思考建议范文10篇

摘要:本文结合工作实际，从计量设备量值溯源的意义和要求、量值溯源的实施以及量值溯源存在的问题等几个方面对科研单位量值溯源工作进行论述，并就进一步做好各类计量设备量值溯源工作提出了思考和建议。

关键词:计量;设备;量值溯源

1概述

计量工作作为一项重要的技术基础工作，核心是保障计量单位制的统一和实现量值的准确、可靠，量值溯源与量值传递是实现量值统一的主要途径。高质量完成好科研单位各类计量设备的量值溯源，是评价各类试验装备性能、保证科研试验数据质量的重要技术手段。近年来，随着科研单位各类试验设备设施建设以及试验手段的提升，各类计量设备的数量逐年增加，量值溯源的需求也越来越多。因此，高质量做好各类计量设备量值溯源工作是科研单位计量的中心工作，也是科研单位计量机构抓好计量保障的主要任务。

2计量设备量值溯源的意义和要求

2.1计量设备的定义。根据相关规定，计量设备是指能用以直接或间接测出被测对象量值的装置、仪器仪表、量具和用于统一量值的标准物质，包括实施科研试验保障和为试验装备配套的测量标准及配套设备、检测仪器设备及系统等。根据这一定义，计量设备主要包括:测量标准及配套设备、仪器仪表、工量具、专用测试仪器设备以及测试系统等。其中，测量标准及配套设备主要由单位计量机构负责建立、保持、维护和使用。各类仪器仪表、工量具、专用测试仪器设备以及测试系统主要由各基层研究室负责保存、维护和使用。2.2计量设备量值溯源的必要性。《装备计量保障量值溯源与传递》中规定了量值溯源与传递的总要求，主要有以下五点要求:(1)装备、检测设备和测量标准的性能参数，均应通过量值传递或溯源的方式，与相应的国家计量基准建立联系，确保被测对象量值的准确、一致。(2)对直接影响到装备、检测设备和测量标准的使用效能、人身和设备安全的参数或项目，应纳入到强制检定范围，并制定强制检定目录和强制检定实施计划。(3)量值传递和溯源应符合国家计量检定系统表的要求。(4)实施量值传递工作应按照正式颁布的计量检定规程、校准规范或其他计量技术文件要求进行，若需要新编制或修改计量技术文件时，应经过主管部门的审批后方可实施。(5)装备、检测设备和测量标准的量值传递和溯源工作应纳入装备科学化、制度化、经常化管理，明确计量覆盖率和计量受检率的目标要求。根据上述要求，计量设备量值溯源和传递具有法制性、强制性和科学性。它是保证仪器仪表量值准确可靠的重要途径，是检验装备是否始终处于良好技术状态的重要手段，也是获取正确的、可信的科研试验数据的重要技术基础。

2009年5月初，我们到*部分兄弟县财政局学习国库集中支付改革，现结合我县的实际，提出几点思考意见和建议。

一、目前现状

我县从*年开始，按照省政府的统一布署，实行了会计集中核算制度，为此成立了县会计核算中心和乡镇会计核算中心，将县乡财政全额供给的行政事业单位的资金及会计核算全部纳入两个中心进行管理，取消了单位的所有银行帐户。实行会计集中核算后，县财政按预算每月将单位需用资金一次拨入到会计中心，会计中心将资金分别计入各单位帐户，在三权不变的前提下，单位的支出由财政局各业务股室和核算中心进行审核、支付，并进行会计核算。

二、改革的必要性

国库集中支付是20*年来财政部力推的一项重大财政改革。截止20*年底，中央所有部门及所属9300多个基层预算单位全部实施了国库集中支付制度改革；全国36个省、自治区、直辖市和计划单列市本级，300多个地市，1300多个县（区），超过23万个基层预算单位实施了改革。

我省县级财政于20*年实行会计集中核算制度，但改革模式未得到财政部认可，必须实行会计集中核算向国库集中支付的转轨工作。我省*年实施了14个县，如宁国市、广德县、宣州区等，08年又实施了16个县。

【关键词】农村医疗保障体系

【摘要】目的探讨如何完善我国农村医疗保障体系和制度。方法采用分析、比较和论述的方法，从我国社会保障政策角度，分析探讨农村医疗保障体系。结果阐明了我国农村公共卫生体系的薄弱和医疗现状，提出了完善农村医疗保障体系的深层思考和建议。结论农村公共卫生体系存在诸多问题，需要采取有效的措施来建立和完善农村医疗保障体系。

社会保障是指国家和社会依据法律和规定，通过国民收入再分配，保护社会成员的生命、财产、权利等不受侵犯和破坏的社会政策。医疗保障便是其中非常重要的一个方面，而农村医疗保障体系就是国家和社会针对农村的情况，依法制定的有关疾病的预防、治疗等保护农民生命和权利不受侵犯的各项政策的总和，它包括的内容非常广泛，涉及医疗设施、医护人才、医保资金、疫病控制、妇幼保健、健康教育、卫生监督等方面。在抗击sars期间，人们尤其担心疫情向农村地区蔓延，因为农村公共卫生体系极其脆弱，基础卫生设施和医疗条件很差，医疗水平低，农民没有基本的医疗保障，如果sars病毒向中国广大的农村蔓延，那后果将不堪设想。经历了那样一场突发性公共卫生事件，引起了党和政府的高度重视，人们清醒地认识到农村公共卫生体系存在的诸多问题，采取有效的措施来建立和完善农村医疗保障体系刻不容缓。

1建立完善的农村医疗保障体系的重大意义

1.1有利于我国社会目标和经济目标的实现党的大报告明确指出:“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”。中国的农民数量非常庞大，到，农民占我国人口的60.91%［1］。农民不富裕，整个国家就不可能富强;没有农民的小康，就没有整个农村的小康，也就没有我们整个社会的小康。我国现代化的关键是农村的现代化，而农民的健康状况和生活水平则是我国现代化水平的重要标志之一。因而，建立完善的医疗保障体系有利于改善农民的生活质量，提高农民的健康水平，促进农村经济的发展和社会的长治久安，对实现我国全面建设小康社会的目标和现代化进程的推进都有积极的意义。

1.2有利于提高我国公民的健康水平投资于健康，就等于促进了生产力的发展。，世界卫生组织对各国的卫生状况进行了评估，我国卫生状况远远排在发达国家的后面，特别是中国的农民总是无法享受充足的医疗保障。因而，还有不少农民有了病只能是“小病养，大病扛，重病等着见阎王”。久而久之，我国经济发展了，公民的健康水平却没有提高，以致于包括健康素质在内的人口整体素质难以提高，而人口素质又反映着一个国家的文明程度和发达程度。可见建立完善的农民医疗保障体系意义重大。

1实施乡村振兴战略面临的困难和问题

1.1经济发展水平低，财政保障能力弱。西吉县经济总量小，人均占比低。2017年地区生产总值62亿元，人均1.22万元，占宁夏全区人均3.63万元的33.6%，占全国人均4.29万元的28.44%；地方一般公共财政预算收入1.68亿元，占财政支出50.08亿元的3.27%；农村居民人均可支配收入8361元，占全区人均10738元的77.86%，占全国人均25974元的32.19%。财力弱，社会财富总量小，办大事、攻难题缺乏经济实力。1.2自然条件差，雨养农业占比重。县域自然条件差，生态环境脆弱，农业基础薄弱，全县242万亩耕地中可灌面积仅占5.8%，水平梯田占51.4%，十年九旱，靠天吃饭的状况尚未根本转变，提高抵御自然灾害能力的任务长期而艰巨。1.3农业结构不优，产业体系不健全。全县种植业区域布局科学规划引导不力，一乡一业一村一品特色不突出，结构欠优化，粮经饲比例失调；农业内部结构倚重依轻，种植业占比偏重，养殖业占比偏轻，林业经济稀少；一二三产业融合尚处于起步阶段，农业接二连三发力点不多，动力不强，造成产业链条短，附加值低，农业效益低，农民收入少。1.4农业装备科技薄弱，生产体系落后。经过多年持续努力和国家、自治区大力支持，全县农业机械装备和科技支撑有了很大进步，但与发达地区相比和农业现代化要求还相差甚远。种养殖标准不高、产量低、成本高，农产品加工企业少，科技含量低，深加工短缺，产品知名度不高，市场竞争力不强等原因塑就了西吉县落后的农业生产体系，是实现农业强身健体提质增效，推进产业兴旺最大的制约。1.5提村级组织作用发挥不强，农村治理待提升。一些村级组织班子不健全，党支部核心领导作用发挥欠缺，工作支差应付，“软”、“推”、“磨”现象严重，缺乏生机和活力；一些村级组织班子成员年龄偏大，政策文化素质偏低，凭老经验、老方法办事，领导力、号召力、执行力、落实力偏弱；一些村级班子成员作风不实，服务群众意识不强，群众基础差；一些村庄宗族、家族势力抬头，搬弄是非，干扰民主选举，影响村规民约实施，影响了农村民主法制建设和乡村治理有效提升。

2实施乡村振兴战略的对策建议

实施乡村振兴战略要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，立足县情民情实际，坚持问题导向，针对瓶颈、短板、弱项，靶向施策，破题解难，趟出路子，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快农业农村创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，实现农业强、农民富、农村美。2.1推进农业融合发展，提升农业质量效益产业兴旺是乡村振兴的重点。要围绕加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业接二连三融合发展，开发农业多种功能，延长产业链，增加附加值，提高农业全要素生产率，提升农业发展质量。2.1.1推进特色优势产业崛起推进马铃薯、草畜、特色蔬菜、杂粮四大特色优势产业提质增效是实现产业兴旺的重点。马铃薯产业要坚持走“种薯繁育、鲜薯外销、淀粉生产、主食开发”四薯并进的路子，进一步提升脱毒种薯生产、优质商品薯种植、产品精深加工水平，加快马铃薯产业转型升级。草畜产业要坚持走家家种草、户户养畜，小群体、大规模和标准化规模养殖并重的路子，加大政策扶持，强化技术支撑，推进草畜产业扩量提质。特色蔬菜要以节水灌溉设施建设为保障，坚持果菜和叶菜并重、设施和露地并建的思路，发挥好气候冷凉，生产环境清洁优良优势，算好北菜南下时间差，打好市场空挡牌，提升标准化、规模化、集约化发展水平。小杂粮产业要把传统种植优势和新品种、新技术结合起来，推进标准化种植，加大精细化加工和差异化营销工作力度，实现小杂粮，大产业，高效益。2.1.2推进农业与互联网融合发展要认真实施好“农村电子商务筑梦行动”计划和“电商进农村综合示范”计划，借助“互联网+农村扶贫电子商务”平台，构建多元、开放、规范、诚信的电子商务网络和物流服务体系，提升农产品电子商务标准化、品牌化建设水平，力推农民网上开店创业，扩大西吉县马铃薯、西芹、小杂粮、牛羊肉等特色优质产品网上销售，实现线上、线下齐发力，实体、虚拟同驱动。2.1.3推进农业与旅游产业融合发展大力开发农业休闲、康养、采摘、教育、传承、旅游功能，选择自然资源、交通基础条件较好的乡村建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、康养基地、乡村民宿，精准打造一批乡村生态旅游示范点、示范片区，突出“吃住行游购娱”全要素打造，扶持发展特色农产品、红色旅游产品、手工刺绣等文化旅游产品开发，大力促进农业和旅游业融合发展。2.2推进农村改革创新，增强农业发展新动能改革创新是优化农业农村资源要素配置，增强农业农村发展活力，推进乡村振兴的动力源泉。2.2.1全面深化农业农村改革持续推进农村“放管服”改革，加快完善便民服务事项流程再塑，推进农村“不见面”审批规范运行，为农民群众提供高效便捷的审批服务，方便群众同时，增强政策透明度和政府公信力；加快农村宅基地证和房屋产权证“两证合一”工作进度,规范工作程序，盘活农村房产资源，丰富农民财产权；全面开展并高质量完成村集体清产核资工作，摸清村集体各类资源性资产和经营性资产种类规模，依据政策赋予相应权能，并以此为基础，积极推进农村土地股份制改革、农村集体股份权能改革，推动农村资源资产向资本转化，推进农民向股民转变，实现农业农村资源要素优化配置和发展质量提升。2.2.2推进农村新型经营主体创新发展以壮大发展农业企业、合作社、家庭农场、专业大户为重点，通过政策引导、项目扶持，提升农村新型经营主体发展能力和带动能力。要引导和强化农村新型经营主体与其他农户构建利益共同体，为其他农户提供技术指导、农机作业、优良品种推广、测土配肥、统防统治、农产品销售等社会化服务，开展农超对接、农社对接，发展多样化的联合与合作，提升小农户组织化程度，实现农业经营模式创新，促使农村新型经营主体和能人真正起到领富、带富、推富的作用，拓宽农民致富路。2.2.3加强新型农民队伍建设构建广覆盖的农民培训就业服务体系，围绕农时季节和农民需求，多渠道、多层次开展农民科技培训，着力提高农民的科技素质和农业技术应用能力。努力培育一批“土专家”、“田秀才”和“大能人”，使他们成为带头创业致富、带领农民增收的生力军，强化新型农民队伍建设，为农业农村发展提供人才保障。2.3推进农村环境卫生整治，提升生态宜居水平生态宜居是乡村振兴的关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一。2.3.1大力发展绿色生态农业以实施“农业绿色发展”行动为引领，全面压实农业生态环境保护责任，全面推进化肥农药零增长行动，认真落实“一控两减三基本”计划，以点带面推进畜禽粪污循环利用和无害化处理，加大残膜回收治理力度，力争农用残膜回收率和加工利用率达到90%以上，基本解决困扰农村的白色污染和农业面源污染难题，加快实现生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，以有机、绿色、健康为目标拓宽农业功能，提升农业价值，为农业绿色发展、永续发展奠定坚实基础。2.3.2大力推进农村生态建设牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，掀起新一轮全民植树造林绿化家园热潮，重点推进乡村路边、水边、房边绿化美化；坚持不懈开展退耕还林还草工程、封山育林工程建设，实施好精准造林和森林质量精准提升行动，把所有天然林纳入保护范围，巩固提升封山禁牧成果，进一步做好农村生态保护修复工作。围绕一树、一果、一花、一草，强化村庄、庭院生态林业建设水平，实现乡村庭院四季花果飘香，打造生态宜居的家园。2.3.3努力破解农村生态环保难题聚焦群众反映的突出环保问题，要以整治河道采砂、排污、倾倒垃圾、废弃农膜塑料秸秆焚烧、病死畜禽乱扔乱埋、柴草杂物乱推乱放等影响农村生产生活环境的突出问题为重点，采取工程措施、生物措施、教育引导、处罚惩戒并举的办法，打响农村生态环境保卫战役，集中开展整治修复行动，确保取得阶段性成果。并以此为契机，不断改善农民生活用能设施和生产生活条件，要让群众满意度、幸福感更加殷实。2.4推进农村精神文化建设，提高农民群众文明程度乡风文明是乡村振兴保障。创新推进农村精神文明建设，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，对提升农民精神风貌，提高农村社会文明程度意义重大。2.4.1坚持不懈加强移风易俗乡风文明建设以深入开展“移风易俗树立文明乡风”活动为抓手，加强对农村婚嫁丧葬、人情交往等文化习俗的正面引导,充分发挥村民自治组织作用，引导群众远离黄赌毒、破除陈规陋习、树立文明婚育新观念，全面遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比、高价彩礼等陈规陋习。深入挖掘传统文化所蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，运用村规家训、牌匾楹联、俗语格言等乡风教化资源,推动形成新习俗、新风尚。2.4.2坚持不懈加强农村公共文化建设按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，抓好文化下乡、文化大院、农家书屋、村级文化示范点等基层文化服务体系建设，健全乡村公共文化服务网络，实现乡镇综合文化站和行政村文化服务中心全覆盖。深入推进文化惠民工程，大力开展送戏下乡、农村数字电影放映、文化专业技术人员下基层、进农村等活动，提升文化惠民水平。以农家书屋为载体，组织开展全民阅读活动，不断提升群众文化素质。2.5夯实基层基础，推进农村治理新提升治理有效是实现乡村振兴的基础保障。必须把夯实基层基础作为固本之策，健全农村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，促进农村社会充满活力、和谐有序。2.5.1全面提升农村基层组织建设水平围绕抓党建促脱贫、抓党建促乡村振兴主题，全面落实好“三大三强”行动，着力强化村级组织运转保障，着力强化村级班子能力素质建设，着力选优配强党组织带头人，切实增强农村党组织政治功能，提升组织力、号召力、战斗力；要以做实农村党组织评星定级为抓手，科学发挥正向激励和反向监督机制在推进村级组织建设中作用，促进村级组织建设水平提高，功能作用充分发挥；要以整顿软弱涣散村级党组织为硬手，拓宽选人渠道，创新选配方式，坚决调整“一大三低”型村党组织书记，为村级党组织注入新鲜血液，让村级组织焕发旺盛工作热情。2.5.2全面推进平安乡村建设牢固树立依法治理理念，强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。要健全农村综治信访维稳工作机构，理顺工作机制，强化力量配置，严格考核督查，压实工作责任，确保把矛盾纠纷化解在萌芽，把信访诉求解决在基层；要严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄、赌、毒、盗、拐、骗、传销等违法犯罪，形成震慑犯罪的高压态势，提高群众安全感。2.5.3全面加强农村微腐败治理全面推行村级小微权力清单制度，围绕农业、教育、民政、扶贫、财政、医疗、社保等重点领域，开展专项整治，实现各领域专项资金规范化管理。严厉整治涉农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题，加大基层小微权力腐败惩处力度，让农村苍蝇、蚊子无生存之地，还农村一片清廉净土，为农业强、农民富、农村美提供良好保障。

参考文献

[1]施永.实施乡村振兴战略的几点思考[N].乐山日报,2018-06-16（003）.

农村基层干部是农村生产生活的重要组织者，是党的路线、方针、政策在农村的宣传者、推动者和具体执行者，是党和政府同广大农民群众联系的桥梁和纽带，是带领农民发家致富的领头人。选好、用好、监督好、管理好农村基层干部，关系到党在农村路线、方针、政策的贯彻执行和十六大提出全面建设小康社会的战略目标的实现。选好、用好农村基层干部，选齐配强农村基层领导班子的关键在于建立、完善和规范农村基层干部选拔任用和管理制度。结合我市的具体实际情况，我们对农村基层干部的选拔任用和管理制度进行了研究和探索。

适应农村发展新形势的需要，建设高素质的农村干部队伍，进一步加强和完善农村基层干部选拔任用和管理制度是解决问题的关键。

1、着眼于拓宽选人用人渠道，建立和完善农村基层干部的选拔任用制度。要进一步完善“两推一选”选举支部书记和“海选”村委会的办法，扩大村干部选任的民主，提高选任干部的质量。同时，要通过创新制度来完善选人用人渠道，解决人难选的问题。对于那些确实难以选出大家公认的村干部的村，可以打破自然村的框框，重新调整村级组织的设置，建立适合农村社会主义市场经济发展的组织设置新格局。充实调整，优化农村基层干部设置。本着“减少职数、增加报酬、减少负担、提高效率”的原则，合理调整农村基层干部设置。对那些人口少，党员少，但党支部、村委会仍是设置齐全的村，要按照地理位置的分布，通过制度加以规范，以一个各项工作开展比较好的大村为中心，建立联合支部，发挥大村的龙头作用，带动贫困村脱贫致富，共同发展，建成一个共同致富发展经济的新模式。要进一步拓宽选人用人渠道，积极稳妥地推进村干部的职业化。以村支部书记为对象，先行试点，再进一步推广。通过制度规定优惠政策，积极鼓励县、乡(镇)干部到村任职。到村任职，可以回本村任职，可以异地任职，可以直接到村，不再在原单位任职，也可以由机关干部兼职。要重视对后备干部的培养储备和锻炼提高。应把“五大生”、回乡知识青年、复员退伍军人、乡村企业管理骨干和在市场经济中涌现出来的优秀分子，特别是生产能手、致富能手、科技能手、管理能手，以及公推公选落选人员中素质较好的作为村级后备干部人选。同时注重三个培养，把农村中的现有能人培养成党员，把党员培养成能人，把能人中的党员培养成村干部。党组织织可以把这些人将来推荐出去参加公推公选，这样既可以得到广大群众的支持和拥护，又能有效地实现党管干部的原则。通过这种形式把发展生产力与发展党员，发展党员与公选干部，公选干部与实践党的先锋队性质和人民当家作主有机地结合起来。

2、着眼于强化对村干部的考核和监督，建立有效的管理机制。应该建立相应的农村基层干部管理制度，规范村党支部和村民自治委员会的职权范围，以党支部为核心，充分发挥村民代表大会的作用，对村中重大问题要严格地执行民主集中制，从制度上强化落实。同时，建立和实行任期目标责任制度、评议考核机制、村务公开、民主管理制度，将农村基层干部的行为纳入制度规范中，使农村基层干部的管理有章可依，有制度可循。进一步完善监督和约束机制。针对村级财务管理混乱，财务制度不健全，缺乏约束机制，财务不公开，管理不民主等问题，对村级财务帐目管理应实行“村账乡代管”或“账前乡审计”制度。“村账乡代管”就是村级财务由乡集中审核、集中做账、统一管理。做到乡管账不管钱、村管钱不管账，用钱需审批，报账按程序，事后经审计的一种双向监督制约机制。“账前审计”就是统一时间，由乡里审核单据，然后下帐。这样既增强了农村财务管理的透明度，也在一定程度上保护了农村干部。要加大村务公开的力度，建立相应的目标考核机制，通过完善监督检查机制、村民议事大会制度、民主恳谈会制度等多种形式来加大对村干部的监督和约束，使村干部真正为广大村民服务。

3、着眼于调动农村基层干部的积极性和主动性，建立健全激励保障机制。要把对农村基层干部的关心爱护和严格要求结合起来，建立健全激励—保障机制。首先是物质上的激励。要解决好农村干部的工资报酬问题。对农村干部要实行结构工资制，就是既要看村落规模大小，也要看各村经济发展速度。农村干部的工资不应少于本村当年人均劳动收入。村支部书记、村主任可以实行结构工资制，规模工资全部由乡镇里发放，效益工资按工作业绩考核，由各乡镇党委审批后由村里发放。这一做法，可以有效地解决一些经济薄弱村干部工资无法兑现的问题，稳定农村干部队伍，同时可以调动村干部工作的积极性和主动性。其次是政治上激励。从目前看，农村干部虽然工作比较艰辛，条件比较艰苦，有的工作成绩还比较突出，但并没有受到社会必要的尊重。因此，要广泛宣传、表彰和奖励政绩突出、农民拥护的农村基层干部，重视从优秀村干部中选拔乡镇干部。要统一村“两委”干部的职权。村“两委”主要负责人要充分享有在乡镇一级的参政议政权，可以参加涉及全乡镇范围或与本村有关的一些重大事项、重大决策的讨论研究。恢复和坚持传达文件、听报告等先党内后党外、先党员干部后一般党员的制度，提高党员、干部的政治待遇，增强凝聚力。要通过健全制度，在社会上突出农村干部的社会地位，使村干部岗位在政治上具有一定的吸引力，以激励现职村干部奋发向上，艰苦创业。第三是要建立保障机制。要通过建立退休和养老保险等相关制度，解决农村基层干部的后顾之忧。对农村干部要在工作上多指导、在生活上多关心，对于工作时间长、贡献大、正常离职的干部，给予妥善安排和适当补贴。再者，在现实农村中，由于家庭、亲戚关系比较复杂，农村干部工作涉及的内容也非常繁杂，近几年来农村干部要想干好工作，也容易得罪人。因此，上级党委和政府应该对刁难和打击报复村干部的现象给予坚决打击。对有碍于农村干部工作的相关问题，有关部门要积极协调，及时处理，努力为村干部工作创造一个良好的工作环境，使村干部放手大胆工作。

4、着眼于农村基层干部综合素质的提高，建立健全教育培训制度。要使乡村干部人尽其才，才尽其用，不可不重视其继续教育和深度开发工作。要紧紧抓住提高政策水平和工作能力这个重要环节，紧紧围绕密切党群干群关系这项紧迫任务，制定相应的教育培训制度，分层次分期分批地对乡村干部，特别是新选任干部进行政治理论培训、业务培训、实用技术培训、法律法规培训，并重点突出政策和法制教育，更新他们的知识，提高广大乡村干部的基本素质和政策水平，增强他们的法制观念、依法行政的能力，组织领导能力和驾驭市场经济的能力。

区委熊书记最近提出了建设生态文明新城区的战略构想，我认为非常正确。这里就这个问题谈一点个人的想法。

我区现在在做两件事情，一是发展工业，二是建设城东新区，这也是我们常说的两翼齐飞，双轮驱动，只有这两件事情都做好了，两个轮子都转起来了，才能加快我区发展。发展工业，要求我们打造工业区，引进一批重大项目，特别是有根的产业项目。建设城东新区，要求我们规划先行，逐年推进，使我区迅速向中心城区迈进，使我区为××做强做大作出应有的贡献。那么我们要建设一个什么样的城东新区呢？建设生态文明新城区的战略构想回答了这个问题。

为什么要提出这样一个战略构想？首先，是我区发展的需要。在今后一定时期内，我区必须以建设生态文明新城区为核心战略，其他战略任务乃至一切工作恐怕都要围绕这个核心战略来推进。其次，我们只要看一看××做强做大的整体态势，就可以知道为什么要提出这一核心战略了。

××市的城市建设是按照东拓、西进、南延、北突的思路推进的。东拓，是我区的城东新区和高新开发区的科技新城。这些年以来，城东的变化最为迅速，一些专家学者常常对城东的变化赞叹不已。西进，则是西湖区的朝阳洲的开发建设，这块××储备多年的土地今年已经启动建设，并要将其打造成为“新四城”。南延，有××县全力推进的南大门建设，将莲塘县城打造成昌南新区和××新城，并计划以红谷滩的标准建设和打造，用3至5年的时间实现与××市区的无缝对接。还有青云谱区雄心勃勃规划了一个新昌南城，并要将其打造成一个以产业为支撑的城市副中心。北突，在一江两岸，建设大昌北新城的总体框架下，红谷滩新区作为××市加快现代城市建设的核心区域，无疑处在领跑的位置。新建县则以红谷滩为依托，基础设施与红谷滩区全面对接，迅速融入大××，并要将其建成大××的核心区，实现从城郊新建向××新城的历史性转变。××的未来到底属于谁？这是一个房地产商在推介他的楼盘时说的一句广告用语，却道出了当今××各地城市开发建设的热闹场面和竞争态势。

2008年，市委、市政府决定全力推进城市建设的82个重点项目，总投资70亿元。重点加快旧城改造建设，分期实施低洼危旧房和“城中村”改造。围绕2011年承办第七届城运会，今后几年××必将进行大规模的城市开发建设。在今年的在建项目中，与我区发展密切相关并具有战略意义的几个项目特别引人注目。比如洪都大桥，××隧道、高新大道三期、艾溪湖综合改造、火车站东广场、天香园扩建，解放东路二期，紫阳大道改造等项目。

综上所述，可以得知，当今，城市建设已成为各地经济社会发展的主战场，也是争夺今后发展主动权的制高点。××大规模的市政基础设施建设，对我区发展必将产生愈来愈大的影响。我区自改名为××区以来，已经迈进了城市开发建设和发展城市经济的新阶段。如何利用好城市资源，如何增创城市发展新优势，实现经济社会又好又快发展，已经成为我区新的发展模式和新的经济增长方式。基于这样的考虑，我们甚至可以说，生态文明新城区的开发建设是我区发展最大最重要的项目。而要实施这个项目，就必须抓紧制订规划。

摘要：近年来,大量傍名牌产品的存在破化了市场秩序,对消费者产生误导作用,不利于我国经济的快速、健康、持续发展。本文对傍名牌的产生原因、影响进行思考,并且针对如何防范傍名牌现象作出相应合理化的建议。

前言

2007年4月27日世界知识产权保护日刚刚过去,国家工商总局便在全国范围内组织开展打击“傍名牌”行为专项执法行动,国家工商总局有关负责人称,“傍名牌”行为在我国日益猖獗,严重扰乱了市场的公平竞争,损害经营者和消费者合法权益,社会反应强烈,据国家质检总局的典型案件显示,涉及假冒国内、国外知名品牌的企业不仅多,而且数量巨大,一些企业被查证的侵权案件的涉案总额甚至超过千万元。如何保护名牌企业知识产权,消灭“傍名牌”现象,进而保护消费者的利益,一时引发了诸多讨论。一些傍名牌的商品充斥着商品市场,这种行为的泛滥已经严重扰乱了市场经济秩序,破坏了公平竞争的市场环境,严重损害了受害企业和消费者的正当权益,从而严重的影响到我国经济的健康、持续、快速发展,已经到了非整治不可的地步。

一、傍名牌的概念和特点

傍名牌商品的概念源自美国1946年兰哈姆法(即美国商标法),在界定这一行为时用的一组词是ReversePassing-off”,字面的意思是“相反的骗卖”或“颠倒的骗卖”。傍名牌可以理解为:未经商标权人许可而撤、换他人合法贴附的商标后,再将商品投入市场的行为。在反向假冒中,行为人是在他人的商品上使用自己的商标。这是反向假冒与假冒商标最明显的区别。傍名牌是一种不正当竞争的现象,通俗来讲傍名牌是指企业将著名的商标注册成为自己的公司商号,以便混淆公司名称与品牌名,试图使消费者误以为著名的品牌就是该公司生产的,从而扩大销路获取利润。不难看出,在现阶段傍名牌产品的大量存在是一个不可回避的事实。而且这些仿名牌产品具有以下的特点：

(1)、涉及商品种类繁多,包括食品、服装、生活用品、日用品、化装品等种类,可以说“无所不入”。而且傍名牌产品具有逐年增长的趋势。可以说这些商品都是和百姓生活密切相关的产品,是百姓生活中不可缺少的商品,也正是由于这些商品的消费需求大、购买力强等特点才使得大量的企业加入傍名牌的行列“从中分得一杯羹”。

随着市场经济的发展，人们就业自主性不断增强，党员的流动也越来越频繁。归纳主要呈以下特点：一是流动的连续性，即由于工作的变动而异地转异地；二是流动的长期性，很多党员往往是一年乃至数年回户口所在地一次；三是流动的整体性，即党员举家外出。受传统文化的影响，许多党员往往把组织关系作为维系自己与家乡关系的一个重要纽带，因而经常出现组织关系转出不及时或不转组织关系的现象，这就造成了党员组织关系管理上的困难。笔者认为，实行党员证制度是加强党员日常管理的有效方法。

一、实行党员证的必要性

1、实行党员证，可以增强党员的意识，增加党员的荣誉感使命感。

共产党员作为一个具有广泛先进性的群体，在社会上有着较高的信誉度。在危难险重的关键时刻，只要有党员的出现，人们对扭转事态就会有更高的期望。在日常的工作中，人们对党员也是格外地信任，比如在寻找就业岗位的过程中，相同条件下，用人单位往往更偏向与录用党员；在分工上，党员也比普通的群众更多地赋予重要责任。

然而现实中，党员只有在自己单位上才具有身份的明示，在社会生活中基本上没有，在这种情况下，即使党员有较强的意识，社会也很少给予他们相应的党员的信任度。实行党员证可以有效的把党员的身份意识和社会的认可结合起来。使党员的意识得到强化，荣誉感使命感进一步增强。

2、实行党员证，可以加大对党员的监督力度，加强对党员的管理。

医疗改革是一个非常复杂的世界性难题。我们医改十几年没有解决这个问题，很多国家也没有解决这个问题，不同的模式有不同的困难。就我国目前医疗情况看，存在着患者不满意，医疗费用越来越高，大医院人满为患，“看病贵，看病难”的状况逐渐加剧；医生不满意，高风险、高技术的职业不能通过正常方式得到相应回报，偿付机制不合理使得一些医务人员收回扣、拿红包现象屡禁不止，医患对立越来越明显，“白衣天使”变成“白狼”；政府也不满意，不断地降低医疗药品价格，加大治理医药商业贿赂力度，可是收效甚微。医疗体制必须改革已成为共识，但在如何改的问题上有较大分歧，有的主张“彻底市场化”，认为目前存在的问题是医改没有彻底市场化，只要通过彻底市场化的竞争和监管就能解决问题；有的主张“政府主导”，但在采用何种模式上又陷入争论。究竟是谁代表了理性正确？要回答这一问题，就必须对我国现行医疗机制存在的问题的原因进行分析，找准症结，提出对策，形成一个具有可行性、可操作性、可持续性的方案。

一、现行医疗机制存在的主要问题

（一）“看病贵”问题

1、医学发展日新月异。新技术、新设备、新药品甚至新疾病的不断出现，客观上使医疗费用不断上涨。这是不同国家、不同模式都必须面对的共同问题，经济发达的国家也日益感到吃力。

2、医疗投入不足。由于财政投入不足，医院自负盈亏，财政补偿不能维持医疗开支，医院要生存和发展,就必须依靠医疗服务收入和销售药品的加成收入。市场化只能通过竞争降低利润，并不能从根本上解决这一问题。

3、药品的生产管理体制不健全

我市是农业大市，做好“三农”工作尤为重要。加快农村信息化进程，有利于农业生产、科研、教育领域间的需求信息得到有效传递，有利于加快先进适用农业技术推广，对促进农业增效、农民增收和新农村建设具有重要意义。市委、市政府一直高度重视农村信息化工作，市第五次党代会明确提出了“创建国家农村信息化示范试点市”的目标，市委赵书记、市政府李市长多次会办研究农村信息化工作，市委、市政府有关部门结合全市实际，制定工作方案，落实工作措施，积极向前推进。目前，我市农村信息化工作已有了较好的基础。农村信息基础设施比较完善，实现了宽带“村村通”，率先在全省建成了覆盖全市所有镇、村的党员干部现代远程教育网络；农业信息服务体系初步形成，市、县两级农业网站运行良好，“四电一报”工程实施进展顺利，初步构建了市、县、乡三级农业信息服务网络；农业信息技术应用得到推广，在农业生产经营中发挥了积极作用，涌现了一批应用典型和先进镇村。

今年，我市有幸成为国家首批农村信息化综合信息服务试点市，对**来说，既是难得的机遇，更是重大的责任。市各有关部门应根据信息产业部和省里的要求，以服务“三农”为目的，依托党员干部现代远程教育网络，完善网络基础，强化知识培训，推进信息开发利用，着力构建农村综合信息服务长效机制，努力走出一条政府主导、市场运作、产业引领的农村信息化新路子，扎实推进社会主义新农村建设。今后一阶段，建议重点做好以下几个方面工作：

(一)加大资金投入。确立政府在农村信息化建设中的主导地位，财政安排试点专项经费。制订专项经费使用管理办法，先期主要用于扶持农村上网点建设和网络进入试点大户的补贴等方面，以后主要资助农村信息化公共平台建设和信息资源建设。同时，加大市场化运作力度，积极引导社会资本投向农村信息化建设，逐步形成多元化、多渠道的投资格局。

(二)组织实施四项重点工程。实施“双入户”工程，延伸党员干部现代远程教育宽带网络，力争到2009年农村企业、种养大户、农民经纪人和农民合作经济组织宽带入户率达95％；推进有线电视入户，力争三年内农村入户达100万户。实施产业引领工程，充分发挥大户的示范带动作用，两年内提前普及信息化在农村产业链及各个行业的应用，着力提高农村生产力发展水平。实施综合服务工程，建立农村信息化体验中心和农村信息服务网上大厅，组建服务到组、到户的村级专兼职信息员队伍，加快构建以市场化为导向的市、县、镇、村综合信息服务站点体系。实施百万农民培训工程，充分利用市富民创业网络大学平台，通过与科研机构、大专院校和专业公司的合作，开展多种形式的培训活动，使农民学会运用信息技术提高生产经营水平和生活质量。

(三)不断完善工作机制。建立健全农村信息化管理机制，制订农村信息化试点分阶段行动计划和政策措施，健全农村信息化建设的规章制度；建立农村信息化舆论宣传机制，积极营造农村信息化发展的良好氛围；建立农村信息化人才培训机制，有计划、有步骤地开展农村信息人才的培训工作，逐步建立一支稳定的农村信息员队伍；建立农村信息化工作考核评估机制，制订全市农村信息化建设标准，建立完善考核评估办法，推动农村信息服务体系规范化建设，加快农村信息化进程，推进全市经济社会又好又快发展。