思路范文10篇

按照市委第三次党代会提出的提前三年全面建设小康社会的目标要求，市委宣传部在认真学习深入领会党代会精神实质的基础上，确定了**年旨在服务中心，服从大局，凸现亮点，突出重点，做新做活做实宣传思想工作的思路，为全市改革发展稳定的大局提供有力的思想保障和智力支持。

一是以思想解放为主线，以市委、各基层党委两级中心组和党员干部思想教育为重点，开辟“空中课堂”和“背包课堂”，在党政干部中推进网络化教育，构筑宣传教育网，对一般党员干部实行入乡、入村、入户、入企等教育。

二是以塑造**人新形象为中心，大力推进“双四工程”，开展丰富多彩的宣传教育系列活动，发挥宣传思想工作鼓舞人、凝聚人、引导人、感召人的作用。

三是以“三大创建”、“知识**、礼仪**、诚信**”为主题，深化公民道德实践活动，开展“八赛八比”活动、“优化**经济环境我有责”、“共铸诚信”等系列竞赛活动，从身边的文明做起，逐步提高**人的文明素质。

四是以“1126工程”为重点，创新思路，加大对外宣传报告力度。培训新闻写作队伍，加强阵地建设，加强对外宣传，抓好党报党刊的利用工作，打好农业产业化、财源项目建设、农民奔小康、优化经济发展环境、城市建设、党建等宣传战役。

五是以繁荣古城文化，丰富内涵为目标，加强文化网络建设，多出人才、多出精品，培育地方文化特色，构建**文化品牌，挖掘“渤海文化”和“宁古塔文化”内涵，加大对文化市场管理。

换届后一些地方出现了思路“换届”。对此，要慎之又慎，正确处理以下三个关系：

一要处理好继承与创新的关系。在对待前任的发展思路上，存在两种错误倾向：

一是简单地否定前任，搞“重打锣鼓另开张”；

二是片面地囿于前任，明知是不科学甚至错误的思路，却碍于前任的“威信”，不敢、不愿修正。这两种倾向都违反了规律。一个地方的发展思路一旦形成，只要切实可行，就应该做到“助势添柴”，一以贯之，一抓到底。当然，一抓到底并非一成不变，如果情况发生了新的变化，就必须根据新的情况，丰富、完善和发展原有的思路。

二要处理好当前与长远的关系。少数领导班子换届后为在任期内急出政绩，在发展思路的制定和落实上，往往只顾短期效益，不顾长远发展，这种做法是错误的。换届后的领导班子必须牢固树立科学发展观，统筹考虑当前发展和长远发展的需要，做到发展思路既对当前任期负责，又对长远负责、对历史负责，从而保证一个地方经济社会发展的连续性和稳定性。

三要处理好战略与策略的关系。发展战略是指导未来一个时期一个地方经济社会发展的纲领性文件，具有方向性、长期性、稳定性特点。只要发展战略是科学的、合理的、符合实际的，就要肯定并坚持实施下去。发展策略是为确保发展战略顺利完成而采取的具体灵活的政策措施和方法途径，具有短期性、灵活性、效率性特点。换届后的领导班子要正确处理好发展战略与发展策略的关系。在保持发展战略相对稳定的前提下，善于根据新情况新要求，制定灵活的策略，依靠一个个阶段性成果实现长远利益，从而形成一个地方经济社会可持续发展的“接力”态势。

**党委坚持以“三级联创”活动为抓手，围绕为村级组织服务、为广大党员服务、为农民群众服务，不断加强农村基层党组织建设，为推进新农村提供坚强的组织保障。

为村级党组织服务。村组合并调整后，该乡党委下辖21个村(场)党支部。在服务村级党组织工作中，该乡党委坚持落实“三个到位”：一是落实支部班子配备到位，按照配齐配强的要求，把21名政治素质高、文化程度高、群众威信高和发展能力强、帮带致富强的“三高二强”型党员推进村党支部班子，实现了村党组织班子最优化。二是落实制度建设到位，按照构建党建工作长效机制的要求，乡党委在巩固先进性教育成果的基础上，统一为21个村党组织定制了党建图版，完善了村级党建各类管理制度。三是落实党员活动场所建设到位，该乡积极争取8个省定新建、改扩建项目,采取上面给一点,乡补一点,有扶贫单位的帮一点,自己筹一点的办法，截止目前全乡8个建设项目已竣工投入使用。

为广大党员服务。全乡现有党员600多名，乡党委组织各村党组织把对广大党员的教育、管理、监督寓于服务之中，着力健全服务“四大机制”：一是健全素质提升机制，以乡党校和村党员活动室为阵地，依托“电化教育”工程，定期组织党员和入党积极分子学习文化、科技、政策法规等知识，各村每年都订阅党报、党刊，放在村阅览室，供党员借阅学习。二是健全互助服务机制，并建立乡党政班子党建工作联系点和村两委班子帮扶对子，副科级干部每人联系2—3户困难党员家庭，村干部每人结对帮扶1—2名困难党员，手把手、面对面地开展帮扶活动。三是健全困难救助机制，通过对特困户、优抚对象补助等渠道，对生活困难党员和建国前老党员给予救助；逢“七一”、春节等重大节日，开展走访慰问活动，多形式救助困难党员。四是健全流动党员管理帮扶机制，该乡建立流动党员管理档案，定期组织专人联系外出流动党员，了解他们在外学习、工作和生活情况，及时帮助解决一些困难和问题，维护他们的合法权益。

为农民群众服务。在开展“五个好”党组织创建活动中，积极落实服务农民群众的“四大载体”：一是落实“双培双带”先锋工程，着眼于“培、育、帮、带”，建立“帮带”基地，培育“双带”先锋，发挥“双强”型能人作用，开展民主评议党员，注重发展积极分子入党，把农民群众领上致富路。二是落实为民办事全程，乡设立为民办事室，村设立点，包村乡干部、村两委干部和村计生专干为员，落实为民办事全程，让“群众动嘴、干部跑腿”成为现实，服务上门，方便群众办事。三是落实农村无职党员设岗定责，乡、村党组织根据农村无职党员的年龄、特长，本着“热心、自愿、定岗、服务”的要求，为农村无职党员搭建服务群众平台。四是落实流动党员“双向带动”作用，组织外出有能力的流动党员，把在外学习的技术、积累的资金、联系的项目带回来，把当地的富余劳动力、特色农产品等带出去，从而带动当地生产力发展，使农民群众走共同富裕之路。

总体思路：既谋划长远，着眼治本；又狠抓当前，速见成效。必须坚持以水利为中心，耕地为基础，道路为重点，水路田林气机相配套，突出重点，统筹安排；综合治理，整体推进；高标准、高质量建设，走出低水平重复建设的局面。把工程建设与推进新机制的建立与完善结合起来，把重点项目建设与推动面上的农田水利基本建设结合起来，力争实现投入、规模、质量、效益的新突破，为农业和农村经济发展奠定坚实的基础。

工作任务：

（一）水利建设。对于我市来讲，水利不仅是农业的命脉，而且也是城乡经济发展的命脉，水利建设是农田水利基本建设的重中之重。我们一定要汲取这次旱灾的教训，综合考虑生活、生产、生态用水需求，坚持远期、近期和当前并抓，大中小微并举，新建、配套与病险整治并重，开源与节流并行，着力构建“四大水安全体系”，即稳妥可靠的防洪减灾安全体系、节水高效的供水安全体系、生态良好的水环境安全体系、协调发展的产业安全体系。最关键的是要力争供水安全体系建设取得突破性进展，为全市经济社会发展提供更加安全的水资源和水环境保障。“十一五”期要加速建设和完善以骨干工程为支撑的调水补水网络，尤其要加快小井沟水利工程前期工作步伐，确保在“十一五”中期开工建设。要积极配合做好向家坝大型灌区建设的前期工作。要完成全市374座水库的标准化整治，狠抓已成灌区配套建设，治理旱山村100个，治理水土流失面积300公里，新建50万亩的农田灌溉渠系，50万米保水蓄水塘坎，确保农田保灌面积达到70%以上。要将农村饮水安全作为农田水利基本建设的首要任务来抓，加强水资源的统一管理，抓好城乡特别是农村的集中式饮用水源建设和保护，组织实施农村饮水安全工程，解决40万农村人口饮水困难和饮水安全。今冬明春要紧紧抓住当前农建的黄金时节，抓好以金土地工程、农业综合开发、扶贫新村、新农村建设试点村、旱山村治理、渠系配套、水毁工程、病险水库整治、日元贷款生态建设等项目为载体的水利基础设施建设，全面完成新、改建蓄水池2327口，新、改建山平塘644口，新改建排灌渠316.95公里，整治石河堰18处，新改建提灌站24座，建设保水蓄水塘坎12.86万米，整治病险水库7座的任务。要加快推进农村饮水安全设施建设，完成打井5.04万口，新、改建10处集中供水工程和一批分散供水工程，完成59座饮水功能水库的标准化整治，有效解决21万人的饮水安全问题。要大力开展小型农田水利设施建设，发动群众实施以“四水”（水池、水窖、水塘、水井）为代表的集雨节灌工程，严格实行节水管理措施，发展节水灌面2万亩。加强水土流失治理和水环境监测，完成水土流失治理面积60平方公里。今年我市工程蓄水仅为汛末蓄水计划的73%，大田蓄水为去年同期的60%，难以满足明年春灌需求。要高度重视蓄水、保水、提水，加强宣传，利用每次降雨过程，采取堵溪截流、拦河扎堰、引水入库等措施进行蓄水，严禁弃水发电和放水捕鱼，并适当增加冬季囤水田面积。

（二）道路建设。农村道路是“十一五”交通发展和新农村建设的重中之重。按照省上的部署，结合我市实际，“十一五”全市农村公路建设的总体目标是：建设村级道路3780公里，实现所有乡镇通油路或水泥路，所有的建制村通公路，其中60%的村通水泥路或油路，基本形成农村公路运输网络，基本适应建设社会主义新农村的需求。市委市政府决定我市要提前两年完成建设任务。今年村道建设任务已经由市委农村工作领导小组8号文件印发，就是要新、改建村道1101.913公里，其中硬化404.315公里。建设任务不减，规划不变，必须确保完成。

（三）农田建设。耕地是农业生产的基础，保护耕地是基本国策。解决我市农业面临的地缺土劣问题，根本途径就是要在确保耕地数量的前提下，大力提高田土质量，以金土地工程、农业综合开发、沃土工程、测土配方施肥等项目为载体，抓好农田建设，使我市在“十一五”末，高产稳产农田面积达到70%以上。为此，在“十一五”期，将实施金土地工程40万亩，新增耕地4万亩以上；大力组织实施以中低产田造为中心的耕地整治和以秸秆还田、平衡施肥为主的“沃土工程”，完成中低产田造40万亩，其中今年10万亩，推广配方施肥90万亩，每年18万亩，切实提高耕地质量。今年实施12个土地整理项目，整理土地10万亩，新增耕地1.6万亩，要抢抓农时季节，大力组织人力投入，确保8个地方投资项目在11月20日以前全面完成，沿滩区和大安区的2个省投资项目在12月10日前全面完成，完成整理规模7.76万亩，新增耕地1.28万亩，要确保其余的两个项目在年内动工。要坚持“调改结合”，调整水旱结构，按照“宜水则水，宜旱则旱”的原则，对不具备灌溉条件的水田及时改走旱路，带动农业结构调整和产业升级。公务员之家

(四)农能建设。伴随着新农村建设的深入推进，特别是现代农业的发展，农田水利基本建设的外延在逐步拓展，除了上述三项建设任务外，还要统筹抓好其它各项建设工作。要加快农村沼气建设，并以此带动改厨、改厕、改圈，推广农业循环经济，确保“十一五”期新建沼气池10万口，其中今冬明春完成1.5万口，2007年完成2万口。要加强农机抗旱服务队和机电提灌设备建设，“十一五”新增提水控灌设备3050台、21900千瓦，维修机电提灌设备1.5万台、15万千瓦，今冬明春要抓紧开展机电提灌设施建设、维修，新增提水控灌设备610台、4380千瓦，维修机电提灌设备3000台、3万千瓦。要以新农村建设试点村、扶贫新村为载体，搞好以“六个一”为主要内容的户办工程，大力推进以“六个联”为主要内容的重点村建设，2007年建设“六个一”户办工程2.5万户，“六个联”重点村40个。

党的工作所必需的但是目前，党的机关公文是实施党的领导、处置公务的具有特定效力和规范格式的文书。机关公文数量过多、文效不高的现象在各地、各级不同水平地存在可以说已成为党政机关普遍存在"顽疾"不只造成人力、物力、财力的极大浪费，而且影响机关工作的效率和形象，必需进一步采取有效措施，认真加以解决。

一、存在的主要问题

近年来，各级都把精简文件作为转变工作作风的重要内容，在精简文件方面作了大量工作，但发文数量多、文件质量不高、效用较低的问题仍然存在，具体表现在:

1、重复发文比较严重。一是一些工作重复发文。有的工作己通过会议等形式作了安排部署，会后又发文要求抓好贯彻落实。二是同一工作多次发文。这几年各级就关于做好有关信访、安全稳定工作方面发了大量文件，有的最多年份达11件。三是文件重复发送。如有的已在会议上印发的领导讲话，又以党委正式文件印发；有的已公开见报的讲话，还以正式文件印发。

2、联合发文比较普遍。联合发文主要表现在党政联合行文。一些工作本属于政府职责范围内的事，政府单独行文即可，有时为了体现党委重视、便于协调促进工作而由党委、政府联合行文，使党委管了政府的工作，也不便于人大对政府的监督。少数以党委文件即可安排的事项，有时也有联合行文的现象。据统计，某市联合发文约占发文总数的54.9%，其中不应该联合发文的约占20%。

3、升级发文相当严重。一是属部门职责范围内的工作，而以党委名义。如精神文明建设工作要点、防范处理邪教问题工作要点、密码工作要点等部门工作要点和规划，完全可以有关委员会、领导小组或部门名义发文，却每年以党委名义；一些本属部门或系统的一般性、阶段性工作安排，最典型的是人口与计划生育综合改革指定项目文本都要以党委、政府办公室名义印发。二是部门向党委的一些请示、报告等，经党委同意后，由部门发文可以安排的，却以党委文件批转。据统计，年，这类文件约占发文总数的11.2%。

为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，推进学党章、守党规、做合格好党员主题教育活动，引导全镇党员干部增强党性、凝聚力量、履职尽责，完成使命，提高服务群众的本领，经镇党委会研究决定，于3月1日至3月7日举办2011年度党员培训班。现将有关事宜安排如下：

一、培训目的

以马列主义、思想、邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，通过系统的理论学习和开展实践活动，使全镇党员干部系统掌握党的基本理论和基础知识，加强党性锻炼，提高党性修养，提高辨别是非的能力和分析处理问题的能力。进一步树立和落实科学发展观，增强驾驭基层工作的本领，提高带领群众增收致富的能力，为推进社会主义新农村建设、构建和谐四道湾子打好理论基础。

二、培训内容和培训时间

1、培训内容

理论学习：《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《十七大报告辅导》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》、创先争优活动专题学习、社会主义荣辱观教育、革命传统教育、优秀共产党员先进事迹等。

构筑合力反腐的监督防线。监督体制的不健全、不完善，创新监督机制。造成权力失控、腐败滋生的重要原因。因此，加强对权力的监督是预防和解决腐败问题的重要环节。一是加强专门机关的监督。纪检监察、审计和检察等机关是实施监督的主要力量，特别是纪检监察机关所担负的党内监督职能在反腐败斗争中尤为重要。各级纪检监察机关应按照党章规定的监督内容及要求，认真履行职责，监督同级党委的同时，把监督重点放在对下一级党委领导班子及其成员的监督上，一级监督一级，确保党的路线、方针和政策得到贯彻执行，确保各级领导干部廉政勤政。二是充分发挥群众的监督作用。围绕保障知情权、保障民主权利、鼓励参与监督等方面建立起有效制度，依法保障群众监督渠道的畅通，调动群众参与监督的积极性。完善民主监督的工作机制，保证各派和民主人士广开言路，参政议政，积极进行监督。三是强化新闻舆论监督。新闻舆论监督有着不可替代的重要作用。因此，应充分发挥新闻舆论的监督作用，加强报刊、电台、电视台等传统媒体新闻舆论监督的同时，也可通过建立反腐倡廉网络等手段，进一步拓展舆论监督的形式。

要坚持标本兼治、综合治理的方针，反腐倡廉是一项系统工程。逐步加大治本的力度，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。这是党的十六大对反腐倡廉工作提出的新要求。从源头上预防和解决腐败问题，关键是要创新工作思路，构筑从源头上防治腐败的各种防线。

构筑廉洁自律的思想道德防线。教育是源头治腐的首要工作。各级党委和纪检监察机关应结合贯彻十六大精神和反腐倡廉的实际，创新教育方式。以深入学习和践行“三个代表”重要思想为主要内容，大力开展执政为民、廉洁从政教育；以深入学习和践行“两个务必”为主要内容，大力开展党的优良传统和作风教育；以深入学习和践行党内政治生活准则、党纪条规和法律法规为主要内容，大力开展遵纪守法教育。通过教育，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，正确对待权力、地位和自身利益，从思想上解决好廉洁自律的问题。教育过程中，一要注意各种教育的结合，做到思想政治教育和法律法规教育结合，正面典型示范教育与反面典型警示教育结合，集中教育与日常教育结合，廉政教育与勤政教育结合；二要优化教育形式，求新图变，改变传统的单一宣传教育模式，注重教育的超前性、针对性和灵活性，增强教育的感染力、渗透力和吸引力，使教育生动活泼、入脑入心；三要完善教育机制，整合纪检监察机关与组织、宣传、司法、文化等部门的力量，充分发挥各部门的优势，建立有效机制，使干部教育在强大的合力下常抓不懈。

构筑制约有效的权力运行防线。体制和制度的弊端是滋生腐败的温床。当前，创新体制制度。国虽已初步建立了社会主义市场经济体制，但仍有一些不合时宜的体制和制度存在并成为腐败现象频发的重要原因。这就要求我必须解放思想、与时俱进、勇于创新，针对新情况新问题，创新体制和制度。一是改革行政审批制度，规范行政审批行为。凡是能够通过市场机制运作代替行政审批的转由市场手段来处理；对确需保留的行政审批事项，要建立管理科学、程序规范、制约有效的监督管理制度，规范行政审批行为，防止滥用审批权。二是改革财政制度，强化资金监管。全面实行部门预算，不断扩大国库集中收付制度的范围；逐步推行会计集中核算制度；继续清理银行账户，严禁设立账外账，严格实行“收支两条线”管理；进一步完善政府采购制度，加强对政府采购行为的监督检查。三是改革干部人事制度，遏制选人用人上的不正之风。全面落实《党政领导干部选拔任用工作条例》健全干部考察、评价、激励的科学机制，完善民主推荐、民主测评、公开选拔、竞争上岗、任前公示等制度，逐步实行领导干部引咎辞职、责令辞职制度，并探索建立干部选拔任用工作责任追究制度。四是推进司法改革，规范执法行为。深化司法制度改革，加强权力制衡，确保司法公正；推进综合执法改革，完善行政执法体制和机制，解决多头执法、重复执法、滥用权力等问题。

一、精准审计助力精准扶贫的思路

（一）以资金流向为抓手。国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》，提出各级审计、财政等部门要加大对贫困县的审计和监督检查力度，并对贫困县监管职责落实情况进行跟踪问效，对地方探索实践资金统筹整合使用、提高资金使用效益给予大力支持。扶贫资金是精准扶贫政策落实的基本保障，是扶贫攻坚的血液支持，审计部门要完成保障国家经济秩序的重要任务，应紧盯精准扶贫中的资金流向，以扶贫资金流向为抓手，从扶贫项目的立项、资金的划拨以及资金的使用对扶贫资金实施精准审计，及时关注精准扶贫政策执行过程中的违规行为以及精准扶贫资金的使用效益，做到扶贫资金运行到哪里，审计监督就及时跟进到哪里。对精准扶贫资金的分配、拨付、管理、使用要及时跟踪，尽早发现资金被挤占挪用、管理不善、使用效益不高等问题，涉及相关人员的违法违规行为，及时移交相关部门处理。通过对扶贫资金使用效益的审查，及时揭露和反映政策执行过程中遇到的体制障碍、制度缺陷和管理漏洞，促进项目有效发挥作用。（二）以跟踪审计为方法。精准审计助力精准扶贫，要求审计不仅着眼于扶贫资金的审计，对精准扶贫政策实施跟踪审计是重要的方法，也只有实现全过程跟踪审计才能真正对精准扶贫的过程把关，取得脱贫攻坚的最终胜利。精准审计助力精准扶贫政策落实的实现路径摘要/审计作为国家治理的基石，应在精准扶贫中有所作为，以精准审计的精神和工作思路助力精准扶贫。通过审计为扶贫项目严把关、把好关，检查扶贫的工作成效，保障精准扶贫政策的执行，监督扶贫资金健康运行。关键词/精准扶贫精准审计理论研讨见》，要求把稳增长、促发展作为当前审计工作的首要任务。各级审计机关要按照国务院的部署和地方各级党委、政府的要求，集中力量、全力以赴、主动作为，把监督检查稳增长等政策措施的落实情况作为各项审计的重要内容，持续进行跟踪审计，促进政策落地生根、不断完善和发挥实效。按照政策的生命周期，可以从“形式、事实、价值”三个维度推进精准扶贫政策的跟踪审计。形式维度着重考核精准扶贫这一公共政策的制定及贯彻部署，考核精准扶贫政策的落地是否合理。精准扶贫政策形式维度应重点审计精准帮扶政策与区域的经济发展状况和致贫因素的契合程度，政策执行机构及人员的保障情况，以及根据区域精准帮扶政策所制定的扶贫资金的投入与分配情况。事实维度的审计，应以政策落实中所确立的各个项目为事实和载体，对该项公共政策的执行程度以及执行进度进行考评。精准扶贫事实维度的审计应通过所确立的精准扶贫项目为载体来设立和实施评价指标，重点通过考核扶贫项目的管理和项目实施过程中资金的管理来实现，既考核扶贫资金的投入使用情况，又对存量资金的情况进行审计，判定相关职能部门是否存在懒政行为。价值维度为政策落实结果维度的考核，公共政策投入产生的各类效果均为价值维度的审计内容。该维度的审计应审查精准扶贫是否帮助贫困户建立长效的脱贫机制，实现可持续发展，是否更好地实现经济社会的全面和谐发展，即对当地生态环境的改善和绿色生活方式的优化程度。（三）以审计信息化为助力。面对精准扶贫涉农资金跟踪审计繁重的任务要求，在审计工作中需要创新审计方法，充分利用大数据、云计算技术实行联网审计，加强审计的信息化建设。一是要搭建数据整合平台，完善数据中心管理模式。审计署及其派出机构、地方各级审计机关通过采集被审计单位的各种电子数据，分别建立审计数据库，在大数据技术的支持下实现数据库网络关联和审计数据联网。在跟踪审计的要求下，审计机关获得的数据范围大为扩展，被审计单位的数据成为审计大数据的组成部分。通过对跨部门、跨行业、跨领域数据库的关联，实现数据资源共享，从而拓展数据利用广度，有效扩大审计范围。二是要创新数据分析方式，建立联网审计模式。数据分析技术是计算机审计、联网审计和数字化审计的前提和基础，目前审计人员运用数据库技术对被审计单位进行的查询和分析停留在初级阶段，尚未实现通过对被审计单位的总体和动态分析得到相关的审计疑点。在审计全覆盖要求下，单纯的查询——验证型分析已经不能满足审计工作的需要，亟需引入分类、聚类、异常、演化等挖掘型分析技术，充分利用统计分析软件，拓宽数据分析方式。通过云计算技术，探索基于云端的审计信息化建设，制定云间接口，推动开展联网审计模式。关口前移，加强对精准扶贫涉农资金各领域、各项目的审计监管。

二、精准审计助力精准扶贫的实现路径

精准审计助力精准扶贫的路径，也应符合“六个精准”的工作思路，通过精准识别、精准帮扶、精准用钱、精准管理和精准考核五大路径推进精准扶贫工作。（一）精准识别机制的准确性与透明度。精准识别是精准扶贫的第一步。审计人员应注重对精准识别机制的准确性和透明度进行审查，充分审查被评价、被识别并建档立卡的贫困户是否真正需要被帮扶，信息是否真实、可靠、有效，识别的流程是否公平公正公开。另外，由于精准识别的过程是动态的，审计也要动态地对精准扶贫对象信息进行追踪，审查已脱贫的贫困户是否及时退出，精准扶贫对象是否及时进行调整。精准识别的审计应积极推行多部门联动机制，实行联网审计，将审计与财政、公安、地税、社保、公积金、工商、扶贫等重点部门或领域进行联网，不断提高审计的精准度和审计效率。如将识别的贫困户信息与社保局的退休金领取人员信息、缴纳养老保险人员信息、工商局的私营企业股东信息、住房公积金管理中心的缴纳公积金人员信息、地税局的纳税人员信息、交警大队的车辆信息、编办的在职在编人员信息、住建局的房产登记信息等各项数据进行关联比对，并将分析出的疑点数据移交给民政局进行深入核查。结合财政供养数据、车辆登记数据、税收缴纳数据、工商登记数据、社保缴纳数据等，审查贫困村、贫困户建档立卡工作，核查扶贫人口底数是否清楚、精准，是否制定了对扶贫对象实行动态管理及调整的制度办法。（二）精准帮扶政策的合理性及可持续性。所谓精准扶贫，就是要因地制宜地选择脱贫路径，“输血”更“造血”。因此，精准帮扶政策应基于被帮扶地区的实际状况进行安排，发展能较快提升贫困地区经济发展水平的产业，同时要考虑经济发展与生态环境保护的统筹协调，帮扶支持绿色经济发展的特色旅游产业。由于贫困地区的支柱产业多为农业，在制定帮扶政策的时候还应考虑投入资源对农村的农田水利建设以及基础交通的改善，变“输血”为“造血”，在完善农业基础设施建设的前提下建立贫困地区的内生脱贫机制，也应注重教育扶贫。精准扶贫涉及面广，精准帮扶的项目内容较为丰富，审计可以利用3S技术（地理信息系统、遥感与全球定位系统的统称），结合地理信息数据和国土数据考核精准扶贫政策的落地是否合理，即考核精准帮扶政策是否合理，同时建立政策效果的前馈性审计预测模型，该模型将利用地理信息系统来管理和展现分区域的经济和地理指标，进而通过空间建模预测拟制定政策的适合度和经济效果。同时3S地理信息系统不仅可以提供基于地理位置的直观数据展现图示，还可利用3S技术进行数据的动态跟踪与建模，生成系列图谱，从而建立基于动态的全过程审计模型和绩效评估模型。（三）精准扶贫资金使用的合规性及效益性。扶贫资金是贫困户的救命钱，同时也是脱贫工作成效的催化剂，能够在精准扶贫工作中起到杠杆的作用。按照《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》关于“建立扶贫政策落实情况跟踪审计机制”的要求，要规范扶贫资金管理、维护扶贫资金安全、提高扶贫资金绩效，保障脱贫攻坚目标如期实现。扶贫资金能否及时到位、如何使用以及资金使用的信息透明程度都应列为扶贫资金审计的考核内容。针对扶贫资金的精准审计应重点关注两个方面的问题。一个方面是对扶贫资金使用的合规性进行审查，审查是否专款专用，杜绝出现挪用、出借、克扣、贪污扶贫资金等情况，使得财政资金的使用公开透明；有无购置车辆和通讯工具、弥补机关经费问题；有无发放人员奖金、津贴和福利，公款吃喝、挥霍浪费等问题。另一方面是对扶贫资金使用的效益性进行审查，通过对扶贫资金投入项目的效益指标进行评价，审查扶贫投入资金是否达到预定的效益，以产业发展动力激活贫困户的“造血能力”,真正发挥扶贫资金“四两拨千斤”的杠杆效应。（四）精准扶贫工作管理的精准程度。精准扶贫精细化管理工作的实施，对于推进我国脱贫攻坚任务的完成和对于扶贫开发思路与扶贫工作机制的健全与创新都有十分重要的作用。在精准扶贫项目选择到位并且给予资金支持后，项目的推进程度及完成成效在很大程度上取决于精准扶贫项目的管理精准程度。精准管理体现在精准帮扶制度的合理性以及满意度，应注重以下几个方面。一是精准扶贫工作管理制度的审计，主要包括精准扶贫工作责任制度的设置及实施、帮扶到户责任制度的设置及实施、帮扶干部责任心满意度、精准帮扶联系人工作满意度以及精准扶贫评价考核体系满意度。二是精准扶贫资产的管理，主要审计各级财政扶贫开发资金所形成的资产，产权是否明晰、股份是否量化到人、收益分配是否到人，扶贫资产的管理制度是否健全有效，有无因政策不明或不切合实际，导致扶贫资产管理不到位，甚至造成资产流失、贫困人口的收益得不到稳定和持续等问题。（五）精准扶贫效果的评价机制。审计评价要以事实为依据，将落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念作为审计评价的重要标准，精准套用法律法规。应从经济效果、社会效果和生态效果三个维度对精准扶贫进行审计评价。经济效果主要考核精准扶贫资金的投入绩效，精准扶贫的效果不仅仅是帮助贫困户短期摘帽，更应该建立长效的脱贫机制，帮助贫困户提升其脱贫的能力，可持续性正是体现精准扶贫由输血模式向造血模式转变的重要方面。我们应从收入增长、财富积累和可持续性三方面渐进式地考核精准扶贫政策执行的经济效果。另外，为了更好地实现经济社会的全面和谐发展，精准扶贫政策执行的过程中还应考核政策提升经济欠发达地区社会发展的贡献和环境的改善程度，如在基础设施、产业调整、社会保障措施、医疗卫生和教育水平等方面的改善情况，以及对当地生态环境的改善和绿色生活方式的优化程度。

参考文献：

[1]韦盛干.“精准审计”助力精准扶贫[J].当代广西,2015(23).

一、2006年工作思路是：抓好八个项目，推进设施农业，打造三个市场，加大一个力度，强化三项建设，建设商贸一条街，培育小康示范村。

（一）八个项目

1、大黑石莹石矿开采项目。引资160万元，建莹石选厂一处。

2、玛瑙加工项目。引资320万元，建大型玛瑙加工厂一处，以此带动玛瑙市场建设。

3、粮食烘干加工项目。引资260万元，建粮食烘干塔一处，年收购烘干粮食30000吨。

4、食用菌加工项目。引资70万元，建食用菌加工厂一处。

2007年工作思路

我镇确定今后3-4年，在发展路径上，将坚持放大这“三大优势”。一是打造xx机械重镇。全力搞好xx机械产业重组整合，促使一批外出xx机械企业的回迁和一批从事xx机械行业能人的“回归”，进一步做大做强，叫响历史上的xx机械业品牌，重振昔日xx机械业辉煌。二是打造劳动密集型产业大镇。依托现有一批服装、鞋业加工企业，利用好本地劳动力资源优势，因势利导，扩张规模。三是打造农副产品深加工强镇。发挥好农业资源大镇优势，以招商引资、项目建设为手段，引进培育农副产品加工企业。

围绕市委市政府发展要求，我镇2007年的工作思路是：围绕“一条主线”，就是紧紧围绕“全面达小康”这条主线；实现“三大提升”，就是在综合实力（财政收入）、集镇形象和品位、农民人均纯收入上实现大提升；力求“五个突破”，就是要在外资利用、重大项目、规模企业数、二三产业比重和小康指标序时进度五个方面求的大突破。主要措施是：

一是强势推进工业经济发展。一方面，全力发动全民创业，积极鼓励和支持有能力、有实力的群众创业，注重引导在外成功人士“凤还巢”回流创业，动员规模偏小企业技改转型再创业，不断培育新厂，扩大总量。力争新增私营企业58个，新增个体工商户150户。另一方面，注重强筋壮骨，集聚产业。全力搞好xx机械产业重组整合；引导服装鞋业企业利用劳动力资源，因势利导，扩张规模；张扬农业资源优势，搞好农副产品加工企业的产业延伸，形成集群发展态势。

二是强势推进招商引资和项目建设。依托现有企业资源和产业优势，创新手段，创新办法，包装一批项目，利用好市委市政府各项招商活动，精心组织好每一场招商引资战役，督促全镇招商引资专线走出去招商，对外宣传推介，不断创造条件，引进项目，大上项目，上大项目，促进更多重大项目在我镇的落户。全方位整合我镇的土地、人力资源和特色产业优势，主动加强与大企业、大集团、合作伙伴对接挂靠，力争实现外资利用“零”的突破。

三是强势推进集镇建设和工业集中区建设。在集镇建设上，将以xx公路建成通行为契机，着力抓好集镇建设规划修编，启动实施“南扩北进”和“沿路”开发推进战略。通过招商引资、市场运作等手段，吸纳民资投入，加快集镇功能配套和完善，推动集镇改造升级。本着“不求最大，但求更优更靓”的指导思想，全面推进集镇开发和绿化、硬化、亮化、美化等基础设施建设。同时注重巩固和扩大xx市卫生镇创建成果，着力抓好镇容镇貌的长效管理和综合整治，致力提高集镇人文环境，力争“三年再造一个新xx”。在工业集中区建设上，将抓好工业集中区规划建设，推进“五通一平”工程，确保标准化厂房建设“保二争三”目标的实现，不断提升招商引资和项目建设承载力。