特困户范文10篇

为认真贯彻落实党中央、国务院关于保障城乡特困群众基本生活的一系列文件精神，进一步完善我省农村特困群众社会救助制度，根据省委、省政府有关决定，特制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

我省农村特困户社会救助工作，要以“三个代表”重要思想为指导，以保障农村特困群众基本生活为目标，以界定对象、规范程序、科学管理为重点，坚持“政府救济、社会互助、子女赡养，稳定土地政策”和公开、公平、公正的原则，立足本地实际，积极探索科学、规范、有效的办法和措施。通过采取政府救助与社会互助相结合、生活救助与扶持生产相结合、定期救助与临时救助相结合的办法，对农村特困户实行定期定量救助，努力构建农村特困群众社会救助体系，使农村特困群众逐步摆脱贫困，并向小康迈进。

二、农村特困户救助对象的界定和管理

（一）农村特困户救助面的确定

农村特困户救助范围的确定要因地制宜、实事求是、量力而行，充分考虑各级财政的承受能力、农村经济发展的不平衡性和农村贫困现状。目前，全省救助对象控制在30万人左右，有条件的县市可适当加大投入，逐步增加救助人数，扩大救助面。根据各地的经济发展水平和贫困状况等因素，全省各县市区分为三个类别（见附件3），分类给予财政补助。一类地区，即国家和省级确定的29个扶贫重点县（市），救助面原则上控制在当地农业人口总数的1%左右;二类地区，即中等县（市），救助面原则上控制在当地农业人口总数的0.7%左右;三类地区，即经济相对发达县（市）和县级区，救助面原则上控制在当地农业人口总数的0.5%左右。按上述比例确定各县（市、区）需救济的特困户人数和由省级财政给予补助的数额。

近年来，我县各级各部门为解决困难群众实际问题采取了一系列措施，取得了明显成效。但全县还有1.5万绝对贫困人口的温饱问题没有得到根本解决，其中相当部分是缺乏自救能力的常年特困户。对这部分人进行及时救助，保障他们的基本生活，既是人民群众的迫切需要，也是党和政府义不容辞的职责。根据《重庆市民政局关于建立农村特困户救助制度的通知》（**民发[2003]153号）文件精神，结合实际，现就我县建立农村特困户救助制度提出如下工作意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以保障农村特困群众基本生活为目标，建立农村特困户救助制度，促进农村经济健康协调发展和农村社会稳定。

二、救助对象

（一）常年救助对象：因病、因残或因灾而造成长期缺乏劳动力，缺生产工具，缺衣少被，住房简陋，生活特别困难，常年需政府救济才能度日，非救不可的“三缺户”特困家庭。

（二）临时救助对象：因天灾人祸或因病造成临时困难，通过自身努力在短期内难以保障基本生活的农村贫困家庭。

为认真贯彻落实“三个代表”重要思想，大力弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，充分体现社会主义制度的优越性，完善新型社会救助体系，切实帮助农村低收入家庭解决住房困难，根据浙江省人民政府《关于进一步完善新型社会救助体系的通知》（浙政发[20*]65号），特指定本实施意见。

一、救助原则

1、坚持以人为本原则；

2、坚持公开、公平、公正原则；

3、实行政府资助、社会捐赠与个人负担相结合原则；

4、坚持住房救助水平与我市经济发展水平相适应原则。

一、指导思想

坚持以党的十七大精神为指导，以改善农村家庭居住为目标，通过新建、翻建、修缮全面解决街（村）无房户、特困户的住房问题，为建设和谐发展、共同进步的社会主义新农村奠定坚实基础。

二、工作步骤

（1）筛选确定阶段（6月28日至7月10日）。

各街（村）本着公开、公正、公平的原则，坚持全面申报、民主确定、层层审查、透明运作，在全镇18个街（村）中确定50户无房户、特困户，帮助解决住房问题，（各街村任务表附后），具体申报程序如下：

1、无房户、特困户申报条件。农村家庭人均收入在国家规定的贫困线以下（年人均收入低于683元）的无房户、危房户，符合下列四项条件之一即可列入申报范围。

施行乡村特困户危房改造，逐渐消除乡村特困户危房，是切实保证乡村特困群众生活、保证人民群众生命财富安全、改善乡村特困户家庭寓居前提的主要路子。为切实协助乡村特困户改善寓居前提，扎实推进乡村特困户危房改造工作，结合我县实践，特制订本施行方案。

一、目的任务

坚持以邓小平实践和“三个代表”主要思想为指导，深化贯实科学发展观，以建设社会主义新农村和构建和谐社会为基本要求，以消除乡村特困群众住房隐患和改善乡村特困群众生活前提为基本目标，依照因地制宜、量入为出，统筹规划、全体推进，县政府津贴、部分帮扶，突出重点、分类施救，部分联动、乡镇施行，安全美观、经济适用的准则，缜密部署，精心组织，保证全县乡村特困户危房改造工作顺利施行。2008年，全县方案施行乡村特困户危房改造300户，其中县民政局承当220户改造任务，县扶贫办、残联各承当40户改造任务。

二、坚持标准

（一）统一规划。综合思索各乡镇所辖天然村个数、农业人口、特困户住房近况、农民收入程度等要素，将特困户危房改造任务分化到乡镇，执行统一规划，以点带面，全体推进。乡村特困户危房改造工作由县民政局牵头，县扶贫办、残联等协分配合，各乡镇人民县政府详细组织施行。

（二）统一标准。纳入乡村特困户危房改造的对象，每户津贴6000元。

做好农村特困户危房改造工作宣传，11县广电局负责协调、组织新闻媒体和各种宣传工具。营造良好的社会氛围。

促进社会主义新农村建设，为进一步完善城乡救助体系。县委、县人民政府决定从现在起在全县范围实施农村特困户、分散居住五保供养对象危房改造工程（下称“危改工程”根据贺发[2008]4号文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

着力解决和改善农村特困群众的基本居住条件，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。采取积极措施，充分调动各方面积极因素，逐步改善和解决农村特困户无房住、住危房的状况，使特困户能感受党和政府的关怀和社会温暖，共享改革开放的效果，不时推动社会主义新农村与和谐社会建设。

二、总体目标和任务

其中散居五保户2509户、其他特困户2739户，全县农村特困户中有5389户为危房户。此外尚有141户为靠借住他人住房的无房户，从2008年开始，利用两年时间完成全县特困户危房改造任务，2008年实施完成3067户（含冰冻灾害造成的倒房户，局部倒房户和房屋损坏需维修户数）目前为止已完成284户；2009年完成改造2292户。

农村特困户危房改造(也称福彩安居工程)是一项切实保障人民群众生命财产安全、改善农村贫困人口居住环境、构建和谐社会的德政工程、民心工程。为切实做好年农村特困户危房改造工作，特制定本方案。

一、目标任务

按照“整体推进、突出重点、办好样板、稳步实施、逐步推进”的基本思路，实施农村危房改造任务600户。

二、基本原则

(一)坚持合理规划的原则。按照“建得起、住得下、不浪费、保安全”的要求，统筹规划，合理布局，逐年实施。

(二)坚持整村推进的原则。按照整村推进的方式进行建设，要逐村逐户解决好特困户危房改造工作，全面提高改造质量和效果。

为加快我区棚户区改造步伐，本着最大限度照顾棚户区内困难群众的精神，根据《*区棚户区改造实施方案》，特制定本办法。

一、认定机构

棚户区改造特困户（以下简称特困户）的认定工作，由区棚户区改造工作领导小组办公室（以下简称区棚改办）牵头，成立由区公安、民政、残联、房管、卫生、监察等部门和辖区办事处、*镇政府负责同志组成的工作小组，共同负责认定与补偿工作。

二、认定的原则及标准

（一）特困户的认定工作，要坚持公开、公平、公正的原则。

（二）特困户的认定工作及有关优惠政策的适用，仅限于棚户区改造项目范围内。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，对农村特困户子女就学实施救助，努力搭建农村特困群众教育救助平台，帮助农村特困户子女完成九年义务教育和中、高等院校学业，为促进农村物质文明、政治文明和精神文明建设服务。

二、救助对象

（一）享受农村特困村民基本生活救助的特困户子女。

（二）因各种原因造成的农村孤儿。

三、救助标准

一、指导思想

以全面贯彻落实十七大会议精神，实现构建和谐*为目标，以关注民生，把向困难群众送温暖献爱心活动作为密切党和政府同人民群众的血肉联系为出发点，组织动员全县各乡镇、各部门和企事业单位深入城乡特困家庭，积极为困难群众办实事、解难题、做好事，积极营造关心困难群众的良好社会氛围，形成全社会帮扶困难群众的整体合力，促进全县社会救助体系建设。

二、救助慰问对象及标准

（一）县领导救助慰问对象

1、县级离退休干部和遗属、抗日老兵、党外人士和高级知识分子。

2、武装部、预备役、三宝通讯连、武警中队、消防中队、永安靶场六个驻农部队。