四项制度范文10篇

同志们：

省政府在2007年以来实施法制政府八项制度和责任政府四项制度的基础上，今年又下发了《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的决定》和《云南省人民政府办公厅关于印发了重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施办法的通知》，决定从今年3月1日起，在全省实施阳光政府四项制度。为把工作落到实处，省政府于2月27日召开全省电视电话会议作了具体安排部署，根据省政府的决定，我们今天召开大会，对我厅实施阳光政府四项制度工作进行动员部署。下面，我讲三点意见。

一、2008年林业厅推行责任政府四项制度成效显著

2008年，针对行政机关不同程度存在的不作为、乱作为，责任心不强、服务质量不高，办事效率低、推倭扯皮等问题，围绕建设责任政府的目标，省政府在县以上行政机关推行了行政问责制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等四项制度。一年来，我厅严格按照省政府的部署和要求，结合实际制定工作方案，认真组织实施，责任政府四项制度在林业厅得到了有效落实，机关工作得到有效改进，自身建设得到有力加强，人民群众对林业工作的满意度明显提高，责任政府四项制度的实施，为圆满完成2008年全省林业工作任务提供了有力保障。

一是推动了机关作风的转变。我厅把推进四项制度作为加强自身建设的有力手段，强化依法行政、执政为民的理念，完善自我约束机制，着力改进机关作风。通过落实服务承诺制、限时办结制、首问责任制，规范了机关工作人员的行政行为，促使机关人员尽职尽责、恪尽职守，变被动服务为主动服务，减少了办事拖拉、推倭扯皮的现象，机关工作人员不作为、乱作为，以及责任心不强、服务质量不高、办事效率低等问题得到改正。通过实施四项制度，增强了责任意识和服务意识，改善了服务态度，改进了工作作风，推动了各项工作的落实。

二是规范了机关工作的程序。厅机关重新制作和规范了各处室、单位牌子，所有处室的工作人员实行挂牌上岗，直接服务社会的行政许可受理中心等窗口单位和部门公示了工作人员姓名、职务、工作岗位、业务范围和投诉方式等，在网站上向社会公开了厅机关各处室、厅属单位的办公电话、服务内容、承诺事项、办理程序，在厅机关办公楼大厅悬挂了《行政机关八项工作承诺》、《云南省林业厅服务承诺书》、《行政问责事项》和《行政问责方式》标识牌，设置执行四项制度意见箱，主动接受社会各界和人民群众的监督，规范行政行为。修订了《云南省林业厅工作规则》，对各类会议、公文处理、公务活动、经费审批等进行了进一步规范，进一步明确了各级职责，规范了机关日常工作秩序。

四项干部监督制度是指中央办公厅在2010年4月份颁布实施的《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》（以下简称《责任追究办法》）以及中央组织部同步印发了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》（以下分别简称《有关事项报告办法》、《“一报告两评议”办法》、《离任检查办法》）等四项干部选拔任用工作方面的监督制度。

四项干部监督制度颁布主要背景、过程和目的

2002年中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。党的十七大把提高选人用人公信度作为党的建设的一项重大任务，明确要求加强干部选拔任用工作全过程监督。十七届四中全会进一步强调，要健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度，匡正选人用人风气。总书记在十七届中央纪委第五次全体会议上的讲话中强调指出：“要认真执行和不断完善各项监督制度，积极探索加强监督的有效途径和方式方法，加大监督制度创新力度。”从两年来开展全国组织工作满意度民意调查的结果看，干部群众对干部选拔任用工作和整治用人上不正之风工作的满意度有明显提高，但对选人用人中存在的一些问题反映仍然比较突出。

为此，中央组织部组织力量开展了深入调查研究，从2007年起正式会同中央纪委研究起草《责任追究办法》，经广泛征求意见、反复修改，先后报经中央党建工作领导小组会议、中央政治局常委会议审议同意，于2010年3月7日由中央办公厅印发。中央组织部同步研究起草了其他三个办法，报经中央党建工作领导小组审议同意，于2010年3月9日由中央组织部印发。颁布实施这四项干部选拔任用工作监督制度，就是要贯彻中央的部署和要求，回应干部群众的关切和期待，以更加严格的制度监督选人用人行为、约束选人用人权力，坚决同用人上的不正之风进行战斗，为进一步营造风清气正的选人用人环境，提高选人用人公信度提供制度保障。

四项干部监督制度的创新和突破

主要有四个方面的新突破：一是四项监督制度相互衔接配套，初步构成事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体系，使选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，都置于严格的监督之下。二是通过细化政策界限、规范操作程序、明确追究措施，初步破解了长期以来困扰干部选拔任用工作的责任主体界定不清、责任情形划分不明、责任追究不到位的难题，使责任追究更具有针对性、操作性和实效性。三是进一步强化了对各级党委（党组）“一把手”及各级组织人事部门的监督，突出了监督重点，抓住了关键环节，增强了监督效力。四是改进了监督视角，完善了监督方法，不仅要看干部选拔任用的过程，更要看干部群众对本地区、本单位选人用人满意度高低这个结果，这对于有效地解决选人用人上“表面走程序、背后搞不正之风”的问题，将起到积极作用。

第一条为加强公路建设管理，贯彻实施公路建设项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度和合同管理制度(以下简称四项制度)，确保工程质量和投资效益，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》和国家有关法律、法规，制定本办法。

第二条从事公路建设的项目法人、勘察设计、施工、监理单位、提供相关服务的社会中介机构以及重要设备、材料的供货单位，均须遵守本办法。

第三条交通部主管全国公路建设实施四项制度的监督管理工作，县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内公路建设实施四项制度的监督管理。

第二章项目法人

第四条凡列入国家和地方基本建设计划的公路建设项目必须实行项目法人责任制度，由项目法人对建设项目负总责。

第五条公路建设项目法人分为经营性公路建设项目法人和公益性公路建设项目法人。

根据Xx委组织部《〈关于认真学习干部选拔任用工作四项监督制度的通知〉的通知》（Xx组[2010]22号）要求，Xx局迅速召开班子会议和全体会议，认真学习领会文件精神，并进行了专题讨论，取得了良好成效，现把“四项监督制度”专题学习讨论情况汇报如下。

一、会议贯彻情况

5月28日，我局召开了全体干部职工会议，组织全体干部职工认真学习了“四项监督制度”，重点学习了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》，并对重点条目重点内容，逐字逐句进行解读分解。通过学习，我局干部职工一致认为实施四项监督制度是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，加强干部选拔任用工作全过程监督，进一步匡正选人用人风气、提高用人公信度的重要举措。同时大家纷纷表示一定要认真学习领会，把握其重要内涵。在以后的工作中抓好贯彻落实，坚持以更加严格的制度，监督选人用人行为、约束选人用人权利。

二、会议贯彻措施

会上，Xx就如何开展四项监督制度学习活动提出了三点要求：

一是加强宣传，提高认识。“四项监督制度”是党的组织工作与时俱进、开拓创新的重要成果，是党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章，也是从源头上预防和治理用人上不正之风的有力武器。而只有掌握了制度，才能认真地贯彻落实。因此作为领导干部要带头学习，把握精神实质，确保融会贯通。同时要注重加强宣传，将“四项监督制度”制作成宣传版面，提高四项监督制度的知晓率，落实广大职工的知情权、参与权、选择权、监督权。

四项监督制度颁布实施后，市委、市政府高度重视，要求全市各级党委、政府要认真领会落实中央精神，结合我局组建时间不长，机构队伍还很“年轻”这一现实，学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等四项监督制度，显得尤其重要。按照市委的要求，我局立即组织学习，深入剖析存在的问题，严格落实规定，确保四项监督制度落到实处。继市委学习动员会后，我认真学习了这四项制度，感受很深。四项制度切中时弊，针对性、可操作性、实效性强。四项制度既相互独立又相互衔接配套，构成事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体系，使选人用人的重要方面、关键环节均纳入监督范围，整个选拔过程都置于严格的监督之下。责任主体清楚，进一步强化了对各级党委政府“一把手”及各级相关部门的监督，突出了监督重点，抓住了关键环节，增强了监督效力，民主程度高，透明度高，监督机制更强。

学习四项制度重点在于深刻理解领会四项监督制度重要意义。四项制度是干部选拔任用监督工作的重要举措和监督机制的创新。选人用人问题，历来是社会关注的焦点。政治是否稳定，经济是否快速发展，人民群众是否安居乐业，干部是关键。近几年来，我市经济步入快速发展轨道，人民群众物质生活水平逐年提高，这得宜于市委市政府的正确领导、得宜于选人用人干部制度的落实。但是，在选人用人方面，还有人民群众不满意的地方，我们必须进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度。作为安全生产综合监管部门，长期与企业打交道，干部素质的高低直接影响执法效果。接受监督，营造风清气正的用人环境是我们履行《安全生产法》的前提条件。四项监督制度是我们搞好干部选拔任用的制度依据。有权必有责、失责受追究，是权责一致原则的根本要求。我们必须严格执行。我们要在用好权的同时，必须用好人。四项制度是监督各级领导干部，特别是主要领导干部的依据，也是各级领导干部执行干部制度，选好人用好人的依据，是党委、政府根治选人用人上不正之风的依据。是治理选人用人不正之风的“防控网”。四项监督制度，将干部选拔任用工作的组织监督和民主监督、过程监督和效果监督有机结合起来，相互补充，形成合力，为干部选拔任用形成系统的“防控网”。

贯彻四项制度关键在于执行，我想主要做到三个落实。落实学习制度。学习贯彻四项制度是党内生活中一件大事，我们应该站在事关党的生死存亡的高度抓好学习贯彻，安监部门处在生产安全的最前沿，涉及面广、事无俱细、责任大、工作任务重，我们在抓好日常监管的同时，把四项制度的学习纳入机关学习的重要日程，局里已成立了学习小组，班子成员是学习小组领导成员，坚持周末例会学习制度。我个人除参加市委组织的学习辅导课外，挤时间坚持自学，要反复通读原文，深刻理解其精神实质，带头撰写心得体会，带领局干部职工学好用好四项制度，通过学习，全局干部职工要人人知晓四项制度内容，人人遵守四项制度。落实工作程序。四项制度规定了在选人用人上应该怎样做，不应该怎样做，程序清楚、要求严格。针对安监局人少事多、力量薄弱的特点，一方面，多请示市委，多征求人事部门意见，在用人问题上始终和市委保持高度一致。另一方面严格遵守四项制度的规定，按规定动作办事，不越雷池半步：一是进一步规范党组议事制度，从选好人用好人的角度，采取民主集中制办法提出合理的方案，实行阳光操作。二是重点抓好监察大队长、科长、主任调配工作，真正让政治责任心强、能力强、扎实肯干的同志适得其用。落实监督制度。没有监督的权力是腐败的权力，实行阳光操作，虚心接受群众的监督，既是一个政府职能部门综合素质的体现，是维护好政府形象的基石，又是促进安全发展的客观需要，首先是我个人带头，在认真履职的同时，严格遵守四项制度和党的纪律，不该做的事情坚决不做，不该说的话坚决不说，不和稀泥；其次抓好干部队伍的管理，倾听企业和群众的诉求，认真解决干部职工在执法过程和廉政建设中存在的问题，不偏不倚，公道正派，营造良好的局风，使安监队伍成为我市经济发展、社会进步的助推剂。

根据《关于认真做好干部选拔任用四项监督制度集中学习宣传工作的通知》（区组发[2010]）86号）文件精神，我在认真参加全局党员干部职工集中学习、讨论和测试的基础上，进一步加强自学，深刻理解和准确把握四项监督制度，真正做到了学深学透，并获得以下心得。

一、对四项监督制度重大意义的几点体会

1、四项监督制度是对选人用人权力监督的重要举措

干部选拔任用问题历来是社会的焦点。近几年，通过不断加强整治力度虽然取得和大成绩，但用人上的不正之风和腐败现象依然是干部群众反映强烈的突出。四项监督制度，是以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措，是深入整治选人用人上不正之风工作实践经验的科学总结，是干部选拔任用监督工作重要的制度创新，显示了我党坚定不移地推行治国必先治党、治党务必从严的坚强决心。

2、四项监督制度是根治选人用人上不正之风制度依据

现实中，用人上的违规行为和失察失误现象时有发生，一个很重要的原因，就是干部选拔任用责任主体不清、责权关系不明，致使出了问题往往难以追究到位。四项监督制度以监督检查和案件查处为利器，在选人用人问题上应该怎样做、不应该怎样做，对违规失责者应该受到怎样的查处都有明确规定，改变了以往在选人用人上实施责任追究方面模糊不清、不知从何下手的尴尬局面。依据这四个监督制度，就可以及时、有效地处理选人用人上各种违规违纪的行为。

为构建服务型、阳光型政府，增加工作透明度，使群众有更多的知情权、参与权和监督权，进一步明确四项制度工作职责，确实转变干部作风，加强机关行政效能，根据我县实际情况,认真组织实施，推动转变干部作风加强机关行政效能建设活动的深入，确保四项制度的贯彻落实。现将有关情况简要汇报如下，不妥之处，敬请各位领导批评指正，并提出宝贵的意见、建议。

一、主要工作开展情况

（一）加强组织领导，健全工作机构。

为确保我县阳光政府四项制度工作的顺利推进，按照县人民政府的要求，及时成立了以县长为组长，副县长为副组长，县直相关单位负责人为成员的贯彻实施阳光政府四项制度工作领导小组，主要负责做好我县阳光政府四项制度的指导、协调、督促和推进。领导小组下设办公室在县法制办，主要负责组织协调四项制度推进工作和日常具体工作，为认真贯彻实施阳光政府四项制度工作提供了坚强的组织保障。

（二）加强学习培训，广泛宣传动员。

4月9日召开全县阳光政府四项制度工作动员大会后，对实施阳光政府四项制度工作进行动员部署。为进一步加大学习、培训力度，我办利用周一集中学习日的契机，多次专题学习，对阳光政府四项制度的内容和如何施行等工作进行了系统的学习、培训，制作了工作流程表进行阶段性安排，要求干部职工以个人自学为主，主动学习。通过广泛的深入学习、培训，干部职工能准确掌握好阳光政府四项制度的主要内容、基本要求和精神实质，切实增强贯彻落实阳光政府四项制度工作的主动性和自觉性，把思想认识统一到省州和县政府的重大决策上来。同时，利用各种宣传阵地的重要作用，迅速宣传阳光政府四项制度的实施进展、主要做法等情况，不断提高实施阳光政府四项制度的公众知晓率和参与度。

近日颁布的干部选拔任用“四项监督”制度，其相互间有效衔接、合为用力，构筑起一个事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用监督体系，对干部的选拔任用的有关规定越来越严格、越来越慎重。细细阅读后，感受良多，现泛谈几点。

一是更具科学性。据报道，在近年来相继落马的政府官员中，大多数人都是“带病提拔”上来的，暴露出之前干部选拔任用制度的一些弊端。“四项监督”制度在科学发展观的指引下，建立在对党风廉政和干部队伍建设发展规律深刻把握的基础上，经过广泛调研后制定出来的，体现了实事求是、客观公正、权责一致、惩教结合的原则和要求，具有强烈的科学性，能够指导党政干部选拔任用工作沿着正确的轨道前进。在干部选拔任用动议、初始提名、民主推荐、考察等各环节，落实“四项监督”制度，杜绝违规违纪行为的发生。还探索实行干部任用差额推荐、差额考察、差额票决，扩大群众公认在干部决定任用环节的作用，有效提高了选人用人的科学性。

二是更具规范性。“四项监督”制度有效地规范了干部的选拔任用，是防止干部“带病提拔”、“带病上岗”的有效方法。近年来，在干部选拔任用工作检查和查处的违规用人问题中发现，由于缺少具体的“规范动作”，不少地方对应报告的事项不报告，导致提拔干部把关不严、突击提拔调整干部等问题时有发生，影响了选人用人质量。为此，《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法》（试行）明确规定了两类报告事项：一类是应当书面报告上一级组织人事部门批复同意方可进行的5种事项，如机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要提拔、调整干部等；另一类是作出决定前应当征求上一级组织人事部门意见的7种事项，如提拔任用领导干部的亲属和秘书等身边人员、被问责领导干部影响期满重新任用的等。《办法》明确了报告事项，完善了审核程序，进一步将关口前移，把好了选人用人关，看似亡羊补牢，实则防患于未然。

三是更具操作性。针对当前选人用人上存在的种种不正之风，“四项监督”制度能抓住问题的要害，触及到问题的深层次原因，具有很强的针对性和操作性，其言简意赅、通俗易懂、规定到位、方法具体，改变了以往在选人用人上实施责任追究方面模糊不清、不知从何下手的尴尬局面。今后，依据“四项监督”制度，就可以及时、有效地处理选人用人上各种违规违法的行为。特别是《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》（试行）着眼于惩戒与教育警示相结合，抓住了目前干部选拔任用中的薄弱环节，针对性、可操作性非常强，可以说新意迭出，对于匡正选人用人风气，提高选人用人公信度具有十分重要的作用。

四是更具系统性。“四项监督”制度直接依据党内法规制定的，并与相关规定协调一致，构成了党的组织工作方面制度的系统性和完整性，又体现逻辑的严密性，改变了过去制度存在缺漏的环节，从整体布局到每一条具体条文，都相互联系、细致周全。“四项监督”制度相互配套衔接，互为支撑，形成了一个紧密衔接的监督链条，构成中国党政领导干部选拔任用监督体系。“四项监督”制度还集中体现了扩大民主、尊重民意在干部选任工作中的重要作用，建立起覆盖到县一级的组织工作满意度民意调查指标体系，扩大群众参与范围，推进干部民主决策，切实有效地提高选人用人的质量。

任贤使能，去冗官，用良吏，乃天下之公义。“四项监督”制度是一个严格吏治的有力武器，中央抓住“牵一发而动全身”的各级各部门党组织“一把手”这个关键岗位，在重点部位和核心地带，动真格，下猛力，可以说是要求越来越严格，决策越来越慎重，将会有效地匡正选人用人风气，提高选人用人的公信度，充分体现出中国共产党坚定不移地推行治国必先治党、治党必先治官的坚强决心。随着“四项监督”制度的深入贯彻落实，必将会使我们的干部队伍更加纯洁、更加富有战斗力。

为深入贯彻中共中央办公厅《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，中组部《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》（以下简称“四项监督制度”），进一步贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，加大政策宣传力度，提高选人用人公信度，为建设“开明开放、创业创新、兴绿兴游、和谐和美”新提供坚强的组织保证，结合工作实际，特制定本方案。

一、宣传目标

通过广泛宣传，使全县广大干部群众深刻领会贯彻落实四项监督制度的精神实质和重大意义，增强贯彻落实四项监督制度的责任感和紧迫感。让领导干部熟悉四项监督制度，组工干部精通四项监督制度、党员群众知晓四项监督制度。不断提高领导科学发展、促进和谐建设的能力，着力构建有利于科学发展的选人用人机制，实现“匡正选人用人风气，提高选人用人公信度”目标，为建设“开明开放，创业创新、兴绿兴游、和谐和美”新提供坚强的组织保证。

二、组织领导

成立县四项监督制度宣传工作领导小组，指导并组织全县四项监督制度宣传工作，组成人员如下：

（省略）

党政领导干部选拔任用一直受到社会各界的关注，也是最易受人们诟病的主题。约束权力的最好方式就是把权力置于阳光下，以看得见的方式实现人们追求公平正义的诉求。《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等四项监督制度的颁布实施，为进一步提高干部选拔任用工作的科学化、规范化、制度化，把选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，有重要的现实和指导意义。四项监督制度颁布实施后，区委高度重视，要求全区各级党委和组织部门要认真领会落实中央精神，房山种植中心按照区委的要求，立即组织中心组学习，严格落实规定，加强督促检查，确保四项监督制度落到实处。本人对照文件逐条研究，正确把握内涵，务求领会精神，并获得以下心得。

一、四项监督制度意义重大、影响深远

1、四项监督制度是对选人用人权力监督的重要举措。

干部选拔任用问题，历来是社会的焦点，关系民心向背和党的事业兴衰成败。近几年，通过不断加强整治力度虽然取得和大成绩，但用人上的不正之风和腐败现象依然是干部群众反映强烈的突出问题。干部选拔任用工作四项监督制度，是以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措，是深入整治选人用人上不正之风工作实践经验的科学总结，是干部选拔任用监督工作重要的制度创新，显示了我党坚定不移地推行治国必先治党、治党务必从严的坚强决心。

2、四项监督制度是根治选人用人上不正之风制度依据

有权必有责、失责受追究，是权责一致原则的根本要求。选人用人，既是一种权力，更是一种责任，要求必须严格。现实中，用人上的违规行为和失察失误现象时有发生，一个很重要的原因，就是干部选拔任用责任主体不清、责权关系不明，致使出了问题往往难以追究到位；还使一些地方和部门该执行的制度没有严格执行，该履行的职责没有认真履行，该查处的问题没有切实查处，损害了干部工作的严肃性。四项监督制度以监督检查和案件查处为利器，在选人用人问题上应该怎样做、不应该怎样做，对违规失责者应该受到怎样的查处都有明确规定，改变了以往在选人用人上实施责任追究方面模糊不清、不知从何下手的尴尬局面。依据这四个监督制度，就可以及时、有效地处理选人用人上各种违规违纪的行为。