四清理范文10篇

为确保计划生育“四清三落实”工作，扎实有效的开展达到预期目的，现就该工作包村人员的职责及责任追究办法规定如下：

一、包村工作人员要精通业务，原则性强。

二、负责组织所包村的入户登记工作，保证不漏户、不漏项，所有出生人员特别是政策外生育对象全部登记，登记情况准确无误，按时完成登记工作。

三、负责对该村登记情况与公安、卫生、计生等资料进行审核，发现疑问，及时上报乡计生委，保证把每个育龄妇女的生孕情况搞清核实。

四、负责组织所包村育龄妇女全部上站接受检查，上站率达到100%，查清每名育龄妇女节育措施落实清况和现孕情况。

五、负责督促所包村应落实节育措施的对象，及时落实节育措施，落实率100%。

为认真贯彻落实全区人口和计划生育工作会议精神，全面提升我镇人口计生工作整体水平。根据庐计生领字号文件精神，经镇人口和计划生育领导小组研究决定，在全镇范围开展“四清理六落实”活动，即全面清理长效避孕节育措施落实、人口出生、违法生育、社会抚养费征收情况四项工作，落实重点对象环孕检、长效避孕节育措施、补救措施、社会抚养费征收、违法生育查处、人口出生统计六项工作。为确保活动有序开展、取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大、十七届三中全会和市委九届七次全会精神为指导，认真落实科学发展观和中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》要求。稳定低生育水平，降低出生人口性别比，提高出生人口素质，为我镇经济社会发展创造良好的人口环境。

二、任务目标

（一）工作内容

1、清理长效节育措施落实情况：对辖区内重点服务对象，开展一次全面的环情、孕情检查访视。对应落实未落实长效节育措施对象，落实对应的长效节育措施。对计划外怀孕对象，落实补救措施。节育措施信息与WIS有误的，如实纠正录入。整理手术文书。对独女、二女结扎户及时办理补充养老保险。

为认真贯彻落实市、县人口和计划生育工作会议精神，全面提升我镇人口计生工作整体水平。经镇人口和计划生育领导小组研究决定，在全镇范围开展“四清理六落实”活动。全面清理长效避孕节育措施落实、人口出生、违法生育、社会抚养费征收情况，落实重点对象环孕情检查、长效避孕节育措施、补救措施、社会抚养费征收、违法生育查处、人口出生统计六项工作。为确保活动有序开展、取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大、十七届三中全会和县委十一届八次全会精神为指导，认真落实科学发展观和中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》要求。稳定低生育水平，降低出生人口性别比，提高出生人口素质，为实现经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。

二、任务目标

（一）工作内容

1、清理长效节育措施落实情况：对辖区内重点服务对象，开展一次全面的环情、孕情检查访视。对应落实未落实长效节育措施对象，落实对应的长效节育措施。对计划外怀孕对象，落实补救措施。节育措施信息与WIS有误的，如实纠正录入。整理手术文书。对独女、二女结扎户及时办理补充养老保险。

耐心做好政策解释，做好思想引导工作。切实做好思想政治工作。注意把握工作方法和节奏，妥善处理相关问题。四清四定”工作要与“人民好公仆、优秀兰台人”教育实践活动以及党政机关公务用车专项治理工作结合起来，确保局（馆）各项工作稳妥有序推进。

进一步规范本局（馆）各处（室）岗位、人员、职责和经费管理，为认真贯彻落实中央和市委、市政府关于厉行节约、反对奢侈浪费的要求。根据市委、市政府《关于在市级党政机关开展“四清四定”工作的实施意见》渝委办发[]29号）结合本局（馆）实际，制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。坚持全面清理、科学规范、标本兼治，通过合理定岗、明确职责、按责定员、严格预算、建章立制，着力查找本局（馆）岗位、职责、人员和经费管理中的问题，为加快我市档案事业的可持续发展、顺利完成“十二五规划”提供坚强有力的保证。

二、主要内容和重点

一）四清”

按照市环保局下发的《市深化加强基层建设年活动我市村庄“四清、净化”工作实施方案》的要求，现将我区“四清、净化”工作进展情况总结如下：

一、提高认识、统一思想

按照部署，根据我区6个帮扶村的村情，制定了“四清、净化”工作规划和实施方案，对各村的工作任务进行了具体要求，突出了整治重点，分别落实责任单位和具体负责人，制定了村规民约，切实把“四清、净化”工作落实在行动中。

二、加强宣传、营造氛围

从“四清、净化”工作开展至今，通过广播、标语、宣传栏等形式，把“四清、净化”工作对提高农村的文明程度，提升全区整体形象及惠及民生的重要意义渗透到每个干部群众心中。同时也增强他们的环保意识、文明意识，使清洁环境成为群众的一种良好习惯，从而实现农村环境面貌的根本改变。

三、严格落实、确保实效

2009年上半年，在区委、区政府的正确领导下，在市人口计生委关心指导下，我委坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）和省、市《关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》（以下简称《实施意见》）精神，从夯实基层基础入手，着力实施“二三四六”工程，进一步巩固全国计划生育优质服务先进区创建成果。

一、领导重视，统筹协调，全面落实人口计生工作职责

为认真贯彻落实全省人口计生工作会议精神，我区党政主要领导高度重视人口计生工作，始终坚持党政一把手“亲自抓、负总责”。一是加强领导。区委、区政府高度重视人口计生工作，区委书记曾少华、区长廖长荣多次听取区人口计生委的工作汇报，并作出批示；年初，召开了区党政联席会议，听取人口计生工作工作汇报，制定了《章贡区2009年人口和计划生育工作要点》，出台《关于加强社会抚养费征收管理实施办法》，召开了全区人口和计划生育工作会议；2月，区计划生育领导小组下发《关于集中开展“四清理六落实”专项活动的通知》，4月，召开区委常委会扩大会议专题研究部署人口计生工作。5月初，针对我区“四术”欠账较多、进度滞后的问题，区委、区政府高度重视，区委常委会、区长办公会分别召开会议，听取我区人口计生工作进展情况的汇报，研究当前计划生育形势，部署并出台了《关于在全区迅速掀起计划生育“四清理六落实”专项活动高潮的通知》。各镇（街办）层层召开了动员会，制定了方案，下达了目标任务，指标、责任到人。二是强化调度。以“四清理六落实”专项活动为抓手，实行了“十天一排名、一通报”制度，区委常委廖琦、区政府副区长傅培文经常性的亲自调度，5月5日开始又实行日通报制度，每天将“四术”进度、排名情况通报至各镇、街办主要领导、区委、区政府领导；对四术进度落后的镇（街办），区领导亲自找到该镇街办的主要领导，督促查找差距，分析原因，采取切实可行的工作措施加大工作力度。“四清理六落实”告一段落后，从6月份开始，区委、区政府要求人员不减、力度不减、措施不减，继续保持强抓狠抓的态势实行每月一排名、一通报、一调度；并对未完成任务数且一次排名最后一名的，对该镇、街办主要领导进行诫勉谈话；连续二次排名最后一名的，对该镇、街办书面通报批评，责成党政主要领导向区委、区政府作出书面检查；连续三次排名最后一名的，对该镇（街办）实施“重点管理”；三是统筹协调。区委、区政府多次召开相关部门协调会，要求加大对人口和计划生育工作的支持力度，在“四清理六落实”活动中，要求公安部门加强警力，配合做好安全保卫工作，维护正常工作秩序，卫生部门配合做好节育手术服务，确保手术质量，给予技术支持。与此同时，做好人口出生上户、死亡登记、婴儿分娩及B超登记管理的上报。在社会抚养费征收中，要求区法院加大力度，依法征收。对征收到位率不达30%的，依法申请法院强制执行，区法院和区人口计生委每周开展1次以上集中联合执法，同时对民政、纪检监察、宣传、财政等部门在结合自身职能、协调配合做好人口计生工作中的要求作出了具体的规定，并派出以两办督查科牵头的督查组对落实情况进行了跟踪问效。

二、突出重点，明确责任，扎实开展“四清理六落实”专项活动

以开展“四清理六落实”专项活动为契机，以“四术”落实为重点，大力夯实工作基础。一是层层制定方案。年初，区人口计生领导小组就“四清理六落实”制定了活动方案，成立了“四清理六落实”专项活动领导小组，将工作任务分解到各镇、街办，明确了工作措施、责任；协调区电视台滚动播出“四清理六落实”活动内容，在各村居人口集中的市场、小区悬挂计划生育宣传标语；印制了9.5万份宣传单发放到群众手中；各镇、街办克服征地拆迁、信访维稳等矛盾，结合工作实际，做到了人员、时间、力量三集中，确保了计生工作用车和资金的及时到位，为活动顺利开展奠定了基础；二是明确工作责任。各镇、街办坚持“村为主体、重心下移”的工作原则，将“四术”任务数一一分解，责任落实到了每一位包村（居）领导、干部和村居干部身上，并采取每周调度、诫勉谈话等多种形式抓进度、抓落实，并直接和干部职工工资福利挂钩。如：水西出台了计划生育全员责任制，将任务落实到镇、村、组三级每个干部，对未按要求完成任务的，扣除当月津贴；沙石镇在2008年度工作综合考评中，有8个村因二女户结扎任务未完成被“一票否决”，取消所有评先评优资格，并扣发村干部年终奖励工资，所有镇村干部都因“四术”目标任务未达标受到经济处罚；东外办事处全体干部分成若干个组，在办事处领导的带领下，全面清理流动人口计划生育；南外街道办事处落实全镇干部职工计生全员工作责任制，把计划生育四项手术落工作，落实到每个机关干部身上，明确时间和任务，作为年终机关干部考核“一票否决”指标；水南镇召开驻片直单位“四清理六落实”专项工作会议，并以片计生领导小组的名义下文，要求各驻片单位开展“四清理六落实”专项活动，工作落实情况列入“一票否决”指标。三是转变工作方法。针对正常上班时间难以见到对象、时间紧、任务重的实际，各镇（街办）坚持对象就是任务的原则，打破正常的工作时间，充分利用晚上、清晨和双休日上户做思想工作，动员育龄群众落实长效节育措施；区人口计生委强化服务意识，积极协调解决基层工作中遇到的各种情况和问题，妥善、有效处置矛盾纠纷，并在每各工作日安排委领导带领人员值晚班，星期六、日安排值班，区计生服务站坚持做到24小时候诊，确保手术对象随时都能“送得进、手术能落实得了”；四是强化数据核查。区人口计生委加强对各镇（街办）工作进展情况进行跟踪、督查、指导，协调解决工作中遇到的困难和问题。对进度缓慢的镇（街办），帮助分析存在的问题和原因，提出整改意见和建议。对各镇（街办）“四术”落实情况，组织人员进行上户核查验收；特别是对二女户结扎，逐一上户核实，杜绝弄虚作假、虚报数据。在术后随访的同时，给予每位结扎对象200元慰问金。

三、明确要求，统一认识，强化社会抚养费征收管理

2010年上半年，在区委、区政府的正确领导下，在市人口计生委关心指导下，我委坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）和省、市《关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》（以下简称《实施意见》）精神，从夯实基层基础入手，着力实施“二三四六”工程，进一步巩固全国计划生育优质服务先进区创建成果。

一、领导重视，统筹协调，全面落实人口计生工作职责

为认真贯彻落实全省人口计生工作会议精神，我区党政主要领导高度重视人口计生工作，始终坚持党政一把手“亲自抓、负总责”。一是加强领导。区委、区政府高度重视人口计生工作，区委书记曾少华、区长廖长荣多次听取区人口计生委的工作汇报，并作出批示；年初，召开了区党政联席会议，听取人口计生工作工作汇报，制定了《区2010年人口和计划生育工作要点》，出台《关于加强社会抚养费征收管理实施办法》，召开了全区人口和计划生育工作会议；2月，区计划生育领导小组下发《关于集中开展“四清理六落实”专项活动的通知》，4月，召开区委常委会扩大会议专题研究部署人口计生工作。5月初，针对我区“四术”欠账较多、进度滞后的问题，区委、区政府高度重视，区委常委会、区长办公会分别召开会议，听取我区人口计生工作进展情况的汇报，研究当前计划生育形势，部署并出台了《关于在全区迅速掀起计划生育“四清理六落实”专项活动高潮的通知》。各镇（街办）层层召开了动员会，制定了方案，下达了目标任务，指标、责任到人。二是强化调度。以“四清理六落实”专项活动为抓手，实行了“十天一排名、一通报”制度，区委常委廖琦、区政府副区长傅培文经常性的亲自调度，5月5日开始又实行日通报制度，每天将“四术”进度、排名情况通报至各镇、街办主要领导、区委、区政府领导；对四术进度落后的镇（街办），区领导亲自找到该镇街办的主要领导，督促查找差距，分析原因，采取切实可行的工作措施加大工作力度。“四清理六落实”告一段落后，从6月份开始，区委、区政府要求人员不减、力度不减、措施不减，继续保持强抓狠抓的态势实行每月一排名、一通报、一调度；并对未完成任务数且一次排名最后一名的，对该镇、街办主要领导进行诫勉谈话；连续二次排名最后一名的，对该镇、街办书面通报批评，责成党政主要领导向区委、区政府作出书面检查；连续三次排名最后一名的，对该镇（街办）实施“重点管理”；三是统筹协调。区委、区政府多次召开相关部门协调会，要求加大对人口和计划生育工作的支持力度，在“四清理六落实”活动中，要求公安部门加强警力，配合做好安全保卫工作，维护正常工作秩序，卫生部门配合做好节育手术服务，确保手术质量，给予技术支持。与此同时，做好人口出生上户、死亡登记、婴儿分娩及B超登记管理的上报。在社会抚养费征收中，要求区法院加大力度，依法征收。对征收到位率不达30%的，依法申请法院强制执行，区法院和区人口计生委每周开展1次以上集中联合执法，同时对民政、纪检监察、宣传、财政等部门在结合自身职能、协调配合做好人口计生工作中的要求作出了具体的规定，并派出以两办督查科牵头的督查组对落实情况进行了跟踪问效。

二、突出重点，明确责任，扎实开展“四清理六落实”专项活动

以开展“四清理六落实”专项活动为契机，以“四术”落实为重点，大力夯实工作基础。一是层层制定方案。年初，区人口计生领导小组就“四清理六落实”制定了活动方案，成立了“四清理六落实”专项活动领导小组，将工作任务分解到各镇、街办，明确了工作措施、责任；协调区电视台滚动播出“四清理六落实”活动内容，在各村居人口集中的市场、小区悬挂计划生育宣传标语；印制了9.5万份宣传单发放到群众手中；各镇、街办克服征地拆迁、信访维稳等矛盾，结合工作实际，做到了人员、时间、力量三集中，确保了计生工作用车和资金的及时到位，为活动顺利开展奠定了基础；二是明确工作责任。各镇、街办坚持“村为主体、重心下移”的工作原则，将“四术”任务数一一分解，责任落实到了每一位包村（居）领导、干部和村居干部身上，并采取每周调度、诫勉谈话等多种形式抓进度、抓落实，并直接和干部职工工资福利挂钩。如：水西出台了计划生育全员责任制，将任务落实到镇、村、组三级每个干部，对未按要求完成任务的，扣除当月津贴；沙石镇在2008年度工作综合考评中，有8个村因二女户结扎任务未完成被“一票否决”，取消所有评先评优资格，并扣发村干部年终奖励工资，所有镇村干部都因“四术”目标任务未达标受到经济处罚；东外办事处全体干部分成若干个组，在办事处领导的带领下，全面清理流动人口计划生育；南外街道办事处落实全镇干部职工计生全员工作责任制，把计划生育四项手术落工作，落实到每个机关干部身上，明确时间和任务，作为年终机关干部考核“一票否决”指标；水南镇召开驻片直单位“四清理六落实”专项工作会议，并以片计生领导小组的名义下文，要求各驻片单位开展“四清理六落实”专项活动，工作落实情况列入“一票否决”指标。三是转变工作方法。针对正常上班时间难以见到对象、时间紧、任务重的实际，各镇（街办）坚持对象就是任务的原则，打破正常的工作时间，充分利用晚上、清晨和双休日上户做思想工作，动员育龄群众落实长效节育措施；区人口计生委强化服务意识，积极协调解决基层工作中遇到的各种情况和问题，妥善、有效处置矛盾纠纷，并在每各工作日安排委领导带领人员值晚班，星期六、日安排值班，区计生服务站坚持做到24小时候诊，确保手术对象随时都能“送得进、手术能落实得了”；四是强化数据核查。区人口计生委加强对各镇（街办）工作进展情况进行跟踪、督查、指导，协调解决工作中遇到的困难和问题。对进度缓慢的镇（街办），帮助分析存在的问题和原因，提出整改意见和建议。对各镇（街办）“四术”落实情况，组织人员进行上户核查验收；特别是对二女户结扎，逐一上户核实，杜绝弄虚作假、虚报数据。在术后随访的同时，给予每位结扎对象200元慰问金。

三、明确要求，统一认识，强化社会抚养费征收管理

根据区委办公室、区政府办公室《关于在全区机关事业单位开展“四清四定”工作的实施意见》（委办发〔〕27号，以下简称《实施意见》）有关规定，结合事业单位分类改革，按照先清理后规范的思路，现就全区事业单位全面清理借用人员、临时聘用人员、“吃空饷”人员和事业经费制定如下实施细则。

一、清理借用人员

（一）全区事业单位原则上不得从其他单位（含下属单位）借用人员。区委、区政府批准设立的临时机构因工作需要、已批复用编计划、正在完善流动手续的借用人员，可暂不清退。除此之外，其余借用人员一律在2012年4月前返回原工作单位。

（二）上述暂不清退的借用人员，相关单位在2012年4月前，报区“四清四定”工作领导小组办公室，由区委组织部、区人力社保局按干部管理权限审批。

1.区委、区政府批准设立的临时机构的借用人员，需提供以下审批材料：区委、区政府批准成立临时机构的文件复印件；《区事业单位借用人员审批表》（一式两份）。

2.已批复用编计划、正在完善流动手续的借用人员，需提供以下审批材料：用编批复复印件；本单位党组（党委、党工委）研究拟调入借用人员的会议记录复印件；《区事业单位借用人员审批表》（一式两份）。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以《中华人民共和国人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》等法律法规为依据，运用法律手段，严格依法行政，通过公开、公平、公正地清理整治，进一步规范生育秩序，使违育对象受处罚，计生家庭得实惠，周围群众受教育，从而推动全区人口与计划生育工作步入规范化、法制化轨道，为实现“三新”创造良好的人口环境。

二、组织领导

清理整治工作在区委、区政府的统一组织、领导下进行，各乡镇人民政府、街道办事处和区人口计生委具体组织实施，区直相关部门协调配合。成立以区委副书记、区长肖兵为组长，区委常委、副区长，区长助理为副组长，各乡镇（街道）主要负责人及区人口与计划生育领导小组成员单位负责人为成员的计划生育清理整治工作领导小组，领导小组下设办公室和4个工作组，各工作机构具体名单和职责如下：

（一）清理整治办公室

负责全区计划生育清理整治内部事务，掌握全区清理整治工作情况，每三天一通报各工作组清理整治服务进度。

一、建设社会主义新农村的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届五中全会精神，以科学发展观统揽经济社会发展全局，坚持“多予、少取、放活”的方针，围绕“繁荣农村、富裕农民、提高农村综合文明程度”这个目标，以发展经济，增加农民收入为中心，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，把工业与农业、城镇与农村、城镇居民与农民作为一个整体，统筹谋划。结合现代新昆明南城建设，推进农村物质文明、政治文明、精神文明和社会生态环境协调发展，以社会主义新农村建设为重点，着力推进我村全面建设小康社会进程。

二、建设社会主义新农村基本原则

——以发展为中心的原则。坚持改革开放，调整农村生产关系，进一步解放和发展农村生产力，促进经济持续、快速、健康发展，千方百计促进农民增收，不断增强发展的动力和活力。

——尊重农民意愿的原则。以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切需要解决的实际问题，切实让农民得到实惠。

——统筹协调的原则。以科学发展观统筹区域经济、社会环境及城镇和乡村发展整体性，妥善处理好经济发展与人口、资源和环境的关系，坚持生产与生活条件同步改善，建设与管理同步推进。