摊点范文10篇

为认真贯彻《蚌埠市饮食摊点群管理办法（试行）》（市政府令第18号）和蚌政办[**]65号文件精神，全力推进饮食摊点群整治工作，优化城市环境，保障市民身体健康，积极争创省级文明城市，特制定本方案：

一、整治目标

（一）一类道路禁止设置饮食摊点群，沿街巷口街面底线10米内禁止设置饮食摊点。

（二）全区所有饮食经营户一律进入摊点群或室内经营。按照《蚌埠市饮食摊点群管理办法（试行）》（市政府令第18号）第五条规定，全区目前布设11个饮食摊点群，具体分布如下：

（三）统一开市、闭市时间：早市时间为夏季6：00——9：30，冬季6：30——9：30；夜市时间为夏季18：00——24：00，冬季17：30——24：00，不得提前设市或延长撤市。

（四）按照《蚌埠市饮食摊点群管理办法（试行）》（市政府令第18号）第九条规定，饮食摊点群要达到以下标准：

第一条为保障城市道路畅通、安全、整洁，方便群众生活，制定本管理办法。

第二条禁止在城市主干道从事流动或固定摊点的经营活动。

主干道沿街门面不得在店外堆放物品，从事经营活动；车辆清洗、维修不得违章占道；加工、焊接及修理行业不得占道施工，并坚决制止严重影响市容市貌和道路交通的其他占道行为。

第三条严格控制次干道沿街门店店外经营的批设。次干道、巷道许可设置的占道经营摊点应符合城市市容市貌标准，并报相关部门批准。

第四条次干道、巷道许可占道经营的流动摊点(餐饮、烧烤、冷饮等)、店外经营不得在机动车道上设置；设置占用人行道的须固定地点、控制范围，不得影响行人通行、市容市貌及周围居民正常生活。

第五条次干道、巷道钟点市场的设置应靠墙、靠边、靠后，按规定时间开、闭市，业主应负责经营摊点周边的环境卫生。

为深入落实新一轮创建文明城市工作，认真做好市区摊点管理工作，落实长效管理责任，进一步提升市容管理水平，实现“文明城市持续文明”工作目标，现制定市区占道摊点整治工作方案如下：

一、组织领导

为确保各项工作组织到位，市市容管理局成立整治领导小组，组长由局长担任，副组长由副局长担任，成员由各区执法局局长、分管副局长以及市局市容处处长、执法处处长、政策法规处处长、监察室主任组成。领导小组下设办公室，挂靠市容处，负责整治期间联系、协调工作。

各区执法局对应成立领导小组，负责本辖区整治任务的指挥、协调、实施工作。

二、整治内容

1、清理市区主次干道以及窗口地区周边各类占道流动摊点、夜间饮食大排档、烧烤摊点。整治重点区域为拟建立严管街的路段、节点。

各有关单位、部门：

为进一步规范城管秩序，维护区容区貌的整洁美观，按照市有关会议精神，结合我区实际，决定对区内冷饮摊点进行统一规范，现将有关事项具体通知如下。

一、高度重视，加强领导

我区由于以往没有进行统一的冷饮摊点管理，陆续设置了大量冷饮摊点。其中大部分冷饮摊点没有依法办理行政审批手续，摊点多而乱现象非常突出。有的占压盲道，有的超范围经营，周边环境脏乱差，严重影响了我区的城市管理工作秩序。各有关单位、部门要进一步提高认识，高度重视此次冷饮摊点集中整治规范工作，成立相应的组织机构专门负责，把这项工作作为当前城市管理的一项重要任务切实抓紧抓好。要坚持统筹安排、合理布局、规范设置、强化管理的原则，对全区的冷饮摊点进行公开招标拍卖，为拍卖出去的摊点办理合法的审批手续，对未拍卖出去的现有摊点进行集中清理取缔。

二、明确责任，抓紧推进

为保证此项工作取得实效，对相关单位、部门进行了责任分工，明确工作时限。

市委二届十七次全委(扩大)会议对中心城市管理工作提出了新的要求。按照局党组的安排部署，自己通过认真学习会议精神，结合学书记庆祝建党90周年讲话精神，重点对城区夜市摊点管理情况进行了调研分析，提出一点自己不太成熟的想法，供局领导参考。

一、城区夜市摊点现状

为了完善中心城市服务功能，方便市民群众生活，缓解就业压力，2009年由我局组织，相关部门配合，经多次实地考察论证，广泛征求各方意见，汇报市政府批准在等地共设立了八处夜市，其中：水果市场2处，为甘沟路夜市和四夜市；食品烧烤夜市2处，为夜市和虹光路夜市；小百货夜市1处，为公园路夜市；综合夜市3处，为金江广场夜市、水桥沟夜市、汽车东站夜市。为加强管理，还指定了监管部门。八处夜市的设立极大地丰富了市民群众和外地游客的夜生活，有力地促进了中心城市的经济发展。

但是近年来，随着中心城市规模的不断扩大和城市经济社会的发展变化，城区夜市也发生了较大变化，主要表现为：一是数量有所增加，先后增加了崆峒古镇、果园路、广成路、广成花园、新民路、商城等六处夜市，其中广成路和广成花园夜市已发展成为城区规模最大、从业人员最多的夜市。据不完全统计，城区各类夜市摊点达200多家。二是类型有所变化，表现为公园路小百货夜市变为食品烧烤夜市。三是公园夜市摊点不断增加。为了方便游人休闲，增加公园收入，柳湖公园、南山公园也都先后在公园内开辟了多处啤酒夜市摊点。

二、存在的问题

从夜市摊点的危害看，首先是对环境的污染，尤其是食品烧烤摊点，在生产过程中产生大量油烟，直接污染空气，影响空气质量；其次是对道路的污染，夜市摊点为节约成本，不自备垃圾污水收集容器，不防护城市道路，在生产经营过程中，为图省事往往将产生的垃圾、污水随意乱扔乱泼，使人行道路污染严重，周边环境卫生脏、乱、差；其三是安全的隐患，由于夜市摊点多数占用人行道、盲道，甚至有的占用了机动车道，造成人车混杂，不仅妨碍车辆、行人通行，还造成了安全隐患，个别食品烧烤摊点由于质量不过关，甚至引发中毒事件；最后是对周边居民的影响，现有的夜市分布全部在人口密集区，由于经营时间过长，加之客人猜拳行令，对周围居民的休息造成了严重影响，这类问题也是网上投诉的重点。

肩挑手提、走街串巷、沿街叫卖，这种较为原始的商业形式在城市商业快速发展的今天，不仅没有消失，反而日趋频繁。如何科学、合理、有效、和谐地管理好这一群体，是摆在城市管理者面前一个紧迫而现实的课题。城管××分局通过实施“民生摊点工程”，共疏导流动摊贩150多个，规范摊点群12处，设置摊位85个，实现了市容管理与市民需求和弱势群体有保障的共赢。

一、更新观念、统一思想，为全面开展摊点的疏导工作提供了支撑

思想是行动的指南，成功的经验往往取决于先进的工作理念和灵活的工作思路。近年来，××分局结合市区“五城同创”等重点工作和一系列的中心活动，对市区的街头摊点进行了高强度的综合治理，基本实现了市区市容管理的常态，但管理者与摊贩之间形成的“负和博弈”和“驱赶悖论”现象仍然存在。一方面，由于摊贩在自身就业条件处于劣势的情况下，通过在街头摆摊设点满足自身或家庭的基本生活需要，实现了“自我救济”；另一方面，街头摊点经营的范围，大部分是要求低、投入少、见效快的行业，有的季节性较强。对街头摊点采用围堵、驱赶的办法，将会进一步激化管理者与被管理者之间的矛盾，有可能引发社会的不安定，也给系统的行风建设带来一定的影响。因此，在执法理念上要牢固树立“以民为本、堵疏结合、常抓不懈”的理念，在管理手段上必须突出一个‘引’字，从摊主和社会各方面的需求出发，通过归拢安置，使其化零为整，并实行规范化、制度化管理，真正达到规范有序。

二、疏堵并举、分类设置，为全面开展摊点的疏导工作夯实了基础

在对市区街头摊点存在的现状进行调查分析后，××分局根据实际情况和“总量控制、提档升级、特色疏导、规范管理”的原则，制定了《关于市区流动摊点管理的实施意见》和《市区街头摊点的疏导方案》。在疏导点经营业主的确定上，将切实解决弱势群体的就业和生计作为对从业人员优先取舍的准则，由街道社区层层把关，劳动部门择业指导培训；在疏导点的设置上，因地、因路、因街道，进行分类设置、强化整治，将严重影响市容交通、市民生活秩序的摊点予以调整或取缔；对多年自然形成的摊点重新梳理，在适当核减的基础上，进行统一勘察，并进行区域和定位划定；对季节性的摊点，有限制地提供一定额量的销售点进行临时经营；对近郊农民或城中村农民自产自销农副产品，目前尚处于流动状态的，在不妨碍城市交通、不影响环境卫生的前提下，选择一些闲置的场地，实行限时销售，达到方便群众生活的目的。目前，××分局已设置了39个便民修车点，统一设计制作了便民服务车免费发放给摊主使用；在新民街设置了临时擦鞋点和便民修鞋点，利用江州路和沁莲住宅小区、温泰市场附近等地域空地设置了自产自销农民临时菜场，泰州地方风味小吃的疏导点也在进一步的规划选址中。

在实施过程中，××分局通过组织队员上街与流动摊贩面对面沟通，开办“城管学校”，将摊贩请进来，听取他们的心声，同时，将疏导点清单发放给他们，劝其网到可以摆设摊点的路段进行规范有序经营；通过城管法规进社区、在电视上录播《唇枪舌剑—街头摊点要不要存在》，向市民宣传城管法规，曝光流动摊点违章行为及其不良影响，促进市民了解城管法规，理解城管执法难处，从而营造出良好的城市管理公众参与氛围。

根据市政府办公厅《关于开展“十项”专项整治工作方案》（府厅发号），为较好解决城市流动摊点管理难题，促进全市环境有较大改善，市容环境全面提升，按照“疏堵结合、分类错时、规范管理”的要求，市政府同意在南昌市内部分街道、区域设置“便民服务点”。通过该项便民服务工程，完善城市便民功能，提高城市品位。经研究，作出如下流动摊点管理规范要求：

一、便民服务点与区域管理相结合

根据道路交通、市容环境、市民需求等实际情况，划分为严禁、控制、划定三种区域，设置“便民服务点”实施区域差别化管理。

严禁区域：各类交通主干道、机关、学校、重点文物保护单位等为严禁区域，禁止以任何形式设置摊点。

控制区域：各条交通次干道为控制区域，禁止设置临时摊位集中点。对居民日常生活需要的冷饮、自行车修理、修锁补鞋等单个摊位酌情设置，划定设置位置。

划定区域：指严禁、控制区域外的其它区域。主要是各社区不妨碍人、车通行的区域，将市民日常生活确定需要的冷饮、蔬菜瓜果、自行车修理、修锁补鞋等，集中设置后入场经营。

为进一步加强城市管理工作，营造整洁有序市容环境，切实解决当前我区范围内流动无证经营、违法占道经营、搭棚乱摆乱卖等影响市容环境和交通秩序的问题，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，围绕“工业立区、三产富区、功能活区”的整体发展思路，按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管”的总体要求，坚持“以人为本、疏堵结合、规范管理、常抓不懈”的原则，规范摊点管理，同时坚突击性专项整治和经常性常态管理有机结合，固化整治成果和经验，落实长效管理措施，全面提升城区序化管理水平，促进我区市容市貌在整体提档升级。

二、工作目标

通过此次专项整治，全面取缔流动无证经营摊点、违法占道经营摊点及搭棚乱摆乱卖现象，合理布局、精心打造整洁有序、便民利民的摊点疏导点，同时落实长效管理，还市民一个整洁有序、优美和谐的工作、生活环境。

三、组织机构

为整治办事处各中小学校园外小吃摊点，消除存在的安全隐患，净化青少年健康成长环境，经办事处党委会议研究决定，从即日起，在办事处范围内继续开展中小学校园外小吃摊点专项整治工作。

一、专项整治工作重点：

清理小吃摊点乱摆乱放现象，清查不合格食品饮料，预防疾病传播，净化校园门前环境。

二、明确责任，抓好落实

各中小学及各职能部门要各司其职，密切配合，抓好以下几项整顿治理工作：

1、工商部门要合理规划，固定校园小吃摊点的位置，不能挤占道路，影响交通。

摊点管理一直是城市管理的难点与热点问题，由此引发的矛盾与纠纷非常普遍，能不能妥善解决好这一问题，既关系到文明创建与城市管理成果的巩固，又关系到广大经营户的民生问题与社会稳定。近两年来，我县坚持教育与处罚结合、管理与服务并重、自治与监管齐抓的原则，通过把好以下“六关”，初步建立了摊点管理长效机制，为解决好摊点管理这一疑难杂症问题进行了有益的探索。

一、把好调查摸底关

因历史遗留问题，长期以来，县城区17条主次干道和16条后街后巷、2个休闲广场上分布着餐饮、烧烤、百货、维修、水果、茶叶、食品、游艺等8大类、400多个临时或流动摊点。由于缺乏规划、设置随意，占道现象普遍，卫生秩序很差，给文明创建与城市管理带来很大压力。为成功争创全省、全国文明县城，消除摊点无序现象，我县主动入位，积极谋划，于年6月召开摊点管理形势分析会议，找准存在问题，制定工作目标，明确管理任务，划分具体步骤，随后组织开展调查摸底，建立了以摊点的数量、分布状况、从业人员情况、经营品种、占道范围等情况为主要内容的摊点管理信息库，并结合城管网格化管理及时更新资料，为下一步工作提供了翔实可靠的资料。

二、把好规划制定关

城市管理，规划先行。如果没有切实可行的摊点设置规划，那么摊点设置就无章可循，摊点管理更没有依据。为此，我县在前期调研基础上，借鉴外地经验，结合实际，特别是在综合考虑居民需要、市政设施、管理要求与交通安全的前提下，围绕以下六项原则，编制了《县城区摊点设置规划》。一是围绕以人为本、堵疏结合的原则，一方面，利用现有的城市基础设施，在不影响市容市貌和交通安全的情况下，安排一定的公共场所供其经营；另一方面，对乱摆摊设点现象坚持以教育说服为主，实行前置性执法，履行事先告知义务，杜绝光堵不疏、光处罚不教育的现象，充分体现执法便民、执法为民的这一执法理念，努力打造和谐城管。二是围绕控制总量、合理布局的原则，在控制摊点总量的前提下，根据不同路况，合理确定摊点数量和经营时段，做到既有利于管理，又方便群众。三是围绕统筹兼顾、关注民生的原则，在同等条件下，优先安排下岗失业、孤寡老人、残疾、贫困等群体的摊位。并在经营范围、品种、时段等方面给予适当放宽，让他们切实感受到来自社会的关怀。四是围绕统一样式、规范经营的原则，按照美观、适用、惠民的原则，根据路段路况和经营品种的不同，分别制定出摊点外观标识标样，做到一街一个式样，努力打造街头摊位景点。五是围绕尊重历史、严格管理的原则，对那些历史遗留摊点，在市容市貌和城市建设许可的情况下，充分考虑经营者的生活需要，只要其服从管理，可以将其纳入规划许可之内，但不得擅自改变经营位置、范围、品种和时段，更不准私自转让或租赁。六是围绕严格审批、动态管理的原则，建立摊点台帐资料，及时更新摊点资料库，对新增摊点一律先审批后经营，对未经同意的一律取缔，对原摊位经营户因故不再从事经营的，摊位由大队收回，任何人不得以任何理由私自转让、出租。这样，我们将县城区内13条主干道、4条次干道、16条后街后巷、2个休闲广场、15条人行道分别确定为禁止设置、限时限量设置、可设置混合摊位和专业摊位四种类型，做到重要路段严禁，次要路段严控，一般路段严管。

三、把好宣传教育关