司镇范文10篇

今年7月1日，是中国共产党成立87周年纪念日。为纪念中国共产党成立87周年，继承和发扬党的光荣传统和优良作风，提高党组织的凝聚力、号召力和战斗力，增强广大共产党员的光荣感、责任感和使命感，发挥好先锋模范作用，镇党委决定在全镇开展纪念建党87周年活动。现制定如下方案：

一、指导思想

今年的纪念建党87周年系列活动，要以“三个代表”重要思想和党的*精神为指导，进一步落实科学发展观，以“永葆先进性，再创新辉煌”为主题。通过召开座谈会、张贴宣传标语、出宣传专栏等形式，大力讴歌党的丰功伟绩，大力宣传共产党员的先进事迹，大力弘扬创新创业精神，从而激励广大党员带领全镇人民致富奔小康，为建设社会主义新农村而努力奋斗。

二、活动主要内容

（一）发展新党员

1、根据市委组织部的党员发展计划及各党支部上报的党员发展对象，对符合要求的党员发展对象的材料要到位,并报镇党委。（在6月15日前完成）

为深入贯彻落实党的*精神，全面推进党的基层组织建设，大力实施以“增强创造力、凝聚力、战斗力”为主要内容的“强基工程”，把全镇基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，现结合我镇实际，制定20*─20*年州门司镇基层组织建设规划。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和党的*精神为指导，认真贯彻落实全市党的基层组织建设工作会议精神，牢固树立科学发展观，坚持解放思想与实事求是相统一，开拓创新与求真务实相统一，围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，不断巩固党的执政基础和群众基础，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和影响力，切实提高基层党建工作的整体水平，为我镇全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

二、工作目标

从今年起到20*年底，力争通过3年的努力，把全镇基层党组织建设成为领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好“五个好”的基层党组织。

（一）农村基层党组织建设工作。

*年州门司镇组织工作思路：坚持以党的十七大精神为指导，以社会主义新农村建设为统领，紧紧“创特色成中心”这一总目标，切实提高农村基层党组织带领群众发展经济的本领，改进农村党组织和干部思想方法和工作方法，建立常抓不懈的农村基层组织工作机制，不断增强基层党组织的凝聚力和创造力，为推动和谐州门司建设提供坚实的组织和政治保证。主要措施如下：

一、抓教育，提高农村党员干部整体素质

通过教育培训切实提高农村基层干部队伍的执政能力和执政水平、农村党员的思想觉悟及带领群众致富奔小康的能力。把经常性学习与集中培训结合起来，把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来，每年适当集中一段时间，对农村基层干部进行以“三个代表”重要思想和落实科学发展观为主要内容的思想教育，同时采取多种形式对他们进行法律法规、市场经济知识和先进适用技术培训，帮助基层干部不断提高思想素质和工作水平，提高带领群众调整经济结构、发展农村经济的能力，切实增强模范宣传和执行党的方针政策的能力，掌握新形势下做好群众工作的本领和方法。要充分发挥农村党员干部远程教育网、村党员活动室、党员电化教育的作用，按照“统一规划，分级负责，突出重点，分类培训”的原则，对新一届支村两委干部进行一次正规的政治理论和业务知识培训。农村党员参学率达95%以上，基层干部参学率达100%，逐步增强其实践“三个代表”的自觉性和本领。抓好知识更新和先进适用技术培训，70%以上农村党员和90%以上的农村基层干部掌握一门以上农业科技实用技术；年龄在45岁以下，具有高中以上文化程度的村、组干部中，70%以上能应用所学科学技术带动帮扶1—2户农户共同致富；其中部分成为发展农村经济的优秀组织者和管理者。

二、抓班子，加强村级组织建设

一是抓好班子建设。结合村级换届之机重点抓好村党支部建设，选准配好党支部书记，配齐配强支部班子，尤其要把那些政治上强、创新意识浓、文化程度高、奉献精神好、能带领群众脱贫致富的“经济能人”选进班子，进一步优化班子结构。对不称职或失去群众信任的班子成员，按照组织原则和有关程序及时调整补充。

二是加强党员管理。建立在职党员干部目标责任制管理制度，使每位党员有岗可上，有职可履，有责可负；建立流动党员登记造册、联系走访等制度，充分发挥外出创业支部的组织优势，使外出党员肩上有担子，思想上有组织，流动不流失；建立离退休老干部参政议政岗制度，建立定期向离退休干部信息通报制度，使他们充分发挥“参谋员”的作用。健全完善党员奖励激励机制。建立生活困难党员救助基金、党员创业扶持基金、党员干部培训基金等，进一步激发基层党员群众的内在活力，调动他们的积极性。

永乐元年，明朝复置广东、福建、浙江三市舶司，同时差遣中使提督，市舶宦官成为朝贡贸易的实际管理者。正统以后市舶宦官经常兼任或转迁提督地方军务、海道、盐政、珠池等职，权势倍增。嘉靖初年，裁撤外派内官，市舶宦官暂时退出海外贸易管理。宦官主导贸易管理，不仅构成明前期朝贡贸易管理的特色，而且体现了明朝宦官势力发展的一般趋势。

关键词：明前期市舶宦官朝贡贸易

上世纪五十年代，史学大家李剑农先生指出：“明初海上之商业关系，已呈变态”。具体表现在：以市舶附于贡舶，优于贡直而免市税；有贡则许市，非贡则否；凡定期入贡，皆预给勘合，勘合不符者不受；宋元舶商之公凭公据，至明变为贡使勘合；由于倭寇海盗剧烈，明初严禁人民下海贩易，市舶司时置时废，很不正常，等等。[1]以主管机构与官员而言，明前期朝贡贸易管理体制，也与前代大不一样。永乐元年以后，命内臣提督广东、浙江、福建三省市舶，在市舶司之上形成新的管理机构，取代了市舶司的职能，朝贡贸易管理体制为之改变。宦官主导贸易管理，不仅构成明前期朝贡贸易管理的特色，而且体现了明朝宦官势力发展的一般趋势，值得深入研究。

一市舶宦官及提督衙门

明初，鉴于汉唐宦官乱政的教训，朱元璋制定严格制度，限制宦官人数，防止宦官干政。明成祖以藩王身份篡夺政权，宦官起重要作用，因而永乐年间宦官受到重用，势力不断增长。陆容《菽园杂记》谓：“洪武中，内官仅能识字，不知义理。永乐中，始令吏部听选教官入内教书。”[2]《明史》称：“明世宦官出使、专征、监军、分镇、刺臣民隐事诸大权，皆自永乐间始。”[3]

宦官涉足对外关系与对外贸易始于永乐。明人王世贞说，永乐元年遣内官李兴等敕劳暹罗国王昭禄群膺哆啰谛剌，并赐王文绮帛及铜钱、麝香诸物，与其贡使偕行，“此内臣奉使外夷之始也”。三年，内使王琮同给事中毕进封故真腊国王长子忝烈昭平牙为王，“此内臣封夷王之始也”；是年，命太监郑和等率兵二万七千人行赏赐西洋古里、满剌诸国，“此内臣将兵之始也”。郑和“自是凡三下西洋，皆有功，人谓之三宝太监。[4]内臣自郑和、王（振）、（刘）谨后，其富贵势焰有以歆动之耳。”[5]

1.1编制的目的

团结水库防洪应急预案是针对团结水库及其上游因突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库及下游防汛安全，为有效防止和减轻灾害损失，保证水库运行及下游人民群众生命财产而预先制定的，可操作的抢险应急预案。

1.2编制必要性

团结水库自1971年建成以来，已多次遭受较大洪水的袭击，且都不同程度地导致工程本身发生了险情，因此预先制定可操作的防洪抢险救灾应急预案，以达到防止和减轻灾害损失的目的是非常必要的，其必要性归纳主要以下四点：

①确保水库及下游人民群众生命财产安全的需要；

②确保黄旗洞村及州门司长期稳定和经济发展的需要；

一、清代州县佐贰官、属官的职能及驻地

就地方行政单位而言，清代县级衙门确是最低一级的单位。但值得注意的是，州县官署的职官设置，除正印官县令或知州之外，还有佐贰官（县丞与主簿）和属官（典史、巡检等）之设。其中主簿为知县佐官，与县丞分掌一县之粮马、征税、户籍、巡捕诸事；典史则掌监察狱囚诸事，他们的官署通常在县城县衙之内〔3〕。对本文课题来说值得重视的是县丞与巡检，县丞是一县之中仅次于知县的官员，为正八品官，与县主簿分掌一县之粮马、税征、巡捕、户籍等事务。与主簿不同的是，县丞不仅设有专署办公，而且一部分县丞署不设在县城，而设在县内其他重要城镇。如湖北天门县县丞署，始设于县城，乾隆九年迁至岳家口〔4〕；来凤县丞署在大旺司〔5〕。均是各县城以外的重要城镇。这些设于县治所以外的县丞署，有其固定的辖区，实际上可发挥一个次县级行政管理单位的功能，因而民间俗称其为“二衙”，是我们考察清代国家的基层行政控制网中一个不可忽略的官署。不过，县丞不是一个普遍设署的行政职位，到光绪时期，湖北省设有县丞的县只有18个，全国共设县丞缺只有345个〔6〕。

巡检司的设置比县丞广泛，清代州县巡检司缺合计千余个。作为知县的属官，巡检司为从九品官，掌缉捕盗贼、盘查奸伪之职。巡检司署通常不设于县城，而是在关津要冲之地（关隘）和离州县治所较远的繁华市镇地方，因治安缉捕的需要而设立。江苏江都瓜洲巡检司，设于仙女庙镇；江苏甘泉县的邵伯巡检司所在地邵伯镇，为水陆通道和商业集散地，据县城45里，还兼辖邻近的黄钰镇。〔7〕巡检司不仅有固定的治所，而且一些繁杂地方的巡检司也有明确的辖境，如广东番禺县设有4个巡检司，除县治所（捕属）外，全县各乡均属各司管辖，茭塘司所属有乡或村164个，沙湾司属112个，鹿步司属314个，慕里德司属525个〔8〕。南海县除捕属与九江主薄所辖之外，另设有五个巡检司，各管辖5～28堡不等〔9〕。湖北江夏县也设有四个巡检司，其中鲇鱼司在县南，距县城5里，水陆所辖计120里；金口司在县西南，距县城60里，水陆所辖计150里；山陂司在县城南120里，水陆所辖150里，浒黄司在县城北30里，水陆所辖100里，各司所辖的乡、里甲及场集明确〔10〕。从以上的举征可见，巡检司虽然只是县令的属官，其官署是县衙的派出机构，但事实上在部分基层墟镇中已形成一个有明确辖境的行政单位。如同治《番禺县志》统计该县社仓储谷量均以巡检司属为单位〔11〕。巡检司署设置较长久稳定的地方，民间也有以巡检司为区域单位的概念，如太平天国时期清军捕获的起义红兵，在审讯中不少自称为XX县XX司属XX乡人氏。〔12〕可见在官府及民间，巡检司实际上具备有某种基层行政单位的作用。

巡检司的职责虽以缉盗诘奸为主，但不同于驻防地方的绿营“营汛”，后者属于军队，而巡检是知县或知州的属官，仍是行政官员，其所依赖的缉盗的武装是本地“弓兵”，属于民兵。各巡检司拥有弓兵少则十数名，多则上百名〔13〕。这种拥有一定民兵武力的基层行政官署的存在，作为国家机器深入地方社会最基层的设置，对保障国家法律在乡村社会的贯彻执行和维护地方秩序有重要作用。一位曾在江苏靖江县任巡检的官员称：“巡检之设，职专缉盗诘奸，故其署多抗扼津要，……其阶虽卑，而责实重。虽列县属，而实有专制之权。盖许其摘发机密而望以曲突徙薪之功也”〔14〕。而且，巡检司除执行缉捕外，作为出现在乡村墟镇的国家官署，往往还协助知县履行其他职能，如调解民间纠纷，司法及社会救济等。一些巡检还有权对基层的粮食仓储——社仓进行监管。雍正二年广东社仓条约规定，对强借和不肯按时归还者，负责社仓的社正与社副可禀请巡检司追究，根据广东地方文献记载，各地的巡检司或者直接“董其事”，或者监督主持社仓的士绅，协助追回拖欠未还的仓谷〔15〕。从地方历史文献中还可看到巡检司赈济灾害、安定民心和维持地方治安等方面布告，其官印在基层集镇也具有官方权威，显示了巡检司对乡村社会的多方面行政管理职能〔16〕。《江夏县志》总结了巡检司在该县基层社会控制中的作用，该县设有四个巡检司，“以四境辽阔，知县不能日遍历於乡村，故以耳目寄之四人，各察其所分治之地以告於知县，岁有丰歉，田有肥硗，民有秀顽，俗有美恶，皆其耳目所闻见；知县复从而审察之，则巨细无遗，可以不劳而理。”〔17〕

简言之，巡检司在关隘及墟镇的存在，代表了国家机器对基层社会实行法律控制的一个重要设置。巡检司有固定辖境和治所，甚至筑有小城〔18〕，承担了多方面的社会控制职能，是清代州县以下最重要的一级基层行政设置，在功能上已颇类似于民国时代次县级行政单位的“区”的建制。由此看来，通常所认为的清代皇权统治只达于县级衙门的看法，并不十分准确。州县以下的巡检以及少数设治于墟镇的县丞署，把国家的法律控制带到远离州县城的墟镇，并向周边乡村辐射，构成清代乡村社会控制网中一个承上启下的重要环节。

二、基层官缺的设置与裁废

一、基本情况

我村地处州门司镇城镇区东端，属州门司镇小城镇建设总体规划组成部分。全村国土面积7679亩，其中耕地1275亩（水田833亩），共辖8个村民小组、210户，共721口人，人平耕地1.2亩。2006年全村人平纯收入5600元。

二、项目条件分析

（一）优越的自然条件。该项目区位于省道S322线边，平均海拔630米，环境优美，土地肥沃，雨水充沛，日照充足，冬暖夏凉，是蔬菜种植的理想地方。

（二）良好的社会环境。黄旗洞村是一个典型的种养为主的农业村，村民有种植蔬菜习惯。

（三）城镇人口多。近年来，州门司镇通过加快城镇建设，特别是中心中学扩建、中心卫生院建设、中心供电所的成立等，使镇区人口迅速增加，目前达到4500人。

各位领导、同志们：

大家好!我汇报的题目是《凝心聚力，事争一流，在创先争优中跨越赶超》。近年来，作为全县经济发展最前沿的响嘡镇，迎来了快速崛起和科学发展新的历史机遇期，面对责任与使命、困难与挑战，我们镇党委、政府一班人，审时度势、凝心聚力、积极探索、大胆实践，以时不待我、事争一流的精神，在创先上求发展，在争优中得进步，在创先争优中跨越赶超。

敢争优，不怵难，锤炼出一流班子

我镇共有11名党政班子成员、102名机关干部。俗话说：“没有规矩不成方圆”。完善的制度是组织建设的必要保障。我们先后建立落实了首问接待、限时办结、党委例会、民主生活会等一系列规章制度，形成了靠制度管理人、靠制度约束人、靠制度激励人的管理机制。特别是，镇党委把每周一上午作为领导班子例会日，主要传达贯彻上级决策部署、汇报上周工作开展情况、研究制定重大决策事项、开展批评与自我批评。这一制度常年坚持，提高了镇党政班子的凝聚力、战斗力和亲和力。响嘡镇由于大项目多、拆迁多、征地多，因而，各种急难险重任务更为繁重。在紧急时刻、在关键时期、在困难面前，总是班子成员冲锋在前。2008年夏天，大司营村被确定为全县第一个新民居建设试点村，时间紧、任务重，为圆满完XX县委的工作任务，镇长甄维满把办公室搬到了村委会。正值高温季节，工作组与村民一起吃住、一起劳动了43天，大司营村旧貌换了新颜，领导满意了，群众高兴了，可甄镇长肉皮子晒黑了、身体消瘦了许多。人大主席张炳振是我们班子中年龄最大的，身体还有病，按理说，工作少干点没人攀比，但张炳振没那么做。无论是前常峪村搬迁，还是路东企业搬迁、新村建设、城镇建设，他凭着对党的忠诚、对同事的关爱、对群众负责的精神，始终坚持在工作一线，从未请过一天假，连续工作几个月没休息过一天。

章广耘是我镇的党委副书记，工作中任劳任怨，年迈的老父亲患有尿毒症，长期在281医院住院，姐弟轮流服侍，但轮到他时只能是傍晚去、起早返回，每次虽然听到的都是父母、兄妹的理解，但想到所欠父亲太多，总是含泪离开。2009年6月30日，指挥部组织第五次强拆行动，当队伍到达拆迁现场时，被拆迁人将所有门窗关闭，并准备了煤气灶、菜刀、斧头、石灰粉、汽油等，扬言要自焚自残。当事人只允许一名镇干部上前对话，他置危险于不顾，主动请战。进入堂屋时，只见煤气灶已点燃，汽油桶已打开，当事人将菜刀横在自己脖子上，情况万分危急。但他沉着冷静，反复讲解，持续了一个多小时，当事人情绪才渐渐有了缓解，放下了菜刀。正在大家以为危险即将解除时，当事人的女儿忽然在外大喊了一声，再次激化了当事人的情绪，其欲将菜刀再次拿起。章广耘不顾自己的安危，果断上前制止了当事人的行为。又是一个多小时的耐心说服，当事人情绪才得以缓解，关闭了煤气灶，盖上了汽油桶，避免了一次恶性事件的发生，执行现场几百人终于松了一口气。事后章广耘说：“不害怕是假的，可面对迫在眉睫的形势，作为一名领导、一名党员，我有责任和义务冲锋在前。”多么朴实的话语呀。当被拆迁人签字时，流着眼泪说：“要不是章书记置生死于不顾给我做工作，我们一家子可真要妻离子散了。”其他班子成员也都恪尽职守、兢兢业业、任劳任怨，每次集中攻坚，大的行动，谁也不甘心落后。

作为党委书记，我为有这样优秀的团队，有这样战斗力强、埋头苦干、不计得失、补台不拆台，创先争优不示弱的好战友、好同事，感到无比自豪和欣慰!

根据中共资兴市纪律检查委员会和中共资兴市委组织部《关于开好20*年度党员领导干部民主生活会的通知》（资组通[20*]28号）文件精神，我镇于20*年8月28日召开了党员领导干部民主生活会。现将民主生活会召开情况汇报如下：

一、民主生活会的基本情况

20*年8月28日*门司党政领导班子在镇政府六楼小会议室召开了班子成员专题民主生活会议，会议由镇党委书记何旌国同志主持召开。班子成员应到会8人，实到会8人，无一人请假缺席，全部到会。会上，根据民主生活会的要求，首先由镇党委书记何旌国同志就班子及个人作工作中存在不足的剖析，然后，由班子成员分别对领导集体和书记个人进行了认真评议，提出建议，接着班子成员分别进行了对照剖析，会上大家本着批评与自我批评的原则，在党性分析的基础上，逐一进行了评议。本次民主生活会注重提高思想性和原则性，有效防止和克服了只讲工作不讲思想、只讲自己不讲他人、只讲集体不讲个人、只讲成绩不讲问题的现象，极大增强了我镇领导班子解决自身问题的能力。

为召开好此次会议，镇党委政府还发放了80张群众意见征求表，收集了群众四方面共十一条建议。同时还召集51名党员、村干部、群众代表进行了民主测评，优秀率达50票，为召开好高标准民主生活会奠定了基础。

二、存在的问题和不足

在民主生活会上，班子成员紧紧围绕学习和实践科学发展观这一主题，客观回顾成绩，认真总结经验，仔细查找问题，系统整改提高，真正拿起批评和自我批评这一有效武器，找准班子成员存在的主要问题，切实提高领导班子的战斗力和凝聚力。

各位领导、同志们：

大家好!我汇报的题目是《凝心聚力，事争一流，在创先争优中跨越赶超》。近年来，作为全县经济发展最前沿的响嘡镇，迎来了快速崛起和科学发展新的历史机遇期，面对责任与使命、困难与挑战，我们镇党委、政府一班人，审时度势、凝心聚力、积极探索、大胆实践，以时不待我、事争一流的精神，在创先上求发展，在争优中得进步，在创先争优中跨越赶超。

敢争优，不怵难，锤炼出一流班子

我镇共有11名党政班子成员、102名机关干部。俗话说：“没有规矩不成方圆”。完善的制度是组织建设的必要保障。我们先后建立落实了首问接待、限时办结、党委例会、民主生活会等一系列规章制度，形成了靠制度管理人、靠制度约束人、靠制度激励人的管理机制。特别是，镇党委把每周一上午作为领导班子例会日，主要传达贯彻上级决策部署、汇报上周工作开展情况、研究制定重大决策事项、开展批评与自我批评。这一制度常年坚持，提高了镇党政班子的凝聚力、战斗力和亲和力。响嘡镇由于大项目多、拆迁多、征地多，因而，各种急难险重任务更为繁重。在紧急时刻、在关键时期、在困难面前，总是班子成员冲锋在前。2008年夏天，大司营村被确定为全县第一个新民居建设试点村，时间紧、任务重，为圆满完XX县委的工作任务，镇长甄维满把办公室搬到了村委会。正值高温季节，工作组与村民一起吃住、一起劳动了43天，大司营村旧貌换了新颜，领导满意了，群众高兴了，可甄镇长肉皮子晒黑了、身体消瘦了许多。人大主席张炳振是我们班子中年龄最大的，身体还有病，按理说，工作少干点没人攀比，但张炳振没那么做。无论是前常峪村搬迁，还是路东企业搬迁、新村建设、城镇建设，他凭着对党的忠诚、对同事的关爱、对群众负责的精神，始终坚持在工作一线，从未请过一天假，连续工作几个月没休息过一天。

章广耘是我镇的党委副书记，工作中任劳任怨，年迈的老父亲患有尿毒症，长期在281医院住院，姐弟轮流服侍，但轮到他时只能是傍晚去、起早返回，每次虽然听到的都是父母、兄妹的理解，但想到所欠父亲太多，总是含泪离开。2009年6月30日，指挥部组织第五次强拆行动，当队伍到达拆迁现场时，被拆迁人将所有门窗关闭，并准备了煤气灶、菜刀、斧头、石灰粉、汽油等，扬言要自焚自残。当事人只允许一名镇干部上前对话，他置危险于不顾，主动请战。进入堂屋时，只见煤气灶已点燃，汽油桶已打开，当事人将菜刀横在自己脖子上，情况万分危急。但他沉着冷静，反复讲解，持续了一个多小时，当事人情绪才渐渐有了缓解，放下了菜刀。正在大家以为危险即将解除时，当事人的女儿忽然在外大喊了一声，再次激化了当事人的情绪，其欲将菜刀再次拿起。章广耘不顾自己的安危，果断上前制止了当事人的行为。又是一个多小时的耐心说服，当事人情绪才得以缓解，关闭了煤气灶，盖上了汽油桶，避免了一次恶性事件的发生，执行现场几百人终于松了一口气。事后章广耘说：“不害怕是假的，可面对迫在眉睫的形势，作为一名领导、一名党员，我有责任和义务冲锋在前。”多么朴实的话语呀。当被拆迁人签字时，流着眼泪说：“要不是章书记置生死于不顾给我做工作，我们一家子可真要妻离子散了。”其他班子成员也都恪尽职守、兢兢业业、任劳任怨，每次集中攻坚，大的行动，谁也不甘心落后。

作为党委书记，我为有这样优秀的团队，有这样战斗力强、埋头苦干、不计得失、补台不拆台，创先争优不示弱的好战友、好同事，感到无比自豪和欣慰!