司法厅范文10篇

我于年月被省届人大常委会第13次会议任命为省司法厅厅长。现省人大常委会年度工作要点和《关于对省司法厅厅长、外贸厅厅长述职工作的实施方案》的要求，述职如下：

我年初大学毕业分配到监狱基层中队工作，历任副监狱长、监狱长、省监狱管理局副局长、局长，年2月，任厅长。任职一年半来，除了主持好省司法厅日常工作外，我主要抓了几个的工作：

一、调查，司法行政工作的

在调查的基础上，我分析司法行政工作面临的和任务，了新世纪司法行政工作应当“面向现代化，法治化”的设想，厅党委会，并在系统上下征求意见，工作设想在今年初全省司法行政工作会议上确立。

“面向现代化法治化”要求全省各级司法行政机关和司法行政干警强化创新意识、意识、责任意识，更新职能观和管理观。紧扣“十五”计划的“建设富裕的小康社会，为率先现代化奠定坚实基础”的，认识和把握司法行政机关在培育公平、有序、规范的市场环境，市场经济体制健全和保障社会稳定的职能作用。党委、人大、的工作，服务于、服从于经济建设中心，以依法治省为，综合司法行政的整体职能，使司法行政工作法制建设的环节，司法行政机关法治所肩负的法治化“器”和“催化剂”的作用。为此，要跳出司法行政看司法行政，并将工作的评价标立为：有利于我省“富民强省，率先现代化”的奋斗，有利于全省的法治化进程。

为实施“面向现代化法治化”的工作主题，着重抓了两的工作：制定《省司法行政工作“十五”期间发展计划》，深化改革，创新，确立新世纪初司法行政工作的发展。在全系统五项工作：在依法治省和法治化进程中，司法行政机关法治的职能作用；监狱劳教、调解、安置帮教等工作在社会稳定中的职能作用；外抓，内抓管理，职能整合，强化基层司法行政职能；深化法律服务管理体制改革，提升法律服务层次和，迎接加入世贸组织后的新挑战；建设“人才高地”，司法行政队伍建设的“品牌优势”。

各省辖市司法局：

为了提高法律援助服务社会的能力和水平,更好地推进法律援助应援尽援工作，省司法厅决定拟于近日开通全省统一法律援助咨询电话*。现将有关事宜通知如下：

一、充分认识开通*法律援助咨询电话的重要性

今年，是我省开展法律援助应援尽援工作的关键年，在全省范围内开通统一的*法律援助咨询电话，是司法行政机关关注民生、服务民生的具体体现，是我省推进法律援助应援尽援工作的重大举措。*便于记忆、便于宣传,有助于提升法律援助形象,是加强和改进法律援助工作，提高法律援助知晓率、扩大司法行政机关知名度的有效途径。*法律援助咨询电话开通后，将成为宣传司法行政业务、展示司法行政服务水平的窗口和平台,各级司法行政机关要高度重视，统筹安排，确保按时开通和正常运行。

二、加强对*咨询电话运行的监管

各省辖市司法局要切实重视和加强法律援助工作，把*法律援助咨询电话开通作为提升法律援助整体工作质量和水平的一次契机，成为展示当地司法行政和法律援助工作的重要平台。

机关党的建设是整个党的建设的重要组成部分，在党的事业中处于非常重要的位置。机关党委作为负责机关党的建设和群团工作的职能部门，对于保证各项工作任务的完成具有十分重要的作用。司法厅直属机关党委下属500多个党组织。厅直属机关党委的工作如何，直接关系到各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用的发挥，关系到党的路线、方针、政策在司法行政系统的贯彻落实，关系到司法行政事业的发展。为此，司法厅党委几年来始终坚持把重视和支持厅直属机关党委的工作、提高厅直机关党建工作水平，作为厅党委的一项重要职责，纳入重要工作日程，进行了积极探索和实践，积累了一些经验和体会。

第一，处理好部门党组（党委）同机关党委的关系，是对机关党委工作重视和支持的前提。《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》都明确规定了部门党组与部门机关党组织及直属单位党组织的关系是指导与被指导关系，机关工委与各部门的机关党组织的关系是领导与被领导关系。根据这一规定，各部门的党组（党委）应该认真研究支持机关党组织工作，加强机关党建工作的方式、方法。否则，就容易出现理不清关系，摆不正位置，不能正确行使职权等问题，机关党组织的积极性和主动性就要受到限制，作用就得不到充分发挥，机关党建工作就会受到影响。

近几年来，司法厅党委始终把摆正位置，理清与厅直属机关党委的关系，作为重视和支持机关党委工作的首要问题，坚决贯彻执行党章和条例的有关规定，以此来保证厅党委正确履行指导厅直属机关党建工作的职责。该机关党委做的工作，厅党委不包办、不代替，而是把工作着力点放在指导机关党委充分行使职权上。一是帮助机关党委确定并完善工作总体思路。凡属厅直属机关党委贯彻落实中央和省委的有关精神和重要举措、机关党建工作的总体部署和年度工作安排、制定下发重要文件等重要工作，事前厅党委都要听取机关党委的汇报，而且每年至少还要听取两次机关党委的全面工作汇报，提出指导性意见，努力使机关党建工作与司法行政业务工作紧密结合，服从服务于全省工作大局，避免党建工作与业务工作“两层皮”，努力使厅直机关党的建设充满生机和活力。二是指导厅直属机关党委找准落实省直机关工委的工作部署和厅党委的中心工作的结合点。司法厅党委感到，虽然厅党委和省直机关工委的职责、任务和作用有所不同，但抓党的建设这个大目标是相同的。因此，司法厅党委与省直机关工委始终保持一种相互尊重与支持，加强联系与协调配合的关系。凡是省直机关工委作出的年度工作安排和阶段性重大工作部署，司法厅党委都认真传达、学习和讨论，专门研究厅直属机关党委对省直机关工委工作部署和安排的贯彻意见，充分认识省直机关工委的工作部署与厅党委的中心工作在围绕中心、服务大局方面的一致性，找出共同点，以此来确定厅直属机关党委工作的出发点和落脚点。三是支持厅直属机关党委推进重点工作的不断深入。根据省委和省直机关工委关于加强党建工作的总体部署，结合司法行政机关的实际，近几年来，司法厅党委始终把加强党员干部的思想政治建设、基层党组织建设和机关建设，作为厅直机关党的建设重点工作，支持厅直属机关党委不断加大工作力度。比如，通过通报厅党委理论中心组学习情况，来推进厅直机关党的理论学习和思想教育工作；通过通报厅党委召开民主生活会情况，来提高厅直机关各级党组织民主生活会的质量；通过把组织建设、思想建设、作风建设、制度建设和机关建设纳入量化目标管理考评，实行奖惩机制，来调动各级党组织和广大党员干部的积极性、创造性等等。通过采取这些措施，使司法厅直属机关党的建设的重点工作和围绕中心、服务大局的能力得到了不断加强，推动了厅直机关党建工作整体水平的提高。四是支持厅直属机关党委加强自身建设。机关党组织要全面有效地履行职责，除了自身努力之外，还需要党组（党委）为他们创造其他必要条件，解决他们自身不能解决的问题。近年来，司法厅党委始终注意做好这方面的工作。比如，为了加强对厅直机关党建工作的领导，将原来由副职厅领导兼任机关党委书记，改为由我兼任机关党委书记。我经常过问机关党委工作情况，主持会议研究机关党建问题，并且要求每位厅党委成员结合自己分管部门工作，抓好党的建设。对机关党委专职党务干部的选配，坚持以党性强、作风正、办事公道、群众威信高、廉洁奉公、有一定组织领导能力和党务工作经验，熟悉司法行政业务，具有敬业、奉献精神为基本标准，不搞安置性配备。对机关党委的人员编制，既按照条例对专职党务干部人数比例的规定落实，又根据所属党组织和党员数量多，干警队伍大的实际情况和工作实践，适当增加人员，以满足工作需要。每年都安排机关党委的工作人员至少参加一次党建业务培训或政治理论培训，不断提高履职能力。坚持把机关党委的活动经费列入厅机关行政经费开支预算，为机关党组织活动的开展提供必要条件。

第二，部门党组（党委）为机关党委“有为有位”创造条件，是对机关党委工作重视和支持的基本保证。“有为才能有位”，是部门党组（党委）和机关党组织已经形成共识的一个问题。“有为与有位”的关系，是一个问题的两个方面。“有为”是“有位”的基础，是对机关党组织工作提出的基本要求，也是机关党组织要努力达到的目标，更是机关党组织赢得部门党组（党委）重视和支持的前提。机关党组织要“有位”一方面要靠机关党组织通过自身努力，提升工作水平，创造出工作业绩来争取。比如，开展一些有影响、有声势、有作用、有效果，党员干部特别是领导干部广泛参与的重大活动和主题教育实践活动，来体现机关党组织的地位；机关党组织要主动向部门党组（党委）请示、汇报工作，争取党组（党委）领导的了解和支持；机关党建工作要与部门中心工作搞好结合，提供服务和保证，赢得部门领导的重视；把党建工作纳入部门目标管理，使党务工作由“虚”变“实”，等等。而另一方面，部门党组（党委）更要重视对机关党组织“给位”，为机关党组织发挥作为创造条件。

几年来，司法厅党委非常注重提高厅直属机关党委在厅机关和直属单位中的影响和威信，为机关党委开展工作创造有利条件。一是厅党委成员不断提高对重视和支持机关党委工作、加强机关党的建设重要性的认识，切实把厅直机关党的建设作为厅党委总体工作的一个重要组成部分，常抓不懈。真正树立依靠厅直属机关党委做好厅直机关党建工作，保证和促进司法行政工作改革与发展的思想。二是厅党委结合实际情况，对指导厅直机关党的建设制定相关制度，提出带有规范性的指导意见，使厅党委重视和支持机关党委的工作制度化、规范化、经常化。三是厅党委围绕司法行政中心工作，交给厅直属机关党委带有全局性的工作任务，让机关党委参与和配合厅党委的重要活动和中心工作的实施。比如，由厅直属机关党委组织开展的“争创先进单位、争创优秀个人、争创新的一流业绩”活动，对工作实行量化目标管理考评，严格奖惩机制，使机关党委处于厅机关工作的前沿位置，成为推进机关建设、促进司法行政事业发展的重要力量，从而使厅直属机关党委真正树立起威信。四是让厅直属机关党委既有位又有权。比如，吸收机关党委专职副书记列席厅党委的有关会议，参加行政的重要会议和重要的业务活动；让机关党委参与对厅党委管理干部的考核、评议和任免、奖惩等工作；支持机关党委履行监督职责，尤其是对处级以上领导干部的监督；在有关的公开场合对机关党委的工作予以肯定，表明厅党委对机关党委工作重视和支持的态度，树立机关党委“有位有为”的形象。

第三，部门党组（党委）成员以身作则的影响力，是对机关党委工作无声的重视和支持。机关党委开展每项活动，都需要广大党员的积极参与。但是，目前，一些党员不愿意参加组织活动的现象还是存在的，有一些党组织活动的质量不高，效果不是很好。解决这些问题，首先需要机关党组织从加强对党员的教育管理入手，抓好制度建设，完善长效机制，切实提高党员素质。但切不可忽视部门党组（党委）成员的表率和带头作用。身教重于言教，部门党组（党委）成员参加机关党委或所在党支部组织开展的活动，虽然是以普通党员的身份，但是，对其他党员的影响是很大的，效果要比强迫命令好得多。所以，凡是机关党组织的工作，党组（党委）成员都要带头做好，这是对机关党组织工作重视和支持的无声命令。

省委学习实践活动领导小组办公室：

深入学习实践科学发展观活动告一段落后，我厅继续把落实学习实践活动整改方案摆在重要位置，当作实施固强补弱、着力提升司法行政科学发展和服务、保障经济社会发展水平的一项重要工作抓紧抓好，取得重要进展，全厅上下一盘棋抓整改工作的共识进一步凝聚，一条心抓整改措施落实的格局进一步形成，一股劲推动整改工作落到实处的成效进一步凸现。简要情况如下：

一、落实整改方案的主要做法

按照厅党组关于学习实践活动整改落实阶段的工作安排，我厅从实际出发，制定了适合自己的工作方案，对整改阶段的各项工作进行了有针对性的细化。

1．确定重点、明确责任。我厅根据实际情况，于6月2日召开了厅直单位学习实践活动整改方案落实情况座谈会，了解掌握各部门整改方案的落实情况，在座谈会中，做到了主题鲜明、准备充分、组织严密、效果明显，通过座谈会，使全厅对整改阶段的任务更加更加清晰、信心更加坚定、目标更加明确；重点确定了年内重点工作，确定落实和推进55项重点工作项目，并明确了项目负责的厅领导、具体落实的处（室）、完成的时间。每月通报一次各重点工作项目的进展情况。为推广抓落实的典型经验，厅领导分别与相关业务处室挂钩各地级以上市司法局，确定12个工作试点联系单位，目前，总体落实和推进情况良好。其中，台资企业、侨资企业、中小企业和“三农”4个律师服务团的组建，人民调解与诉讼调解衔接机制的建立，监狱企业公司设立，委托授权充实省（区）司法局职能，理顺强制隔离戒毒关系等工作项目基本完成，其他工作项目大部分进程过半。

2．加强领导、落实工作。根据年初全省司法行政工作会议提出“厅领导每人每年要抓两件以上大事的落实和推进”的要求，厅领导结合分管业务以及今年抓落实的重点工作，深入挂钩联系单位，调查研究，指导工作开展，有力地推动重点工作落实。陈伟雄厅长亲自带队到省公安厅、省高院、广州市及省女子监狱沟通协调，较好地推进了人民调解与法院诉讼调解、公安派出所行政调解、各镇街社会治安综合治理工作中心、信访和劳动仲裁等相关部门工作紧密结合，使我省人民调解工作上了一个新台阶，形成了化解矛盾纠纷的新合力。其他厅领导结合分管工作利用典型引路，促进工作发展也取得明显效果。

推行政务公开，是贯彻落实“三个代表”重要思想及科学发展观的具体体现，是加强党风廉政建设和反腐败工作的治本之策，是党在新时期发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一项重大战略举措。今年，我厅把政务公开工作作为推进政府职能转变、建设社会主义政治文明的一项重要内容，强化领导，规范管理，落实措施，做了以下一些工作：

（一）进一步推进机关政务公开

1、创新丰富政务公开载体。一是充分利用网络资源进行政务公开。今年，对厅机关原门户网站进行改版升级，使其真正成为树立政府部门良好形象、推行政务公开、服务社会公众的重要窗口和渠道。依托“湖南法治网”对“湖南法律援助网”、“湖南公证网”、“湖南司法鉴定网”、“湖南司法考试网”的内容进行及时更新，全方位多角度主动公开相关政务信息，并在各网站上公布了相关举报电话，方便群众办事，接受群众监督；二是新办公楼竣工投入使用后，更新了政务公开平台，在一楼大厅醒目位置设置了办公室分布图、问询处，充分利用电子显示屏和宣传栏及时反映全系统的工作动态；三是通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体加大对司法行政工作公开力度。今年，全省司法行政系统在网络、报纸等媒体上发表各类文章近4500余篇，邀请电视台、电台进行专题报道100余次，增强了司法行政工作的透明度，树立了司法行政良好形象。此外，各基层司法行政机关通过制作政务公开栏、开展法律咨询、发放“警民联系卡”和司法行政职能宣传单等形式，帮助广大群众了解人民调解、法律援助、安置帮教等办事程序和方法，努力便民利民，增进基层司法行政与人民群众的联系。

2、主动接受社会各界监督。一是分别将通过年检注册的律师事务所、律师，公证处、公证员，基层法律服务所、法律服务工作者名录及举报投诉电话在《湖南日报》上公示，主动接受群众的监督；二是高度重视司法行政系统的涉法涉诉信访问题，专门成立了厅长为组长的领导小组，并明确专人和固定的办公地点负责处理信访接待，对群众的来信来访问题及时给予回复和解答，保证了群众参与权、监督权的有效行使；三是主动接受人大、政协的监督。今年，人大代表、政协委员共提交涉及司法行政工作的议案、提案9件，我们均认真办理，及时给予答复，并积极采纳人大代表、政协委员提出的建设性意见，改进工作。

3、加大执法公开力度。省厅对15个行政许可项目和1个非行政许可的行政审批项目进行了重新审定，对其中的3个行政许可项目进行了合并。各级司法行政机关都积极采取上墙、上网、登报等多种形式，将本单位的基本职能、执法依据、执法程序、收费标准等内容向社会公布，并根据新的法律法规规章及时进行更新；监所单位对减刑（教）、假释（所外执行）、保（所）外就医等重要的执法项目的法律规定、考评积分情况、具体实施的决定等，都坚持在一定范围内进行公示，让服刑劳教人员了解和监督。各单位普遍设立了举报意见箱，规定了领导接待日，公布了举报投诉电话，有的还聘请行风监督员，邀请人大、政协、特邀监督员等进行评查指导。

（二）进一步推进狱（所）务公开

上半年，我区的司法行政工作在区委、区政府的领导下，在市司法局业务指导下，按照年初全区政法工作会议精神和省市司法行政工作会议精神部署和要求，紧紧围绕区委中心工作，充分发挥司法行政职能作用，各项工作都有了新的进展，为维护我区安定稳定和经济建设提供了良好的法律服务和保障。现把上半年工作总结如下：

1、基层工作。

一是司法所建设取得实质性进展。司法所120平米新所已经装修完毕，等待搬迁；罗星司法所和司法调解中心合署办公，由区政府承租200平方办公场所，也已进入设计装修阶段。区委、区财政原则同意区公证处三年公证费收入按80%足额回拨，用于弥补亭江所、琅岐所的办公用房建设。现这两个所建所地址也正在抓紧确定中，以确保完成市局下达的今年建设两个司法所的目标。二是规范化调委会建设不断完善。各基层调委会、调解室做到有牌子、工作制度上墙，“五簿两册”齐全，口头调解有纠纷记录，书面调解能按要求制定调解协议书以及卷宗要求装订成卷，人民调解的标识得到统一。加强人民调解工作的质量管理,协调领导小组办公室坚持每月1次的工作例会，召集相关成员单位和司法所人员汇报上月工作情况部署下月的工作任务，并对工作中存在的问题、困难及时加以协调、研究探讨对。三是探索建立“大调解”机制。积极推进人民调解、行政调解和司法调解的衔接配合,着力构建在党委政府领导下,人民调解、行政调解和司法调解相互衔接、相互补充的“大调解”工作体系。四是建立排查制度。⑴建立季排查和月排查制度。⑵建立重点时段排查制度。如在五一、国庆等时段,组织进行矛盾纠纷集中排查；⑶建立专项排查制度。按照类别、轻重、缓急进行梳理建立档案,对每一起矛盾纠纷都区分不同情况,研究分析原因,提出可行措施,落实责任人员,并跟踪调处进展情况。上半年共排查调处各类矛盾纠纷502件，调处成功475件。其中调处民间纠纷233件，调处成功233件，成功率达100%。行政调解269件，调处结案242件，结案率90%。法院受理审结民商事案件666件，调解结案356件，调解撤诉33件，调解结案率达58.4%。五是认真做好刑释解教人员安置帮教工作。3月份对全区原有在册在档的刑释解教人员进行逐个逐人的严格排查、登记，并以六个重点对象为主要目标，进行严格区别、分门别类、逐人建档，实行台帐式管理，同时加强了对人户分离、去向不明、情况不清的刑释解教人员进行查找核实，做到人户清、底子明，不脱管、漏管，管理人员心中有数，同时关心刑释解教人员的生活，不定期进行走访，主动和民政部门沟通，摸清现有享受低保人员数量，对生活困难的给予低保待遇。与企业联合，建立了首个安置帮教基地。掌握和了解他们的生活现状及培训需求，会同工商局、税务局为他们办理相关的优惠及免费事项，并协同人劳局免费为他们开展技能培训。全区现共有刑释解教人员335名，被帮教335名。其中刑满释放284人，解除劳动教养45人。从事个体经营的56人、其他方式安置202人。六是认真开展社区矫正工作。2010年1月21日我区全面启动社区矫正工作以来，全区共接收社区矫正人员68人，(其中男54人，女14人)缓刑53人，假释4人，剥夺政治权利9人，暂予监外执行2人。其犯罪类型：危害公共安全罪2人，破坏社会主义市场经济秩序罪13人，侵犯公民人身权利、民主罪17人，侵犯财产罪14人，妨害社会管理秩序罪17人，贪污贿赂罪2人，其它3人。年龄分布情况：未满18周岁2人，18至45周岁52人，46至60周岁12人，61周岁以上2人。文化结构：大专以上2人，高中或中专7人，初中以下的59人。半年来我们严格按照社区矫正相关规定做好监管工作，根据日常管理的要求，对接收的社区服刑人员进行公示，与监护人签订监护协议，3天内对登记的社区服刑人员进行入矫谈话，7天内进行走访，社区服刑人员都能严格执行周汇报月总结制度。通过电话、走访等形式与治保会、调委会主任等社区(村)干部联系了解社区服刑人员的日常表现情况、公益劳动情况，并不定时的通过电话与社区服刑人员以及监护人联系，从而提高社区服刑人员的守法意识。同时坚持对每名服刑人员实行一人两档，分别详细记载服刑人员基本信息、矫正方案、监护人协议书、公益劳动协议书、每月小结、入矫谈话记录、电话汇报、教育情况、公益劳动情况统计等方面的资料，形成了一套完整、规范的基础性档案与日常监管档案。在开展社区矫正工作过程中，根据矫正对象犯罪原因、性格类型、家庭情况、就业情况制订出具有针对性的矫正个案，进行有目的、有计划、有重点的教育管理和行为引导，教育引导社区服务人员，正确对待所犯罪行，安心社区服刑。

2、普法依法治理工作。

一是认真做好“五五”普法考核验收工作。4月22日召开了全区“五五”普法检查验收部署工作会议，区委常委、政法委书记王命瑞对迎检工作进行了动员部署。从5月11日开始，由区人大常委会副主任郑光星和区委宣传部副部长林宇带队，分两个组对我区19个区直部门、镇街、社区、学校进行了“五五”普法检查。5月14日，由市人大、市司法局等部门组成的市“五五”普法检查验收组，对我区的“五五”普法依法治理工作进行考核验收，检查组仔细查看了我区五年来的普法规划、工作文件、各项制度建设、专题宣传情况等相关图文资料，并到开发区工商局、亭江中学、亭头村三个单位进行了实地察看，检查组对我区的“五五”普法工作给予了充分肯定，认为我区普法工作特色鲜明，各部门密切配合，成效显著，汇报翔实、客观、公正。二是加强法制宣传阵地建设。上半年，我局积极利用互联网开展普法宣传，进一步拓展和创新普法宣传工作，开通了社区网站集群即司法所网、亭江司法所网、琅岐司法所网、罗星司法所网、儒江村网、吴庄村网、亭头村网、罗建社区网等8个子网站，与普法网形成了一个覆盖广、力度强的普法网络阵地。三是结合不同时期的工作重点开展有针对性的法制宣传活动。上半年着重开展“综治宣传月”“3.15”消费者权益保障日、世界环境日、禁毒宣传月、“三下乡”、城乡结合部专项整治法制宣传等专题宣传活动，把法制宣传工作延伸到各层面，营造出了较好的宣传氛围。结合“法律进校园”活动，1月29日在琅岐实验小学开展“大手拉小手”学法讲座活动，组织小学生志愿者向过往群众派发宣传单倡导文明交通行为，组织10多位爱好书法小同学现场为过往群众赠写200多幅春联，给新春佳节增添一份喜庆。上半年共组织各类法制宣传活动12场次，发放宣传资料2万余份，在四个镇（街）更新制作大型宣传栏12期。

3、法律援助和法律服务工作。

各位领导：

继全省政法工作会议于元月日召开后，全省司法行政工作会议于元月12日在召开。会上：厅长作了重要讲话，党委委员、副厅长作了总结，为年全省司法行政适应经济社会发展，围绕中心，服务大局，更好地做好年的安排指明了方向。为切实贯彻落实好全省司法行政工作会议精神，我局于年1月19日组织召开了全区司法行政工作会议，认真组织学习了刘伟厅长的讲话和邹杨副厅长的讲话，结合工作实际提出了年的指导思想和工作思路。

长从3个方面作了重要讲话：一是全面总结了年司法行政工作，对年的工作给予充分肯定；二是对切实做好“十二五”时期的司法行政工作提出了思路，从四个方面强化了司法行政工作要增强政治意识、大局意识、忧患意识、党建意识、群众意识、民生意识、机遇意识和创新意识等。同时提出了今后五年司法行政工作要努力实现的五大目标：一是服务经济社会发展的能力和水平再上新台阶，法律服务队伍进一步发展壮大，服务能力进一步增强，服务质量进一步提升；二是维护社会和谐稳定的能力和水平再上新台阶，人民调解预防和化解社会矛盾纠纷的作用进一步发挥；三是推进实施依法治国基本方略的能力和水平再上新台阶，“六五”普法规划顺利实施，全民法律意识和全社会法治化水平进一步提高；四是司法行政工作改革发展再上新台阶，律师制度、司法考试制度、监狱体制、司法鉴定管理体制、社区矫正制度、法律援助制度等司法行政体制改革进一步深化，司法行政基层基础进一步巩固发展，司法行政保障能力进一步增强；五是司法行政队伍建设水平再上新台阶，各级领导班子和司法行政干警、法律服务工作者政治业务素质进一步增强，公正廉洁执法水平进一步提高，对指导我区司法行政工作具有重要意义。在邹杨副厅长的总结讲话中，结合司法行政工作和刘伟厅长的重要讲话对当前和今后一个时期的司法行政工作提出了四点要求：一是切实转变工作作风，增强服务意识，提高办事效率；二是深入开展创先争优活动，大力开展主题教育实践活动，进一步加强司法行政队伍建设；三是深刻领会会议精神，认真研究制定贯彻落实措施；四是抓好司法业务用房建设前期工作和节日稳定工作。

为切实贯彻落实好全省司法行政工作会议精神，结合我区实际，提出了年的总体要求和目标任务：

总体要求是：全面贯彻党的十七届五中全会和省、市、区全会精神和经济工作会议精神，全国、全省、全市司法行政工作会议精神，紧紧围绕“加强发展，加快转型，推动跨越”的主基调和“工业强区，城镇化带动”的新战略，切实发挥司法行政职能，围绕中心、服务大局。以深化“三项重点”工作为重点，以显著提升群众安全感和满意度为目标，切实加强司法行政队伍建设，以深入开展“三个建设年”和“四帮四促”活动为载体，着力解决影响社会平安稳定的源头性、根本性、基础性问题，扎实做好人民调解、法制宣传、法律援助、刑释解教和社区矫正工作，积极预防化解社会矛盾，进一步加强司法所建设，积极推进司法行政体制和工作机制改革，努力营造稳定和谐的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境，为保证全区经济社会又好又快、更好更快发展作出贡献，以优异的成绩向建党九十周年献礼。

目标任务是：一是围绕中心，服务大局的意识进一步提升；二是普法的形式、内容、载体要进一步提升；三是法律援助办案质量和法律进万家活动面要进一步提升；四是人民调解组织发挥作用的面要进一步提升；五是刑释解教和社区矫正工作的常规化管理水平要进一步提升；六是基层司法行政工作的作用要进一步提升；七是司法行政队伍建设的管理力度要进一步提升。为切实做好七个提升，对司法行政干警必须强化七个意识：一是强化思想意识，我们是司法行政系统，是政法系统，必须站在政法系统的高度来思考；二是强化服务意识，从司法行政工作的职责做起，从服务经济社会发展做起；三是强化作风意识，切实通过“三个建设年”和“四帮四促”活动切实转变作风；四是强化群众意识，同志强调，政法机关是执法机关，也是群众机关，司法行政工作者也是群众工作者，要服务群众，了解群众，要向群众宣传党的方针政策，法律法规，使群众知法、守法、用法，积极帮助群众化解矛盾，解决法律盲点；五是强化机遇意识、创新意识，认真解决影响和制约司法行政工作改革发展的深层次问题，努力推动全区司法行政事业科学发展；六是强化责任意识；七是强化大局意识。

在国庆长假一结束，我厅就召开深入学习实践科学发展观活动动员大会进行全面动员部署，这充分表明了深入学习实践科学发展观活动的极端重要性。省委对我厅开展学习实践活动高度重视，派出第六指导检查组进行指导。今天，指导检查组全体成员在百忙中莅临大会指导，我代表厅党委和厅直机关全体党员干部对指导检查组的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！等下，指导检查组组长、原省直机关党工委常务副书记、省十届人大常委江祥钦同志还将作重要讲话，我们一定要认真学习，领会精神，抓好贯彻落实。

在今天这个会议之前，厅党委已经于9月28日召开了厅直机关全体党员干部大会，原原本本学习传达了中央、省委关于深入学习实践科学发展观活动的一系列部署要求。厅党委制定下发了《中共省司法厅委员会关于认真学习贯彻总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话的通知》、《中共省司法厅委员会关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、《厅直机关第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和《关于成立深入学习实践科学发展观活动领导小组和办公室的通知》等4份文件，对全省司法行政系统深入学习实践科学发展观活动进行具体部署安排。所有这些，都标志着全省司法行政系统开展深入学习实践科学发展观活动已经正式启动。为了使全系统深入学习实践科学发展观活动顺利进行并取得实效，我代表厅党委讲三个问题。

一、充分认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性，切实把思想认识统一到中央、省委和司法部的部署要求上来

开展学习实践活动，是认真贯彻落实党的十七大精神、在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署，也是坚持“四求先行”、服务海西“两个先行区建设”、推进司法行政工作又好又快发展的内在需要。科学发展观是党的十六大以来，以同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求而提出的。党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动。9月19日，总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话，从战略和全局的高度科学分析了世情、国情、党情的发展变化，对全党开展深入学习科学发展观活动进行了全面部署，明确提出了学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和基本原则。9月下旬以来，省委、司法部对学习实践活动也先后进行了动员部署，提出了明确要求。我们要认真学习，深刻领会，紧密结合我省司法行政工作实际，从以下三个方面进一步统一思想、深化认识、抓好落实。

㈠要深刻理解和准确把握学习实践活动的重大意义。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。开展好学习实践活动，有利于加强司法行政系统党的建设和队伍建设、提高党员干部队伍整体素质，有利于解决不适应不符合科学发展观要求的突出问题、增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，有利于增强各级领导班子领导干部领导科学发展的能力，有利于完善司法行政体制机制、推进司法行政工作全面协调可持续发展，有利于进一步充分发挥司法行政职能、更好地服务科学发展、服务海西建设。全省司法行政系统各级党组织和广大党员要充分认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性，切实把思想认识统一到中央、省委的部署要求上来，以高度的政治责任感和历史使命感，积极投入到学习实践活动中去。

㈡要深刻理解和准确把握开展学习实践活动的总体要求。深刻理解和准确把握开展学习实践活动的总体要求，是确保学习实践活动顺利开展并取得实效的前提和基础。在指导思想上，按照中央的要求，可以概括为“高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点”。高举一面旗帜，就是全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出科学发展的主题；围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；明确三个着力点，就是着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念；着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；着力构建有利于科学发展的体制机制。在目标要求上，要通过学习实践活动，真正达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的四个目标。具体来说，就是要在“六个进一步”上下工夫，即进一步深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义；进一步抓好发展这个党执政兴国的第一要务；进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；进一步坚持解放思想、改革创新；进一步提高党员干部队伍素质；进一步动员广大人民群众投身科学发展、服务海西建设的伟大实践。在主要原则上，要牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的四条基本原则。要以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步增强发展信心、把握发展规律、更新发展观念、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展能力。要紧紧围绕科学发展这个主题，紧密结合本部门本单位实际，确定活动的实践载体。省委已经明确学习实践活动的主题是“科学发展、四求先行”，实践载体是“海西应先行”。司法部也提出了“完善司法行政工作体制机制，提高服务科学发展水平”的实践载体。厅党委根据省委、司法部的部署要求，结合我省司法行政工作实际，提出这次学习实践活动的载体是“完善体制机制、服务海西先行、促进科学发展”。要充分发扬民主，走群众路线，组织和引导全体党员干部全程参与，认真听取群众意见建议，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题，努力解决党员干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。要联系个人思想与工作实际，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训。要强调自我教育，正确运用批评和自我批评的武器，促使党员明确努力方向，自我认识问题，自我解决问题。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，同时要注意保护党员干部的积极性和主动性。

尊敬的张部长、尊敬的宋书记、尊敬的同志们：

今天*部长、*书记亲自送我到司法厅正式报到，非常荣兴。组织上决定我到省司法厅来工作，这是对我极大的信任。衷心感谢省委、省政府的关怀。

省司法厅是省政府的重要组成部门，肩负着实施依法治国、建设社会主义法治国家的重要历史使命，是提高全民法律素质和全社会法制化管理水平的重要职能部门。在学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的今天，司法行政机关所承担的各项职能都与构建社会主义和谐社会密切相关。我有幸能够和大家一起去履行职责、共同战斗，那是一种荣兴、一种光荣。我是一个法律爱好者*年前，我通过自学考取了律师资格并取得了律师执照；*年后，能够从事司法行政工作，我感到非常的荣幸、非常的高兴。司法行政工作对我来说，是一个全新的理念、全新的工作、全新的课题，我深感责任重大。我相信，有省委、省政府的正确领导，有省委组织部、省委政法委的关心支持，有历届厅领导班子打下的一个好的司法行政工作基础，有这样一支很好的司法行政干警队伍，有全省司法行政广大干警的大力支持和帮助，我省的司法行政工作就一定能够向前推进和发展，就一定能够让省委、省政府放心，就一定能够让广大干部群众满意。为此，我将努力做到：

第一，高举旗帜，努力学习。高举旗帜，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持科学发展观，坚定不移地实施依法治国基本方略；就是要高举解放思想、实事求是的旗帜，敢于实践，勇于创新，坚定不移地建设具有中国特色的社会主义法治国家；就是要不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策，不折不扣地贯彻执行省委、省政府和司法部的决定、决策。面对新情况、新问题、新形势、新要求，我深知不加强学习，就不可能把握好领导的主动权。因此，我必须首先当好“小学生”，老老实实地向基层学、向实践学、向大家学，不断地学习新知识，以时不我待的责任感、紧迫感激励自己、鞭策自己、提高自己，敬业奉献、开拓创新。社会在前进，事业在发展。面对新形势和新任务，司法行政事业要跟上时代的步伐，司法行政工作要适应社会的发展，法律服务要满足人民群众的要求，都必须解放思想、开拓创新。

第二，自我加压、争创一流。自觉地按照科学发展观的要求检验自己的思想和行动。深入开展调查研究，继承和发扬过去的好传统、好做法、好经验，紧密结合司法行政工作实际，重实干、求实效、办实事，巩固和发展我省司法行政工作又好又快的好势头、好局面、好氛围，用自己的实际行动，接受组织和群众的检验。

第三，精诚团结，和谐共事。团结就是力量，团结出凝聚力和战斗力。不管是主角与配角，不管是份内与份外，不管是台前与台后，只要有利于司法行政事业，只要有利于司法行政工作，就要团结协作，凝聚合力。团结的原则就是民主集中制，做到大事讲原则，多商量、多通气，一旦决策作出，就坚决贯彻执行；小事讲风格，胸襟开阔、真诚待人，调动一切可以调动的力量，发挥一切可以发挥的积极性，努力让一切有才华、有智慧、有能力的人才在司法行政工作的舞台上尽情发挥，创造出一流的业绩。

为进一步纠风办的工作部署和全省整顿和规范市场经济秩序工作领导小组的任务安排，根据闽整规综〔20*〕29号文件要求，结合*省法律服务行业实际，特制定本规划。

一、现状与形势

20*年至20*年，*厅根据省委和省政府的统一部署要求，结合司法行政工作实际，按照“清理、整顿、规范、发展”的要求，坚持标本兼治、着力治本，扎实有效地开展了律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等法律服务市场专项整治工作，促进各类法律服务机构规范化、法制化发展，有效推动了健康、公平、有序的法律服务市场秩序的初步形成。

（一）全省法律服务工作者宣传教育培训工作深入开展。5年来，*厅以落实与法律服务市场秩序有关的法律、条规为重点，扎实深入开展对全省律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等法律服务工作者的宣传教育培训工作。特别是注重结合各类专题活动抓好法律服务工作者的教育培训工作，如结合“法律服务三进”、“法律服务和法律援助为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动、社会主义法治理念学教活动，采取研讨班、专题培训班等多种形式，先后组织法律服务工作者深入系统学习了党的*精神、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、总书记在十六届六中全会上的重要讲话精神和关于社会主义荣辱观的有关论述、《社会主义法治理念教育读本》、《律师法》、《合伙律师事务所管理办法》、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》、《律师执业行为规范（试行）》、《律师协会会员违规行为处分规则（试行）》、《关于规范法官和律师相互关系维护司法公正的若干规定》、《中华人民共和国公证法》、《中华人民共和国物权法》、《公证程序规则》、《公证员执业管理办法》、《公证机构执业管理办法》、《基层法律服务所管理办法》和《基层法律服务工作者管理办法》、《关于印发乡镇法律服务所财务管理办法的通知》、《乡镇法律服务所业务档案管理办法》、《乡镇法律服务业务工作细则》、《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》、《司法鉴定机构登记管理办法》、《司法鉴定人登记管理办法》、《司法鉴定程序通则（试行）》等理论、业务知识。此外，结合各种时机、场合开展宣传活动，如在《律师法》、《公证法》出台前后，组织开展了相关法律知识系列宣传活动；以“弘扬正气，促进诚信执业”为主题，在全省法律服务工作者中开展系列宣传活动。据统计，5年来，共组织全省法律服务行业121000多人（次）参加了各种类型的培训、学习；开展各种类型的法律宣传活动21500多场（次）。通过扎实深入的宣传教育培训，有效提高了*省法律服务工作者队伍的政治素质、理论水平和业务能力。

（二）相关管理制度得到进一步健全完善。先后制定下发了《*省律师事业“*”发展规划纲要》、《省司法厅关于律师积极为海峡西岸经济区建设服务的意见》、《*省公证质量检查评定办法》、《*省公证质量检查评定标准》、《*省公证质量检查办法》、《*省公证机构综合实力评价办法》、《*省公证员年度考核办法》、《*省公证机构综合实力评价标准》、《基层法律服务管理暂行条例》、《*省物价委员会、*省司法厅关于调整基层法律服务业务收费标准的通知》《关于制止司法鉴定行业不正当竞争的若干规定》、《司法鉴定机构设立分支机构登记管理办法》、《*省司法厅关于委托设区市司法局协助办理司法鉴定管理有关工作的通知》、《*省物价局、*省司法厅关于制定*省司法鉴定收费标准的通知》、《*省司法鉴定人职业道德和执业纪律规范》等，对各类法律服务机构、法律服务人员执业行为进行全面规范。各设区市司法局也制定下发了对所辖各法律服务机构的考评办法，并组织力量对历年的制度进行修订完善，有效促进了律师、公证、基层法律服务、司法鉴定工作的法制化、规范化建设。

（三）信息公开和考核惩戒工作取得良好成果。一是信息公开取得新进展。根据法律服务工作者有关信息披露规则的要求，律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等行政主管部门和行业协会定期做好各类法律服务工作者和法律服务机构诚信档案的资料汇总、数据更新。目前，全省830多家法律服务机构和7100多名法律服务工作者个人的信息资料库已基本建立。其中警示信息向社会公开，内容包括律师、公证、基层法律服务、司法鉴定从业人员被行政、行业处罚的不良行为记录，如律师被投诉情况、不构成执业处分的轻微违规行为记录、被追究刑事责任记录、因执业造成赔偿或责任保险事故记录以及其他不诚信记录等。通过警示信息的公开，使法律服务行业置于社会公众的监督之下，促使法律服务工作者依法、依规、诚信执业。二是工作考核取得新成果。各级行政、行业主管部门根据《律师法》、《公证法》、《公证员执业管理办法》、《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》等法律服务市场有关管理规定，采取个人撰写工作总结、单位集中交流、互相评议等程序，所在地司法行政机关考核等多种形式进行考核。各行业行政和行业主管部门还先后下发了“律师服务所服务质量调查问卷”、“全省各设区市公证管理工作年度考评表”、“司法鉴定所服务质量评议表”，对全省律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等服务机构的运作情况进行定期跟踪、了解，为奖优罚劣提供依据。此外，还通过执业人员自查、交替互查、集中评查、机构之间互查的方式，有效排查了执业人员在职业道德和执业纪律等方面存在的问题。三是惩戒处罚取得新成效。对于存在违法违规执业、乱收费、欺瞒群众、搞恶性竞争等扰乱市场经济秩序的行为的法律服务工作者和机构，给予通报批评、暂停执业、暂缓注册等处罚。省厅还把相关情况在全省范围内通报并按照有关法律法规在司法厅网站上进行公开，让人民群众监督法律服务工作者的执业诚信情况，做到取信于民。特别值得一提的是，*省律师、公证协会还逐步完善会员惩戒机制，先后健全了惩戒委员会、纪律委员会等。省律师协会针对各地反映较为集中的问题，起草了《*省律师协会省直分会及设区市律师协会惩戒委员会适用简易程序审理投诉案件的规定（试行）》，并提交省律协第七届常务理事会审议通过，进一步完善了行业处分工作规则。仅20*年，各设区市律师协会、省直分会共受理了66起投诉案件。除了当事人自行撤销投诉和进行调解之外，共给予公开谴责行业处分的5起，给予通报批评行业处分的1起；给予训戒行业处分的4起，移送司法行政机关处理的1起。通过依法依规开展惩戒工作，有力促进了整规工作的开展，全省法律服务工作者执业行为进一步规范，行业风气进一步好转，群众满意度进一步提高。据统计，20*全省法律服务行业投诉总量为102起，与20*年同期相比投诉量下降83.1%，