四乱范文10篇

为认真贯彻市委、市政府在全市开展集中整治乱抛洒、乱占道、乱搭建、乱丢（倒）垃圾的“四乱”活动的决定，根据市文明委统一部署，结合委各单位和建筑企业的实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻市委七届八次、九次全会和全市创建文明城市工作会议精神，按照“四城联创”目标的总体要求和市委办公室《关于在全市开展集中整治“四乱”活动的实施方案》的具体部署，以整治“四乱”为突破口，以培养一流的职工素质、打造一流的人文环境、构建一流的社会秩序、创建一流的城市形象为目标，加强宣传教育，加强督导检查，培养良好习惯，增强职工和建筑从业人员的社会公德意识,以崭新的城市建设成果和建设职工良好的精神风貌迎接第十三届中国豆腐文化节。

二、整治内容

1、沿街房屋建筑工地施工现场。

2、市政、园林设施新建、维修、养护工地。

为巩固前期农村环境综合整治工作成果，加快推进今年各项工作进程，确保年内全部完成整治任务，经研究决定，在全街道开展农村“四乱”集中整治活动，现提出如下实施方案：

一、整治时间

具体安排时间如下：利用一个月的时间，在全街道范围内开展一次大规模、全方位的农村环境“四乱”集中整治活动，对农村乱堆乱放、乱搭乱建等进行集中整治，进一步夯实环境卫生长效机制，努力打造整洁、卫生、规范、有序的农村环境。

第一阶段7月30日—8月10日（宣传、发动、摸底阶段），第二阶段8月25日-8月30日(集中整治阶段），第三阶段8月25日-8月30日(检查验收阶段）。

二、整治内容

一是整治乱堆乱放。对柴堆草垛、剩余建筑材料等进行清街入户，或划定专门区域集中存放；同时规范个体经营户的经营行为，严禁占用公共用地进行生产经营。二是整治乱搭乱建。对不符合相关规划、未经相关职能部门许可或超越许可规定擅自建造的建筑物进行依法拆除，形成依法有序的建设氛围。三是整治破屋残垣。对村庄主街道两侧建筑尤其是破屋残垣进行立面修整，通过粉刷或遮挡等方式，形成统一协调的村容村貌。对废弃的宅基地进行清理，因地制宜地建成小型花园或绿地。四是整治广告牌匾。村庄内的广告牌匾和墙体广告，应有统一的规划管理，不得占用道路、广场、绿地等公共用地，禁止乱贴、乱写、乱画。五是整治卫生死角。对办事处驻地周边及村庄出入口、进村道路两侧、河边、沟边、湾边、桥下及房前屋后等卫生死角进行拉网式清除，净化村庄环境卫生，确保达到无卫生死角、无垃圾积存的现象。

为进一步推动我镇河湖长制工作取得实效，加强河湖管理保护，按照上级文件要求，结合我镇工作实际，全面开展“清四乱”专项行动，特制定此行动方案。

一、工作目标

严格落实河湖日常监管巡查制度，加强河湖管护巡查，全面摸清和清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”问题，切实做到“四乱”问题，早发现、早制止。依法依规开展清理整治，加大检查核查力度，严防问题反弹及弄虚作假行为，持续巩固前期“四乱”问题清理整治成果。通过河湖“清四乱”，确保河道畅通，提升河道行洪泄洪能力。

二、行动范围

此次河湖“清四乱”专项行动，涉及我镇辖区内各条河流，要以此次“清四乱”行动为契机，全面提升河道生态环境面貌。

三、组织领导

同志们：

今天，召开全县集中整治“四乱”专项行动动员大会，是县委、县政府经过长期酝酿，果断决策后决定召开的一次十分重要的会议，是在我县推进新型城镇化和城市建设过程中非常重要的一步。会议的主要任务是号召动员全县上下积极行动起来，着力解决城市环境中存在的乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱丢、乱停乱放等突出问题，打一场城市环境综合治理的人民战争。县委、县政府对此次会议高度重视，市委常委、县委倪书记亲自到会，并将作重要讲话，我们一定要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、问题不容忽视，务必高度重视

城市环境是一个社会文明程度的重要标志，是居民生活质量的重要内容，是综合竞争力的重要体现。好的城乡环境，对内可以增强自豪感和凝聚力，对外可以增强感染力、影响力和吸引力，是一个地方的品牌，是重要的发展支撑要素和资本。随着我县经济社会的发展，城镇化建设规模和城区环境总体水平得到了极大的提升。尤其是近年来，我县通过开展“三非”清理、改造和新建城市道路、园林绿化、西溪河改造、商住小区开发等手段，对城区综合环境进行改善，取得了明显效果，在社会上引起了强烈反响，得到了上级和社会各界的广泛认可和好评，并在2009年初获得“全国文明县城”荣誉称号。但我们必须清醒地看到，目前我县城市环境中仍存在一些相当突出的问题，整体水平的提升在某些方面并没有得到很好的巩固和发展，甚至还有反弹、回潮的现象，城市环境管理的长效机制没有真正建立起来，离现代城市的标准和广大群众的要求还有很大差距。突出表现在三个方面。

一是违章搭建屡禁不止。自2009年4月底，全县召开清理整顿非法用地、违法建设和土地私下交易动员大会以来，我县共拆除违法建筑444起，拆除违建面积39954平方米，县城规划区建设环境明显好转。但在一些居民区，违章搭建的前庭后院，违法占用公共空间、通道、绿化带的建筑物仍然大量存在，部分已进行“三非”清理的地区，违章搭建时有回潮，甚至在政府已经征用的土地上进行违章搭建，建设程度触目惊心；更有甚者，极少数“三非”整治办工作人员，乡（镇、街道）分管领导，村居支书、主任利用职权上的便利，或弄虚作假，或纵容包庇，为亲友谋取不正当利益。这些违章建筑不仅损害了城市规划建设的总体水平，影响了居民的生产生活秩序，而且加大了城市改造的成本，并在社会上造成非常不良的影响。二是城市空间污染严重。乱贴乱画行为成为城市的顽疾，严重影响了市容市貌。牌匾广告参差不齐，缺乏统一管理，丰溪路、西关街等商业街道商家随心所欲设置牌匾、立地广告、灯箱广告，破坏了街道整体美感和城市总体形象。乱摆乱丢比较普遍，各种小吃摊、大排档占道经营群众反响强烈，永丰中学、一中、公主楼周边乱摆乱卖和露天烧烤现象十分突出，环境卫生令人堪忧。商城北路、白鹤畈小区等地随意摆放摊点，规范管理需要加强。市民环卫意识还有待于进一步提高，城乡结合部、棚户区、裕丰小区等较早开发的居民小区还有卫生死角，随意倾倒垃圾、污水现象普遍。重点工程余土清运车辆管理力度不够，元旦前后的园丁路、北门路用雨天一身泥、晴天一身灰形容也不为过。三是交通秩序混乱。全县机动车保有辆总量大、增长快。根据县交警部门的统计，全县有登记注册的汽车18625辆，摩托车47156辆，人力三轮车1130余辆，以及为数众多的电动车、自行车。而且各类机动车仍在快速度增长当中，2010年1—11月，全县新增汽车2505辆，摩托车3552辆，人、车、路的矛盾日益凸显。部分路段、时段拥堵现象严重。广场北路、园丁路、府前街、永丰小学、永丰中学，萃始小学等路段、上下学时段车流人流较大，极易造成交通堵塞。以街代市、占道为市、店外店、停车泊位少、无序驾驶等加剧了道路拥挤。交通参与者安全意识还有待提高，机动车主闯红灯、逆向行驶等交通违法行为突出，电动车、人力三轮车、自行车违规行驶、随意横穿马路现象比较普遍，安全隐患极大。

这些问题的存在，虽然有城市基础设施不配套、功能不完善、管理体制未理顺、机制不健全等方面的客观原因。但我们不能因客观原因的存在而忽视主观原因，透过现象看本质，最根本、最直接的还是人的因素，还是管理不到位的问题。我们常说，城市三分在建、七分在管，好的城市是建出来的，更是管出来的。由于我们管理不到位，对存在的问题视而不见、习以为常，执法不严、推诿扯皮，没有形成长效管理机制，以至于县城目前的状态与人民群众的愿望相比还有一定差距，领导不满意、群众不满意、我们自己也不满意。如不及时解决这些问题，将严重影响我县的形象，影响和谐文明的建设步伐。当前，非常有必要搞一次全面的、系统的、整体的综合治理行动。这样做，也是要在全县上下传递一个强烈的信号，就是在城市建设和管理上，县委、县政府要坚定不移地向现代城市管理努力，不是刮一阵风就过的，而是要一个战役接一个战役地打下去。要由点到面、由表及里，不断向纵深推进，实施有非必打、有乱必治的长期动态管理，做好打持久战的思想准备。

为革除人们长期以来养成的陈规陋习,按照全省城乡环境综合治理部署汇报。促进城乡环境“脏乱差”状况的改善，推动文明新风进万家，结合我市实际制定本方案。

一、工作目标

通过集中治理乱吐、乱扔、乱倒、乱遛狗“四乱”不文明行为，引导城乡居民摒弃陋习，提升文明素质，养成卫生习惯，在全社会广泛形成文明新风尚，为全面推进我市经济社会协调发展营造良好的环境。

二、工作内容

集中治理“乱吐、乱扔、乱倒、乱遛狗”，即：治理随地（含从车内，下同）吐痰、吐口香糖等；治理随地乱扔果皮、纸屑、烟头等垃圾；治理随意倾倒（堆放）垃圾、污水、建渣；治理公共场所遛狗。

各县（区）要结合实际制定《“四乱”治理实施方案》，特别是要对垃圾直接倾倒入江河以及废水直排江河的问题进行彻底治理。要制定《市民文明公约》和《村民文明公约》，逐步规范人们生活习惯。要层层落实责任，一级抓一级，确保治理工作落到实处，见到成效。

宣传工作方案

各街道党工委：

根据市委、市政府的工作部署和2006年市文明委的工作安排，今年5-9月份，在全市广泛开展以集中整治乱设摊点、乱丢（倒）垃圾、乱停乱行、乱披乱挂（以下简称“四乱”）活动。为配合集中整治活动做好宣传工作，营造良好的舆论氛围，现制定以下宣传工作方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照中央提出的“文明礼貌、乐于助人、爱护公物、爱护环境、遵纪守法”的五句话要求，通过各种宣传方式，整体联动、形成合力，发挥宣传工作在整治活动中的舆论引导、推动和监督作用，形成舆论强势，为增强居民的社会公德意识，树立鸠江人的新形象，营造文明健康的社会环境和积极向上的人文环境提供舆论支持。

二、宣传重点

____市市容环境卫生管理局

____市城市管理行政执法局找文章到更多

随着城市化进程的加快，城市流动人口日益增多，市民素质与城市现代化发展极不适应问题日益突出。为推进____市跨越式发展，我市于去年掀起了大拆违活动，这项城市管理的“治标”工程，给市容市貌带来了显著变化。今年，为适应“三大推进”的需要，我市正在开展集中整治“乱吐痰、乱撒冥纸、乱穿行、乱丢（倒）垃圾”活动，这是城市管理的“治本”措施，旨在增强市民的社会公德意识，树立____人的崭新形象，营造文明健康的社会环境和积极向上的人文环境，构建一流的社会秩序、创建一流的服务水平。市市容局作为此次集中整治的主要责任单位，根据市委、市政府、市文明委的统一部署，精心组织，扎实推进，集中整治工作取得了明显成效。现将有关情况汇报如下：

一、主要做法

（一）坚持加强领导与完善机制相结__

2月20日，我市召开了创建文明城市工作十周年纪念暨总结表彰大会，对在全市开展集中整治“四乱”活动作了统一部署。市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于在全市开展“整治‘四乱’行为、优化城市环境”活动的实施方案》，明确自1月16日～4月30日分谋划准备、宣传教育、强行入轨三个阶段开展整治活动，对各级、各部门、各单位整治的职责和任务做了详细规定。为切实将集中整治工作抓实抓好，市市容局先后召开了局党组会议和各区市容局主要负责人、市市容局各处室及直属单位负责人会议，对集中整治“四乱”工作进行了全面动员和部署，制定并下发了《关于开展整治“四乱”行为、优化城市环境活动的实施意见》。各区市容局在区委、区政府的正确领导和高度重视下，也进行了广泛动员，成立了领导机构，制定了实施方案，确保了思想认识到位、组织实施到位。

文明是城市进步的主体，也是城市发展的灵魂。开展整治乱吐痰、乱丢（倒）垃圾、乱穿行、乱XX的专项整治活动，是改善人居环境、优化城市大环境的最基础性工作，它对于提高全体市民文明素质和城区文明程度，促进全区跨越式发展起着非常重要而积极的作用。为把当前开展的整治“四乱”活动形成长效机制，特制定以下方案。

一、目标要求

领导重视、人员充足、宣传有效、督查到位、奖惩分明

二、具体措施

1、从加强领导入手，建立领导体制。

各学校要形成以校长为第一责任人，分管领导直接负责的领导体制，按照一级对一级负责的原则，分解任务，切实加强领导。

党代会刚刚结束，县上就召开这个会议，主要有四个原因：一是这项工作非常重要。治理乱开荒、乱移民，是我们贯彻科学发展观的重大举措，关系着我县经济社会的长远发展，关系着金塔子孙后代的繁衍生息，意义十分重大。二是当前乱开荒、乱移民的问题日益严重。有的大规模地开，有的零星地开，开荒的人越来越多，荒地面积越来越大，植被条件遭到严重的破坏，已经对我县经济社会的正常发展构成了直接威协。三是这项工作非常紧迫。根据我们掌握的情况看，县委、县政府近期明确提出禁止开荒的要求以后，有些乡镇还有乱开荒、乱移民的情况。有令不行，有禁不止，放任自流的问题比较突出，开展治理整顿刻不容缓。四是我们的干部和群众，特别是一些领导干部的认识上有偏差。一些同志认为，开一点荒是增加农民收入的一条渠道；移一些民，人口增加了，我们县上就能繁荣，也还有人认为县委、县政府大动干戈地做这个事情，是不是有点小题大作了。这都是认识上的一些偏差，有必要开一个会进行澄清。

前面，从光同志代表县委、县政府就治理乱开荒、乱移民工作作了具体安排。这些都是县委、县政府集体研究的意见。金泉同志代表县委、县政府与各乡镇、相关部门签定了责任书，有几个乡镇和部门的领导做了表态发言。这些表态发言讲得都非常好，我希望今天表了态的还是没表态的，都要按照表了态的那些措施去抓，共同把治理乱开荒、乱移民的工作做好。下面，我讲三点意见：

一、要充分认识乱开荒、乱移民问题的危害性。只有把危害性认识到了，我们才能自觉地去抓。乱开荒、乱移民的危害，我看主要有这样五个方面：一是破坏了生态环境，加速了沙漠化的进程。在这方面，我们要从历史中吸取教训。在西汉的时候，我们这里叫做会水县，现在的双古城就是会水县的县城，过去是繁华的城镇，现在都被沙漠给埋了。现在的东坝镇、大庄子一带，那时候是水波的海子，人们叫它“白亭海”，后来也干涸了。北凉的时候，中东、古城一带水草丰茂，生态环境是非常好的，沮渠牧键在这里修建了“王子庄”，定居放牧；到清代的时候，现在的西坝乡一带自然环境也很好，人们称之为“金塔八景”之一的“北海晴烟”就在这里。现在这里的自然环境都出现了严重的沙化现象。造成这种后果的主要原因，就是大量移民和过度开垦。我们要为历史负责的话，现在再不能开荒了。二是由于过度开发，荒地与正耕面积争水，影响了正耕面积的经济效益。这些年来，我县棉花种植面积一直保持在30万亩左右，需水量很大，由于开荒面积也在加大，荒地与正耕面积争水的矛盾日益突出，致使地下水位大幅度下降。根据我最近掌握的情况，今年冬灌的时候就有好多地没有浇上水。我们要保证农业生产的正常用水，使农民收入持续稳步地增加，就必须要禁止乱开荒的行为。三是导致了土地矛盾纠纷，影响了社会和谐发展。近年来上访问题比较突出，根据统计到的情况，全县上访案件里面有40%的都是乱开荒、乱移民引起的。这些上访，影响了社会政治稳定，也分散了各级抓发展的精力。这个事情管不好，我们金塔不但经济发展会出现问题，社会稳定也会出现更大的问题，这不是危言耸听。四是影响了可持续发展，损害了大多数群众的利益。开荒导致了生态的恶化和水资源的紧缺，移民导致了我们人均占有资源量的减少。不论是开荒还是移民，得益的是少数人，受害的是大多数群众，影响了我们全面建设小康社会的步伐。五是“四乱”行为任其蔓延，影响了四大班子的权威。在“四乱”问题上，县人大做出的决议推不下去，县委、县政府做出的决定下面没人听，势必影响党的路线方针的贯彻和县上决策部署的落实。要想把金塔人民的事情办好，要想把金塔的社会管理得井井有条，要想保持全县上下的政令畅通，就要从治理“四乱”上入手。我们新一届党委、政府首先要把这个事情抓住。抓住了这个事情，我们才能够抓好别的事情；抓好了这个事情，才能为以后的发展奠定基础。

二、要下决心遏制乱开荒、乱移民的歪风邪气。具体要从以下四个方面来抓：一是要统一思想，提高认识。思想认识不统一，是导致乱开荒、乱移民现象屡禁不止的主观原因。制止“四乱”行为，首先要从统一思想，提高认识上抓起。各级干部要从落实科学发展观，构建和谐社会的高度来认识这个问题，切实把思想统一到县委、县政府的决策上来，把制止“四乱”行为变成自觉行动。新闻宣传部门要加大宣传力度，多想一些好的办法，向群众大力宣传我县土地沙漠化的历史和危害，宣传我县水资源紧缺的现实，引导群众充分认识乱开荒、乱移民的严重危害性，让“四乱”行为成为过街老鼠，人人喊打。二是要严明纪律，树立权威。从现在起，我们要设立治理“四乱”的“高压线”，树起制止“四乱”的警示牌。今天开会以前开下的荒地，我们只处理事不处理人。从这次会议安排了以后又开了荒的，不但要处理事，而且要处理人。对于顶风违纪，撞了“高压线”的，纪律对每个人都是公平的，谁撞了谁自己负责任。各乡镇、相关部门谁要管好谁的人，谁要把住谁的关，要不断强化对“四乱”行为的监控和查处力度。不论哪个乡镇、部门管的范围内出了问题，我们都要对其领导追究责任。三是要加大执法力度，狠抓反面典型。当前，乱开荒、乱移民的现象比较普遍。各乡镇和相关部门要深入了解情况，抓一些典型。对于那些严重违纪违法的案件，要依法严肃处理，该罚的要罚，该恢复地貌的要恢复地貌，该追究法律责任的要追究法律责任。通过对反面典型的处理，对“四乱”行为起到震慑作用。四是要加强配合协调，形成强大的联合攻势。乱开荒、乱移民问题禁止不住，还有一个重要的原因，就是我们的一些部门工作不到位，没要下功夫去管。或者有的在管，有的在放；有的在用劲，有的在拆台。让开荒和移民者钻了空子。这次会议以后，国土局要牵头负责，各乡镇、各部门要加强配合协调，形成强大的联合攻势，一定要把治理乱开荒、乱移民这件事管出个成果来。五是要彻底清理整顿，全面摸清情况。这项工作刚才黄县长已做了具体的安排，希望抽调的工作人员认真负责地去工作，各乡镇对抽调工作人员要大力支持配合，把情况摸全面、摸清楚，为下一步集中整治工作顺利开展奠定坚实的基础。

三、加强领导，确保治理乱开荒、乱移民工作顺利进行。首先，为了加强领导，县上成立了治理乱开荒、乱移民工作领导小组，领导小组要切实负起责任。其次，县政府要强化对开荒、打井、移民、伐树的审批权。要把这四项权利的审批全部收到县政府的常务会议上来。其三，主管部门要强化管理职能。要有一套强有力的管理制度和措施，真正把县委、县政府的决策部署落到实处。第四，要实行乡镇“一把手”责任制。乡镇、部门“一把手”要高度重视，亲自抓。今后谁的乡镇出了问题，我们要追究乡镇党委书记和乡镇长的责任。希望大家齐心协力，按照县委、政府的要求，加大力度整治，力争把这件事情办好。

同志们：

党代会刚刚结束，县上就召开这个会议，主要有四个原因：一是这项工作非常重要。治理乱开荒、乱移民，是我们贯彻科学发展观的重大举措，关系着我县经济社会的长远发展，关系着*子孙后代的繁衍生息，意义十分重大。二是当前乱开荒、乱移民的问题日益严重。有的大规模地开，有的零星地开，开荒的人越来越多，荒地面积越来越大，植被条件遭到严重的破坏，已经对我县经济社会的正常发展构成了直接威协。三是这项工作非常紧迫。根据我们掌握的情况看，县委、县政府近期明确提出禁止开荒的要求以后，有些乡镇还有乱开荒、乱移民的情况。有令不行，有禁不止，放任自流的问题比较突出，开展治理整顿刻不容缓。四是我们的干部和群众，特别是一些领导干部的认识上有偏差。一些同志认为，开一点荒是增加农民收入的一条渠道；移一些民，人口增加了，我们县上就能繁荣，也还有人认为县委、县政府大动干戈地做这个事情，是不是有点小题大作了。这都是认识上的一些偏差，有必要开一个会进行澄清。

前面，从光同志代表县委、县政府就治理乱开荒、乱移民工作作了具体安排。这些都是县委、县政府集体研究的意见。金泉同志代表县委、县政府与各乡镇、相关部门签定了责任书，有几个乡镇和部门的领导做了表态发言。这些表态发言讲得都非常好，我希望今天表了态的还是没表态的，都要按照表了态的那些措施去抓，共同把治理乱开荒、乱移民的工作做好。下面，我讲三点意见：

一、要充分认识乱开荒、乱移民问题的危害性。只有把危害性认识到了，我们才能自觉地去抓。乱开荒、乱移民的危害，我看主要有这样五个方面：一是破坏了生态环境，加速了沙漠化的进程。在这方面，我们要从历史中吸取教训。在西汉的时候，我们这里叫做会水县，现在的双古城就是会水县的县城，过去是繁华的城镇，现在都被沙漠给埋了。现在的东坝镇、大庄子一带，那时候是水波的海子，人们叫它“白亭海”，后来也干涸了。北凉的时候，中东、古城一带水草丰茂，生态环境是非常好的，沮渠牧键在这里修建了“王子庄”，定居放牧；到清代的时候，现在的西坝乡一带自然环境也很好，人们称之为“*八景”之一的“北海晴烟”就在这里。现在这里的自然环境都出现了严重的沙化现象。造成这种后果的主要原因，就是大量移民和过度开垦。我们要为历史负责的话，现在再不能开荒了。二是由于过度开发，荒地与正耕面积争水，影响了正耕面积的经济效益。这些年来，我县棉花种植面积一直保持在30万亩左右，需水量很大，由于开荒面积也在加大，荒地与正耕面积争水的矛盾日益突出，致使地下水位大幅度下降。根据我最近掌握的情况，今年冬灌的时候就有好多地没有浇上水。我们要保证农业生产的正常用水，使农民收入持续稳步地增加，就必须要禁止乱开荒的行为。三是导致了土地矛盾纠纷，影响了社会和谐发展。近年来上访问题比较突出，根据统计到的情况，全县上访案件里面有40%的都是乱开荒、乱移民引起的。这些上访，影响了社会政治稳定，也分散了各级抓发展的精力。这个事情管不好，我们*不但经济发展会出现问题，社会稳定也会出现更大的问题，这不是危言耸听。四是影响了可持续发展，损害了大多数群众的利益。开荒导致了生态的恶化和水资源的紧缺，移民导致了我们人均占有资源量的减少。不论是开荒还是移民，得益的是少数人，受害的是大多数群众，影响了我们全面建设小康社会的步伐。五是“四乱”行为任其蔓延，影响了四大班子的权威。在“四乱”问题上，县人大做出的决议推不下去，县委、县政府做出的决定下面没人听，势必影响党的路线方针的贯彻和县上决策部署的落实。要想把*人民的事情办好，要想把*的社会管理得井井有条，要想保持全县上下的政令畅通，就要从治理“四乱”上入手。我们新一届党委、政府首先要把这个事情抓住。抓住了这个事情，我们才能够抓好别的事情；抓好了这个事情，才能为以后的发展奠定基础。

二、要下决心遏制乱开荒、乱移民的歪风邪气。具体要从以下四个方面来抓：一是要统一思想，提高认识。思想认识不统一，是导致乱开荒、乱移民现象屡禁不止的主观原因。制止“四乱”行为，首先要从统一思想，提高认识上抓起。各级干部要从落实科学发展观，构建和谐社会的高度来认识这个问题，切实把思想统一到县委、县政府的决策上来，把制止“四乱”行为变成自觉行动。新闻宣传部门要加大宣传力度，多想一些好的办法，向群众大力宣传我县土地沙漠化的历史和危害，宣传我县水资源紧缺的现实，引导群众充分认识乱开荒、乱移民的严重危害性，让“四乱”行为成为过街老鼠，人人喊打。二是要严明纪律，树立权威。从现在起，我们要设立治理“四乱”的“高压线”，树起制止“四乱”的警示牌。今天开会以前开下的荒地，我们只处理事不处理人。从这次会议安排了以后又开了荒的，不但要处理事，而且要处理人。对于顶风违纪，撞了“高压线”的，纪律对每个人都是公平的，谁撞了谁自己负责任。各乡镇、相关部门谁要管好谁的人，谁要把住谁的关，要不断强化对“四乱”行为的监控和查处力度。不论哪个乡镇、部门管的范围内出了问题，我们都要对其领导追究责任。三是要加大执法力度，狠抓反面典型。当前，乱开荒、乱移民的现象比较普遍。各乡镇和相关部门要深入了解情况，抓一些典型。对于那些严重违纪违法的案件，要依法严肃处理，该罚的要罚，该恢复地貌的要恢复地貌，该追究法律责任的要追究法律责任。通过对反面典型的处理，对“四乱”行为起到震慑作用。四是要加强配合协调，形成强大的联合攻势。乱开荒、乱移民问题禁止不住，还有一个重要的原因，就是我们的一些部门工作不到位，没要下功夫去管。或者有的在管，有的在放；有的在用劲，有的在拆台。让开荒和移民者钻了空子。这次会议以后，国土局要牵头负责，各乡镇、各部门要加强配合协调，形成强大的联合攻势，一定要把治理乱开荒、乱移民这件事管出个成果来。五是要彻底清理整顿，全面摸清情况。这项工作刚才黄县长已做了具体的安排，希望抽调的工作人员认真负责地去工作，各乡镇对抽调工作人员要大力支持配合，把情况摸全面、摸清楚，为下一步集中整治工作顺利开展奠定坚实的基础。

三、加强领导，确保治理乱开荒、乱移民工作顺利进行。首先，为了加强领导，县上成立了治理乱开荒、乱移民工作领导小组，领导小组要切实负起责任。其次，县政府要强化对开荒、打井、移民、伐树的审批权。要把这四项权利的审批全部收到县政府的常务会议上来。其三，主管部门要强化管理职能。要有一套强有力的管理制度和措施，真正把县委、县政府的决策部署落到实处。第四，要实行乡镇“一把手”责任制。乡镇、部门“一把手”要高度重视，亲自抓。今后谁的乡镇出了问题，我们要追究乡镇党委书记和乡镇长的责任。希望大家齐心协力，按照县委、政府的要求，加大力度整治，力争把这件事情办好。