商务的购物模式作为一个门槛，结合已有的手机银行快捷支付、便民利民服务、银行已维系的合作商户资源，通过创新金融服务来筑建线上线下一体化的交易平台，充分利用已有的、潜在的资源并全面分析客户习惯和企业需求来建立多方多赢的商圈体系。2.智能化与个性化并举社区银行顺应电子商务大潮、加强网点智能化建设的同时，应时刻谨记为专有客户群提供差异化服务的初衷。例如在通过有利于降低服务成本的自助式及其服务来强化客户体验的同时，更要注重人工对客户售后服务的追踪，逐渐将电子商务平台由传统的B2B、C2C转向客户主导的C2B金融创新服务模式。根据云计算掌握客户需求的变化，并根据客户需求的波动来实现产品创新、进而推动产业创新。只有当智能化与注重客户体验的个性化服务结合在一起，社区银行才能在愈发激烈的市场竞争中体现出强大的生命力。3.加大广告投入，树立暖心新形象银行在大多数消费者的面前呈现的是一个高冷的、不易于接近的、安全可靠的形象，而社区银行的服务宗旨有别于传统银行所树立的形象，除了要保证安全可靠的形象，还要拉近与客户的沟通距离，努力从客户需求角度出发来优化、创新业务模式。然而改变这一形象需要银行加强广告宣传，通过情感饱满的广告文案设计，来改变人们对银行的固有观念，并通过广告的形式为民营银行的全新客户服务及功能做宣传，虚拟信息时代，这也不失为一个树立良好信誉形象的高性价比选择。（五）推进统筹兼顾的法律体系和准入制度。金融监管部门应加快对社区银行、村镇银行、财富专营店、直销银行等小型惠民银行设定的审批进度，并降低其准入门槛。在风险可控情况下，应支持符合指标要求的社区银行设立分支机构，为其在我国金融市场环境中扎根壮大提供政策支持。而且，应结合社区银行起步阶段的实际情况，推行适当的配套税费减免扶持政策，为社区银行的竞争活力、低廉成本、优质服务、信息灵通等优势保驾护航。

各县区党委：为了进一步贯彻落实好全国、全区组织工作会议和《自治区党委、政府关于加强城镇社区建设的决定》、《石嘴山市社区建设“十五”规划》精神，充分发挥街道社区党组织的凝聚力、战斗力和创造力，经研究，决定在全市街道社区中开展创建特色社区活动，通过创建一批特色明显、具有带动和示范作用的社区，树立典型、推动全面、提升整体。现提出以下实施意见。一、指导思想开展创建特色社区活动，要以党的十7大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧密围绕推进城市化战略和“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”的要求，通过深入开展创建特色社区活动，充分发挥党组织的领导核心作用，充分发挥和尊重社区群众的首创精神，组织广大党员干部和居民群众积极投身社区建设，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，密切党群关系，提升城市管理水平，满足社区居民多样化的物质文化需要，提高居民群众的生活质量和文明程度，维护社会稳定，促进我市经济和社会协调发展。二、主要任务开展创建特色社区活动，是贯彻“三个代表”重要思想，进一步推动社区工作不断向纵深发展，充分调动党员群众的积极性，巩固党的执政基础，促进物质文明和精神文明建设，扩大基层民主、维护社会稳定、推动城市改革与发展的重要措施。主要任务是：年，在大武口区、石嘴山区的每个街道各选择1-3个社区，平罗县选择3个社区，惠农县、陶乐县县城所在地的社区开展创建活动；年，全市50%的社区要形成各自的特色；年，全市70%的社区要创建为特色社区。经过三年的努力，建设一批管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐、特色明显的新型社区。特色社区的标准是：基础工作扎实：社区党组织的领导核心作用发挥好，班子团结、战斗力强；办公活动阵地面积达标，设施齐全；自治机制完善，居民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的组织体系形成；共建机制健全，共建组织职责到位，共建活动广泛开展；按照《石嘴山市街道社区党建评估指标体系》的要求，社区党建、社区经济、社区服务和社区精神文明建设全面发展。特色比较突出：能根据本社区的主要优势和特点，在社区服务、社区共建、社区文化、教育、科学普及、法律宣传、环境卫生、治安等方面，

选准符合广大居民意愿的特色项目，创造性地开展工作。充分发挥社区内物质和人才资源的优势，培养发展社区志愿者队伍，经常开展有自己特色的社区活动。基础较好的社区，要向更高水平发展；还没有特色活动的社区要加倍努力、加快发展、突出特色。三、工作要求1、认真调查摸底，科学制定规划。各县区党委、组织部门要认真分析本地区的城市特点、城市功能、文化传统，从实际出发，科学制定本地创建特色社区活动的整体规划，加强指导，以点带面，依次推进。街道党工委要充分发挥在社区工作中的领导核心作用，发挥街道社区党建联谊会或联席会的作用，组织驻辖区的各企事业单位负责人、社区干部、党员、热心社区工作的居民代表，共同分析研究本街道的主要特点和优势，认真进行调查摸底，掌握每个社区的工作现状、特点和潜力，因地制宜地提出本街道创建特色社区活动的规划、实施办法和进度安排。2、发挥党员带头作用，培育社区骨干力量。充分发挥党组织的领导作用和广大党员的带头作用，动员居民群众和辖区单位广泛参与，培育骨干力量是创建特色社区的关键。要进一步探索党员在社区工作中发挥模范带头作用的有效途径，建立起以热心社区工作、有一定特长的党员、退休职工为主体的各种社区志愿者服务组织。坚持双向联系、双向服务、双向反馈的制度，调动在职党员自觉参与社区建设的积极性。扩大社区基层民主，建立健全社区居民代表会议制度，由社区居民代表会议审议决定社区管理、社区建设中大的事项，探索建立完善社区民主管理、民主决策、民主监督的组织机构和工作制度，激发各方面的热情，使广大党员和居民群众成为社区建设的骨干力量。3、立足实际，整合社区资源。街道社区党组织要充分发挥政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，调动各种积极因素，整合社区人力和物质资源、形成工作合力。驻辖区的机关企事业单位要增强社区意识，尽可能将文化、体育、教育设施向社区开放，实现物质资源的共享。各单位党组织要和社区党组织紧密配合，教育干部、职工树立“社区是我家，建设靠大家”的意识，增强社区认同感和归属感，积极参与社区组织的各项活动。开展创建特色社区活动

要坚持以人为本、服务居民的原则，根据社区居民的特点和兴趣爱好，充分发挥社区的人才资源和物质资源优势开展活动。在文化、体育部门所在的社区或文化、体育干部居住集中的社区，要引导他们发挥自己的优势和特长，指导社区群众开展各种文艺活动、全民健身活动和体育竞赛活动；教育、科技、卫生、法律工作者比较多的社区，要组织他们中间热心社区工作的同志定期不定期地到社区，对社区居民进行有针对性的文化、科普、健康、法律知识宣传教育，促进文化、卫生、科技、法律“四进社区”活动的扎实开展；离退休干部较多的街道社区，要组织他们进行党的路线方针政策的宣传或做一些关心青少年健康成长的工作；老年人较多的社区，要把为老年人提供服务，发挥老年人的特长，实现老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐作为一项重要工作，积极发动他们为社区建言献策；下岗失业人员较多、困难人群集中的社区，要把抓好就业培训，广泛开辟社区就业渠道，组织劳务输出，促使下岗失业人员实现再就业作为重点工作；驻石部队所在的社区，要把双拥、军警民共建作为重要工作来抓；企业比较集中的社区，要在进行社会化服务、搞好社区共建上创出特色。各县区、各街道要立足实际，发挥优势，突出特色，丰富多彩地开展创建特色社区活动。4、提高社区干部素质，稳定社区工作者队伍。加强对今年社区居委会换届工作的领导，以换届为契机，选聘一批政治素质好、文化程度高、工作能力强的年轻同志充实到社区工作者队伍里。在换届中推行社区党支部书记通过法定程序兼任居委会主任。努力提高街道社区干部的素质，市上将在市委党校举办街道党工委书记和办事处主任培训班，县区要组织街道其他干部和社区全体干部进行社区专业知识的培训。要制定具体办法，鼓励支持社区干部参加社区管理大专班的学习，采取措施把那些参加过社区管理专业学习的人员留在社区工作者队伍中。逐步提高社区工作者待遇，探索建立社区工作者养老保险制度，解除他们的后顾之忧，调动工作积极性，稳定队伍，走社区工作者年轻化、知识化、职业化的路子。努力实现社区工作微机化管理，提高社区的现代化管理服务水平。5、大胆探索，开拓创新。开展创建特色社区活动，是推进社区党建和社区建设向更高层次发展的一项全新工作。各县区、各街道社区党组织要勇于实践、大胆创新，凡是有利于促

进区域经济发展、有利于维护社会稳定、有利于满足社区广大群众物质文化需求的，就要大胆尝试。要在活动中做到区分层次、兼顾爱好、着眼多数、自主自愿，不拘一格地把群众喜闻乐见、内容健康向上的活动开展起来，做到各有所长、人有我优。注重培养社区居民良好的社会公德、职业道德和家庭美德，建设一批管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区。6、加大扶持力度，及时总结推广。各县区要尽力增加社区居委会（含党支部）的办公活动经费，对确定为重点创建的社区，要在人力和资金上予以重点扶持。要利用多种形式，广泛宣传开展创建特色社区活动的重要意义，加强督查和考核，发现、培育和树立一批特色明显的典型，及时宣传典型单位和先进个人的事迹。市上将把创建特色社区工作纳入对县区党建目标责任制的考核中，对经检查认定为特色突出的社区，每个给予1000元的奖励。今年将召开全市创建特色社区现场观摩会，选择一些特色突出的社区观摩交流，在全市进行推广。

××社区辖区面积0.2平方公里，有居民住宅楼34栋，1722户，5368口人，其中有下岗失业人员1171人，残疾人257人，直管党员66人。下岗失业人员多，残疾人员多，贫困人口较集中，是我们社区的特点。近年来，××社区党支部、居委会在振兴街道党工委、办事处的领导下，在共驻共建单位的大力支持下，我们从关注就业、社会救助等方面入手，积极开展“关爱救助型”社区的创建工作，取得了明显实效。

一、加大投入力度，夯实特色社区创建基础

××社区按照市、区组织部门和街道党工委、办事处“打造特色示范社区”的总体要求，从充分发挥社区功能的角度出发，整合社区资源，在街道办事处和结对共建单位资金支持下，使办公用房、活动场所和内部设施等方面有了一个新的改观。建立了“四室一基地”（即党员活动室、图书室、乒乓球室、残疾人康复训练室、再就业技能培训基地）和“一站式”综合服务站。开设了社区党务、社区管理、社区公益性服务和便民利民服务窗口，实行“一站式”综合服务，为居民提供了方便快捷的服务。制作了高质量图版，配齐了电视、vcd、音响等设施，规范了社区居委会牌匾和各种档案，提升了软硬件建设水平。

二、搭建平台，充分发挥社区党组织和党员的作用

××社区党支部充分发挥党员特长，以党员为中心，与困难户、下岗职工、残疾人开展“一帮一”结对帮扶活动。围绕下岗党员自主创业、带头致富，在商业网点中开展了“亮身份、树形象、争创党员先锋岗”和“诚信经营户”评比活动，带动身边的经营户诚信经营。为了营造一个居民之间相互交流与互动的平台，社区党支部制作了“爱心互助卡”，以党员作为邻里联络员，定期走访听取居民的意见和建议，并且开展居民之间的互助服务。对空巢老人、弱势群体开展送温暖服务，让他们感受到社区大家庭的关爱，对下岗职工、残疾人送政策、送技能服务，让他们自主创业重新走上就业岗位。通过“爱心互助卡”使邻里之间逐渐从陌生走向熟悉，互帮互助成为邻里相扶、守望相助的生活共同体。

三、建立和完善机制，积极探索关爱救助工作新途径