讨薪案件范文10篇

一、农民工讨薪案件存在的问题

（一）农民工法律知识欠缺，缺乏正确的救济途径。

多数农民工的文化水平较低，法律知识欠缺，对于劳动法了解不够，甚至一无所知，这从某种程度上直接导致了农民工在维权方面比较盲目。如不少农民工不知道劳动争议案件属于仲裁前置案件，发生争议后直接向法院起诉而不经劳动争议仲裁委员会仲裁。在调查的173件讨薪案件，有21件因属于仲裁前置案件而被法院裁定不予受理，占调查案件的12.14%。

（二）用人单位不依法签订劳动合同，农民工举证困难。

当前，我国农村富余劳动力数量巨大,在劳动力市场上农民工供过于求，这一状况使得农民工在劳动力市场中处于弱势,无法与雇主讨价还价。在提供劳务时，大多农民工不敢主动提出与用人单位订立书面合同，像工作量、劳动报酬等合同的重要条款也都是通过口头约定来完成的。发生争议后，当农民工举证困难。而民事诉讼法则实行“谁主张，谁举证”。法院作为居中裁判者，不可能因为同情而免除农民工的举证责任。在调查的173件讨薪案件，有24件因农民工无法证明其讨薪主张而被法院驳回起诉，占调查案件的13.87%。

（三）农民工经济困难，付不起相对高昂的讨薪成本。

【内容摘要】当前，农民工讨薪难已成为备受关注的社会热点问题，这既有农民工自身法律知识欠缺、维权意识差的原因，也有外部因素，如立法不够完善、诉讼周期过长等原因，对这些问题本文进行了深入的分析，并进一步提出解决问题的对策。

【关键词】农民工讨薪难问题对策

农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，他们对我国现代化建设作出了重大贡献。然而，与之不相称的是农民工的合法权益不能得到有效保护，农民工的工资经常被无故拖欠。农民工讨薪难已成为备受关注的热点问题，也成为一个较为突出的社会问题。本文以丰县法院2005-2007年已审结的173件案件进行了调查分析，对农民工讨薪案件存在的问题进行了深入的分析，并进一步提出解决问题的对策，以期对该问题的全面解决提供有益的参考。

一、农民工讨薪案件存在的问题

（一）农民工法律知识欠缺，缺乏正确的救济途径。

多数农民工的文化水平较低，法律知识欠缺，对于劳动法了解不够，甚至一无所知，这从某种程度上直接导致了农民工在维权方面比较盲目。如不少农民工不知道劳动争议案件属于仲裁前置案件，发生争议后直接向法院起诉而不经劳动争议仲裁委员会仲裁。在调查的173件讨薪案件，有21件因属于仲裁前置案件而被法院裁定不予受理，占调查案件的12.14%。

农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，他们对我国现代化建设作出了重大贡献。然而，与之不相称的是农民工的合法权益不能得到有效保护，农民工的工资经常被无故拖欠。农民工讨薪难已成为备受关注的热点问题，也成为一个较为突出的社会问题。本文以丰县法院2005-2007年已审结的173件案件进行了调查分析，对农民工讨薪案件存在的问题进行了深入的分析，并进一步提出解决问题的对策，以期对该问题的全面解决提供有益的参考。

一、农民工讨薪案件存在的问题

（一）农民工法律知识欠缺，缺乏正确的救济途径。

多数农民工的文化水平较低，法律知识欠缺，对于劳动法了解不够，甚至一无所知，这从某种程度上直接导致了农民工在维权方面比较盲目。如不少农民工不知道劳动争议案件属于仲裁前置案件，发生争议后直接向法院起诉而不经劳动争议仲裁委员会仲裁。在调查的173件讨薪案件，有21件因属于仲裁前置案件而被法院裁定不予受理，占调查案件的12.14%。

（二）用人单位不依法签订劳来源:公务员之家（）动合同，农民工举证困难。

当前，我国农村富余劳动力数量巨大,在劳动力市场上农民工供过于求，这一状况使得农民工在劳动力市场中处于弱势,无法与雇主讨价还价。在提供劳务时，大多农民工不敢主动提出与用人单位订立书面合同，像工作量、劳动报酬等合同的重要条款也都是通过口头约定来完成的。发生争议后，当农民工举证困难。而民事诉讼法则实行“谁主张，谁举证”。法院作为居中裁判者，不可能因为同情而免除农民工的举证责任。在调查的173件讨薪案件，有24件因农民工无法证明其讨薪主张而被法院驳回起诉，占调查案件的13.87%。

年末岁初是广大农民工劳动报酬结算的高峰期，也是农民工劳动争议的易发期，涉及讨薪、工伤赔付等方面的法律援助申请呈上升趋势。为认真贯彻中央“保增长、保民生、保稳定”的决策部署和省、市法律援助工作会议精神，结合我区实际，制定本方案。

一、目标任务

从2012年1月上旬到2012年3月底在全区开展为农民工讨薪专项法律援助活动，各司法所、各法律服务机构要统一思想，提高认识，在春节前后有计划的开展工作，深入做好维护农民工合法权益，完成保障社会稳定的工作目标。

二、具体要求

1、积极开展主题宣传。各司法所、律师事务所、法律服务所要组织法律援助工作站工作人员、法律援助志愿者开展好专题宣传活动，配合相关部门加强对农民工讨薪专项法律援助活动的宣传力度，通过街头咨询、街头接访、基层走访等形式开展宣传，结合普法深入开展“法律进农村”活动，通过系列宣传让农民工知道讨薪法律援助案件的办案程序、过程，使全社会都来关心和支持为农民工讨薪专项法律援助活动，为本次活动营造良好的社会氛围。

2、着力开辟绿色通道。各司法所、各法律服务机构要积极开辟绿色通道，对农民工讨薪法律援助案件简化受理程序，快速办理。对有确凿证据证明其合法权益受到侵害而拿不到工钱的农民工，因故无法出具身份证的，先行受理并提供法律援助，尽可能扩大为农民工讨薪法律援助案件的受理范围和条件。

法律援助中心在县委、县政府领导下，在县司法局的指导下，全面贯彻党的和五中全会精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实对政法工作的重要指示精神，全面贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，切实保障农民工工资支付，维护农民工合法权益，法律援助工作赢得了广大受援群众的一致好评。现将农民工维权工作开展情况汇报如下： 

一、加强组织领导,狠抓责任落实

为扎实开展“农民工讨薪专项法律援助”专项活动,年初局里就召开了专项会议进行安排部署。对各法律服务机构的工作职责进行了明确分工，法律援助中心负责日常工作，律师事务所、各法律援助工作站负责处理本辖区农民工劳动争议纠纷。我们积极发挥农民工法律援助应急服务的职能作用,对农民工的法律援助诉求做到了及时发现，快速应对，有效控制,妥善处置,切实把县上的相关工作真正落到实处。 

二、贴近群众，为农民工提供法律宣传

在高速公路LJ4标、LJ7标，法律援助中心工作人员宣传解读了5月1日生效的《保障农民工工资支付条例》，就《条例》在法律方面的规定作了重点宣讲，切实提高了企业依法支付农民工工资的自觉性。活动还深入到交投九绵高速各标段工地，向农民工宣传《条例》工资按月支付、农民工实名制、工资垫付制度及违法处罚等重点内容，畅通依法维权渠道，宣传县公共法律服务电话咨询、现场申请、网络办理三种维权方式，进一步提升《条例》的知晓率，增强农民工依法理性维权的意识。活动共计发放各类宣传资料、宣传用品1000余份。

三、简化案件审批程序,及时维护农民工的合法权益

法律援助，是指县级以上人民政府在司法行政部门设立的法律援助机构依法组织法律服务机构及法律援助人员，为经济困难或者其他符合法定条件的公民提供的无偿法律服务。“十三五”期间，法律援助中心紧紧围绕县委、县政府工作，进一步创新工作思路，有力推动法律援助、法律服务等各项工作有力有序开展。

一、主要工作举措

(一)加大宣传力度，扩大法律援助的社会影响

法律援助是一项社会系统工程。为了使全县广大群众进一步了解法律援助工作，我们从广泛性、生动性、长效性三个方面着眼，利用多种渠道、多种形式、突出宣传重点，加大宣传力度，营造良好氛围。利用“三八”妇女节、公民道德宣传月、“五一”劳动节、全国助残日的时机，积极开展法律援助专题宣传活动。宣传活动的形式包括：发放《法律援助条例》、《妇女权益保障法》、《老年人权益保障法》、《未成年人权益保障法》、《劳动合同法》等法律法规；解答了有关经济纠纷、土地承包、婚姻家庭、损害赔偿、职工合法权益、军人军属维权等方面的咨询等。法律援助宣传活动的开展，使全县广大公民更深入地了解法律援助制度，掌握法律援助知识，增强了维权意识，扩大了社会影响，拓展了扶贫、济弱、助残法律援助渠道。

(二)拓展援助渠道，打造司法行政窗口形象

全面开展各项法律援助业务，使更多的社会困难群体享有平等的法律权利，为群众提供全面更好的法律服务，切实维护当事人的合法权益。一是规范法律援助窗口接待。从坚持上下班制度、文明服务承诺入手，提高窗口的接待质量。二是苦练内功，提高办事效率。积极参加上级和局机关组织的各项政治理论学习和业务培训，工作人员的政治理论和业务水平有了明显进步。三是加强对法律援助案件的受理、审查、指派。对要求提供法律援助的申请人，法律援助中心工作人员认真接待、耐心听取当事人陈述，不推诿、不搪塞，只要符合援助条件，绝不漏受理一件；对不符合受援条件的申请人，妥善做好法律解释和思想稳定工作，并告知其解决渠道，让申请人满意。

县委十二届九次全会的圆满召开和书记的讲话，鼓舞了士气，明确了方向，为确保县委决策部署在人社局落地见效，下半年我们重点开展以下工作：

一、坚持就业优先，促进经济繁荣稳定

千方百计稳就业是我局重中之重的工作。下半年我局将继续把就业创业工作作为为民办实事、办好事来抓。通过狠抓“六个一批”，确保全年新增就业4100人以上。一是落实惠企政策吸纳就业一批；二是优化创业环境带动就业一批；三是鼓励自主择业灵活就业一批；四是推行就业见习制度成功推送一批；五是创新职介方式成功介绍一批；六是加强岗位援助托底安置一批。

二、推进人才引进，夯实发展智力支撑

严格落实人才引进优惠政策，提高我县对各类人才的吸引力。营造人才干事创新创业的良好环境，对引进的高层次人才，根据其意愿为其随迁配偶协调安排好工作。完善人才聘用机制，对急需的人才类型进行调研并做好引才准备。从人社角度确保人才“引得进，留得住”，为我县县域经济发展提供智力支撑。

三、加强劳动执法，持续优化营商环境

现行所称的“民工”，通常指那些离开农村所承包土地而进城从事其他工作的劳动者。建筑业的从业人员，基本上都是由这些劳动者组成的。建筑业的特点决定了这些就业人员处于弱势地位，加之诉讼成本大、时间长等因素，当出现不能按期取得报酬时，民工通常选择忍受，一旦忍受超过限度，往往会走向聚众索要，甚至出现极端行为，导致不良后果。笔者试从法律角度对这一现象进行分析与思考。

1、关于“民工讨薪”与《劳动法》实施的有关问题

（1）关于劳动争议的界定。《企业劳动争议处理条例》、《关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法＞若干问题的意见》，均对劳动争议作出界定，其中《意见》的界定范围显然宽于《条例》，其第2条规定，用人单位与劳动者发生劳动争议，不论是否订立劳动合同，只要存在事实劳动关系，并符合劳动法的适用范围和《条例》规定的受案范围，劳动争议仲裁委员会均应受理。最高人民法院法释200114号《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条也作了相应规定。从《意见》、《条例》和《解释》来看，劳动者与建筑企业的讨薪应属劳动争议。

（2）关于救济措施的成本问题。我国现行法律规定劳动争议必须先经仲裁，对裁决不服的方可起诉，这里体现了竞合禁止的立法思想。即劳动仲裁是法定的必须程序，不允许当事人选择直接起诉。但必须看到整体拖欠民工工资既是一个社会问题，也是一个法律问题。笔者认为应将其纳入到民事审判工作中去。劳动争议和一般民事案件相比，具有及时处理的特点，《劳动法》规定仲裁申请期限为自劳动争议发生之日起60日内，《解释》仍然规定为60日，否则将失去实体上的胜诉权。很显然，这样不利于保护那些整体拖欠工资职工的利益。具有一级资质的建筑企业可跨省、自治区承建建筑工程，一旦发生纠纷，如采用仲裁，仲裁管辖权目前也不十分明确具体，实行提供劳动地点和用人单位注册也不一致，以劳动者工资所在地仲裁机构管辖制度，而按照这一规定，势必会加大劳动者申请仲裁的支出成本，不利于快速、高效地处理此类争议。公务员之家版权所有

2、关于“民工讨薪”采取不当方式的相关问题

目前常出现“民工讨薪”采用拉横幅打标语、爬塔吊、楼顶、甚至冲砸用人单位或发包单位设施等现象，给这些单位造成了负面影响，包括名誉权的侵害，一些过激行为也妨碍了治安管理。而上述单位的合法权益同样也应受到保护，但通常都难以通过法律途径得到支持。

2014年全县的法律援助工作，以党的十八届三中全会精神和依法治省纲要为指导，以强基固本为基础、规范操作为重点、提升质量为核心、落实民生为目的，结合群从路线教育活动和警民亲活动，进一步完善推进一小时法律援助服务圈建设，围绕中心、服务大局，确保完成市、县下达的法律咨询、法律援助案件、5个乡镇法律援助工作站建设的任务。

一、扎实推进一小时法律援助服务圈建设，落实便民措施

1、提升已建成的法律援助工作站的工作规范化水平。探索在村社区建立法律援助工作联系点工作模式；

2、在6月底前配合规范化司法所完成新建法律援助工作站任务；

3、整合法律服务、法律援助资源，协助公律科9月前完成指派基层法律服务工作者、法律援助志愿者定点联系村、社区法律顾问工作。

二、加强法律援助知识的宣传活动

一、法律援助案件情况简要分析

2014年1-6月份，县法律援助中心共办理法律援助案件485件，其中办理刑事法律援助案件35件，同比增长84.2%；民事法律援助案件450件，同比增长75%。其中请求支付劳动报酬共359件，同比增长121.6%，占民事法律援助案件的79.8%，为受援人讨回欠薪共计430万余元，取得明显效果；共办理工伤事故赔偿案件10件，请求社保待遇案件15件，经济补偿金25件，办结率均超过98%，办结率为历年最高。

主要原因是新《刑诉法》实施扩大了刑事法律援助范围，使得援助案件出现了一定程度的增长；宏观经济环境的变化导致部分企业经营困难，欠薪案件多发；部分企业主法制观念淡薄，诚信经营的理念以及企业文化建设缺失，粗放的经营管理模式与职工日益增强的维权意识相矛盾，使得劳资纠纷不断。

二、法律援助工作便民举措

（一）聘请专业人士，做好日常接待工作。认真做好法律援助中心和“148”法律援助热线的日常接待工作；贯彻落实“应援尽援”原则，认真接待，对符合条件的及时受理、指派。对来电、来访的群众做到热情接待、细心解答，努力提高困难群众对法律援助工作的满意度。

（二）开通绿色通道，保障农民工利益实现。积极开展“拖欠农民工工资”、工伤职工帮扶专项行动。开通农民工讨薪绿色通道，凡提出讨薪要求的一律不审查经济条件，实行窗口当时受理、领导当时审批、案件当时指派、律师当时介入的“四当时”工作制度。遇到群体性的欠薪案件，坚持特事特办，简化一切手续，先援助、后补办手续。积极引导通过法律途径解决纠纷，大大化解群体性事件和信访案件，切实维护社会稳定和劳动者的合法权益。