特困职工范文10篇

为贯彻落实市委《关于全面改善民生，构建海岛和谐社会的若干意见》文件精神，根据市工会第五次代表大会提出工作要求，进一步加强特困职工管理工作，推进工会“送温暖工程”的经常化、规范化、社会化发展，经市总常委会研究同意，现就我市特困职工管理的意见如下：

一、《特困职工证》的范围

根据市政府《关于进一步深化新型社会救助体系的通知》文件精神，结合我市企业和职工实际，我市特困职工主要是指家庭居住在本地的、持有市、县（区）总工会核发的市《特困职工证》的职工家庭。《特困职工证》的发放主要对象为：在职职工家庭人均月收入在低保标准1.5倍以内的两类职工：一是职工本人或家庭主要成员患重大疾病或需长期治疗的慢性病后无就业能力，因自负医疗费用较多而造成家庭生活困难的；二是单亲职工经济收入低家庭中因子女就读公办的小学、中学、技校、中专、全日制普通高等院校（包括全日制高等职业学校）、赡养负担较重致使子女面临辍学的；因其他特殊原因造成生活特别困难的酌情处理。

二、《特困职工证》的申报

1、符合《特困职工证》范围、条件的职工本人向所在地工会组织提出申请；

2、基层工会根据职工本人的申请，在调查了解的基础上，在一定范围内公示。经基层工会组织审定同意的附上疾病诊断、残疾等有关证明材料报上级主管单位工委（会）复核后向市、县（区）总工会职工维权帮扶中心申报；

为进一步完善党员干部联系帮扶特困职工家庭制度，深入开展送温暖活动，切实缓解特困职工的生活困难，经局党委研究决定在本系统实施“特困职工关爱工程”，并建立相应的“特困职工关爱基金”。现就实施“特困职工关爱工程”的有关事宜提出如下意见。

一、指导思想和工作目标

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，树立以人为本、执政为民理念，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果为人民共享的要求，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众多办实事，多办好事，使全体社会成员共享改革发展成果，切实维护和实现社会公平和正义。

通过减轻经济负担，加强救助救济，提供权益保护，开展便民服务等途径，切实解决困难职工在基本生活、就业、就医、就学、社会保障等方面实际困难和问题，将党和政府的温暖送到千家万户。

二、“基金”资金筹集

1、县内外企业自愿捐助；

为了贯彻落实省、市政府《关于建立完善特困职工扶贫帮困救助机制的意见的通知》（苏政办发［20*］8号、锡政办发［20*］100号）和区委、区政府《关于进一步加强困难群众生活救助工作的意见》（锡滨委发［20*］34号）精神，切实解决特困职工的困难，结合我区实际，制定以下意见：

一、建立完善就业援助机制，帮助特困职工实现再就业。人事劳动部门对特困职工家庭有就业能力和就业愿望的人员，加大再就业培训和再就业援助的力度，通过政府购买公益性岗位、举办招聘洽谈活动等途径，帮助其实现再就业。教育、人事劳动部门要将特困职工家庭中大中专毕业子女列为优先推荐就业的对象，用下达目标、协¬商安置、市场就业的办法促进他们实现再就业。工会组织要充分利用自身的优势和阵地，为推动就业和再就业发挥应有作用。政府各有关职能部门要认真落实扶持下岗失业人员再就业的各项优惠政策，积极支持特困职工家庭人员进行创业，落实好各项政策，帮助其彻底摆脱困境。

二、建立完善医疗救助机制，认真解决特困职工家庭就医难问题。建立社会医疗救助机制，持有区优惠证的特困职工本人在本区医疗机构就医时减免相关费用，减免内容参照市卫生局标准：（四优三免七减半）优先挂号、优先治疗、优先住院、优先结帐；免收挂号费、肌肉、静脉注射费、X光透视费；留察费、门诊床位费、拍片费、心电图费、B超费、化验费、住院期间的床位费减半。按照《*区农村大病住院医疗救助办法》，凡参加区大病医疗统筹的农村特困职工本人，由总工会上报后列入年度救助。建立多层次的职工医疗互助保险机制，帮助和支持企事业单位为职工办理大病（住院）互助保障项目、女职工健康互助计划项目，建立健全单位医疗互助金制度，解决和缓解特困职工就医难及因病致贫的问题。

三、建立完善教育救助机制，帮助特困职工子女完成学业。区各级公办学校对持证特困职工家庭子女义务制教育阶段的杂费全免，对缴纳代办费有困难的应减免；对非义务制教育阶段在公办学校就读的学生，应根据其家庭经¬济困难的状况，酌情减免或全免学费。各级工会组织要为特困职工子女就学提供多种形式的救助，区总工会对持证的特困职工子女实行助学金制度，并通过社会各方的共同努力，确保特困职工子女不因经¬济困难而辍学。

四、建立完善工资监控预警机制，制止企业拖欠职工工资的行为。贯彻落实《市劳动和社会保障局、市总工会、市经¬贸委关于建立企业欠薪报告制度的通知》，进一步健全欠薪报告制度。各级劳动保障部门和工会要设立企业欠薪举报电话，采取有效措施，制止和纠正企业克扣、拖欠职工工资的现象。进一步完善工资集体协¬商和最低工资保障等制度，规范企业工资支付的行为，加大执法监督检查力度，维护职工的合法权益。

五、建立完善生活救助机制，帮助特困职工解决生活困难。各级工会要密切配合民政部门，将符合低保条件的特困职工纳入最低生活保障体系，切实做到应保尽保；对符合困难家庭补助标准的职工，由各镇（街道）工会报民政部门审核后，给予年终一次性补助；区总工会将在政策和资金的支持下，逐步扩大特困证的发放范围；在持证职工享受粮油补贴费的基础上，逐步增加补贴的项目，提高补贴的标准。各级工会要发挥自身的组织优势，建立和完善特困职工、困难职工档案制度，全面准确地掌握特困职工家庭生活状况，建立健全扶贫帮困长效工作机制，把党和政府扶贫帮困的各项政策落到实处。要在严格规范特困职工认定标准的基础上，结合进行动态管理，认真做好特困职工优惠证的申报、审核和发放工作（申报条件和审批程序附后）。要在区建立困难职工援助中心的基础上，建立健全镇（街道）、村（社区）困难职工援助体系，基层企业也要开展多种形式的帮困救助活动。要完善干部联系帮扶困难职工家庭制度，深入开展送温暖活动，帮助特困职工解决好生活中的急难问题。

2007年11月15日，经过一年半的治疗，从病榻上痛苦无助的肝移植患者到精神饱满重返工作岗位，刘宇超——一名普普通通的农发行基层员工，步履矫健地来到了中国农业发展银行企业文化建设现场交流会的晚会现场。经历了生死磨难，走过了从绝望到希望的精神峰谷，他以发自肺腑的话语打动了在场的每一个人：“感恩伟大的时代，感恩农发行，感恩郑晖行长，感恩农发行各级党委和工会！”手中鲜艳的花束与他的目光共同闪动着，照亮了整个会场，也感动了整个会场。

一封群众来信，牵动行长的心

2006年6月，中国农业发展银行党委书记、行长郑晖同志接到一封署名河南省许昌市分行刘宇超的群众来信,信中说：“我原来得的是肝硬化，约十多年，去年12月30日做了第一次肝脏移植手术，但不幸手术失败，今年5月医院研究决定给我做第二次移植，当时宣布决定时，我几乎绝望了……第一次手术费35万元，除了借亲朋好友的还借支单位10万元，这第二次手术已进入术前准备，资金尚未到位，我家里妻子下岗，女儿大学还没毕业，这些困难我只有向总行倾诉，帮帮我吧！”

颤抖零乱的字迹和撕心裂肺般的语言，让郑晖行长感受到了一名基层员工在生命危困之时求助的呐喊，他当即批示：“此事核实情况后，能否由省分行搞一次捐助活动给予扶助。另，请作元同志考虑可否在全系统搞个救助基金，每年发起一次捐款活动，扶助那些有特殊困难的员工及家属，把这项活动作为企业文化建设的重要内容，以增强凝聚力。”中国农业发展银行副行长、党委副书记孟献斌同志在来信中批示:“请作元按郑行长的批示落实”。系统工会常务副主任赵作元同志见到行长批示后，立即前往医院看望了在京住院的刘宇超，并进一步调查核实了信中所反映的情况。

在获悉刘宇超的遭遇后，河南省分行党委高度重视，该行工会在全省系统组织开展了捐助活动，为刘宇超募集到了9万元的捐助款。河南省分行的捐助活动是农发行全系统特困职工救助金募集的序曲，之后由全行员工广泛参与的特困救助金募集活动在农发行系统轰轰烈烈地展开。

救助金，源自爱，流向爱

同志们：

为认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神密切党和人民群众的血肉联系、维护改革发展稳定大局、关心困难企业特困职工生活，区委、区政府专门召开这次为困难企业特困职工募集资金动员会，动员全区上下为特困职工献爱心，帮助他们解决生活困难，使他们过一个欢乐祥和的春节，充分体现社会主义大家庭的温暖和区委、区政府对特困职工的关怀。刚才，区委常委、区委办公室主任××*同志传达了区委办公室、区政府办公室《关于开展为困难企业特困职工募集资金活动的通知》（台办发［2005］1号）文件精神，下面，我就募集资金工作讲三点意见。

一、进一步提高认识，切实加强对募集资金活动的组织领导

今年以来，全区各级党政认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，认真实践“三个代表”重要思想，坚持以科学发展观为指导，突出抓好工业强区、招商引资、民营经济、开发区建设、农业产业化和标准化、加快城市化进程等重点工作，全力以赴抓落实，全区经济保持了持续快速健康发展的良好势头。但是，随着产业结构的调整和企业改革步伐的加快，我区部分企业出现暂时性经营困难，一些下岗失业人员无法安置，一些特困职工生活困难。据有关部门统计，目前，我区有困难企业9家，特困职工近千户。还有部分企业和事业单位自收自支人员也存在欠发工资、下岗、待岗现象。中央、省、市、区一直非常重视社会保障工作，十分关心困难群众生活，要求各级各部门要落实各项扶贫帮困措施，确保不让一户困难群众受冻挨饿，确保春节每一个困难家庭都能吃上饺子，让广大人民群众过一个欢乐、祥和的节日。由于我区财政也是吃饭财政，由区财政全部负担困难企业和特困职工的生产生活费用很难做到，要拿出更多的资金也不现实，困难企业、特困职工的生活困难又不允许我们有丝毫的犹豫和懈怠。区委、区政府决定，在春节前发动全区上下、社会各界的力量，集中开展一次为困难企业特困职工送温暖募集资金活动，共同帮助他们渡过难关。实践证明，通过募集资金送温暖，切切实实地帮助困难企业特困职工度过了生产生活难关，密切了党群干群关系，促进了社会稳定。从去年募集资金的情况看，区王晁煤电集团、市航运管理局、区水泥公司、区万通集团、区张山子煤业公司、区国税局、区地税局、区公安分局和区供电局、区交通局等企业和部门任务完成得比较好，分配募集任务的单位73家，大部分单位完成了募集任务，只有个别单位没有开展募集工作。去年全区共募集资金32万元，共救助困难企业6家，特困职工300多户，取得了良好效果。因此，今年各级党政必须进一步提高认识，要站在维护全区社会稳定的高度，把募集资金送温暖活动作为当前的一项重点工作，作为实践“三个代表”的具体行动，献出一片爱心，倾出满腔热情，周密组织，加强领导，把这次募捐工作抓紧抓好，做好做实。

二、深入搞好调查研究，全面了解困难企业、特困职工的生活状况

各级党政要把了解困难企业、特困职工的实际情况作为做好送温暖工作的前提，积极采取各种方式，畅通各种渠道，及时、准确、全面地了解困难企业及职工的动态情况。要帮助企业探讨和解决影响发展的问题，坚持开展调查研究和家庭访谈活动，体察困难职工的疾苦，认真听取并妥善处理他们提出的各种问题，尽最大努力保障他们的基本生活，确保不让一名特困职工因生活过不下去而发生意外。

同志们、困难职工朋友们：

今天我们聚集在这里，召开“特困职工购药定点优惠药店”授牌仪式，这是市总工会为解决特困职工看病难问题采取的又一举措，是保持共产党员先进性教育活动整改提高的具体行动，也是构建漯河和谐社会的有效措施。

近几年来，因病致困的职工呈上升趋势，占特困职工的比例非常大，他们的看病难问题已经成为一种普遍且严重的社会现象，得到了各级政府和社会各界的广泛关注和重视，有关部门相继出台了一些优惠政策和行之有效的措施，为特困职工实施医疗帮扶起到了重要的作用。市总工会作为职工的娘家人、代表者，急为困难职工所急、想为困难职工所想、为困难职工所为，建立了就医救助机制，千方百计搭建就医优惠平台、创造就医优惠环境，解决看病难问题。2000年以来，我们与市第一人民医院、第二人民医院、第三人民医院和中医院协商成立了“特困职工就医优惠医院”，对困难职工就医实行9项费用减免；每年举行一次义诊活动，免费为困难职工体检身体；在帮扶中心设立健康咨询窗口，加强日常医疗救助；制定《救助困难职工实施细则》，对于患大病且费用超过一定标准的困难职工，给与相应的现金补助。至目前，共为特困职工提供医疗救助8710人次，减免医疗费162.97万元。

为了更进一步解决特困职工看病难问题，市总工会积极拓宽救助渠道，与广惠和大药房、同济大药房、世康苑五十八分店、天使医药超市等四家经医药主管部门批准的正规药店协商成立“特困职工购药定点优惠药店”，对特困职工购药实行价格优惠。这四家药店在医药市场不景气、利润很低的情况下，为了特困职工毅然让利5%，他们的这种热心公益事业、回报社会的精神值得我们敬佩，在这里，我代表市总工会和全市的特困职工向他们表示衷心的感谢。同时也希望特困职工朋友们配合我们的工作，使看病难问题彻底得以解决，希望患病的特困职工尽快康复，投身于小康社会建设事业中，希望你们在社会各届的帮助下、在党和政府的关心下、在自身的努力下，早日实现脱贫解困。

今天，我们成立了“特困职工购药定点优惠药店”，下一步市总工会将对职工医疗互助保险工作进行研究和探索，并在部分县区建立试点。如果这项工作获得成功，将对解决特困职工看病难问题实现重大突破，同时对于完善社会保障机制、构建和谐社会有着历史性的意义。在此我向各位特困职工朋友表明：市总工会将会一如既往地关注你们的工作和生活，最大限度地给与扶持、最大限度地提供服务，最大限度地协调解决你们的实际困难。

谢谢大家

各机关党委、总支、直属支部：

按照市委、市政府关于在春节期间集中开展扶贫帮困送温暖活动的要求，经研究决定，在春节之前继续开展“心连心”结对帮扶特困职工活动。现将有关内容通知如下：

一、充分认识“心连心”结对帮扶活动的重要意义

随着经常性援助活动的深入开展，扶贫济困的风气日趋浓厚，弱势群体的帮扶工作取得了明显成效。尤其是市级机关党组织每年都开展了大规模的“心连心”结对帮扶特困职工活动，为全社会的扶贫帮困工作起到了很好的带头作用。

但由于我市发展水平与先进发达地区的差距以及各种因素影响，有相当一部分群众生产生活比较困难，相当一批特困职工因病、因残致贫。因此，各机关党组织要充分认识结对帮扶活动的重要意义，带着对人民群众的深厚感情，设身处地地为特困职工着想，把做好扶贫帮困送温暖工作，当成是各级党组织的义不容辞的责任，当成是事关改革发展稳定全局的一件大事，继续组织好结对帮扶活动，把党和政府的温暖送到千家万户。

二、积极落实“心连心”结对帮扶措施，研究确定走访慰问工作方案

各机关党委、总支、直属支部：

近年以来，我市国企改制和脱困工作取得了阶段性成果，企业经济效益呈现出稳定回升趋势，城乡居民收入稳步增加，生活质量明显改善，政治稳定，社会安定，总的形势是好的。但是，还应该看到，在前进中遇到了一些新情况和新问题。由于诸多因素，部分企业生产经营困难，许多职工因下岗、灾害、疾病等，生活陷入困境。尽管市委、市政府以及各级党政机关和单位部门采取了一系列行之有效的解困措施，但到目前为止，还有相当一部分特困职工基本生活难以保障，有的子女学业也受到不同程度的影响。这已成为社会生活中日益突出的焦点、难点问题，将直接危及社会安定。特别是春节临近，关心特困职工的基本生活，帮助他们渡过难关，扶持他们子女顺利完成学业，已非常现实地摆在了各级党政机关和单位部门面前。因此，经研究决定，在市级机关党员干部中开展“心连心”结对帮扶特困职工活动，号召机关各级党组织和广大党员干部，积极行动起来，根据单位和自身的实际情况，向特困职工伸出援助之手，奉献一片爱心。

一、基本概况

近年来，由于诸多因素，全市1922个亏损企业有56945名职工下岗，其中，国有企业37969人，集体企业13637人，市区下岗职工为32854人。下岗人数最多的工业部门依次为盐业、轻工、化工、纺工、机械、电子及锦屏磷矿，其它部门依次为商业、物资等。从调查摸底情况来看，目前全市市区约有1050余户特困职工人均收入在100元以下，生活特别困难。他们中许多人患有重病，丧失劳动能力或基本丧失劳动能力，有些连起码的基本生活都难以维持，许多子女学业受到不同程度的影响。面对生活困难，广大特困职工没有怨天尤人，自暴自弃，许多同志转变观念，不等不靠，积极探索，自谋生路，在困难面前没有屈服，展现了中国工人阶级顾全大局、坚忍不拔、吃苦耐劳的优良品德和崇高风尚。

特困职工的冷暖也时刻牵动着社会各界人士的心。市委、市政府把保障下岗职工生活和再就业问题列入了重要议事日程。在市委、市政府的领导下，各有关单位和部门想方设法，开展了形式多样的扶贫解困活动。全市许多单位和职工在自身经济十分困难的情况下，为了资助特困职工，想方设法挤出资金，为特困职工雪中送炭，献上一片爱心，充分体现了社会主义大家庭的温暖，显示了“一方有难，八方支持”的社会主义新风尚。

由于这些特困职工的困境是由多种原因造成的，以致目前仍有相当一部分特困职工基本生活难以保障，亟须从物质上给予资助。最近，机关工委专门抽调有关人员，在市有关部门的大力支持与协助下，从1050余户特困职工家庭中筛选出特别困难的500户作为此次机关帮扶活动的重点对象。

关于春节期间送温暖工作汇报

2005年元旦、春节将至，为协助党和政府继续做好特困职工扶贫帮困送温暖工作，把党和政府的关怀和温暖及时送到千家万户，维护职工队伍的安定和社会稳定，根据省、市总工会和县委、县政府的有关要求，县总工会将积极协助党委和政府继续在全县开展走访慰问特困职工送温暖活动。现将有关情况汇报如下：

一、我县特困职工基本情况

县总工会高度重视困难企业职工的生产、生活问题，并把做好明年元旦、春节期间的送温暖活动作为当前工会工作的重点，从今年9月起，县总工会就专门组织人力进行深入细致的调查摸底工作，通过挨门逐户走访，查家庭收入、查档案、查生活状况的“三查一访”方式，对特困职工家庭情况进行了全面的排查。据调查，截止目前我县特困职工共有482户，主要分布在经贸、农机、商业、粮食、供销、多管等系统。其中：“4050”人员236人，占49%；患重大伤残疾病的245人，占51%；劳模4人。造成其生活困难的主要原因有：因企业改制或破产倒闭，夫妻一方或双方下岗失业；因技能单一或年龄偏大难以再就业；家庭成员患有重大伤残疾病。特困职工状况主要表现为“四多”、“四难”。“四多”：原创：一是文化程度偏低的职工多；二是技能单一的职工多；三是年龄偏大的职工多；四是单亲特困家庭逐年增多。“四难”即生活难、求医难、上学难、就业难。

二、我县帮扶特困职工的一些具体做法

今年以来，我们把扶贫帮困送温暖工作列入重点目标任务考核范围，切实履行帮扶特困职工第一责任人职责，坚持重办实事，不遗余力为困难职工排扰解难。建立健全了特困职工和特困劳模动态管理制度，通过每年两次的摸底调查，对特困职工家庭情况切实做到九知（知家庭住址、知生活状况、知贫困原因、知救助需求、知患病用药情况、知进低保情况、知子女就学情况、知子女就业需求、知住房情况），及时掌握省（部）级劳模生活情况，建立健全了特困职工、特困劳模档案，并实行动态管理、重点帮扶。进一步建立完善扶贫帮困救助机制，由县政府办及时转发了实施特困职工在就业、生活、医疗、教育、住房等方面的综合帮扶措施，县总工会主动协调物价、财政、劳动、教育、卫生、房管、财政、民政、教育、人事、建设、广播电视局等11个部门贯彻落实。大力开展“献爱心送温暖”活动，不断创新帮困形式，拓展帮困内容，推动送温暖工作逐步实现经常化、制度化、社会化。年初，在党员干部中筹集献爱心资金100万元，各级党政领导和工会干部广泛参与春节走访慰问活动，仅县总工会本级就走访慰问了15个系统的426户困难职工，累计发放救济款物16万多元。县总工会建立了困难职工援助中心，深入实施以帮政策、帮信息、帮培训、帮技能为主要内容的扶贫帮困活动，资助20名考入高等院校的特困职工子女顺利入学，全方位构筑特困职工生活安全网。积极开展创新示范行动，不断创新工会再就业培训和职介服务，为1300多名下岗失业人员提供多项技能培训；在继去年创建2个市级再就业基地的基础上，今年我们又培育了2个市级再就业示范基地，选树16名“创业女明星”，帮扶带动了一大批下岗失业职工重新走上工作岗位。

在省总工会、市委、市政府的支持下，在市总工会的领导下，中心于2003年8月正式挂牌成立。一年来，中心设立“困难救助、信访接待、法律援助、就业贷款、免费职介”五个服务平台，全体工作人员“全天侯”、“直面式”、“人性化”接待来访和求助的困难职工，为他们提供快捷的帮扶和“一站式”的服务。

一、发挥中心服务职能，为困难职工排忧解难。

1、中心发挥工会维权职能，采取集中救助和平时救急的方式，对全市3万困难家庭和到中心求助的困难职工进行帮扶。在中心的指导和部署下，04年全市各级工会组织走访慰问9648户特困职工、劳动模范、离退休职工、退转军人和伤病残职工家庭。元旦、春节期间，举行“爱心一日捐”活动，共筹资221万元。其中155万元注入市总本级送温暖基金，用于中心开展救助，全年走访慰问困难职工家庭2148户，发放慰问金、物品100.55万元。05年两节期间安排各级工会组织对全市困难职工进行救助帮扶达13200户，发放慰问金和救助物品总价值241万元。帮扶中心一次对1200户困难职工进行集中救助，发放款物52万元；对100户没有过冬煤炭的特困群体发放两节取暖煤105吨。自成立截止05年3月份，平时救助生活难以为继、遭受意外灾害、患大病无钱医治的受困职工1646户，总救助金额56.43万元。其中：助学救助470户，救助金额48万元；医疗救助52户，救助金额4.12万元；其它救助76户，帮扶金额4.31万元。

2、中心成立以来，共接待困难求助、下岗求职、法律援助、政策咨询等方面的来访者和职工来信6330人次，其中：接待来访人员2728人；处理来信736件；接听求助咨询电话2236个；为630人提供法律政策咨询，为职工提供法律援助8起。

3、为全市特困职工缓解生活压力，代市政府为特困职工发放《特困职工家庭优待证》3500户。04年为其补助水电费23.6万元，帮助其子女就学减免学杂费13万元，减免有经营活动的特困职工工商管理费82万元，住房房租补贴136万元。05年两节期间还为800户特困职工免费发放电影票1600张，丰富了他们的节日精神生活。

4、帮扶中心开设职业介绍服务平台，在“三个一”工程的基础上，与县（区）职介机构联网，指导安置就业。一年来，免费介绍各类人员就业3120人，中心本级建有2个再就业示范基地，安置下岗职工230名。支持下岗职工再就业小额贷款1063万元，贷款人数2755人次。