四联共建范文10篇

**市**街道迎宾路社区党总支以创建“五个好”为目标，深入开展了“四联共建”、“下岗失业党员再就业服务”等活动，充分发挥社区党组织在社区建设、管理、服务等活动中的领导核心作用，使社区各项工作迈上了新台阶。

社区党总支坚持以创新活动为载体，整合社区资源，构筑共建工作格局。与辖区单位党组织以“共同需求，共同目标”为纽带，建立“党建联抓，共建坚强堡垒”；“治安联防、共保一方平安”；“卫生联管，共创美好家园”；“服务联手，共筑民心工程”的“四联共建”机制。与国税局党支部开展了“支部手拉手，党员心连心”活动，机关党员与社区贫困党员结对帮扶12户，增强了驻社区单位共建意识。通过物质载体整合社区资源。辖区单位的硬件设施，如健身器材、球场等，全天为社区居民开放，让社区居民乐有所助，真正做到了社区资源共享，优势互补，互利互惠，共同发展的区域性党建合作。开展了“党群连心链”活动，组织社区党员志愿者深入群众开展政策宣传，扶贫济困送温暖活动，走访慰问贫困党员8次，形成了“一个党员一盏灯，一支党员志愿者队伍一面旗”的示范效果。开设“一站式”服务，做到求助服务及时化，每周服务方便化，季度服务综合化，让居民办事，事事有落实，件件有回音。社区党组织坚持以“有话向党说，有事找党帮”为宗旨，设有“党员谈心室”，通过开展“零距离交谈”活动，了解群众需求，倾听群众心声，沟通群众思想感情，拉近了党组织与群众的距离。六是积极做好下岗党员的再就业工作，开展下岗党员的就业培训、指导及就业介绍，努力帮助他们实现就业，**年度被广安市评为“充分就业社区”。

认真贯彻落实中共中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制的文件精神，认真组织党员学习，严格党员的教育和管理。同时，社区设立了流动党员服务窗口、服务电话专线、举办流动党员服务专栏，耐心答复登记流动党员的咨询和所求，并为流动党员及时提供劳务用工信息，帮助20名党员找到了工作。定期开展组织生活，将4名流入党员编入了党支部，让他们及时接受教育，提高了他们的思想素质。建立了社区工作者年度工作考核制度，使社区工作者在各项工作中严格要求自己，率先垂范，受到群众称赞。同时，不断深化党员“三向培养”工程，明确培养重点，把党员培养成致富能手14名，把致富能手培养成党员5名，把党员培养成居组干部3名，不断发展壮大党员队伍，几年来为党组织输送新鲜血液12名。

坚持挖掘社区文化亮点，塑造群众文化活动品牌，提升社区文化品位。几年来，社区积极组织开展了丰富多彩的群众性文化活动，引导居民改变生活方式，积极组织健康文明的文体活动，着实做到了“天天有活动，月月有演出，节日有庆典，人人都参与，到处是欢笑”的生动场景。记者冯星杰

编者按：本文主要从进一步统一思想，增强开展好“四联共建”社区党建活动的责任感；突出重点，全面完成“四联共建”社区党建工作任务；落实责任，加强沟通，形成齐抓共管社区党建工作格局进行讲述。其中，主要包括：开展“四联共建”社区党建活动，是我区社区建设现状的迫切需要、开展“四联共建”社区党建活动，是不断丰富我区党建品牌，建立社区党建长效机制的需要、开展“四联共建”党建活动，是抢抓发展机遇，提升社区建设整体水平的需要、抓实社区党建基础工作，提升社区管理和服务水平、广泛开展平安社区、卫生社区创建活动，构筑美好、和谐社区、不断创新活动载体，构筑服务平台，努力打造街道、社区党建特色、落实责任，各负其责、加强沟通，形成合力、转变作风，认真履职、建立机制，落实工作。等，具体材料请详见：

同志们：

昨天上午，市委召开了全市城市社区党建工作队动员培训会，今天，我们又紧锣密鼓地召开全区开展“四联共建”社区党建活动动员会，就是为了进一步贯彻落实市委会议精神，并结合我区社区建设实际，对区直单位联社区党建工作、联平安创建工作、联信访工作、联卫生工作，共建和谐社区活动进行再动员，再部署。刚才，区委常委、政法委书记、公安局长**同志宣读了《关于在全区开展“四联共建”社区党建活动的实施方案》，区直单位派驻社区的党建工作组代表、东城街道办事处党委、西城街道办事处三义街社区党组织做了表态发言，实施方案目标明确，要求具体，大家表态实在，希望区委派驻的社区党建工作组和各街道办事处党委、社区党组织一道，认真按照区委《实施方案》的要求抓好落实。下面，我讲三个方面的问题。

一、进一步统一思想，增强开展好“四联共建”社区党建活动的责任感

随着城市化进程的不断发展，作为城市基础细胞的社区的作用日益突出，在城市社区中处于领导核心地位的社区党组织，其凝聚力、战斗力如何，将直接关系党在基层的执政基础。区委决定开展“四联共建”社区党建活动，正是针对我区社区建设实际，顺应了全区经济和社会发展需要，进一步整合党建资源，增强我区社区党组织活力的重要举措。

1、开展“四联共建”社区党建活动，是我区社区建设现状的迫切需要。近年来，区委紧紧围绕社区党建“三改一创”，积极探索，大胆实践，社区党建取得了一定的成效，为推进社区各项建设、促进社区发展发挥了龙头作用。去年，东城街道办事处党委、西城街道办事处三义街社区党组织被评为全省社区党建工作示范街道和示范社区，“雷锋互助社”的经验也得到了中、省、市的肯定和好评。但从总体上看，我区社区基础较差，社区建设整体推进不够，水平不高，在以社区党建为龙头，推进社区建设和发展中普遍存在着“三难”问题，即社区党建运行机制作用发挥难，虽然区委建立了区党建工作指导委员会，街道党委建立了社区党建工作协调工作委员会，社区党组织建立了党建联席会议这三级共建网络和议事机制，但从上至下没有明确社区辖区单位参与共驻共建应承担的责任，社区对辖区单位没有任何约束力，导致大多数单位党组织社区党建意识不强，在社区资源共享、共驻共建、参与社区党建联席会等具体工作中态度不是很积极。社区现有服务能力难以满足社区居民党员多样化的需求，全区31个社区的办公活动场所中，只有16个拥有自主产权，其他均为租借；办公活动场所在300平方米以上的只有10个。社区经费不足导致社区党建工作开展难，据调查统计，社区经费主要来源于市、区财政下拨的经费，即使加上部分职能部门到位的“费随事转”资金，全区社区干部每人每月工资仍不足500元，工资都难保证，开展社区党建活动就可想而知了。开展“四联共建”社区党建活动，向社区派驻社区党建工作组，有利于整合社区共建资源，切实改变社区党建“剃头担子一头热”、“巧妇难为无米之炊”的现象。

为扎实推进学习实践科学发展观活动，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，实现城乡党建工作的资源共享和共同发展，根据县委组织部《关于开展城乡基层党组织“四包四联四共建”主题实践活动的通知》文件精神，我局今年的包村帮扶村安排在神乡村，一年来，我局党委按照要求扎扎实实地开展了该项活动，取得了明显成效。现将有关情况总结如下。

一、加强组织领导

为确保包村联建工作顺利开展，局党委及时制定了包村联建工作计划，提出了活动目标和措施。确定了局党委副书记聂跃建同志分管包村联建工作，并落实一名工作人员负责具体事务，为“四包四联四共建”主题实践活动的顺利开展提供了组织和制度保障。

二、强化活动措施

1、帮助神乡村建设一个团结协作、服务发展意识强的领导班子，建立了一套科学规范的规章制度，完善一套行之有效的党建工作机制，帮助制定一个科学合理的新农村建设规划，帮助理清一个壮大村级集体经济的发展思路。同时将在职党员与该村党员和群众结成对子，要求在职党员结对帮扶一户困难户，办一件实事，解决一个实际困难，培养一个致富能手，并根据情况引导帮助结对户找到一条增收致富的好路子。

2、深入帮扶村开展调查研究，发挥部门优势，帮助成立神乡村困难党员扶贫基金会，并组织卫生系统广大党员积极为帮扶村困难党员捐款捐物，共收到捐款4200元，棉衣十件，棉被十床，科普书籍300多册，解决了他们的实际困难，以包村帮扶工作的实践成效来体现学习实践科学发展观活动的效果。

编者按：本文主要从进一步统一思想，增强开展好“四联共建”社区党建活动的责任感；突出重点，全面完成“四联共建”社区党建工作任务；落实责任，加强沟通，形成齐抓共管社区党建工作格局进行讲述。其中，主要包括：随着城市化进程的不断发展，作为城市基础细胞的社区的作用日益突出、开展“四联共建”社区党建活动，是我区社区建设现状的迫切需要、开展“四联共建”社区党建活动，是不断丰富我区党建品牌，建立社区党建长效机制的需要、开展“四联共建”党建活动，是抢抓发展机遇，提升社区建设整体水平的需要、抓实社区党建基础工作，提升社区管理和服务水平、广泛开展平安社区、卫生社区创建活动，构筑美好、和谐社区、不断创新活动载体，构筑服务平台，努力打造街道、社区党建特色、落实责任，各负其责、加强沟通，形成合力、建立机制，落实工作等，具体材料请详见：

同志们：

昨天上午，市委召开了全市城市社区党建工作队动员培训会，今天，我们又紧锣密鼓地召开全区开展“四联共建”社区党建活动动员会，就是为了进一步贯彻落实市委会议精神，并结合我区社区建设实际，对区直单位联社区党建工作、联平安创建工作、联信访工作、联卫生工作，共建和谐社区活动进行再动员，再部署。刚才，区委常委、政法委书记、公安局长**同志宣读了《关于在全区开展“四联共建”社区党建活动的实施方案》，区直单位派驻社区的党建工作组代表、东城街道办事处党委、西城街道办事处三义街社区党组织做了表态发言，实施方案目标明确，要求具体，大家表态实在，希望区委派驻的社区党建工作组和各街道办事处党委、社区党组织一道，认真按照区委《实施方案》的要求抓好落实。下面，我讲三个方面的问题。

一、进一步统一思想，增强开展好“四联共建”社区党建活动的责任感

随着城市化进程的不断发展，作为城市基础细胞的社区的作用日益突出，在城市社区中处于领导核心地位的社区党组织，其凝聚力、战斗力如何，将直接关系党在基层的执政基础。区委决定开展“四联共建”社区党建活动，正是针对我区社区建设实际，顺应了全区经济和社会发展需要，进一步整合党建资源，增强我区社区党组织活力的重要举措。

1、开展“四联共建”社区党建活动，是我区社区建设现状的迫切需要。近年来，区委紧紧围绕社区党建“三改一创”，积极探索，大胆实践，社区党建取得了一定的成效，为推进社区各项建设、促进社区发展发挥了龙头作用。去年，东城街道办事处党委、西城街道办事处三义街社区党组织被评为全省社区党建工作示范街道和示范社区，“雷锋互助社”的经验也得到了中、省、市的肯定和好评。但从总体上看，我区社区基础较差，社区建设整体推进不够，水平不高，在以社区党建为龙头，推进社区建设和发展中普遍存在着“三难”问题，即社区党建运行机制作用发挥难，虽然区委建立了区党建工作指导委员会，街道党委建立了社区党建工作协调工作委员会，社区党组织建立了党建联席会议这三级共建网络和议事机制，但从上至下没有明确社区辖区单位参与共驻共建应承担的责任，社区对辖区单位没有任何约束力，导致大多数单位党组织社区党建意识不强，在社区资源共享、共驻共建、参与社区党建联席会等具体工作中态度不是很积极。社区现有服务能力难以满足社区居民党员多样化的需求，全区31个社区的办公活动场所中，只有16个拥有自主产权，其他均为租借；办公活动场所在300平方米以上的只有10个。社区经费不足导致社区党建工作开展难，据调查统计，社区经费主要来源于市、区财政下拨的经费，即使加上部分职能部门到位的“费随事转”资金，全区社区干部每人每月工资仍不足500元，工资都难保证，开展社区党建活动就可想而知了。开展“四联共建”社区党建活动，向社区派驻社区党建工作组，有利于整合社区共建资源，切实改变社区党建“剃头担子一头热”、“巧妇难为无米之炊”的现象。

为深入开展机关党员干部作风建设“踏实工程”活动，提升审计局服务水平，按照县委组织部、村建办、直属机关工委《关于在推进作风建设“踏实工程”中开展城乡党组织互联共建活动的通知》要求，结合审计局实际工作，提出如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和社会主义科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大会议精神，切实把“结对共建”工作作为巩固和深化基层组织建设年和创先争优活动成果的有效载体，按照“组织联建、队伍联育、活动联抓、实事联办”的“四联”要求，实现机关与园艺分场党组织的双向互动、彼此促进、优势互补、资源共享，进一步提升审计局服务水平，切实丰富“四联”活动内涵，为促进审计局建设提供强有力的组织保证。

二、组织领导

为了促进县审计局与园艺分场党组织“结对共建”活动的深入开展，我局决定成立“结对共建”活动领导小组，负责“结对共建”活动工作开展。

领导小组下设办公室，办公室设在机关党支部，负责“结对共建”活动的具体组织实施及情况汇总上报工作，办公室主任由同志兼任。

同志们：

*大和*届三中全会对统筹城乡党建作出了明确要求。事实上，近年来我们创新的许多党建工作，已体现出统筹城乡党建工作的一些特点，比如说三级联创、结对帮扶等，已初步形成了统筹城乡党建的基本框架，但在统筹方面还做的不够到位，没有建立起与之相适应的机制制度。要进一步推进城乡党建统筹发展，必须解决机制、载体和职责三个方面的问题。

一、解决三大矛盾，科学制定统筹发展规划。一是要解决线和面的问题，强化大统筹意识。统筹城乡党建是一项内涵十分丰富的大课题，必然涉及到统筹城乡经济社会发展的方方面面，要把统筹城乡党建工作置于城乡统筹发展的大背景下去谋划，出台一个适用于城乡统筹发展实际需要的综合性发展规划和实施办法，使其有机的融入到一个地区工业化、城市化、产业化、市场化的发展进程中。只有这样，统筹城乡党建工作才能找准坐标系，才能找到有效的载体和有力的工作抓手。二是要解决上与下的矛盾，找准统筹切入点。目前，统筹城乡党建工作中，一定程度上靠的是行政手段“拉郎配”，上面各自为政，下面被迫接受，上下联的不紧密，缺乏长久生命力。因此，要找准统筹各方的利益共同点和互动结合点，出台一系列激励政策，建立一套有效的激励保障机制，激活各类党建要素共同参与统筹工作。同时，积极探索研究参与统筹各方的实际需求，统筹兼顾参与各方的利益需求，搭载科学、有效、合理的共建交流平台，只有这样，才能实现长久统筹、长效统筹。三是要解决内与外的矛盾，配强基层带头人。基层党组织迫切希望单位党组织帮扶，但一般存在“等、靠、要”等现象，主观能动性不强。因此，要推进城乡发展，首先应该是解决内因问题，配强选好基层带头人。注重从致富能手、企业老板、退伍军人中选拔能人村官，大力实施“一村一名大学生”和“大学生村官”工程，破解农村人才“短板”。同时，引导、凝聚各类人才到农村基层来，依靠他们带领农民致富，带动农村经济发展，打破统筹城乡党建工作中农村基层“等、靠、要”的被动局面，实现真正意义上的互动形势。

二、通过载体创新，激发城乡统筹内在动力。一是要改变基层组织设置载体。创新基层组织设置是推动城乡党建统筹发展的前提和基础。目前以村（社区）为主的党组织设置模式明显感到管理空位、组织乏力等情况。要突破城乡界线和行政区域，积极探索在产业链条、龙头企业、生产基地、专业协会等建立党组织，加大在新社会组织、集贸市场、社区楼宇、产业园区建立党组织的力度，以村企联建、村村联建、村居联建、村与社区联建等形式建立基层党组织，使基层党组织的触角延伸到城乡社会的各个角落、各个方面。二是要开展城乡共联共建载体。统筹城乡党建，必须搭建好共建平台。今年，我们将针对目前农村党支部建设工作明显落后于机关单位党支部工作的现状，在全县县直机关和农村党支部中开展“三联三推”活动，以支部生活“联过”，推进观念同步；活动阵地“联建”，推进资源共享；发展思路“联谋”，推进工作发展，逐步形成县乡村三级组织齐心协力“重三农”、同心同德“建新村”的强势“联动体”。同时，开展县级领导、部门领导、乡镇领导、后盾单位党员干部四联帮扶困难党员脱贫致富活动，要求全县副科级以上党员干部都结对帮扶一名困难党员，采取思想上扶志、生活上扶贫、生产上扶智等多种形式，使困难党员家庭、生活、生产等方面有较大改善，真正让全县每一个困难党员能够感受到组织和同志的关怀和温暖。三是要整合城乡党建资源载体。目前，基层党建资源的有效载体就是现代远程教育平台。但是其资源利用率和整合率不是很高，要进一步拓展、提升远程教育功能，将其由村居党组织延伸到党小组，覆盖到乡村新经济组织、行业协会、示范基地，延伸到机关、社区和非公企业，并通过远教网络平台，有效地把农村人才培养、党员教育管理、农村实用技术培训、科技成果转化、新农村建设等融为一体，将农村、机关、企业之间的党建资源进行横向链接，实现资源的最大优化。

三、狠抓责任落实，确保城乡统筹落到实处。一是要强化意识，加强领导。推进统筹城乡党建工作，必须强化各级党组织的管党责任和管党意识，以组织手段强力推动各项工作落实。整合党建各部门力量，健全组织领导机制，建立城乡党建联席会议制度，加强领导干部党建联系点建设，落实领导责任，形成主要领导常过问，分管领导具体抓的领导格局，确保统筹城乡党建工作顺利推进。二是要严格考核，责任到人。建立健全有效的责任体系，在县乡两级分别建立“一把手”抓基层党建工作责任专项述职制度，把“一把手”这个“第一责任人”推到党建工作的第一线，实行目标管理考核，将统筹城乡党建工作纳入其中，严格考核评比。三是要加大投入，健全机制。健全投入机制，推动优势资源双向流动，加大对基层党建阵地的投入，推动公共财政向“三农”倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农民覆盖、现代文明向农村传播，不断加强乡村基层党群服务设施建设，重点解决农村党建设施落后、配置不齐、功能不全等问题。

随着社会主义市场经济的深入发展，经济社会结构发生了深刻而复杂的变化，城乡发展日益融合，联系日益紧密。这种变化和联系越来越明显地反映到党的建设工作上来。原来按照城乡二元结构形成的党员管理方式，已明显不能适应新形势发展的要求。党的十七大报告明确提出：“建立健全城乡一体化党员动态管理机制”。如何推进城乡党建一体化，建立党员动态管理机制，以改革创新的精神迎接新的挑战，新的实践，已成为新时期加强党的建设的重要课题之一。

一、建立城乡一体党员动态管理机制的必要性

探索城乡一体化党员动态管理机制，旨在消除以行政区划为主要特征的城乡党员管理二元结构，通过整合城乡党建工作格局，促进区域联动，资源共享，优势互补，实现党员在日常管理、教育培训、服务群众等方面的互动与融合，提升党员整体素质，发挥先锋模范作用，建立适应新形势发展需要的党员干部队伍的过程。在新的历史条件下，用科学发展观指导党员管理工作，就是要变革传统的思维方式和工作模式，坚持城乡统筹原则，推进城乡党员管理一体化、动态化发展，是城乡经济和社会发展到一定阶段的必然选择，是改善党的领导、加强基层组织建设的重要措施，是促进城乡互动、共建和谐党建的基础工程。探讨统筹城乡党员一体化动态管理问题，不仅具有理论的研讨意义，而且具有现实的指导作用。

一是建立城乡一体化党员动态管理机制是贯彻落实“党要管党、从严治党”方针的重要举措。随着社会经济的多元化，党员队伍呈现出组成结构复杂化、从事行业多样化、活动范围扩大化等特点，在现实工作生活中已经突破了行政单位管辖范围，城乡之间、单位党组织之间不能及时有效地实现管理对接，部分党员流失于组织之外，造成了党员管理的空档，党组织难以实现有效管理。因此，要落实“党要管党、从严治党”方针，建立城乡一体化党员动态管理机制就显得尤为重要。

二是建立城乡一体的党员动态管理机制是新的历史条件下加强党建工作的重要环节。党员管理是党的建设的重要组成部分，为党的政治路线服务。而党员管理分为组织管理和自我管理。现阶段，我们的工作环境、工作任务发生了较大变化，党员组织管理由政治性、学习性活动多向业务性、社会性活动多转变，党员自我管理由主动汇报思想、参加组织生活趋于被动化，党员自我管理放松化，影响了基层党建工作的整体推进。在这样的情况下，如果党员管理工作不能实现新突破、开辟新境界，党员队伍就会显得老态龙钟、丧失活力。因此，建立城乡一体的党员动态管理机制势在必行。

三是建立城乡一体的党员动态管理机制是建设社会主义新农村和构建和谐社会的客观要求。建设社会主义新农村和构建和谐社会是党在新时期、新阶段做出的重大战略部署。建设社会主义新农村是城市支持农村、工业反哺农业的具体体现，而和谐的社会需要和谐的党建来引导和建立。当前，城乡经济社会发展关系紧密，生产要素相互支撑，城乡融合渗透日趋明显，这在客观上要求建立城乡一体化党建工作体制，更好地服务于经济社会发展大局。

随着社会主义市场经济的深入发展，经济社会结构发生了深刻而复杂的变化，城乡发展日益融合，联系日益紧密。这种变化和联系越来越明显地反映到党的建设工作上来。原来按照城乡二元结构形成的党员管理方式，已明显不能适应新形势发展的要求。党的十七大报告明确提出：“建立健全城乡一体化党员动态管理机制”。如何推进城乡党建一体化，建立党员动态管理机制，以改革创新的精神迎接新的挑战，新的实践，已成为新时期加强党的建设的重要课题之一。

一、建立城乡一体党员动态管理机制的必要性

探索城乡一体化党员动态管理机制，旨在消除以行政区划为主要特征的城乡党员管理二元结构，通过整合城乡党建工作格局，促进区域联动，资源共享，优势互补，实现党员在日常管理、教育培训、服务群众等方面的互动与融合，提升党员整体素质，发挥先锋模范作用，建立适应新形势发展需要的党员干部队伍的过程。在新的历史条件下，用科学发展观指导党员管理工作，就是要变革传统的思维方式和工作模式，坚持城乡统筹原则，推进城乡党员管理一体化、动态化发展，是城乡经济和社会发展到一定阶段的必然选择，是改善党的领导、加强基层组织建设的重要措施，是促进城乡互动、共建和谐党建的基础工程。探讨统筹城乡党员一体化动态管理问题，不仅具有理论的研讨意义，而且具有现实的指导作用。

一是建立城乡一体化党员动态管理机制是贯彻落实“党要管党、从严治党”方针的重要举措。随着社会经济的多元化，党员队伍呈现出组成结构复杂化、从事行业多样化、活动范围扩大化等特点，在现实工作生活中已经突破了行政单位管辖范围，城乡之间、单位党组织之间不能及时有效地实现管理对接，部分党员流失于组织之外，造成了党员管理的空档，党组织难以实现有效管理。因此，要落实“党要管党、从严治党”方针，建立城乡一体化党员动态管理机制就显得尤为重要。

二是建立城乡一体的党员动态管理机制是新的历史条件下加强党建工作的重要环节。党员管理是党的建设的重要组成部分，为党的政治路线服务。而党员管理分为组织管理和自我管理。现阶段，我们的工作环境、工作任务发生了较大变化，党员组织管理由政治性、学习性活动多向业务性、社会性活动多转变，党员自我管理由主动汇报思想、参加组织生活趋于被动化，党员自我管理放松化，影响了基层党建工作的整体推进。在这样的情况下，如果党员管理工作不能实现新突破、开辟新境界，党员队伍就会显得老态龙钟、丧失活力。因此，建立城乡一体的党员动态管理机制势在必行。

三是建立城乡一体的党员动态管理机制是建设社会主义新农村和构建和谐社会的客观要求。建设社会主义新农村和构建和谐社会是党在新时期、新阶段做出的重大战略部署。建设社会主义新农村是城市支持农村、工业反哺农业的具体体现，而和谐的社会需要和谐的党建来引导和建立。当前，城乡经济社会发展关系紧密，生产要素相互支撑，城乡融合渗透日趋明显，这在客观上要求建立城乡一体化党建工作体制，更好地服务于经济社会发展大局。

同志们：

经县委研究决定，今天召开全县深入开展创先争优活动座谈推进会。这次会议的主要任务是贯彻落实中央、省、市系列视频会议精神，动员全县各级党组织和广大党员干部进一步统一思想、明确要求，集中精力、集中时间，突出重点、统筹兼顾，全面推进创先争优活动扎实有效开展。上午，各乡镇、县直各口牵头单位汇报了上半年工作、谈了工作打算。下面，我就全县深入开展创先争优活动和下半年工作讲三点意见，供同志们参考。

一、回顾工作，认清形势，切实增强深入开展创先争优活动的责任感和紧迫感

今年以来，全县各级党组织和广大共产党员按照中央、省委、市委、县委工作部署，坚持以推动科学发展为主题，以“五个基本”、“七个体系”建设为主线，紧密结合实际，积极“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”，扎实推进中心工作，主动服务基层群众，大力加强党的建设，各项工作取得了较好成效。我县被评为“全市深入学习实践科学发展观活动先进单位”，有两个“五个基本”建设创新项目在全省实物评比中获优秀奖，7个单位获“全市先进基层党组织”、4名同志获“全市优秀党务工作者”、7位同志获“全市优秀共产党员”表彰、1名同志获“全省优秀大学生村官”表彰。

(一)全县上下初步形成了创先争优的工作氛围。县委先后召开了基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设动员会议、组织工作会议、发展壮大村级集体经济工作会议和创先争优活动动员会议，明确提出了要在全省基层组织建设考评中“保25争前10”的目标。围绕这个目标，各乡镇党委和县直各单位都积极动员，认真部署，结合工作基础，联系工作实际，提出了在全县争先进、争优秀、争一流的工作目标。部分乡镇和县直单位把争创目标分解到基层支部，通过“设岗创星”活动落实到了每位党员头上。县委常委会四次召开会议研究部署“五个基本”、“七个体系”建设和创先争优活动，县“四大家”领导干部多次深入联系的乡镇、联系的村、联系的部门、联系的企业、联系的社区调研指导工作。各乡镇、县直各部门层层签订党建责任书、层层建立党建联系点、层层成立领导工作小组和工作专班、层层建立指导督察组，广泛召开动员会、培训会、督办会、现场推进会、指导督查会，推进了工作落实。从上午汇报的情况来看，南河镇主要领导重视，有决心、有力度;方咀乡工作落实力度、创新力度都很大，软硬件建设都有成效;温泉镇在点的建设上有突破，有特色、有亮点;红山镇整体推进，平衡发展;孔坊乡主要领导思想统一，沿路各村变化较大;金铺镇围绕争一流、争先进的目标，决心很大;石头咀镇这两个月有较大变化，基本上咬住了杨柳的水平;雷店镇工作有一定进展;陶河乡块头小、基础一般，工作有新举措、有力度;草盘镇工作思路清晰，工作措施具体;杨柳湾镇工作扎实，效果明显;县直机关中，政法口、宣教口召开了工作推进会、现场会，有明显的进展。总体来看，在全县初步形成了比先进、学先进、赶先进的工作态势。

(二)重点工作在创先争优中扎实推进。一是“五个基本”、“七个体系”建设全面推进。坚持抓关键人、抓关键点、抓关键事，坚持分步推进、规范指导、办点示范、指导督查、宣传引导，基层党组织体系和阵地功能进一步完善，基础管理和常规活动进一步规范，村级集体经济发展思路进一步明确、力度进一步加大。在组织建设上，一大批机关事业单位党组织根据人事变动及时调整了设置、建立了党务工作队伍，100多个基层党组织按要求组织了换届选举，选优配强了领导班子，落实了党员民主权利;正式成立了非公有制经济组织和社会组织党工委，对“两新”组织全面开展了摸底，选派了203名“党建指导员”，实现了“应派尽派”。启动了“应建尽建”工作，摸底确定了11个软弱涣散村党组织，选派了36名机关党员干部任村党组织第一书记，帮助盘班子、带队伍、抓发展;在队伍建设上，坚持基层党组织书记备案制度，调整了2名村党组织书记。坚持公示制、预告制、票决制，严格把关、优化结构，新发展党员513人。坚持落实待遇、鼓励创业，“一卡直达”发放工资，办理三项保险，保证选聘到村任职的大学生村官住得下、干得好，1人当选“全省优秀大学生村官”，3人获“扬帆计划”创业项目。对新一批20多名选聘生进行了测试和培训，今天安排到村。各乡镇党委要高度重视选聘生工作，加强管理、加强教育，把他们当成自己的子女、当成自己的亲人，多关心、多爱护，保证他们住得下、干得好。在阵地建设上，全面启动了第四批村部新建、改扩建项目，一部分已经主体完工、投入使用。按照“党员群众服务中心”的“十室”要求，进一步规范室内外布置，办好了一批示范点，增强了村级阵地党务、村务、商务、服务功能。在村级集体经济发展上，启动了新一轮“三资”清理和监管工作，逐村制订了3年发展规划，研究了具体措施。在保障功能上，精心组织了从村主职中招录乡镇公务员工作，组织了从原考录的乡镇公务员中选拔领导班子成员工作，落实了2010年度享受生活补助的退职村主职干部名单。在党建活动上，进一步深化了“设岗创星”、“五个一”活动，“城乡互联、结对共建”实现了309个村全覆盖，“四联共建”活动扎实推进。以纪念“七一”为契机，全面开展了“五个基本”、“七个体系”建设，评选表彰先进基层党组织、评星表彰优秀共产党员，党员志愿服务月，召开民主生活会，“四联共建”走访调研，红色“电影周”等系列活动，掀起了创先争优的热潮。二是突出“二三四”，领导班子和干部队伍活力不断增强。“二”，就是推行“双推双述”。通过“双推双述”办法进一步增强了干部工作透明度，扩大了干部工作民主，选人用人公信度稳步提高。上半年，分3个批次对全县21个县直单位和5个乡镇的领导班子进行了民主推荐和考察，调整干部178人，提拔25人，重用19人，交流23人，进一步选优配强了县直单位和乡镇领导班子，激发了全县干部队伍干事创业的活力。“三”，就是开展“三优”评选。在2010年全县组织工作会议上评选表彰了10个优秀领导班子、10名优秀党政“一把手”和10名优秀领导班子成员。在全县各级领导班子、基层党组织和党员干部中掀起“创先争优”活动热潮，形成比学习、比工作、比奉献的良好氛围。“四”，就是落实“四个一批”。围绕省委“六个一批”、市委“五个扩大”抓落实，做好我县“四个一批”工作，在全省副处长招考中，我县4人进入面试，1人已被录用;在全市科级干部招考中，21人进入面试，11人进入考核，全面超历史、取得新突破。三是强化服务激发各类人才干事创业动力。高标准建成农村实用人才培训基地。在财政局、劳动局等部门的支持配合下，投入40多万元，加强了基地硬件建设，在全县建立了12处实践基地、聘请了了12名专业技术人员作为基地教员，开设了10个特色专业课程，基地建设成为集会议会务、学习培训、实践锻炼于一体的多功能培训基地。张县长出席挂牌仪式，并作重要讲话。加大各类人才培养力度。电大远程教育班招生114名，继续做好“乡村医生”培养工作，帮助湖北怡莲阳光纺织品公司引进高层次人才1名，指导县科技局做好科技特派员工作。扎实做好人才服务工作。认真做好第九届科技副县长考核相关服务工作，高标准、高质量办好了全省科技副职座谈会，得到省市充分肯定。首次实行干部教育培训结业证制度，继续推行通报制度、训用结合制度，加强了教学管理，干部教育培训工作取得新进展。上半年，开办主体班4期，培训科局级、中层股干、副股级和妇女干部300人。

编者按：本文主要从落实整改方案，做到“四个明确”；解决突出问题，惠及人民群众；完善体制机制，健全规章制度；总结测评完善，确保科学发展进行讲述。其中，主要包括：根据第二阶段工作要求，对照科学发展观要求查找整理出影响和制约劳动就业事业发展的问题，并广泛征求意见和建议，进行了逐条分析，制定了切合实际，行之有效的整改方案，分别召开了班子会，党员干部座谈会，就整改工作提出了修改和完善意见，并做到了“四明确一承诺”、根据县委学办围绕服务基层和促进科学发展的要求，在元、二月开展“惠民月”要求，我局积极成功筹办全县2009年春风行动暨返乡农民工招聘会活动、积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，就职工关注的就业训练中心培训机制、培训模式问题，多次召开了班子成员会议、中心工作人员会议和专业负责人座谈会，讨论要创新培训机制，加大培训基地建设力度，要根据市场需求设置培训专业，教师聘用要能进能出，加大双师型教师队伍建设力度等，具体材料请详见：

我局在学习实践科学发展观活动进入第三阶段以来，紧密结合工作实际，牢牢把握解决突出问题的前题，把解决问题与创新体制机制紧密结合，统筹安排交叉进行，认真制定整改方案，严格落实整改责任。较好地完成了第三阶段工作，现总结如下：

一、落实整改方案，做到“四个明确”

根据第二阶段工作要求，对照科学发展观要求查找整理出影响和制约劳动就业事业发展的问题，并广泛征求意见和建议，进行了逐条分析，制定了切合实际，行之有效的整改方案，分别召开了班子会，党员干部座谈会，就整改工作提出了修改和完善意见，并做到了“四明确一承诺”。一是明确了整改落实项目，集中整改的重点问题并进行归类排队，明确列出了哪些是学习实践活动中可以立即解决的突出问题和可以立即解决的问题，分门别类提出整改意见。二是明确了整改落实目标和时限要求，注重把群众反映强烈的热点、难点问题作为主攻方向，在整改中化解了矛盾，赢得了民心。对提高办事效率实行一条龙服务流程，我局即时调整了工作人员在服务大厅开设了一站服务承诺，对解决培训机制不够灵活，培训模式、专业设置不能适应市场需求方面，我局制定中长期发展规划。三是明确了整改落实措施，对需要整改落实的问题，逐项进行了研究分析，制定了解决问题的有效措施和办法，并加强了沟通协调，上下互动，左右联动，形成了合力加以解决。四是明确了整改落实责任，建立健全整改落实责任制和承诺制，逐项明确了责任领导、责任部门、责任岗位和具体责任人员，把任务分解细化，责任落实到位，即分管领导主抓，股室负责人具体落实，工作人员具体实施。实行一抓到底，一步到位。建立了整改台账和销号制度，整改结束通过多种方式组织群众评议，群众满意才算整改到位。并将整改落实方案，在全局全社会公开，落实措施向全体党员和群众通报，自觉接受监督。

二、解决突出问题，惠及人民群众

一是根据县委学办围绕服务基层和促进科学发展的要求，在元、二月开展“惠民月”要求，我局积极成功筹办全县2009年春风行动暨返乡农民工招聘会活动。在活动期间，向县内各乡镇返乡农民工印发《致返乡农民工一封信》10000份，印发“回归就业指南”手册6000份，发放招工信息宣传资料8000份，组织了县内外62家招聘企业，提供就业岗位8310个，现场签订定向就业人数6210人次。二是积极以组织创建“五型”机关为载体，加强机关效能建设不断提高全体干部职工作效率和行政执行力，促进服务水平提升。三是积极开展“四联共建”活动，局支部党员每人联系一家困难企业、一名农村联系点困难党员、一名下岗失业职工。为他们办实事，排忧解难。四是全体党员积极参加志愿者服务队活动，利用节假日和休息时间上街设立劳动政策咨询宣传台，及时为下岗职工，农村富余劳动力，返乡农民工提供政策咨询就业技能培训、职业指导、职业介绍和创业帮扶服务。五是积极响应县委、县政府“五下乡”活动，组织专业骨干教师将培训技能送到乡镇农民家门口。六是积极开展“扶贫慰问送温暖”活动，为567名下岗失业人员提供免费职业介绍服务；竭力开发公益性就业岗位安置126名“4050”就业困难人员，并为他申请社会保险补贴和公益性岗位补贴150万元；为农村联系点修通通村公路和建文化活动中心共计捐款8000元，捐图书近3000册，组织党员同志到联系访贫问苦，开展一帮一扶贫帮困活动，受到联系村干部和群众高度好评。