司法交流材料范文10篇

为推进司法行政系统“四型机关”创建和干部队伍“四化”建设，根据司法行政队伍能力作风现状、履职情况和工作实际，现结合“能力作风提升年”活动，如何扎实推进下一步司法行政工作等方面，与大家一起学习和交流，不妥之处敬请大家批评指正。

一、“能力作风提升年”活动的主要意义

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，对标司法行政系统“四型机关”创建和干部队伍“四化”建设，围绕全省司法行政“五年三步走”规划和依法治州战略，大力弘扬“忠诚、为民、尚法、担当”司法行政精神和“一家人、一条心、一个目标”价值取向，按照“发展是第一要务、作风是第一保障”的理念，着力补短板、堵漏洞、强弱项，利用1年时间集中开展“树形象、提能力、强作风”为目标的能力作风提升活动。通过凝心聚神、规范服务、依法行政、爱岗敬业、突出整治局机关及工作人员中存在的工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高、推诿扯皮等不良风气，大力弘扬“爱岗敬业、奋勇争先”的精神，使机关作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，努力营造爱岗敬业、奋勇争先、风清气正、廉政高效的良好氛围。力争在全县政法机关争创一流，在全州司法行政系统争先进位，在全省、全州民族地区进入先进行列，让人民群众切身感受到司法行政队伍的新进步、新作为、新形象。

二、坚守初心使命，建设“忠诚、为民、尚法、担当”的司法行政队伍

这次主题活动的根本任务就是深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。总要求即“守初心、担使命、找差距、抓落实”，达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。

那么，什么是忠诚？忠诚的内涵是什么？

编者按：本文主要从立足解决现实问题，更新理念，建立能动司法模式；立足多元化解纠纷，法院引导，建立“一村一法官”工作机制；立足确保工作实效，加强领导，建全组织保障体系进行讲述。其中，主要包括：一个时期以来，我们的司法工作为诸多现实难题所困扰、我们在对全县农村2005-2007年矛盾纠纷发生情况统计分析的基础上，按照“法官+参审员+调解员”的模式，建立“一村一法官”工作机制、建立五项制度，让法官深入群众、指导调解、开展四项活动，让群众参与司法、推动调解、实行三级联动，让社会各界支持司法、配合调解、加强组织保障、加强责任考核、加强业务培训等，具体材料请详见：

××县地处××省××市西北部，面积2285平方公里，总人口25万。县法院现有法官干警51名，设四个人民法庭。近年来，我们在县委强力推动和上级法院有力指导下，坚持“三个至上”指导思想，围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，主动回应人民群众对法院工作的新需求、新期待，自觉承担社会责任，坚持司法专业化与大众化相结合，探索推行能动主义八四司法模式，建立了一村一法官工作机制，在制度设计中，着眼于定纷止争、维稳促和，积极构架能动调解体系。2008年，全县共发生各类矛盾纠纷2766件，其中法院参与、指导各级组织化解矛盾纠纷1927件，进入诉讼程序的民事、刑事、行政案件839件，只占全部矛盾纠纷的32%。不但解决了许多进入诉讼程序后我们可能解决不了、解决不好或解决后难以执行的案件，而且从源头上消除了一大批影响社会和谐稳定的因素。全县群体性事件、进京非正常访、赴省集体访较上年分别下降67%、67%和74%。平安建设知晓率和公众安全感满意率分别由2007年全省的第49位、第51位上升到第4位，第19位。有力的维护了社会和谐稳定，受到了社会各界和人民群众的广泛欢迎，得到了最高法院、××省委、××高院和××市委等领导同志的肯定。《法制日报》、《人民法院报》、《××日报》等多家媒体分别做了报道，全国90多家法院到我院交流工作，我院工作报告连续3年在县人代会上全票通过，县委3次做出向法院学习的决定。

一、立足解决现实问题，更新理念，建立能动司法模式

一个时期以来，我们的司法工作为诸多现实难题所困扰：涉诉信访化而难解；执行案件屡清屡积；服务发展大局效能不高；法官群众工作能力不强；违法违纪时有发生等等，导致司法公信力不高，影响法院形象，群众殷切期盼和强烈要求解决这些问题。为此，我们问计于民，结合实际，大力更新并倡导以司法为民要主动、服务大局要推动、联系群众要互动、化解纠纷要联动为内容的能动司法理念。建立了“目标四为民、理念四转变、方式四联动、审理四结合、机制四能动、保障四强化、监督四到位、效果四统一”的能动主义八四司法模式，实行了“一村一法官”能动调解工作机制，走出了一条专门机关与群众路线结合、司法职责与社会责任共担、审判执行与综治维稳相融、诉讼调解与其他调解对接的能动化解矛盾纠纷新路子，努力把矛盾纠纷化解在法庭之外、诉讼之前。

二、立足多元化解纠纷，法院引导，建立“一村一法官”工作机制

我们在对全县农村2005-2007年矛盾纠纷发生情况统计分析的基础上，按照“法官+参审员+调解员”的模式，建立“一村一法官”工作机制：在年平均发生纠纷20件以上的村，每村设立一个法务庭，确定一名法官负责联系指导参审员、调解员化解矛盾纠纷；在年平均发生纠纷20件以下的村，四至七个村设立一个法务庭，确定一名法官负责联系指导，其余每村设立一个法务中心，受法务庭指导。参审员由村党支部推荐经县法院审委会考查合格后，提请县人大常委会审议批准产生，调解员由村调委会从调委会成员中推荐产生。县人大常委会任命了160名参审员，县法院聘请了358名调解员，作为法务庭和法务中心的主力军。全县已设立法务庭38个，法务中心128个。法务庭法官在办好审理执行案件的同时，最大限度的沉到法务庭和法务中心指导工作。我们将法务庭法官、参审员、调解员的照片、姓名、电话公布在法务庭公示栏内，方便群众和法务庭工作人员联系。法务庭和法务中心在调解工作中发挥了独特的重要作用，为此，我们采取了三条措施。

村位于县西南部，乡小水流域中游，四周高山耸立，距县城12公里、乡政府11公里，是汉、藏、彝少数民族杂居的高山村。全村辖5个村民小组，242户721人，其中贫困户46户129人，贫困发生率16.6%。近年来，乡党委、政府紧紧围绕打造“中高山幸福美丽示范新村”的目标，坚持因户施策、因村施策、精准发力，大力发展特色产业，不断完善基础设施建设，全面推进脱贫攻坚工作。截止目前已实现“户脱贫”攻坚任务，今年将实现“村摘帽”攻坚任务。

一、落实“一村一法律顾问”制度

村积极配合落实“一村一法律顾问”制度，定期开展普法宣讲、提供涉法事项法律服务、参与产业合作洽谈等，从法律层面为贫困村产业发展、项目建设等护航。通过法律顾问的参与，引导村提高自治管理法治化水平，逐步形成以法治思维和法治方式管理村内公共事务、化解基层矛盾纠纷、维护村民合法权益、社会和谐稳定的新格局。

二、法律明白人作用显著

村从村民中挑选一批具有一定文化基础、接受能力和宣讲能力村民，开展《农村土地承包法》等群众急需法律知识培训，利用农闲时段，向村民宣传法律知识、国家扶贫政策等。目前，村共培养法律明白人10人，有效带动了村民自觉用法，依法表达利益诉求，依法维护合法权益，依法化解社会矛盾纠纷，依法维护社会和谐稳定。

三、村规民约完善

2010年是金山司法行政努力服务“创业金山、宜居金山、和谐金山”建设、全力做好世博安保工作的关键之年，对于金山司法行政宣传工作是充满希望和挑战的一年。作为金山区宣传工作、金山政法宣传工作、上海司法行政宣传工作的重要组成部分，按照政法综治宣传年的工作要求，按照全区“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，金山司法行政宣传战线要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观；要坚持始终为人民群众服务、为中心工作服务、提高宣传工作的亲和力、吸引力、感染力，提高舆论的主动性，提高金山司法行政的社会知晓率和知名度；要加强舆论引导，着力引导全系统干部职工、法律服务工作者“解放思想、聚焦发展”。为建设“创业金山、宜居金山、和谐金山”目标积极营造“团结、鼓劲、奋起、发展”的舆论环境和良好氛围，为上海市举办一届成功精彩难忘的世博盛会作出贡献，为实现金山司法行政工作又好又快发展提供强有力的宣传保证，并在全市各区县司法行政宣传工作中保持前列水平。

一、突出世博安保宣传，坚定不移地高举世博旗帜

（一）大力加强世博安保宣传

世博安保工作是2010年我局压倒一切的首要任务。要深入挖掘和宣传全局系统各个层面在世博安保工作中，立足岗位、爱岗敬业、发挥职能、服务世博，涌现出的新人物、新典型、新做法、新经验；宣传工作向基层倾斜，充分反映来自司法行政工作一线的矫正安帮等世博安保工作的风采；进一步注重全局世博安保工作宣传时效性。

（二）大力加强世博道德宣传和志愿者宣传

1、加强全系统动员，着力推进全系统迎世博、服务世博精神文明和思想道德建设上新水平。加强司法行政系统志愿者宣传，重点是人民调解志愿者队伍和矫正安帮工作志愿者队伍，大力弘扬世博志愿精神。

机关党的建设是整个党的建设的重要组成部分，在党的事业中处于非常重要的位置。机关党委作为负责机关党的建设和群团工作的职能部门，对于保证各项工作任务的完成具有十分重要的作用。司法厅直属机关党委下属500多个党组织。厅直属机关党委的工作如何，直接关系到各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用的发挥，关系到党的路线、方针、政策在司法行政系统的贯彻落实，关系到司法行政事业的发展。为此，司法厅党委几年来始终坚持把重视和支持厅直属机关党委的工作、提高厅直机关党建工作水平，作为厅党委的一项重要职责，纳入重要工作日程，进行了积极探索和实践，积累了一些经验和体会。

第一，处理好部门党组（党委）同机关党委的关系，是对机关党委工作重视和支持的前提。《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》都明确规定了部门党组与部门机关党组织及直属单位党组织的关系是指导与被指导关系，机关工委与各部门的机关党组织的关系是领导与被领导关系。根据这一规定，各部门的党组（党委）应该认真研究支持机关党组织工作，加强机关党建工作的方式、方法。否则，就容易出现理不清关系，摆不正位置，不能正确行使职权等问题，机关党组织的积极性和主动性就要受到限制，作用就得不到充分发挥，机关党建工作就会受到影响。

近几年来，司法厅党委始终把摆正位置，理清与厅直属机关党委的关系，作为重视和支持机关党委工作的首要问题，坚决贯彻执行党章和条例的有关规定，以此来保证厅党委正确履行指导厅直属机关党建工作的职责。该机关党委做的工作，厅党委不包办、不代替，而是把工作着力点放在指导机关党委充分行使职权上。一是帮助机关党委确定并完善工作总体思路。凡属厅直属机关党委贯彻落实中央和省委的有关精神和重要举措、机关党建工作的总体部署和年度工作安排、制定下发重要文件等重要工作，事前厅党委都要听取机关党委的汇报，而且每年至少还要听取两次机关党委的全面工作汇报，提出指导性意见，努力使机关党建工作与司法行政业务工作紧密结合，服从服务于全省工作大局，避免党建工作与业务工作“两层皮”，努力使厅直机关党的建设充满生机和活力。二是指导厅直属机关党委找准落实省直机关工委的工作部署和厅党委的中心工作的结合点。司法厅党委感到，虽然厅党委和省直机关工委的职责、任务和作用有所不同，但抓党的建设这个大目标是相同的。因此，司法厅党委与省直机关工委始终保持一种相互尊重与支持，加强联系与协调配合的关系。凡是省直机关工委作出的年度工作安排和阶段性重大工作部署，司法厅党委都认真传达、学习和讨论，专门研究厅直属机关党委对省直机关工委工作部署和安排的贯彻意见，充分认识省直机关工委的工作部署与厅党委的中心工作在围绕中心、服务大局方面的一致性，找出共同点，以此来确定厅直属机关党委工作的出发点和落脚点。三是支持厅直属机关党委推进重点工作的不断深入。根据省委和省直机关工委关于加强党建工作的总体部署，结合司法行政机关的实际，近几年来，司法厅党委始终把加强党员干部的思想政治建设、基层党组织建设和机关建设，作为厅直机关党的建设重点工作，支持厅直属机关党委不断加大工作力度。比如，通过通报厅党委理论中心组学习情况，来推进厅直机关党的理论学习和思想教育工作；通过通报厅党委召开民主生活会情况，来提高厅直机关各级党组织民主生活会的质量；通过把组织建设、思想建设、作风建设、制度建设和机关建设纳入量化目标管理考评，实行奖惩机制，来调动各级党组织和广大党员干部的积极性、创造性等等。通过采取这些措施，使司法厅直属机关党的建设的重点工作和围绕中心、服务大局的能力得到了不断加强，推动了厅直机关党建工作整体水平的提高。四是支持厅直属机关党委加强自身建设。机关党组织要全面有效地履行职责，除了自身努力之外，还需要党组（党委）为他们创造其他必要条件，解决他们自身不能解决的问题。近年来，司法厅党委始终注意做好这方面的工作。比如，为了加强对厅直机关党建工作的领导，将原来由副职厅领导兼任机关党委书记，改为由我兼任机关党委书记。我经常过问机关党委工作情况，主持会议研究机关党建问题，并且要求每位厅党委成员结合自己分管部门工作，抓好党的建设。对机关党委专职党务干部的选配，坚持以党性强、作风正、办事公道、群众威信高、廉洁奉公、有一定组织领导能力和党务工作经验，熟悉司法行政业务，具有敬业、奉献精神为基本标准，不搞安置性配备。对机关党委的人员编制，既按照条例对专职党务干部人数比例的规定落实，又根据所属党组织和党员数量多，干警队伍大的实际情况和工作实践，适当增加人员，以满足工作需要。每年都安排机关党委的工作人员至少参加一次党建业务培训或政治理论培训，不断提高履职能力。坚持把机关党委的活动经费列入厅机关行政经费开支预算，为机关党组织活动的开展提供必要条件。

第二，部门党组（党委）为机关党委“有为有位”创造条件，是对机关党委工作重视和支持的基本保证。“有为才能有位”，是部门党组（党委）和机关党组织已经形成共识的一个问题。“有为与有位”的关系，是一个问题的两个方面。“有为”是“有位”的基础，是对机关党组织工作提出的基本要求，也是机关党组织要努力达到的目标，更是机关党组织赢得部门党组（党委）重视和支持的前提。机关党组织要“有位”一方面要靠机关党组织通过自身努力，提升工作水平，创造出工作业绩来争取。比如，开展一些有影响、有声势、有作用、有效果，党员干部特别是领导干部广泛参与的重大活动和主题教育实践活动，来体现机关党组织的地位；机关党组织要主动向部门党组（党委）请示、汇报工作，争取党组（党委）领导的了解和支持；机关党建工作要与部门中心工作搞好结合，提供服务和保证，赢得部门领导的重视；把党建工作纳入部门目标管理，使党务工作由“虚”变“实”，等等。而另一方面，部门党组（党委）更要重视对机关党组织“给位”，为机关党组织发挥作为创造条件。

几年来，司法厅党委非常注重提高厅直属机关党委在厅机关和直属单位中的影响和威信，为机关党委开展工作创造有利条件。一是厅党委成员不断提高对重视和支持机关党委工作、加强机关党的建设重要性的认识，切实把厅直机关党的建设作为厅党委总体工作的一个重要组成部分，常抓不懈。真正树立依靠厅直属机关党委做好厅直机关党建工作，保证和促进司法行政工作改革与发展的思想。二是厅党委结合实际情况，对指导厅直机关党的建设制定相关制度，提出带有规范性的指导意见，使厅党委重视和支持机关党委的工作制度化、规范化、经常化。三是厅党委围绕司法行政中心工作，交给厅直属机关党委带有全局性的工作任务，让机关党委参与和配合厅党委的重要活动和中心工作的实施。比如，由厅直属机关党委组织开展的“争创先进单位、争创优秀个人、争创新的一流业绩”活动，对工作实行量化目标管理考评，严格奖惩机制，使机关党委处于厅机关工作的前沿位置，成为推进机关建设、促进司法行政事业发展的重要力量，从而使厅直属机关党委真正树立起威信。四是让厅直属机关党委既有位又有权。比如，吸收机关党委专职副书记列席厅党委的有关会议，参加行政的重要会议和重要的业务活动；让机关党委参与对厅党委管理干部的考核、评议和任免、奖惩等工作；支持机关党委履行监督职责，尤其是对处级以上领导干部的监督；在有关的公开场合对机关党委的工作予以肯定，表明厅党委对机关党委工作重视和支持的态度，树立机关党委“有位有为”的形象。

第三，部门党组（党委）成员以身作则的影响力，是对机关党委工作无声的重视和支持。机关党委开展每项活动，都需要广大党员的积极参与。但是，目前，一些党员不愿意参加组织活动的现象还是存在的，有一些党组织活动的质量不高，效果不是很好。解决这些问题，首先需要机关党组织从加强对党员的教育管理入手，抓好制度建设，完善长效机制，切实提高党员素质。但切不可忽视部门党组（党委）成员的表率和带头作用。身教重于言教，部门党组（党委）成员参加机关党委或所在党支部组织开展的活动，虽然是以普通党员的身份，但是，对其他党员的影响是很大的，效果要比强迫命令好得多。所以，凡是机关党组织的工作，党组（党委）成员都要带头做好，这是对机关党组织工作重视和支持的无声命令。

监督司法权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会监督权中的一个重要组成部分。随着社会主义市场经济的不断发展和完善，政治生活、经济生活、社会生活对法律的信赖程度越来越高，司法活动日益成为广大人民群众关注的热点，广大人民群众要求地方人大及其常委会加强对司法工作进行监督的呼声越来越高。因而，地方人大及其常委会在履行监督司法的职权中，既要认真依法履行监督职责，不失职，促进司法机关秉公执法、严格执法，又要不干涉和干扰司法机关独立行使司法权，不越权，按照有关规定的程序实施监督。司法机关既要按法律规定履行法律赋予的司法权，独立行使司法权，又要接受权力机关的监督，不断加强和改进司法工作。因此，要提高监督司法的实效，地方人大及其常委会在履行监督司法职权中，要认真把握好五个关系。

一、敢于监督和善于监督的关系

近几年来，司法机关认真贯彻落实上级的一系列重大部署，认真扎实地开展了教育整顿，班子建设、队伍建设及认真履行职责等方面都取得了显著成效，绝大多数司法机关和司法工作人员为了人民利益和社会的安定和谐，不畏艰难困苦，为维护社会稳定作出了重要贡献。但是由于司法队伍的政治素质和业务素质参差不齐，加之社会上一些不良风气的影响，在一些地方，的确存在着不少的问题。人民群众对司法机关在司法活动中存在的有案不立，立而不查，以罚代刑，裁决不公，执行不到位等现象反映强烈，要求加强监督的呼声迫切。地方人大及其常委会加强监督，既是宪法和法律赋予的权力，又是政治、经济和社会各项事业发展的必然要求。地方人大及其常委会开展司法监督，有利于促进司法机关改善司法活动，提高司法水平，有利于保障公民和法人的合法权益，防止司法腐败，维护公平正义，保证宪法和法律在本行政区域正确实施，推进民主和法制建设。因此，地方人大及其常委会要敢于监督，要理直气壮的行使监督职权。监督无为就是违法，监督不力就是失职。在敢于监督的同时，还要善于监督，要针对不同的对象和不同的具体条件，运用恰当的监督形式，依照一定的监督程序进行监督，严格依法办事。在监督工作中，要正确处理好敢于监督与善于监督的关系，不能顾此失彼。实践证明，敢于监督与善于监督是不可分割的一个统一体，敢于监督是前提，善于监督是手段，要提高认识，消除顾虑，在“敢”字上花气力，又要按照程序，严格依法监督，在“善于”上下功夫。只有这样，地方人大及其常委会监督司法工作才会落到实处，取得实效。

二、人大监督与司法机关独立行使司法权的关系

我国宪法规定：人民法院、人民检察院依照法律规定，独立行使审判权和检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。地方人大及其常委会在行使监督司法的职权中，一定要正确处理好与司法机关独立行使司法权的关系，必须遵循宪法规定的国家机关职权分工的原则。人大同司法机关的关系，不是分权鼎立的关系，是决定与执行、监督与被监督的关系，也是分工合作的关系。在保证地方人大及其常委会统一行使地方国家权力的前提下，明确划分地方国家的审判权和检察权，这样既可避免权力过分集中，又能使地方国家机关各项工作有序有效进行。因此，地方人大及其常委会在行使监督司法职权中，一是应本着先司法权，后监督权，以事后监督为主的原则进行，不能代替司法机关的司法权。二是地方人大及其常委会必须按照法定程序履行监督职权，即：人大监督“两院”的审判、检察工作，不直接处理具体案件；对“两院”工作，可以听取汇报，可以提出询问和质询，对特别重大的案件也可以依法组织调查，纠正错案，由“两院”按照法律程序去办。因此，地方人大及其常委会在监督司法工作时，既要认真履行监督职权，实施法律监督和工作监督，又要做到不代替司法机关的司法行为，不干扰和影响司法机关独立行使司法权力。

三、全面监督与重点监督的关系

今年以来，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕参与建设全国最安全城市,加强第一道防线建设主题,认真贯彻落实烟台市建设全国最安全城市现场观摩会议精神和**“加快推进第一道防线建设工作现场会议”精神,充分发挥司法行政机关在疏导防控体系和法德教育体系中的职能优势，为建设全国最安全城市筑牢了第一道防线。

一、抓好四个网络建设，精心构筑两个体系

健全完善的网络是保证疏导防控和法德教育两个体系正常运转的前提和基础。因此，结合自身职能特点，我们注重加强四个网络建设，保证司法行政工作在维护社会稳定、建设“平安仙境”中发挥应有的作用。

一是加强普法依法治理网络建设。市里成立了普法依法治理领导小组，在司法局设立专门办公室，各镇街、社区居委会也层层成立相应的机构，根据各自不同情况，制定年度普法依法治理实施方案，保证人员、经费、设施“三落实”，按照《公民道德建设实施纲要》和《四五普法教育规划》的要求，积极开展各种法制宣传活动。

二是加强人民调解组织网络建设。建立健全了市、镇街、区（片）、村居、村民小组五级人民调解网络。市里成立了由市委分管领导任组长的人民调解工作指导委员会，各镇街都建立了由司法所长为主任、村（居）调委会主任、退休法官及检察官、律师为成员的人民调解委员会。村（居）及辖企事业单位也都成立了3～5人的调解委员会。村民小组设调解员，十户至十五户设纠纷信息员。百人以上的企业成立了调委会，百人以下的成立了调解小组。目前，全市726个调委会基本实现了司法部、省厅“五有、四落实”的目标要求，调解网络遍布城乡。同时，建立完善了矛盾纠纷排查、预警、调解、处置四个机制，在全市形成上下联动、纵横联网、责任落实、运转有序的大调解格局，基层司法行政整体职能得到充分发挥。

三是加强“12348”法律服务专线网络建设。市里成立了“12348”协调指挥中心，配备专职工作人员3名，各镇街都设立了专门值班室。同时，坚持“12348”专线联防联调制度，与公、检、法、妇联等24个部门横向联动，与本系统公证处、律师事务所、法律服务所、司法所、法律援助中心等24个单位纵向联动，从而形成了“上下衔接、左右同步”的服务运行机制，增强了“12348”维护稳定的整体功能。

“*区法律进社区联系制度”整合了该区公、检、法、司各部门司法资源，以辖区17个乡、办为单位，分别从区公、检、法、司、律师事务所选派一名中层干部及一名专职律师组成17个工作小组，将工作组成员照片、姓名、职务、职责及联系电话公示上墙，同时每月到社区开展一次活动，并通知社区义务法制宣传员一起参加，把政法工作向社区延伸，深入基层、贴近群众，为社区居民提供更为高效、更为便捷的法律服务绿色通道；架构完善社会治安群防群治防御体系；宣传和组织社区居民增强社会治安防控意识和措施；及时听取社区居民对政法机关的意见和建议，改进政法机关工作作风和工作方法；预防和减少涉法上访；及时受理和化解辖区居民在日常生产、生活、经营中出现的突发案情或矛盾纠纷，创造和谐平安稳定的社区环境。可以说，“*区法律进社区联系制度”找准了“法律进社区”和“创安工程”的结合点，切实发挥了便民、利民的“民心工程”作用。用区委副书记、纪委书记石惠忠同志在动员会上的话说，《*区法律进社区联系制度》充分体现了我区政法系统广大干警誓为全区创造经济繁荣、社会稳定良好环境的坚定决心，充分体现了我区政法各部门努力实践“三个代表”重要思想的具体举措，充分体现了我区政法干警坚持“立党为公，执法为民”的良好作风。该区法律进社区联系制度有以下几个特点：一是工作机制完善，形成了区抓乡、办事处，乡、办事处抓社区的一级抓一级、层层抓落实的工作机制。成立区法律进社区联系制度工作领导小组，对各乡、办事处、联系小组的工作进行领导督促；以乡、办事处为平台，分别设立联系小组，辐射各乡、办的社区（村），由乡、办事处对社区的工作进行统筹安排。二是职责明确，每个乡、办由政法书记担任责任人，由司法助理员担任联络员，每个联系小组设小组长，分工负责，由乡、办事处责任人根据社区（村）需要拟定工作计划、安排社区（村）组织活动；由小组长负责协调组员根据计划开展工作；联络员负责日常工作联系和工作资料的收集、汇总、上报，确保了法律进社区活动的有序进行。三是整合力量，开展有集中、有分散的法律服务活动。将该区联系制度与我市义务法制宣传员进社区活动进行整合，各办事处在制定工作计划时，结合市工作计划（每年每个社区至少开展两次大型的法制宣传活动）进行安排，在通知联系小组开展工作的同时，通知相应社区的义务法制宣传员参加。义务法制宣传员可根据实际工作需要自行安排活动。四是将法律服务进社区工作融入乡、办事处的创安工作中，通过开展法制宣传、提供法律咨询、调解矛盾纠纷、成立法制学校、选择典型案例到社区开庭、开展法律援助现场办公、入户散发资料等形式，因地制宜的开展工作，维护辖区社会稳定，积极打造“平安*”。“*区法律进社区联系制度”启动以来，我区各乡、办都结合辖区实际，大胆探索行之有效的工作方法，在求真务实上下功夫，推动了“法律进社区联系制度”的不断深入。如：花果办事处将法律进社区联系制度与社区义务法制宣传员工作整合在一起，由办事处拟订《花果园办事处“法律进社区”工作方案》，并根据社区居委会和社区义务法制宣传员的工作实际，制定了《社区义务法律咨询活动安排表》，办事处将根据社区的实际需要结合《安排表》，组织联系小组和义务法制宣传员到相应的社区开展活动。按照安排，今年将在11个社区开展法制宣传教育活动22次。同时实行签到制度，因公不能参加活动的应向责任人请假。由于制度落实、措施得力，花果办事处法律进社区联系制度开展得有条不紊、有声有色。到目前为止，已有6个社区开展了活动。西湖办事处将法律进社区与创安工作紧密结合，成立了西湖办事处流动人口法制学校。西湖办事处是贵州省委机关所在地，辖区社会稳定工作责任重大，近年来，辖区外来流动人口作案已占辖区发案率的67%，成为一个辖区不稳定的重要因素。办事处充分利用法律联系制度工作组和社区义务法制宣传员的法律资源优势，找准载体、大胆创新，成立了西湖办事处流动人口法制学校这一创安载体。法制学校由办事处政法书记任校长，联系制度西湖工作组组长任副校长，联系小组成员、义务法制宣传员任法制辅导员，根据办事处的安排，分批不定期为辖区的外来务工人员上法制课，以期提高外来务工人员的法律意识和维权意识，降低辖区发案率，积极创建“平安*”。9月1日，法制学校正式开课，给所辖的120名外来务工人员上了一堂题为“与朋友谈法律”的法制课，受到了广大外来务工人员的一致欢迎，正如学员代表在开学典礼上所说：“这是党委、政府为我们外来务工人员提供的一次难得的学习机会，我们第一次有了家的感觉。”沙冲法律服务所在“法律进社区联系制度”启动之前即采取了“制定三个服务内容，建立四个责任制度”，在社区开辟一个相对稳定的法律宣传和法律服务阵地，并制定了“法律服务进社区”联络法律工作者安排表，积极主动地走在了各乡办之前。启动之后，沙冲法律服务所推出新举措，协助办事处制作了“法律服务便民卡”5000份，由法律服务所通过辖区13个社区将便民卡发放到每户居民家中，居民足不出户便可得到服务组的免费咨询解答服务。油榨办事处积极开展法律进社区工作培训会，由义务法制宣传员深入社区、指导社区法制宣传、为群众义务提供法律帮助，提高社区居民法律素质。司法所、法律服务所还出资为辖区16个社区安装了法律服务宣传牌，发放法律服务联系卡和宣传资料，解答群众法律咨询。油榨法律进社区联系小组决定，每月第一周星期一为法律服务接待日，接受辖区群众咨询，调处矛盾纠纷，解决涉法问题。二戈办事处是将法律服务公示栏制作出来的较早一家，现已全面铺开。据回龙社区陈主任介绍，从公示栏挂出之时起，来她这里询问有关事务的居民已近30人。据了解，二戈办事处成立了法律服务进社区工作机构，对所辖10个社区居委会法律服务进社区组织机构、工作制度进行了明确，规定每月5日、20日两天作为社区法律服务接待日，要求工作人员必须认真接待、回复来信来访群众，认真组织开展法律宣传咨询活动。我区从公、检、法、司抽调出来担任法律进社区联系制度法律服务小组的干警不辞辛苦，开拓创新，积极工作，切实担负起了深入社区，向群众提供法律咨询，宣传国家法律法规的职责，切实为群众提供法律服务。9月2日，二戈寨法律服务进社区联系制度工作组及时调处了一起因辞职保安打伤居民引发的矛盾纠纷，使一起即将激化的矛盾纠纷在和平气氛中得到及时解决，学校正常教学秩序得到保障。今年7月初，贵州铁路自备车检修服务公司大修厂的杨秀国等8名职工与单位发生劳务纠纷。为讨要所欠工资，他们按照公式栏的提示与服务组的工作人员取得了联系，并得到工作组成员对索回工资法律途径的详细讲解，使他们对自己的合法权益有了更多了解，对以后用法律保护自己更有信心。经服务组人员到该单位进行调解，他们与单位之间的劳务纠纷圆满解决。四方河村一民户，因宏立城房地产商征用其土地，其家庭成员由于土地分配问题引发了家庭纠纷，并发生打斗。联系制度工作组得知情况后，带领法律服务所的工作人员到四方河村了解情况。经了解，因该村民户家庭成员众多，在牵涉到土地继承问题上一直未能达成协议，加之其父在继承人的确定上多次更改，造成子女间的不和。了解情况后，工作组告诉他们一定要按法律法规来分配土地，不应该依个人喜恶来决定继承人。通过工作组耐心细致的说服工作，该村民户内部达成了协议，一起因土地问题引发的家庭矛盾纠纷在一周内终得平息。谷峰粮油批发市场居民楼内，十年来，因4楼下水道长期漏水，影响到3楼的正常生活。3楼住户多次到居委会和城管反映，但该对方一直对居委会和城管要求其进行修缮的劝说置之不理。今年8月中旬，3楼住户听说法律进社区联系制度可为辖区居民解决纷争，便找到工作组人员反映情况，并向工作组透露，如果再得不到有效解决，将通过诉讼来维护自己合法权益。工作组同志非常重视，一面到其家查看情况，一面到双方单位了解情况。通过了解，得知双方的生活都比较困难，打官司肯定会增加其家庭负担。工作组多次找到双方当事人，从他们的实际生活出发，晓之以理，建议他们通过调解方式解决问题。9月初，工作组组织其双方单位、双方当事人、居委会进行座谈、协商，通过协商，双方达成了由4楼住户对其下水道进行修缮的协议，一场历时10年的漏水纠纷终得解决。蔡关村村民与贵州工学院因土地征用问题引发纠纷并发生堵路，致使贵州工学院教学秩序严重受到扰乱。得知这一情况，联系制度工作组赶到现场了解情况，劝解村民不要采取过激行为，引导他们通过合法渠道解决问题，并将该情况向区政府反映，现已引起区政府的重视。该区法律进社区联系制度由于宣传力度大，切实贴近社区、服务群众，收到了良好的社会效果，也吸引了一些想为社会做一点实事的自愿者。家住遵义路办事处解放社区的吴红江同学（贵州大学法律系大三学生），在看到联系小组在社区开展的法律服务咨询活动后，主动打电话到司法局要求，作为一名自愿者参加联系小组的活动，为社区群众提供后法律帮助。*区法律进社区联系制度开展两个多月来，目前已初见成效，据不完全统计，全区各乡、办均建立起法律服务公示栏，接受群众法律咨询286起，化解各类矛盾纠纷68起，法律进社区联系制度真正搭建起了沟通政府与群众之间的桥梁，成为一件便民、利民的“民心工程”，受到辖区群众的交口称赞。目前，*区法律进社区联系制度引起了省、市、区领导的极大关注，省司法厅、市司法局领导多次来电询问联系制度开展情况，兄弟部门也多次到*区考察、学习、交流，法律进社区联系制度作为*区开创的新鲜模式也即将在全市铺开。实践证明，*区在加强与区政法系统各机关和政府相关职能部门的工作联系中，创新思维，不断推出贯彻基层司法行政工作的新方法、新举措，其可行性在实践中也得到了有力印证。

几年来，*市的财政监督检查工作，在省局领导的关怀、指导和大力帮助下，在局党委班子的正确领导下，紧紧围绕财政中心工作，从服务财政改革和财政管理的工作大局出发，以整顿和规范财经秩序为主线，以会计信息质量检查为重点，紧密协调配合各相关部门、科室，积极开展专项检查和调查研究，对规范财政资金的合理有效使用发挥了积极作用，取得了较好的实效，现就我局开展财政监督检查工作的几点做法汇报如下：

一、加强财政监督检查机构和队伍建设，建立健全行政执法责任制度。

加强和完善机构和队伍建设是做好财政监督检查工作的关键，随着财政改革和财政管理的不断深入，对财政监督检查工作提出了新要求，为适应新形势下对财政监督检查工作的要求，强化财政监督检查职能，加大监督检查力度，经有关部门批准，我局将原来的财政监督检查科升格为财政监督检查局，为财政局下属二级局。为保证财政监督检查工作在法律、法规赋予的职责范围内依法行政，我们积极落实《全省财政法制宣传教育第五个五年规划》的通知精神，推行行政执法责任制，依法界定执法职责，梳理行政执法依据，并制定了我局行政执法责任制度。

在此基础上，我们还强化政治理论和业务知识学习，提高财政监督检查人员综合素质和工作能力，不仅要学习马列主义思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，还要学习党和国家的方针政策和财经法规，同时抓住宣传学习国务院新颁布的《财政违法行为处罚处分条例》的契机，不断提高依法行政水平和政策把握能力，使财政监督检查人员不仅要懂财务、会查账，还要能对查出的问题进行综合分析，并提出整改措施和建议，使全体财政监督检查人员都胜任本职工作。

二、强化财政监督检查职能，树立服务意识。

强化财政监督检查职能，就是要增强财政监督检查的威慑力，建立健全科学有效的财政收支监督机制。一是要加大税收收入的监督检查力度，堵塞漏洞，防止税款流失，确保财政收入及时足额缴库；二是要加强财政专项资金的检查，确保财政专项资金的合理有效使用；三是要对“收支两条线”和“非税收入集中收缴”政策执行情况进行专项检查，使财政收入做到了应收尽收，杜绝了“小金库”等违纪问题的发生；四是要选择社会关注的热点问题，有针对性地开展专项资金跟踪检查，及时发现和纠正问题，保护国家和人民的利益，维护社会稳定。同时还要建立财政监督检查跟踪回访制度，督促落实整改措施，建立健全财经制度，要重点回访那些财务管理混乱的部门和单位，尤其是要加大对屡查屡犯和整改不认真的单位的监督和处罚力度，使财政监督检查工作逐步走上规范化和制度化的轨道。

叫百姓满意让政府放心

----记xx市xx区xx镇司法所

xx镇地处xx市xx区西北城郊，全镇面积15平方公里，人口1.3万余人，下辖3个村委会、3个居委会，驻有60多家省、市、区单位。境内向乐铁路纵穿南北，抚丰公路横贯东西，京福高速公路穿境而过，xx工业园区坐落境内。xx镇司法所自1985年成立来，大力加强规范化建设，所规模不断发展壮大，人员由成立时的1人发展到现在的5人，其中大专学历的3人，中专学历的2人。办公用房由原来的1间扩展到占地面积为140平方米的3层办公大楼。办公设施和规章制度也都提升到了一个新水平。尤其是近年来，该所立足于“叫百姓满意、让政府放心”的工作宗旨，积极参与全镇的社会稳定和经济发展，并不断针对新形势下农村工作的特点，切实转变职能，创造性地开展司法服务工作，成为该镇一个举足轻重的行政部门，受到了各级党委、政府和司法行政部门的充分肯定和支持。从年开始连续多年荣获市、区司法行政部门和综治委授予的司法行政工作和社会治安综合治理工作先进单位称号，20被省司法厅评为“刑释解教人员安置帮教先进单位”，200年8月被评为“九五”期间全省助残先进集体。该所所长xxx凭着对司法行政工作的挚爱自建所以来一直没有变动岗位，年年被市、区评为基层司法行政工作先进个人，多次荣获市、区授予的综治、“严打”工作先进个人称号。200年5月被评为全国残疾人维权先进个人、光荣出席在人民大会堂召开的表彰大会并荣记三等功一次。同时当选中国共产党xx区委员会第一次代表大会代表。200年荣获全市“好党员、好公仆”光荣称号，xx电视台作了专题报道。

一、提供优质高效法律服务，叫百姓满意

法律服务是司法所的一项基本职能,也是与老百姓接触最密切的一项重要工作。该所自成立来，建立健全各项规章制度，严格加强内部规范管理，不断提高工作人员法律素养。努力做好人民调解工作,以实际行动践行“三个代表”重要思想,真正成为百姓的贴心人和保护神。

(一)情系百姓解民困