逃费范文10篇

高速公路法制化管理进程也在不时进步。省高速公路管理条例》公布，随着我省高速公路发展步伐不时加快。将交通行政处罚列入到省高速公路收费管理的范畴中，这既是对推进我省高速行业行政管理体制的改革，也是对完善我省高速逃费处理模式的突破。如何借助交通行政处罚的力量，打击恶性逃费行为，维护正常收费秩序，促进高速行业管理规范，摆在面前的一个崭新而迫切的课题。

一、目前打逃工作中存在的问题

目前，我省高速公路对少交、逃交、拒交高速公路车辆通行费的行为，依照《高管条例》的规定均采取补交车辆通行费票款的处理，以往对逃费行为加收票款的政策不再施行。但以补票作为处理逃费车辆的唯一措施，根本无法对高速公路逃费行为进行全面、有效的管理和控制，集中问题有以下三点:

（一）对逃费车辆的处理较轻，造成逃费行为屡禁不止。大量不法司机们意识到，现行逃费处理措施仅为补交票款，逃费成本几乎为零，就纷纷大行其道。高速公路出现了频频作案，屡禁不止的逃费车，并有扩张漫延的趋势。据不完全统计，仅京珠高速公路的逃费车就达1.26万辆，查处逃费金额288万元;逃费车更加叹为观止，截止11月20日，逃费车达7.51万辆，累计查处逃费金额达978.8万元，逃费车辆增长率为496.03%。

（二）对逃费车辆的处理缺乏主动权，制约了对假证、假轴等逃费车辆的有效打击。逃费车辆经常通过使用假行车证虚报座位和限重的方法逃费，而行车证的真伪只有通过公安内部网才能查询到。收费管理人员即使当场就识别出假证，却拿不出逃费者制假的依据。目前多半采取联动稽查的方式，联合公安、交警部门共同查处此类逃费车辆，此方法虽在一定程序上打击逃费车辆，但此举多因收费管理人员不具备执法主体资格，无法当场独立取证，执行力薄弱，工作效率较低。

（三）逃费车辆肆意干扰正常收费秩序，对收费管理工作造成严重困扰。大量逃费车辆利用冲磅、绕磅、跳磅进行逃费，情节恶劣者甚至在磅称上反复通过数次，对收费人员的政策宣传和严厉制止置之不理，还与收费人员争执纠缠，经常造成车辆滞留，车道堵塞，严重干扰了收费现场的通行秩序，对收费现场安全保畅工作形成压力。

一、职工个人逃费的两种表现形式

（一）不在养老保险范围内的企业工作，以避免缴费。基本养老保险是由国家立法强制实施的一项社会保障制度，其目标是要覆盖城镇的所有劳动者，保障劳动者在年老退休后从国家和社会获得物质帮助，以保障其基本生活需要，维护社会稳定。但是，目前扩大基本养老覆盖面的任务面临着重重阻力，主要是因为非公有经济单位及其从业人员参加基本养老保险的积极性不高，面对各种优惠政策和政策法规宣传不为所动，仍然为了眼前利益而忽视将来年老后的风险。

由于我国现行养老保险制度是将城镇企业职工与政府机关事业单位职工隔离开来，分别实行不同的养老保险政策。我国大多数省、市、自治区机关事业单位未纳入基本养老保险社会统筹范围之中，直接对扩大养老保险覆盖面工作产生了极大的负面影响。当前两种制度的不同，直接导致其缴费办法、待遇计算等细则等均有极大的差别，特别是待遇方面相差较大。非国有企业往往看到国家机关事业单位都可以不参加养老保险，因此不愿意参保缴费。而部分改制的科研院所由于其企业性质曾为事业单位，适用机关事业单位职工养老保险办法，而改制之后则参加城镇企业职工养老保险，心理落差较大，往往采取瞒报基数等手段逃避养老保险费的缴纳。同时，由于我国在执法与监督环节中执行不到位，没有及时地对各种逃费行为予以制止、惩罚，形成了许多企业不参保缴费仍能正常生产经营的局面，也极大地影响了其他正常缴费的企业缴纳养老保险费的积极性。不愿意参加基本养老保险的个人于是选择了在不用缴纳养老保险费用或者逃避缴纳养老保险费用的企业工作，从而影响了我国养老保险制度的完善和正规。

（二）与企业合谋，不缴或少缴费用；或是对企业的逃费行为不举报。由于我国当前多种经济形式并存，因而用工形式也五花八门。特别是非国有企业，往往人员构成复杂，分布面广，流动性大，队伍不稳定；同时，约束企业的劳动法律制度也不健全。如集体合同和劳动合同不按规定操作、用工合同不规范等，直接给参保工作带来困难。这类企业员工中有相当一部分来自农村，他们缺乏劳动风险意识和劳动风险损失补偿意识。非公有的许多企业用工制度极不规范，相当多农民工往往不签订合同或只签短期合同，且条件苛刻。这些身份为临时工或季节工者，一遇经济波动，首先被解雇，企业福利待遇也无权享受，更不能参加社会保险。一些外企、私企聘用的下岗职工仍与原单位保留劳动关系，这就加大了参保登记工作的难度。当企业知道职工认识到需要缴纳养老保险费用的时候，企业会与职工达成协议，用少量的代价换取职工的隐瞒或不举报。当职工知道企业扣留了他们应该缴纳的养老保险费用时也因为怕失去工作而不向社会保障机构检举，从而造成了养老保险费用的流失。

二、职工个人逃费原因

（一）客观原因。客观原因主要包括以下两个方面：一是企业原因导致职工逃费。部分企业经营困难，效益不高，处于停产或者半停产状态，造成相当部分国有企业无力承担起为全部职工缴纳养老保险费的责任。还有一些企业由于历史原因导致职工客观逃费。20世纪末由于体制改革的不断深入，一些国有企业以及传统集体企业纷纷改制，从新确立与职工的劳动关系。一些企业由于改制较早，在我国养老保险制度正式确立以前便已完成改制，企业改制中并没有考虑到职工的养老保险问题，没有预留职工养老保险应缴纳的费用，等职工意识到养老保险问题时，企业已经破产或者清偿，已经没有能力来负责原有职工的养老保险费。此时，如果职工想要确立养老保险关系，必须补缴前期本应是企业为自己所缴纳的那部分欠费。而这笔费用往往数额巨大，因此职工往往放弃。二是制度原因导致职工逃费。《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发［1997］26号）中规定：在文件实施后参加工作、缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。因为最低缴费年限规定为15年，那么理论上来讲，只要是职工缴费年限达到了15年，那么他就拥有了享受基本养老金的资格，而是否继续缴费只是在基础养老金的基础上有所调整而已。于是部分职工在达到15年的最低缴费年限后，不再继续缴费。而一些下岗职工再就业或者是年纪较大的农民工由于此前没有参保或者由于某些原因没有缴费年限记录，而一旦参加工作则必须从新缴纳养老保险费，缴费年限从零开始计算。但是由于这些职工年龄普遍偏大，即使缴费到法定退休年龄，也满足不了15年的最低缴费年限，因而无法享受按月领取养老金的待遇。只能按规定将个人账户储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系，而企业所缴纳的养老保险部分则划入统筹基金。这种情况下，职工往往很容易与企业合谋，逃避缴纳养老保险费。（二）主观原因

一、问题的提出

我国养老保险逃费问题日趋严重，保费收缴率1992年为95.7%，1993年为92.4%，1994年为90.5%，1996年为87.0%，1997年为80.0%，年均下降近3%；1998年企业累计欠缴基本养老保险费318亿元，1999年达到388亿元，到2000年6月已达414亿元（注：田松青：《养老保险的博弈困境及对策》，《长白学刊》2002年第2期。）。大量的逃费行为使得基金收入远低于基金给付需求，养老社会保险承担着巨大财务风险，制度面临困境。目前国内对养老保险问题的研究主要集中在长期动态财务平衡、养老基金投资及转轨成本、空账问题的解决等方面，目的在于实现长期动态财务平衡。而对养老保险逃费问题的研究十分匮乏。

逃费问题使养老保险统筹账户收不抵支、个人账户成为“空账”和缴费率上升，导致个人账户资金无法实现保值增值，加重了养老保险承担的转轨成本债务和制度营运风险。因此，逃费是养老保险管理中的一项重要内容，是制约转轨成本、空账及基金投资等问题的重要因素，直接关系到养老保险长期动态财务平衡目标的实现。鉴于此，本文在吸收借鉴国内外相关成果基础上，分析了养老保险逃费发生的方式、原因，寻求解决养老保险逃费的对策。

二、养老社会保险逃费方式

我国政策规定，养老保险费的征缴单位有国有企业、城镇集体企业、外商投资企业以及私营企业等，这些企业的长期合同职工和按新劳动合同法招收的职工，都享有养老社会

保险权益。企业职工的养老费用由企业和职工共同承担，而且企业为职工代缴的部分多于职工缴纳的比例。因此，有些公司为了逃避责任，采取各种方式逃费：

一、问题的提出

我国养老保险逃费问题日趋严重，保费收缴率1992年为95.7％，1993年为92.4％，1994年为90.5％，1996年为87.0％，1997年为80.0％，年均下降近3％；1998年企业累计欠缴基本养老保险费318亿元，1999年达到388亿元，到2000年6月已达414亿元。大量的逃费行为使得基金收入远低于基金给付需求，养老社会保险承担着巨大财务风险，制度面临困境。目前国内对养老保险问题的研究主要集中在长期动态财务平衡、养老基金投资及转轨成本、空账问题的解决等方面，目的在于实现长期动态财务平衡。而对养老保险逃费问题的研究十分匮乏。

逃费问题使养老保险统筹账户收不抵支、个人账户成为“空账”和缴费率上升，导致个人账户资金无法实现保值增值，加重了养老保险承担的转轨成本债务和制度营运风险。因此，逃费是养老保险管理中的一项重要内容，是制约转轨成本、空账及基金投资等问题的重要因素，直接关系到养老保险长期动态财务平衡目标的实现。鉴于此，本文在吸收借鉴国内外相关成果基础上，分析了养老保险逃费发生的方式、原因，寻求解决养老保险逃费的对策。

二、养老社会保险逃费方式

我国政策规定，养老保险费的征缴单位有国有企业、城镇集体企业、外商投资企业以及私营企业等，这些企业的长期合同职工和按新劳动合同法招收的职工，都享有养老社会保险权益。企业职工的养老费用由企业和职工共同承担，而且企业为职工代缴的部分多于职工缴纳的比例。因此，有些公司为了逃避责任，采取各种方式逃费：

1.增加临时工、减少合同工或频繁使用短期合同工，减少养老保险人员数量。外商投资企业员工流动性大，人员数目不固定，有时很难核定纳入养老保险的在职职工数，此种现象尤为明显。

一、职工个人逃费的两种表现形式

（一）不在养老保险范围内的企业工作，以避免缴费。基本养老保险是由国家立法强制实施的一项社会保障制度，其目标是要覆盖城镇的所有劳动者，保障劳动者在年老退休后从国家和社会获得物质帮助，以保障其基本生活需要，维护社会稳定。但是，目前扩大基本养老覆盖面的任务面临着重重阻力，主要是因为非公有经济单位及其从业人员参加基本养老保险的积极性不高，面对各种优惠政策和政策法规宣传不为所动，仍然为了眼前利益而忽视将来年老后的风险。

由于我国现行养老保险制度是将城镇企业职工与政府机关事业单位职工隔离开来，分别实行不同的养老保险政策。我国大多数省、市、自治区机关事业单位未纳入基本养老保险社会统筹范围之中，直接对扩大养老保险覆盖面工作产生了极大的负面影响。当前两种制度的不同，直接导致其缴费办法、待遇计算等细则等均有极大的差别，特别是待遇方面相差较大。非国有企业往往看到国家机关事业单位都可以不参加养老保险，因此不愿意参保缴费。而部分改制的科研院所由于其企业性质曾为事业单位，适用机关事业单位职工养老保险办法，而改制之后则参加城镇企业职工养老保险，心理落差较大，往往采取瞒报基数等手段逃避养老保险费的缴纳。同时，由于我国在执法与监督环节中执行不到位，没有及时地对各种逃费行为予以制止、惩罚，形成了许多企业不参保缴费仍能正常生产经营的局面，也极大地影响了其他正常缴费的企业缴纳养老保险费的积极性。不愿意参加基本养老保险的个人于是选择了在不用缴纳养老保险费用或者逃避缴纳养老保险费用的企业工作，从而影响了我国养老保险制度的完善和正规。

（二）与企业合谋，不缴或少缴费用；或是对企业的逃费行为不举报。由于我国当前多种经济形式并存，因而用工形式也五花八门。特别是非国有企业，往往人员构成复杂，分布面广，流动性大，队伍不稳定；同时，约束企业的劳动法律制度也不健全。如集体合同和劳动合同不按规定操作、用工合同不规范等，直接给参保工作带来困难。这类企业员工中有相当一部分来自农村，他们缺乏劳动风险意识和劳动风险损失补偿意识。非公有的许多企业用工制度极不规范，相当多农民工往往不签订合同或只签短期合同，且条件苛刻。这些身份为临时工或季节工者，一遇经济波动，首先被解雇，企业福利待遇也无权享受，更不能参加社会保险。一些外企、私企聘用的下岗职工仍与原单位保留劳动关系，这就加大了参保登记工作的难度。当企业知道职工认识到需要缴纳养老保险费用的时候，企业会与职工达成协议，用少量的代价换取职工的隐瞒或不举报。当职工知道企业扣留了他们应该缴纳的养老保险费用时也因为怕失去工作而不向社会保障机构检举，从而造成了养老保险费用的流失。

二、职工个人逃费原因

（一）客观原因。客观原因主要包括以下两个方面：一是企业原因导致职工逃费。部分企业经营困难，效益不高，处于停产或者半停产状态，造成相当部分国有企业无力承担起为全部职工缴纳养老保险费的责任。还有一些企业由于历史原因导致职工客观逃费。20世纪末由于体制改革的不断深入，一些国有企业以及传统集体企业纷纷改制，从新确立与职工的劳动关系。一些企业由于改制较早，在我国养老保险制度正式确立以前便已完成改制，企业改制中并没有考虑到职工的养老保险问题，没有预留职工养老保险应缴纳的费用，等职工意识到养老保险问题时，企业已经破产或者清偿，已经没有能力来负责原有职工的养老保险费。此时，如果职工想要确立养老保险关系，必须补缴前期本应是企业为自己所缴纳的那部分欠费。而这笔费用往往数额巨大，因此职工往往放弃。二是制度原因导致职工逃费。《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发［1997］26号）中规定：在文件实施后参加工作、缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。因为最低缴费年限规定为15年，那么理论上来讲，只要是职工缴费年限达到了15年，那么他就拥有了享受基本养老金的资格，而是否继续缴费只是在基础养老金的基础上有所调整而已。于是部分职工在达到15年的最低缴费年限后，不再继续缴费。而一些下岗职工再就业或者是年纪较大的农民工由于此前没有参保或者由于某些原因没有缴费年限记录，而一旦参加工作则必须从新缴纳养老保险费，缴费年限从零开始计算。但是由于这些职工年龄普遍偏大，即使缴费到法定退休年龄，也满足不了15年的最低缴费年限，因而无法享受按月领取养老金的待遇。只能按规定将个人账户储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系，而企业所缴纳的养老保险部分则划入统筹基金。这种情况下，职工往往很容易与企业合谋，逃避缴纳养老保险费。

关键词：养老保险；逃费；原因分析

提要：养老保险逃费问题正在严重侵蚀着我国养老保险制度的基石；而产生逃费问题的原因是多方面的，不但有企业方面的原因，也有职工方面的原因，政府在制度设计和管理方面也有自己的责任。

养老保险逃费问题正在严重侵蚀着我国养老保险制度的基石，大量的逃费使得养老保险基金收入远低于基金给付需求，养老保险制度承担着巨大财务风险，制度面临困境。从全国范围来看，2000年参加养老保险基金统筹的职工超过1亿人，但实际缴费人数不到9，500万人，缴费基数人均7，560元，而同期全国在岗职工人均工资为9，189元，养老保险基金一年的流失量高达300亿元；2005年1～6月全国各地共查出企业少报缴费基数126.84亿元，少缴五项保险费15.75亿元，全国共清理收回基本养老保险企业欠费85.61亿元。

产生逃费问题的原因是多方面的，不但有企业方面的原因，也有职工方面的原因。另外，政府在制度设计和管理方面也有自己的责任。本文仅就我国逃费问题中职工个人逃费现象及其原因进行一些探讨性的研究。

一、职工个人逃费的两种表现形式

（一）不在养老保险范围内的企业工作，以避免缴费。基本养老保险是由国家立法强制实施的一项社会保障制度，其目标是要覆盖城镇的所有劳动者，保障劳动者在年老退休后从国家和社会获得物质帮助，以保障其基本生活需要，维护社会稳定。但是，目前扩大基本养老覆盖面的任务面临着重重阻力，主要是因为非公有经济单位及其从业人员参加基本养老保险的积极性不高，面对各种优惠政策和政策法规宣传不为所动，仍然为了眼前利益而忽视将来年老后的风险。

1当前高速公路发展的阶段及防逃费管理问题

我国大多的高速公路建设模式为“贷款修路,收费还贷，即使用未来的收益建设社会公共基础设施，达到取之于民、用之于民的目的。但一些不法人员利用高速公路收费管理的漏洞和技术局限性，采取多种方式进行逃费，导致高速公路通行费的大量流失，继而达到满足个人利益，却损害了业主或国家的利益。随着我国高速公路联网收费里程的不断增加，高速公路单车单次通行费的上升，仅通过现有的管理手段（比对分析等）和单系统的方式进行稽核，已不能完全应对全省、甚至是全国性联网所产生的数据量。随着信息技术的快速发展，各个领域之间较为普遍的应用信息技术，现代通信技术在高速公路的发展中占据非常重要的作用，在高速公路防逃费管理中，应用双向通信技术，利用路侧标识单元和复合通行卡之间的相互通信功能，不仅能实现路径标识，而且能对异常复合通行卡进行识别，达到从源头上缩小数据分析的范围，有效解决了高速公路联网情况下需要对产生的大量繁而杂的的流水先进行分类，再进行海量分析的效率低下的问题。

2双向通信技术的工作原理及应用优势

2.1双向通信技术的工作原理

双向通信技术在高速公路的应用指的是复合通行卡和标识站相互发送有关标识信息，标识站再将信息上传至分中心数据库系统，供收费现场或后台查询使用。

2.2在高速公路管理中的应用优势

养老保险是国家和社会依据一定的法律法规为保障劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。我国现行的城镇职工基本养老保险是“统账结合”的部分积累制，即基本养老保险金分为“统筹账户”和“个人账户”，其中“统筹账户”由企业按不高于工资总额20%的比例交纳，仍沿用现收现付模式；“个人账户”由职工按本人缴费工资的8%交纳，实行长期积累。“统筹账户”体现了社会成员横向之间的收入调剂和风险分担，“个人账户”则体现了职工一生收入的纵向调剂和风险分担。但是多年来各地实际运行情况表明，相当一部分地区没有实现预期的积累目标，甚至出现收不抵支的情况，个别地区情况相当严重，养老金缺口在不断扩大，拖欠离退休人员养老金现象时有发生。

养老保险基金缺口的直接表现是基本养老保险基金筹资困难，该缴的不缴，该收的收不上来。换言之，企业不愿缴纳基本养老保险金，有的企业故意隐瞒工资总额，少缴统筹基金；有的企业转移银行账户，故意拖欠不缴等等。据资料显示，参加养老保险统筹的企业，一方面，有30%的工资总额未计在应缴的基数内；另一方面，养老保险基金欠缴金额逐年扩大，1998年企业累计欠缴基本养老保险费318亿元，1999年达到388亿元，到2000年6月底已达414亿元，其中欠费千万元以上的企业215户，欠费额63.4亿元。由于欠缴导致收缴率逐年下降，1992年全国收缴率为95.7%，1993年降为92.4%，1994年降为90.5%，1996年为87%，1998年为89%，1999年上半年为87.6%，2000年，也只有90%，2002年虽然加大了力度，但征缴率也只有90.3％。应收的养老保险费不能及时到位，使原本脆弱的养老保险基金雪上加霜。总的来看，统账结合制度近几年的实践基本上处于收不抵支—费率上升—收缴率下降—费率再上调—仍然收不抵支的恶性循环状态。不能否认，部分企业由于经营状况恶化而无力缴纳保费，但要想搞清楚这种大面积拖欠背后的原因，应该从现行体制设置中的博弈困境入手去分析。

一、我国养老保险金收缴困境的博弈分析

由于制度本身是利益主体在一系列的博弈过程中形成的，而制度在形成后又成为约束各利益主体的规则。我国养老保险制度实际上是政府和企业、企业和企业之间博弈的一种契约安排，养老保险基金征缴中存在的大量企业逃费行为其根源在于制度安排本身处于一种非均衡的状态。在这种制度安排中，政府在和企业的博弈时把本应由自己负担的成本全部转嫁给企业和个人，从而使自己成为这一博弈中的“免费搭乘者”，导致现行制度安排处于一种非均衡状态。现在我们从博弈论的角度来分析现行制度安排中的各利益主体的博弈行为。

1．政府和企业之间的博弈。企业和政府应作为具有理性的个体参与博弈，在这种情况下，政府和企业之间的博弈模型如下：

局中人：政府、企业

根据省公路局湘路通行字[2005]165号《关于开展车辆通行费征收环境集中整治的通知》精神，结合衡阳通行费征收工作的实际，衡阳市公路局定于5月16日至6月30日在全市范围内各个收费站开展车辆通行费征收环境集中整治行动。文秘部落目前各项整治活动正在有条不紊进行中，现将前期整治行动有关事项汇报如下：

一、开展整治行动以来的基本情况

㈠领导重视，部门联动，形成工作合力。市公路局在接到省局的文件通知后，马上进行了深入的调查研究，制定了周密的整治行动方案，在全面整治的前提下，又明确了云市、衡山、小水、呆鹰岭、雨母五个站为整治重点。并明确整治思路、目标和主要措施。5月27日，衡阳市政府召开了交通规费专项治理领导小组会议，市纪委纠风办、法制办、市交通局、公路局、公安局、财政局、市警备区、武警支队和征稽处的主要领导均参加了会议，会上听取了颜佳才局长关于此次通行费征收环境集中整治行动的情况汇报，充分肯定了整治行动的实施方案。5月29日，市公路局召集局机关各科室负责人，各县（市）区局局长、分管路政的负责人及路政大队队长、各收费站站长、书记、收费处全体工作人员共100多人召开了车辆通行费征收环境专项治理动员大会，颜佳才局长在会上强调了本次整治行动的重要性，亲自部署整治行动的各项工作，陈素生书记对整治工作实施步骤作了具体安排。市局成立了以副局长胡庆保同志为组长、各相关科室负责人为成员的专项治理领导小组，负责指导、协调、督查整治工作，各县（市）区公路局积极配合收费处开展宣传工作，局长、书记亲自带队并派路政人员每站不少于2人驻站协助整治。各县局和收费处设立了专门办事机构，明确了各相关部门的责任，形成了领导重视、部门配合、上下协作、各负其责、齐抓共管的工作机制，为治理整顿工作的顺利开展提供了组织保障。全局上下统一协调、周密部署，精心实践，严格按照法律法规开展整治工作，确保了机构、人员、措施三到位。

㈡广泛宣传，全面动员，充分发挥新闻媒体的作用。在这次整治行动中，宣传工作一直贯穿始终。各县（市）区局和收费处精心制作了各种宣传版报36块，录制了包括各项收费政策和法律法规的磁带。6月1日至3日，市局组织各县（市）区公路局15台路政执法车辆，统一在市局机关大院集合，携带宣传横幅、版报、传单，在衡阳市各个县（市）区车站、广场等人口和车辆密集的地区进行集中宣传和广播。并在当地车和中巴车辆聚集较多的衡山县城、向阳桥、呆鹰岭、三塘镇等地区进行反复的宣传，取得了很好的效果。各收费站在车道两端悬挂宣传横幅，张贴标语，发放与整治工作内容相关或宣传收费政策有关的传单三万八千份，并与各站驻地附近的单位、乡镇和村组加强联系和沟通，向他们宣传收费公路政策，传达整治工作信息。《通行费征收》连续出版三期整治工作专刊，及时报道整治工作中大的行动和成果，交流各站的先进经验和做法，曝光强行冲卡、逃费车辆及车属单位的恶劣行径。同时衡阳日报、衡阳晚报、衡阳电视台、衡阳都市频道、衡阳信息频道等多家新闻媒体对整治工作进行了多形式、多层次地宣传报道工作，使整治工作的目的、意义和相关收费政策和法律法规家喻户晓，人人皆知，形成强大的声势和良好的舆论氛围，使更多的人和车属单位了解整治行动，支持整治行动，配合整治行动。使原本打算冲关、逃费的车辆和人员自觉停止违法违规行为，主动到各个收费站办理月票和缴纳通行费。

㈢联合各执法部门，形成齐抓共管的工作态势。本次整治工作邀请了武警、公安、交警、征稽派员参加统一行动，每站不少于12人，12个站共150人左右联合参加治理征收环境。各有关方面抽调精兵强将，形成了五支队伍，按照各自的职能，紧密配合，互相支持，协同作战，共同抓好冲关逃费车辆的处罚，维护收费秩序正常进行。5月30日--6月1日各县（市）区政府牵头，召集当地职能部门就通行费征收环境整治工作召开协调会，对整治活动进行具体安排。要求各相关部门统一思想，周密部署，要高度重视此次整治行动，确保整治措施落实到位。祁东县政府由县长助理带领县办公室人员，每日驻站协助整治；衡南县政府委派县公安局、派出所、交警队主要领导每天亲临收费现场维护整治秩序；蒸湘区政府不但协助搞好协调工作，并且要求交警、公安全力配合公路局，加大整治力度。各县（市）区公路局也积极参加整治工作，衡南公路局局长、书记、路政大队长每天坐镇云市收费站，协调、指挥督促整治工作；城区局局领导对整治工作非常重视，除与蒸湘区政府协调好关系外，每天亲临收费一线坐镇指挥。各县（市）区公路局向所在地收费站分别派驻2名执法素质高的路政行政执法人员，驻站协助整治，对冲关逃费行为进行现场处理。每日在各站协助整治的执法人员达到八十余人，极大地震慑了冲关逃费的不法分子。

㈣突出重点，体现整治工作的针对性。在重点地区的整治过程中，我们确立了“打纵深，以点带面，以面保点”的指导思想，重点打击收费站附近的经常性冲关逃费车辆和不属免征范围的公务车及权力部门的冲关车辆，对在公路上擅自开设道口，逃避收费的行为进行坚决取缔。同时加大对重点地区当地村组、单位的说服教育工作，一方面使冲关逃费车辆在当地得不到支持，另一方面也能够避免整治行动结束后出现反复，从而使整治工作稳步、顺利的向前推进。各收费站制定了具体的整治实施方案，由站长挂帅，实行24小时跟班制，全体收费人员取消休假，全力以赴进行整治，各站对干部职工岗位进行了具体分工，明确各自职责，对整治期间可能遇到的突发情况制定了行动预案，实行多策并举的治理手段，坚持原则与灵活的统一，密切关注过往车辆尤其是治理对象的变化，随时采取具有针对性的方案，及时化解征缴矛盾。呆鹰岭站在整顿伊始，站部管理人员就到附近的呆鹰岭镇、樟树乡、鸡市村走访当地的钉子户，上门宣传收费政策，通过他们来影响带动一大片。该站采取全面整治和重点整治相结合的办法，对于还未树立缴费意识的车主进行广泛而耐心的说服工作，直到其自觉缴费为止，对一些不愿缴费且长期冲卡逃费的特权车、当地车、泥头车作为重点整治对象，有针对性有目的性地严格整治，毫不留情，至今该站已令冲卡车辆补交通行费和补办月票超过5000元；雨母站针对地处城郊结合部，征缴矛盾突出这一特点，实行站领导昼夜一线跟班制度，并在当地公路路政队伍的协助下，力度空前加强，但也招来了当地暴徒的疯狂报复，该站站长邱玉宝同志被歹徒殴打重伤后，现正在医院就医。衡阳市副市长丛培模在了解此事经过后，亲自批示，督促相关部门严查此事，一定要将行凶者绳之以法，从重处理。虽然该站发生这样的暴力抗缴事件，但雨母全站职工没有被困难吓倒，更加以百倍的热情投入到整治工作中；衡山站充分利用法律手段，打击冲卡逃费车辆，从整治开展以来，该站已根据《湖南省实施〈公路法〉办法》第三十六条，按行政执法程序并在衡山县路政大队的配合下对8台冲卡逃费车辆进行处罚。三星、竹市、云市等其他收费站整治工作也开展得有声有色，这里就不再一一枚举。通过当前的整治，各站基本做到了实行一车一杆，验票通行，确保做到应征不漏、应免不征。

×年，我组在上级部门的正确领导下，以防范和打击营运收费中营私舞弊、假冒逃费等行为，维护正常的收费秩序为指导思想，全面落实公司、管理处目标管理考核，按照《收费管理规程》和《收费稽查管理规程》的要求，以务实的态度采取有效措施开展稽查工作，维护了正常的收费秩序，确保了路费收入的“颗粒归公务员之家版权所有仓”。

一、过去一年工作回顾。

1、完成稽查工作指标和目标管理考核任务。一年来采取抽查、巡查、专项重点检查方式对管理处内各站进行例行稽查人次，全年稽查时间达小时，覆盖率，全管理处稽查覆盖率全面完成目标管理考核的各项任务。

2、大力查处内部违规违纪的行为，实现以查促管，提高收费管理水平。一年来，检查发现违反收费操作规程的10人次，其中给予站内严重警告人次违反劳动纪律的13人次，其中通报批评人次备用金、密码箱管理不善的3次，账本记录不规范的2次，文明服务达不到要求的2人次。在内部收费稽查工作上，着重从三个方面加强稽查的力度。一方面，提高信息技术稽查的水平，充分利用管理处的远程图像和系统操作日志的查询功能，不用到现场就可以对各站实施远程稽查，有效提高稽查效率。另一方面，以异常事件和系统的操作流水记录和人工记录为突破口，加强对收费员操作的监督。第三，加强特殊时段和薄弱环节的巡查和稽查，最大限度填补稽查漏洞。通过各种形式的稽查，及时发现问题，有效促进收费站的收费管理工作。

3、对外稽查工作安全、有效开展。截止月底，我组安全打击和协助营运部打击外部逃费车辆共××辆，追缴路费×××××元。在打击外部逃费车的工作上，一方面加强逃费车辆的信息管理，年内整理和发放了《冲卡车汇总表》和《营运军车交费记录汇总表》给各收费站，以加强信息资源共享，共同打击。规范要求收费站将每日记录的《××区域冲卡车／免费车记录表》输入电脑并以电子表格形式发送到稽查组，整理汇总加以分析，为确定重点可疑车辆提供了重要信息依据。另一方面，加强了与其它管理处和营运部的沟通，将可疑的并难以确认的车辆提供给营运部加以核实，必要时联合营运部对逃费车辆进行打击。

4、联合稽查效果良好。9月底联网收费后，由营运部组织牵头的联合稽查正式实行，在三个管理处联合行动进行稽查前，各站均能高度重视，并对站内的收费管理工作进行自查，有效地促进了站稽查小组的工作，并且对收费系列员工起到一个警示作用。从联合稽查中，还加强了与其管理处稽查组的沟通，吸收有效的稽查方法和经验，并且还加强联合对外稽查的信息共享。