数字档案范文10篇

【内容提要】数字档案在其形成、存贮和共享利用等各个环节都会存在各种类型和各种层次的安全问题，本文重点讨论网络环境下数字档案信息化应用过程中存在的安全隐患问题，并介绍了针对这些问题所采取的解决方案和技术手段。

【摘要题】数字信息化

【关键词】数字档案/信息安全/互联网

【正文】

1.数字档案网络化应用的安全问题

数字档案的产生、移交、归档、管理和利用都是基于互联网、专用网和局域网环境下进行。系统的应用模式主要采用两种方式（即基于浏览器的Browser/Server结构和基于客户服务器模式的Client/Server结构），这两种方式都可以实现网上对档案信息的转换、存贮和访问。在数字档案的归档、管理和服务利用等过程中，档案数据的安全问题往往表现在多个层面。

【摘要】数字信息化手段在医院档案管理中的应用，有效体现了数字化信息水平的应用价值，对于医院档案管理的效率提升发挥了积极推动作用。本文首先对数字档案在医院档案管理中的应用价值进行分析，并对医院档案管理中数字档案的应用现状与改进策略进行了探讨，希望为提升医院档案管理水平提供借鉴。

【关键词】数字档案；医院档案；应用价值；问题；策略 

在医院档案管理工作中，数字化管理已经成为管理工作的新方向。现阶段，我国大多数医院进行了数字化档案建设，为医院的管理经营以及科研创新、文化建设等提供了有利条件。但同时我们也应当看到，数字档案在医院档案管理中的应用是一项长期浩大的工程，在实际应用过程中不可避免地存在各种问题，为了切实推动医院档案管理工作有效开展，推动医疗行业的顺利转型，探讨数字档案在医院档案管理工作中的应用价值十分有必要。

一、数字档案在医院档案管理中的应用价值

随着社会经济的不断发展以及信息技术的全面推广，在医院档案管理过程中，传统的纸质档案管理以及手动的办公方式已经逐渐被时代淘汰，各企业单位都顺应了时展需求，逐渐采用了数字化的办公与管理方式，高效率的信息技术应用为人们的日常办公以及生产生活带来了极大的便利。在信息化与数字化技术在各行各业广泛应用的大背景下，医院的档案管理工作也要顺应时代需求，合理应用数字档案管理，以应对越来越多的医患数量所产生的病例档案保管需求。数字化的医院档案管理工作，将使档案管理工作的开展更加有序、便捷，显著提升了医院档案的管理效率，同时也对医院档案管理的存储空间进行了优化，为医院档案的查阅以及管理提供了巨大的便利。数字档案在医院档案管理中的应用，是通过现代化的信息手段，运用信息技术对医院档案进行全面整合与处理的过程，通过在医院内部建立档案共享平台，可以为医院工作者提供快捷的档案查询途径，在医护过程中，快速掌握病人的就诊状况，从而给出针对性的治疗方案。同时，来医院就诊的患者以及病患的家属可以通过数字档案管理平台，对病患治疗的全过程以及治疗状态进行及时掌握，使信息的交流与沟通更加顺畅，减少由于信息不对称而造成的医患矛盾。因此，可以说数字档案在医院档案管理中的应用，是档案价值得到充分发挥的重要途径。

二、数字档案在医院档案管理中存在的问题

摘要：近年来，随着科技的进步和时展，为我国国土资源局方面的创新改革带来重大机遇，国土规划的数字档案资源也逐渐朝向可视化的方向发展，转变了传统档案资料内容单一，填写等一系列的问题。在可视化技术和数据挖掘下。通过自然语言处理光伏识别等一系列技术，为国土规划数字档案管理带来了更大的技术支持和保障，鉴于此，本文将着重分析国土规划数字档案资源的数据挖掘和可视化技术，并进行设计，旨在为更好的提高其数字档案管理水平。

关键词：国土规划；数字档案；数据挖掘；创新改革

数据爆炸和知识匮乏逐渐成为了目前国土规划数字档案资源管理中存在的一系列问题，特别是近年来，随着我国市场经济的高速发展以及不动产登记业务的持续性增加，使得国土规划档案方面的数据也呈现出海量增长的趋势，而原有的数据库管理方式已经无法适应全新的数据容量，会出现检索能力不足等一系列问题［1］。而为了进一步优化档案资源结构，充分发挥出档案资源的价值，则务必要引进先进的技术，其中，数据挖掘与可视化，作为可以有效提高国土规划数字档案管理的重要技术水平，可以提高其规划的文档信息服务质量，并有效改善用户体验效果。

1国土规划数字档案管理的形成

基于全国范围的角度，国土规划数字档案兴起以来，发展至今已经取得了十分理想的成果，并主要包括以下两个阶段，首先是档案管理启用阶段兴起于新世纪，当时是采用计算机操作，能够取代传统手工操作方式，也是国土规划数字档案管理的雏形。工作人员的劳动强度得到有效减低，更提高了工作效率，第二阶段是高速发展阶段，也是目前数字的安管发展中相对前期的阶段。开始于2007年，在这一时期，随着土木工程土地调查和矿产资源等一系列工程的实施和深入发展，再加上纸质档案数字化工作的推进，使得国土管理部门积累了大量的档案数据。若是仍然采用传统的档案管理，会加大难度和人工力度，而为了解决这一系列的问题，国土部门也建立了集中管理分散应用信息共享的管理机制，打造了现代化的数字档案馆，实现了数字化资源共享化传输网络化等一系列的发展模式，从此有效开展规划数字档案馆建设，总的来讲，由于当前许多地区政府对于国土资源管理和规划的重视程度与计划经济时期相比有所提高，也说明了基于全国范围内的土地规划和数字档案馆的建设有着良好的政策环境支持［2］。

2国土规划数字档案资源的数据挖掘与可视化发展可行性

【摘要题】数字信息化

【正文】

随着信息技术的迅速发展，信息资源数字化、网络化的进程进一步加快，数字档案馆的建设与研究成为档案界关注的热点。但是，研究的重点大都集中在介绍数字档案馆的概念、特征、功能和技术层面的问题上，对数字档案馆非技术方面的问题及其背后深层次的问题研究不够。而对这些问题如果不给以足够的重视与研究，将会严重影响对数字档案馆的认识，及其建设与运行。我们应当对这些问题给以冷静的理性思考。

1数字档案馆：能不能提高利用率

档案馆作为永久保存国家档案的基地，它一直把自身建成提供档案信息为社会服务的信息中心，实现档案信息全社会共享，提高档案利用率作为梦寐以求的目标。但是，在以往的条件下，这个目标是很难实现的。数字档案馆的出现为其实现上述目标提供了途径。数字档案馆“是一个电子化信息的仓储，能够存储大量各种形式的信息，用户可以通过网络方便地访问它，以获得这些信息，并且其信息存储和用户访问不受地域限制。它能把包括多媒体在内的各种信息的数字化、存储管理、查询和支布集成在一起，使这些信息得以在网络上传播，从而最大限度地利用这些信息”。[1]真正体现“信息数字化，传输网络化，馆藏超时空化，服务有线化，利用者足不出户便可查阅有关的目录、索引和全文，”[2]实现档案信息的共享。数字档案馆为实现档案信息的共享铺平了道路，使档案信息共享成为可能。然而，数字档案馆的建成并实现档案信息的共享，并不等于就能提高档案利用率。档案馆作为信息部门的“弱势群体”，在建立了数字档案馆后，并不一定就能解决传统档案馆面临的档案利用困境问题。回顾历史，我们可以看到建国以来所谓的档案利用高潮仅仅出现过两次，一次是改革开放初期拨乱反正中利用档案平反了大批冤假错案；另一次是上世纪80年代全国范围内的编史修志促成的利用高潮。这两次利用高潮可以说是在特定历史条件下，为特定的目的而形成的特殊现象。因而，这种档案利用高潮会随着目标的实现而退潮。事实也证明，随着时间的推移，大规模的编史修志工作的基本完成，档案利用工作再次走入低谷。尽管，档案部门想尽各种办法，丰富馆藏、改善馆藏结构、建立开放档案目录中心、开展创新服务机制等等，但是，档案馆门前依旧是“门可罗雀”，档案利用工作仍然在低谷中徘徊，毫无起色。“我国国家档案馆利用程度不高是不争的事实，接待查阅档案者日均二三人次的省级档案馆，日均不足一次的区、县档案馆决非个别现象”。[3]传统档案馆所面临的档案利用率低下的困境依然会摆在数字档案馆面前，这个问题并不会因数字档案馆的建立而马上解决立刻消失，数字档案馆对此恐怕也无良策。因为数字档案馆虽然可以实现档案信息的全社会共享，但是，档案信息的共享还需要建立在对这些档案信息的需求之上。如果没有对这些档案信息的需求，档案信息的共享也就没有了意义。档案信息的共享，说到底实际上是建立在对异地档案信息的需求之上的。我们清楚一般的档案馆保存的档案大部分是有关本地区的社会记录，尤其是市（地）级以下的档案馆都是以本地区的利用者为主。试想一下，连本地区，守着家门的利用者都不去利用的档案，异地的利用者还能对其有利用需求？或者说，连对本地的档案都没有利用需求的利用者，还会对本地区没有关系的档案产生利用需求？更何况这些档案馆保存的档案大部分都是党政机关的文书档案，可以说从内容上是大同小异的，而且与异地的利用者没有多少关系。即使那些所谓利用率高的土地、房产、婚姻、公证等档案，也只是与当地的利用者有关系，与异地的利用者没有一点关系。而且利用者在利用这些档案时，多数是在利用它的凭证作用，但数字档案在目前是很难起到它的凭证作用的。因而这些档案根本就不可能吸引异地的档案利用者利用。从这个意义上讲，就是大部分档案馆都建成了数字档案馆，档案信息的利用问题仍旧不可能解决，数字档案馆同样会陷入传统档案馆面临的尴尬局面中。很显然，数字档案馆的建设和运行，只是运用新技术解决了档案的快速检索与异地查阅，只是更新了档案利用的手段，它并没有改变档案信息的内容和档案的凭证性基本作用。当然，数字档案馆的建设，对于国家级和部分省级档案馆以及一些其他馆保存的珍贵档案来说可能会增加一些利用者，但相对于庞大的大部分市（地）级以下的档案馆来说，增加的这些利用者就显得微不足道，解决不了根本问题。因此，我们对数字档案馆在提高档案利用率的作用方面要有清楚的认识，在投资建设数字档案馆时应做出理智慎重的选择。同时，也应该看到，开发档案信息资源仍然任重道远。

2数字档案馆：要不要成本效益观

随着工业4.0和大数据时代的到来，现代企业的产品向高科技多元化发展，计算机辅助设计、制造及管理已全面渗透到企业的各个业务过程中。实时产生大量的电子文件，企业档案工作的重心也由传统的档案业务向数字档案管理转移。只有实时、有效地将数字档案从企业的各个信息化业务平台向数字档案馆集中，实现数字档案的集中管理，才能保证企业数字档案资源的真实、完整、可用和安全，提升企业档案工作的效率和服务能力。

一、企业数字档案集中管理的必要性分析

1.符合法律法规要求

《中华人民共和国档案法》第十条规定：“对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为己有”，由此可见企业数字档案集中管理是符合法律法规要求的。

2.数字档案集中管理有利于企业档案的安全

对于电子文件，其生成者更关注的是电子文件的现行价值，由于其业务活动的需要，生成者对其真实性、可靠性负责，当电子文件进入数字档案阶段，如无专人管理，很可能出现不存档、随意改动、销毁等现象。数字档案集中到企业数字档案馆后，企业档案馆拥有专业的档案管理人员和较好的技术条件，可以保证数字档案的妥善保管，实现数字档案长期有效管理，有效防止数字档案的随意删改和销毁，保证数字档案的真实性和可靠性。

摘要：当前信息化时代和大数据背景下，档案数字化建设是研究所档案管理的必然趋势，信息技术在档案管理中的应用为研究所收集、整理、保存和利用档案资源带来了极大的便利条件。文章围绕数字档案室建设的必要性和数字档案室建设的基本内容作出分析和探索，以推动研究所数字档案室的建设步伐。

关键词：数字档案室；研究所；档案管理

研究所档案记录了研究所的历史沿革，在研究所发展中发挥越来越重要的作用，是研究所宝贵的财富之一。随着社会的发展，信息技术在各领域被广泛应用，档案工作涉及的领域更广阔、内容更丰富、需求更多样。2014年9月，中国科学院办公厅印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》指出：“数字档案馆（室）建设包括基础设施建设、应用系统建设、数字档案资源建设、保障体系建设，由档案部门、信息化部门、业务部门和保密部门共同参与实施。根据国家《数字档案馆建设指南》《数字档案室建设指南》，遵循‘资源为先、标准规范、整体推进、确保安全’的原则，统筹规划全院数字档案馆（室）建设，将数字档案馆（室）建设纳入本级信息化建设规划，与院、所信息化建设统一部署、同步实施。”在新时代的背景之下，传统档案管理显然已经无法适应社会发展的需要，从传统档案室向数字档案室进行过渡是必然选择。同时，数字档案室建设工作不是一蹴而就，而是一项长期的、需要系统规划才能更好开展数字档案室的建设。

1数字档案室建设的必要性

从传统纸质档案管理过渡到数字档案室的建设工作，将推进数字档案室的建立作为研究所档案管理工作的重要目标，推进电子文件归档，档案数字转型，提升研究所档案管理水平，有利于档案资源开发和利用服务。

1.1研究所档案工作发展的内在要求

工程设计档案作为设计单位在工作进程中留存的原始记录，既有生产经营资料的共性，又有应用、科学、研究、技术开发资料的特性。它的产生是设计人员运用基础资料、先进技术、科研成果实践经验进行集体创作的综合技术成果，工程设计档案中技术文件和技术图纸是设计单位数量最大、价值最高的部分。工程设计档案作为可供开发利用的设计技术资料，对内可参考复用，对外可供技术交流。虽然从整体上说，工程档案利用过程中必须要克服技术封锁、保护主义，变封闭性为开放性，面向施工、监理等社会单位，面向技术市场，面向设计和生产设计第一线，要及时准确、方便有效地提供档案资料[1]。但在实际中，基于知识产权、企业竞争及保密的需要，对工程设计数字档案进行保密也是普遍的做法。因此，在工程设计数字档案利用中，如何防范各种可能的泄密问题也是工程档案管理的一项重要内容。

一、工程设计数字档案保密的必要性

随着信息化的飞速发展，目前广大设计单位都在逐步开展数字化工作，形成了完整工程设计档案数字资料库，通过开发专门的数字档案管理系统作为平台，提供给单位内、外部利用者。高效传输途径和方便的利用界面为利用者带来极大的便利，使工程设计档案最大化地发挥了其价值。数字化的方式从本质上说并没有改变工程档案的基本属性。工程设计档案属于创新型的成果，对于设计单位抢占市场至关重要。工程设计档案作为工程建设项目的结构安全的直接体现，对于社会稳定也具有积极的价值。随着数字化进程推进，在工程设计档案方便利用的过程中，其泄密的可能性大大增加。在新的载体环境下，“传统的保密措施已经无法满足档案信息的保密性要求，必须综合应用各种保密措施，即通过技术、管理、行政手段，实现信源、信号、信息三个环节的保护，借以达到工程设计数字档案利用过程的保密要求”[2]。因此，工程设计档案的保密工作依然面临严峻形势。

二、工程设计数字档案利用过程中出现影响保密的行为

1.数字档案对外利用，存在图文制作外包和数字文件直接交付情况。（1）图文制作外包。工程设计档案是伴随着建设项目开展而产生的，其最大的使用价值就是为施工单位、监理单位等各方提供凭证和参考。在实践中，由于每个工程项目设计资料数量巨大，设计院的图文制作能力已无法满足日趋多样的利用需求，设计单位普遍采用分包方式将图文制作交给专门的图文制作公司。在图文分包中，传统的做法是直接以档案原件交与签约的图文制作公司制作复制件提供利用。但是伴随着工程设计档案的数字化工作的推进，目前广大设计院都已实现了数字文件直接打印来提供复制件，这将使数字档案利用失密的可能性大大增加。虽然目前设计院与图文制作公司一般都是会签订保密协议，但首先，图文制作公司作为一个营利单位，是对广大客户开放的，其缺乏可以完全保密的工作环境；其次，图文制作公司内部工作人员普遍没有接触过保密相关的知识和培训，保密意识薄弱，无法真正做到保密；最后，设计单位与图文制作公司在数字文件的传递过程普遍都是直接通过即时通讯软件（如QQ、微信、邮箱等）来传输文件，这种做法意味着将数字档案直接放在了网络上，对数字文件的安全是极大的危害，极有可能会导致保密档案在传输过程中被他人截获和查看。（2）数字文件直接交付。随着数字档案的作用越来越得到各方的认可，设计院直接以电子文件形式交付使用的情况越来越多。如在项目工程紧急的情况下，直接提供电子文件给业主进行招标工作、给造价部门计算造价、给施工单位施工等。虽然这种做法在设计行业，已经得到了普遍的认可，且将数字档案直接提供给这些单位也是合理合法的，完全不违背保密要求，但因为设计单位与相关单位并没有构建一个安全合理的文件传递渠道，文件传递时也是直接采用即时通讯软件，未对文件进行加密处理，在传递过程中文件被截取的可能性是非常大的，造成的危害也是巨大的，尤其是作为造价计算或招投标依据时，如果事先被其中一些投标单位了解到完整施工图，知道项目的整体预算，对其他的投标单位在信息掌握上是极不公平的，这可能直接导致整个招标工作的失败。2.数字档案对内利用，管理系统保密权限设置不当。随着我国建设发展不断推进，城市建设速度不断加快。业主单位对设计成果也提出了越加严格的要求，提出设计要高质量、高效率。设计单位为满足内部员工能高效利用工程设计档案，专门开发图档管理系统。设计单位将其所有设计成果数字文件按年度、设计部门编号的分类原则一一存放到系统中供利用者使用。随着系统平台的建立，工程设计档案的利用率也达到了空前的高度，但是随着利用途径的越加快捷，保密权限设置的不尽合理也为档案的保密要求带来一定的冲击。（1）数字档案密级设置不当。工程数字档案只有合理设置密级，才能既高效又安全地提供利用。在给工程设计数字档案设置密级的问题上，设计单位往往因为没有明确的密级设置标准，加之没有专业的密级设置人员，基本是按照《中华人民共和国保守国家秘密法》规定，笼统地将数字档案分为“秘密”“机密”“绝密”。这种做法将直接导致设计单位只对涉及国家秘密的数字档案进行保密管理，主要为地形图。而对其他对企业在市场竞争中有保存优势的档案及可能影响社会安全的大型工程结构资料等数字档案并没有进行保密管理。而且在文件设密时经常出现“一密定终生”的现象，没有及时就密级级别、保密年限进行重新鉴定，导致大量数字档案实际密级级别与单位内部保密清单中的状态不一致，严重影响工程设计数字档案的保密管理。（2）利用人员权限设置不当。工程设计档案数字化后，其主要的利用平台就是设计单位的图档管理系统，所以合理地控制系统利用可以有效解决数字档案保密管理的问题，其中控制利用账户的权限显得尤为重要。但设计单位目前对利用账户的权限设置，主要是以群体来分类设置，一级权限为可以下载、查看全部数字档案，分配给最高管理层和档案管理员；二级权限是可以查看全部数字档案并下载本人参与设计的图纸，分配给项目参与设计人员；三级权限是可以查看全部数字档案，分配给普通设计人员。这种粗放的权限设置，严重违背了保密档案的“最小授权原则”，无疑将对保密工程设计数字档案造成巨大危害，保密设置时应尽量细化到单个用户、单份文件[3]。3.数字档案对内利用，无安全可信的传递渠道。图档管理系统的成功上线在很大程度上解决了员工内部的利用问题。设计人员可以方便地通过图档管理系统用户界面，快速找到所需项目的相关图纸并进行查看。但是在查看文件时，因为后台存储文件量巨大，经常会出现打开延时现象，甚至在使用CAD源文件时出现无法打开的情况。设计人员因为大部分时间都需要进行设计工作，无法在电脑前过长时间关注，针对这种情况，设计单位原则上是同意由档案室工作人员下载图片格式的文件来提供给设计人员使用的。这在很大程度上提高了设计人员的设计效率，也充分体现档案工作者服务至上的精神。但在文件传递过程中，并没有一个稳定安全的传递途径，虽然设计院目前一般都存在内网即时通讯软件，作为传递途径相对是比较安全的，但是因为这类软件目前只有PC端，没有移动设备端。设计人员经常需要配合施工方业主方工作，在电脑前的时间得不到保证。所以为了及时提供电子档案，普遍采用的方式是采用即时通讯软件（QQ、微信、邮箱等）传输或直接用U盘拷贝。这种传递方式对保密文件的管理是存在巨大隐患的。首先，采用第三方的即时通讯软件（QQ、微信、邮箱等），文件需要存放在第三方临时服务器中，文件保密要求得不到保证；其次，用U盘直接拷贝文件，常会出现保管不善导致U盘丢失的情况，这样保密数字档案将直接失密，即使是已删除文件的U盘，利用磁记忆技术仍然可以恢复信息。

三、工程设计数字档案利用过程保密管理的措施

摘要：大数据背景下，数字档案资源整合与服务同时面临着新思维、新方式、新资源、新基础设施、新能力和新权益等六个方面的发展机遇与挑战，必须强化数字档案资源整合与服务协同机制，重点做好数字档案资源整合与服务顶层设计，建立数字档案资源整合与服务利益平衡，加强数字档案资源整合与服务全面监管，应用数字档案资源整合与服务现代技术，培养数字档案资源整合与服务综合人才。

关键词：数字档案资源；资源整合；档案服务；协同机制

现代信息技术的快速发展和广泛应用推动了数字档案管理方式的转型，推动了数字档案资源整合与服务机制的创新[1]。但是，受制于传统档案管理体制和管理模式，数字档案资源整合发展不尽如人意，特别是数字档案资源整合不全面、数字档案资源服务不到位等问题，如何进一步充分整合和利用数字档案资源，成为档案管理部门的现实课题。因此，要对数字档案资源整合与服务机制进行探讨，提出构建数字档案资源整合与服务机制现实路径，建立数字档案资源整合与服务的协同机制，推动我国档案事业与时俱进。

一、数字档案资源整合与服务的机遇与挑战

1.数字档案资源整合与服务的机遇。大数据时代，各国政府积极应用大数据技术推动政治经济发展、提升社会管理水平和提高公共服务能力，中办、国办印发的《“十四五”全国档案事业发展规划》更是明确提出，档案管理部门要“加强大数据、人工智能等新一代信息技术在数字档案馆（室）建设中的应用”，数字档案资源整合与服务面临着新的发展机遇。大数据时代为数字档案资源整合与服务带来了以下六个方面的机遇[2]：第一，新思维机遇。在大数据时代，数字档案资源整合与服务过程中以全新的管理思维，对数字档案资源进行资产化管理，从而成为政府进行社会治理和提供公共服务的重要支撑，在助力数字经济发展和创新社会治理中发挥着越来越重要的价值作用。第二，新方式机遇。在推进数字档案资源整合与服务过程中，数字档案资源的管理方式发生了根本性转变，全生命周期、全过程管控、全要素管理成为必然要求，与大数据技术的深度融合、对数字档案资源实施单套制与单轨制管理成为档案资源管理发展方向。第三，新资源机遇。数字档案资源成为国家推进信息化建设的战略性资源和公共服务的竞争性资源，其价值与作用显著提升，确保数字档案资源的可信、可用、可追溯，成为数字档案资源整合与发展的共同要求。第四，新基础设施机遇。把数字档案资源建设作为全社会基础设施建设重要组成部分，是大数据基础设施配套建设的重要支撑内容。第五，新能力机遇。对数字档案资源的整合，关系到国家在数字化转型背景下的可持续发展能力构建，也关系到民生服务保障能力建设，成为档案走向社会、服务百姓的重要路径，是大数据时代数字记忆、数字身份、数字生活、数字文化构建的基础保障。第六，新权益机遇。数字档案资源整合与服务机制的建立，关系到人类发展过往、现在与未来的留存与持续，与公民身份识别、隐私保护、权益保障等息息相关。因此，加强数字档案资源整合与服务机制建立，是新权利建立与保障的重要内容。2.数字档案资源整合与服务的挑战。与数字档案资源整合与服务机制建立所面临的六个发展机遇相比，同样面临着六个方面的新挑战，具体表现如下：第一，新思维挑战。在数字档案资源整合与服务机制建立过程中，要以多元主体数字治理的新思维，重点解决数字档案资源法律可采性问题，确保数字档案资源价值得到多方主体的共同认可，才能更好地发挥数字档案资源对国家社会治理的支撑作用。当前，国家对数字档案资源法律可采依据依然严格限定，从而影响了数字档案资源的跨地域、跨层级、跨部门、跨系统的互信互认，对数字档案资源的公信力和公共服务能力产生影响。第二，新方式挑战。对数字档案资源的整合，必须根据社会对档案资源的多样化需求进行改进，使数字档案资源在服务的过程中更加便捷，为档案资源利用人员提供多渠道、多路径、多方式的应用，要求数字档案资源必须要从双套双轨管理方式转向无纸化单轨制管理。第三，新资源挑战。数字档案资源的整合，就是为了更好地用数据说话、用数据管理、用数据决策，对档案信息孤岛进行突破。当前，数字档案资源的共建共享共用，成为数字档案资源整合与服务的瓶颈，必须建立全新的档案资源观，推进数字档案资源的信息开发，更好地解决数字身份认同问题，实现“让数据多跑路，让百姓少跑腿”，从而更好地保障个人合法权益的核心基础数据资源。第四，新基础设施挑战。为了更好地适应信息技术的发展，要加强数字档案资源整合与服务新机制的建立，在信息基础设施建设过程中，必须把数字档案资源建设作为有机组成部分，探讨现代信息技术对数字档案资源工作转型的深度应用，包含数字档案资源采集从基于目标的局部采集向全面场景采集，数字档案资源类型从单一来源向多源异构转变，在数字档案资源采集过程中实现非结构化数字档案资源线上线下深入融合、云备份和云存储的转变，建立不同行业、不同区域、不同层级的统一数字档案资源协同建设体系和服务机制。第五，新能力挑战。一方面，数字档案资源整合与服务机制的建立，对复合型人才队伍建设要求更高，必须增强档案管理人员的大数据观，对数字档案资源的复杂特征进行深度学习，重点加强数字档案资源多样性、数字记忆多元性、数字身份认同多维性的知识重构。另一方面，档案管理部门要基于大数据发展形势，提升跨领域合作的数字档案资源整合与服务协同能力，提升数字档案资源在社会数据治理和数字文化建设以及数字信息生态建设中的服务水平。第六，新权益的挑战。数字化时代，数字档案资源应用范围十分广泛，数字档案资源整合与服务涉及国家信息安全、个人隐私保护、企业商业秘密安全等多方面的挑战。而且，数字档案资源在身份认证方面的应用，可能导致隐私泄露问题；数字档案资源应用，可能对特定人群权益产生负面影响，要重点关注。

二、数字档案资源整合与服务机制构建路径

摘要：推进数字档案建设是网络环境下机关档案管理的必然要求，但同时也面临着新的安全风险。文章分析了网络环境下机关数字档案安全管理的重要性，阐述了机关数字档案安全管理内容，并提出了机关数字档案安全管理具体策略与路径。

关键词：网络环境；机关档案管理；数字档案；安全管理；大数据技术

在网络环境下，现代信息技术的快速发展和广泛应用对机关档案管理产生重要影响，特别是机关数字档案安全管理，更是面临着巨大挑战[1]。因此，要对网络环境下的机关数字档案安全风险进行系统研究，根据机关数字档案安全风险特点与问题，制定和实施有针对性的解决措施。机关档案数字化带来新的问题，涉及新的载体安全、内容安全、过程安全等诸多问题，是机关档案管理传统模式所不曾遇到的，必须以新的思想、技术、方法与路径，对机关数字档案管理系统开展安全管理[2]。特别是在网络环境下，数字档案存储和查询利用时空分离，更要对机关数字档案的安全性进行实时动态管理，避免机关数字档案在查询利用各个环节中受到外在侵害。加强机关数字档案安全管理，可以有效保障机关档案信息的安全。

一、网络环境下的机关数字档案安全管理内容

网络环境下的机关数字档案安全管理，内容涵盖了数字档案管理各个环节，主要包含了机关数字档案基础设施和运行环境安全管理、机关数字档案数据安全管理、机关数字档案的网络安全管理、机关数字档案应用安全管理、机关数字档案系统安全管理、机关数字档案的人员安全管理、机关数字档案的授权和审计安全管理等方面内容[3]。1.机关数字档案的基础设施和运行环境安全管理。机关档案数字化建设，需要投入大量资金，购置专门档案管理设备和专业档案管理系统。由于资金投入的限制，一定程度上导致机关数字档案主机系统安全等级较低问题，供电条件、防火防盗、温度和湿度等必备条件难以保障，甚至把机关数字档案简单地存储在一台未加密、未备份的普通电脑中，给机关数字档案带来很大的安全隐患。2.机关数字档案的数据安全管理。载体与介质安全、档案数据访问安全、档案数据完整性和可用性、档案数据存储备份等，都是机关数字档案的数据安全管理主要内容[4]。在机关数字档案的数据安全管理中，介质损坏、电脑病毒、硬盘损坏等，都可能导致机关数字档案资源被破坏或者被非法使用、被恶意篡改等。数据是机关数字档案的核心，机关档案数据一旦发生上述问题，将给机关数字档案带来无法估量的损失。3.机关数字档案的网络安全管理。机关数字档案的网络安全管理，主要是对网络窃取、网络非法接入、网络故障、网络ARP攻击（地址解析协议）和DDOS攻击（分布式拒绝服务）等进行安全防护。这些网络安全问题，不仅可能导致机关数字档案系统无法正常使用，甚至可能导致档案数据外泄问题，特别是网络ARP攻击，会导致数字档案管理系统被非法侵入和非法控制。4.机关数字档案系统安全管理。档案管理系统的稳定运行，是机关数字档案管理的重要支撑保障。由于技术本身的不完善，系统在运行过程中存在各种安全隐患，如数字档案的平台故障、网络故障和设备故障等。这些故障的出现将会直接影响机关数字档案的安全和机关数字档案系统正常运行。因此，机关数字档案系统安全管理，主要承担了降低运行安全隐患，快速解决运行安全问题，以最快速度恢复档案管理系统运行的责任。5.机关数字档案的应用安全管理。由于机关数字档案自身价值较高，从而引发许多非法用户以各种非正常手段入侵机关数字档案管理系统，非法获取系统操作权限，导致档案管理系统数据外泄、数据损毁、非法篡改等；或者合法用户以不合法手段实施了超越权限的操作，非法获取机关档案信息、篡改档案数据等；档案管理系统设计缺陷，导致查询利用不规范或不合理等。这些都可能导致机关数字档案应用安全风险，只有加强机关数字档案的应用安全管理，才能为用户提供稳定的档案信息服务。6.机关数字档案的人员安全管理。在机关档案管理中，由于编制紧张，未能配备专门档案管理人员，无法有效保障机关数字档案的运行维护工作；或者是由于人员培训不足，导致机关档案管理人员专业技能缺乏，很难胜任新形势下的机关数字档案安全管理工作；档案安全意识薄弱，甚至个别机关档案管理人员在外在诱惑之下，对机关档案数据进行非法篡改或窃取，产生机关档案数据的“安全风险”；机关数字档案管理中，缺乏规范性操作流程和要求，导致管理漏洞。人是机关数字档案安全管理最为活跃的影响因素，应加强对机关数字档案工作人员的安全管理，形成安全风险防范第一道防线。7.机关数字档案的授权和审计安全管理。主要对机关数字档案管理中的授权和审计过程进行管理。由于机关数字档案管理中的授权机制不完善，导致权限混乱、乱授权和过度授权等问题；由于系统审计日志缺失，从而导致无法对非法入侵及时阻止、有效跟踪、快速追查等问题。机关档案的授权和审计管理，需要建立完善的授权管理机制和系统的审计日志，对非法入侵进行提前防控。

二、加强网络环境下机关数字档案安全管理策略与路径

【摘要】为了保障我国数字档案信息的安全，最需要做的就是找到影响数字档案信息安全的各种不利因素，并且有针对性的提出解决的方案和相应对策，以期为保障我国的数字档案信息安全作出必要贡献。

【关键词】数字档案；信息安全；对策

现如今，我国的经济发展已经达到了前所未有的高度，正因如此，我国的科技也在飞速发展，科技进步的同时，很多产业可开始走向信息化、科技化，档案就是其中的重要一点。我国的数字档案在科技的进步之下雨后春笋般的开始出现，数字档案有着很多都有优点，可以很好的适应现代社会发展的需要，也更加方便快捷便于使用，但是却存在一些很难避免的安全问题，这在很大程度上会导致档案信息的泄露。对于国民生产和生活都非常不利，因此，必须要针对当前的安全问题给出必要的对策。本文作者将会分析影响现在数字档案信息的安全因素，并且给出相应的解决措施。

1.概述数字档案信息安全

1.1分析数字档案信息的概念和特点

数字档案是随着现如今我国的科技发展应运而生的，数字档案的概念一般是指电子档案，与传统档案相比，其存贮的介质发生了改变，但是，现在对电子档案的概念也不够明确，并且，现在电子档案的法律效力还没有得到完全的认定，实践中，很多电子档案不被认定为证据而存在。我国相关的文件中将电子档案规定为利用数码的形式记载于磁盘或者光盘等便携工具之中，利用电子系统来查询、处理而且可以在网络中进行传递和分享的文件。数字档案本身有三个特点，首先是其存储设备具有特别性，数字档案换句话说就是利用数字的方式来保存的手段，所以，它的保存体统不再拘泥于传统的纸质档案的记录载体，其原因电子科技产品来保存信息，还需要在计算机等科技产品上查阅，同时也使档案对保存载体的依赖性大大增强。另外，数字档案具备的另一个特点是档案内容和保存载体是可以分离的，数字档案是李云电子产品加以保存的，并且在实践中，信息可以在不同设备不同地域进行查阅，不再局限于原有的档案信息和记载的纸质载体不能分离的情况。但这也会在一定程度上增加了档案的改动可能性，这也会使档案信息的安全性受到威胁，很多人也会恶意的修改档案信息，档案内容极易受到威胁。除此之外，档案内容的形式具有档多样性，数字档案摆脱了传统档案信息的固有形式，不但能够利用文字形式来展示档案内容，还可以使用图形、音视频等形式来生动的表达档案的被褥，精确的展示其中的意思。