书记调研报告范文10篇

严格组织生活，是加强对党员教育、管理和监督，促进党组织和党员在各项工作中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的一项组织保证。组织生活的质量如何对机关党的组织的健康发展，对党员队伍整体素质的提高起着至关重要的作用。长期以来，机关党组织生活已成为机关党的组织发展壮大的重要抓手，成为提升党员干部队伍整体素质和执政能力的重要途径。就其组织形式和活动的内容而言，几乎涵盖了党内组织生活的全部，应该说它在机关党的工作中起到了举足轻重和必不可少的作用。然而就目前组织生活的整体成效来看，确实还存在着诸多不尽人意之处，与新的形式、新的任务对我们的要求还相去甚远，与党员自身发展的需求还不相适应，与党委、政府对机关党建工作的要求还有差距。基于以上思考，本文拟从机关党组织生活的现状入手，就如何提高机关党的组织生活质量谈几点粗浅的看法。

一、现行机关党的组织生活的基本形式

近年来，机关党的组织生活基本上走上了制度化、规范化和民主化的轨道。其形式而言主要有：党员大会、支部委员会、党小组会、组织生活会、党员领导干部民主生活会，以及党课、民主评议党员等，通过以上活动对党员进行党的知识教育，学习党的基本理论和党的路线、方针、政策及有关业务知识，传达上级党组织的文件精神，开展批评与自我批评，议定党内有关重大事项等。总而言之，机关党组织生活已成为机关党的建设及党内活动必不可少的主要形式和途径。

一是坚持“”制度，发挥了学习教育主渠道的作用。机关各级党组织始终把以“”制度为主要形式的党内组织生活作为对党员进行教育、管理的最基本途径。通过组织党员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习新时期党的路线方针、政策，学习传达中央及上级党组织的文件精神，学习时事政治、法律知识及相关业务知识，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，从而适应新形势的需要，更好地完成各项工作任务。

二是坚持民主生活会制度，发挥了党内民主监督的作用。党员领导干部和全体党员以民主生活会为载体开诚布公地开展批评与自我批评，互相监督，互相帮助，分清是非，沟通思想，总结经验教训，统一认识，从而起到相互监督、相互约束、增进团结的作用。尤其是党员领导干部参加所在支部的组织生活会，既增进了同志间的思想交流，密切了上下级关系，又加强了广大党员对领导干部的民主监督，形成了一个良好的监督机制。

三是坚持开展有益活动，增强了党组织的活力和凝聚力。机关党组织通过开展主题实践活动及组织公益性的社会服务、义务劳动来教育党员和体现党员的先锋模范作用。组织党员参与社区党建活动，以党员志愿者的身份积极为社区服务。创新活动形式，增强活动效果，如：缅怀先烈活动、联谊活动、歌咏比赛等，对党员进行教育，通过开展这些党员喜闻乐见的，既富有娱乐性又有教育意义的组织活动，进一步增强了党组织的活力和战斗力。

党的*报告提出：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。这就要求各级党组织要加强权力运行的制约和监督。保证把人民赋予的权力，用来为人民谋利益。党的各级领导都要自觉接受党内监督和群众监督，尤其是党政一把手，只有一把手正确行使职权，才能强班子、带队伍，准确执行党的各项路线方针政策，形成高效廉洁权力运行机制。

让权力在阳光下运行，就是健全权力运行的制约和监督机制。公开是最好的监督，根据党风廉政建设的要求，我认为加强对基层党政一把手权力运行的制约和监督，主要应从以下几个方面进行。

一、加强教育，树立正确的权力观。

思想是行动的先导，有什么样的思想，就会有什么样的行动。要保证党政一把手正确行使权力，就要加强党政一把手的学习教育，用当代的马克思主义理论武装头脑，加强党政一把手世界观、人生观、价值观的学习改造，从而使他们树立正确的权力观和地位观，正确处理权与利益的关系，更好地为人民服务。一是要认识到权力是党和人民赋予的。马克思主义政党提出一切权力属于人民的观点，党的执政地位、社会主义国家的一切权力都来自于人民，领导干部手中的权力是党和人民给的，是党和人民群众对你的信任，你就应该听党的话，就不能辜负党和人民群众对你的信任。二是要认识到权力是把双刃剑。权力意味着责任，权力是一种行使资源，有了这种行使资源，就能更好地为党为人民群众做事，就能更好地体现你的人生价值。权利与职责是对应的，有多大的权力就要有多大的责任，尽多大的义务；然而权力也是滋生腐败的根源，当你贪图私利时，就会以权谋私，就会背离党的宗旨，走向与人民为敌的一面，这时权力越大危害就越大。所以，我们必须正确把握权利，履行好自己的职责。三是要保证权力始终为国家和人民谋利益。权力是人民给的，我们就要为人民群众服务，这就是党的根本宗旨。总书记明确提出了“权为民作用、情为民所系、利为民所谋”和“为民、务实、清廉”的要求，我们要通过工作努力去实践这一目标。

二、完善选人用人机制，确保领导干部德才兼备。

正确的政治路线确定以后干部是决定因素。实现“为民、务实、清廉”的奋斗目标，必须要建立高素质的干部队伍，要深化选人用人机制。《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员法》的出台，为建立高素质的干部队伍，提供了制度保障。严格执行《党政领导干部选拔任用条例》是选好用好领导干部的关键，我们必须按照德才兼备的要求，严格执行选拔程序，建立科学的干部考核机制，切实把那些政治觉悟高、思想先进性强、工作踏实、政绩突出、群众公认的干部，选拔到领导岗位，把权力交给党信任、群众拥护的人，是保证权力正确运行的必要条件。

一把手在领导班子和全局工作中处于关键地位，起着重要作用。一个地方风气的好坏和发展的快慢，在很大程度上取决于一把手如何行使手中的权力。随着改革开放的纵深推进，加强和改进对一把手的监督，已经成为新时期执政党建设的一项十分重要而紧迫的任务。作为一名长期工作在基层的领导干部，我认为，要提高对一把手的监督质量，必须建立和完善各项监督机制。

一、前移监督关口，建立和完善教育预警机制。加强思想教育，是对一把手实施有效监督的最基础性工作。从一些官员的堕落轨迹进行分析，我们不难发现，他们之所私欲膨胀、走上歧途，一个很重要的原因就是放松了平时的学习和世界观的改造。根据基层的多年实践，我认为，当前应重点建立三种教育防范机制。一是建立长效学习机制。在坚持现有学习制度的同时，上级组织部门要加强对下级一把手学习情况的督促检查，作为干部管理的一项重要内容来抓，并每年安排1—2期理论学习班，深入开展民主集集中制、权力观和法制教育，促使一把手们从思想深处真正解决好谁让掌权、为谁掌权和怎样掌权的问题。二建立预警谈话机制。坚持做到分管领导经常谈、组织部门反馈谈、工作变动预警谈，针对干部的思想和工作情况，适时进行告诫和鼓励，防患于未然。三是建立临界纠偏机制。组织、纪检等部门要加强监督信息收集，采取函询、诫勉等形式进行信息反馈。对群众反映问题情节轻微的，以“群众来信反馈单”形式摘抄给被反映干部，要求对照检查；反映内容具体、影响较大、需向干部本人加以核实的，发出函询通知，要求作出书面回复，达到提醒警戒和矫正纠偏的目的。

二、抓住监督重点，建立和完善权力约束机制。权力运行不规范，是滋生滥用职权、以权谋私等不正之风的土壤和条件。因此，建立和完善权力约束机制至关重要。

1．要加强对一把手经济决策权的监督。建立严格规范的议事规则，使决策过程更加科学和合理。一是落实调研论证制。重大经济决策预案形成之前，要深入调查研究，广泛征求意见，有的还要组织专家和学者进行论证，形成备选方案，防止一把手武断决策。二是落实集体讨论制。重点建设项目、阶段性重点工作和重大经济决策，必须通过领导班子集体讨论决定，一把手不得个人独断或以办公会议的形式擅自决定。三是落实投票表决制。在进行集体决策时，要根据讨论事项的不同，分别采取无记名投票、记名投票、举手等方式进行表决。不得私下变通处理，未作出实质性修改不得再行提交表决。与此同时，要抓紧出台关于禁止领导干部违规干预建设工程招投标、土地市场等经济活动的制度，建立和完善政务服务中心、行政采购中心、土地交易中心、建设工程交易管理中心等专门机构，对相关经济活动进行归口管理，有效制衡一把手的权力。

2．要加强对一把手人事任免权的监督。要改革提名推荐方式，变一把手个人提名推荐为层级式、多元化提名推荐，变举手表决为票法制。要制定切实可行的干部选用失察追责办法，强化对一把手选人用人的责任追究。要进一步完善领导班子选任干部议事制度，建立讨论干部预告制，保证班子成员有足够时间酝酿、讨论和决定干部。投票结果当场公布，经全体班子成员确认后发生效力，对违反程序作出的干部任免决定一律宣布无效。

3．要加强对一把手财务开支权的监督。推行一把手不直接管钱管工程制度，大额的财务审批和基建工程支出由班子集体决定，其它开支划定额度实行分级管理，形成“法人委托、授权签批、分级审定、预算控制”的财务管理制度。

一、从*发展的现状和未来发展的需要，认识学习贯彻党的*精神的重要意义

党的*报告，描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向。

市委*书记在10月26日召开的市委常委（扩大）会议上指出：学习贯彻*精神，就是要坚持与*实际相结合，做好自己的事情。他说，这几年我们所做的、已经做的和已经明确要做的，与*精神是相吻合的。绿色腹地定位体现了科学发展观的要求，体现了全面建设小康社会的目标要求。我们学习贯彻*精神，就是要按照省委“四谋发展”和“四个重在”的实践要领，沿着既定的目标思路，持续地、坚定地抓下去，坚持推进海峡西岸经济区绿色腹地建设。

我们的现状是：

1－9月，我市GDP增长14.7%，创历史新高，但只比龙岩的14.6%高，其它地市都在15%以上（三明15%，莆田16%，宁德17%），排第8名。与全省总体情况相比，我市的发展有这样几个特点：一是总体发展慢；二是排名落后；三是人均低；四是收入少。

套用*报告中的话，承认我们发展慢，同样不是妄自菲薄、自甘落后，而是要把它作为我们*今后推进改革、谋划发展的根本依据。立足*这个最大的实际，科学分析我市有机融入海峡西岸经济繁荣圈的新机遇、新挑战。龚清概市长说：*最大的困惑是发展。影响发展的因素有：一是观念问题：没地、没钱、没有加快发展的条件；二是基础设施严重滞后问题：现在能起真正意义上作用的只是75公里高速公路中25公里的连接线，交通一旦闭塞，运作的成本必然增高；三是金融资源存在严重不平衡。存在“三多三少”现象：即存多、贷少；固贷多、流贷少；基础性多、生产性少；大企业多、中小企业少；中心城市多、县域经济少。

党的*报告中指出，为完成党在新世纪新阶段全面建设小康社会的奋斗目标，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。共青团组织要落实这一要求，适应社会生活的变化，也必须在工作理念、内容、方式和手段等各个方面进行改革、创新和转换，必须不断思考共青团工作的社会化问题。

一、团的工作社会化的内涵

《辞海》对社会化有两种解释，一是“教化”，即个体通过交互活动和学习技能而适应社会规范和行为方式，成为社会一员的过程，是从“生物人”到“社会人”的变化过程；另一种解释是“普遍化”。这里所讲的社会化指的是“普遍化”，是在全社会范围内的普遍化。团的工作社会化即用社会化路，建立新型的共青团工作机制。它的核心是创新共青团工作理念，推进团的工作方式社会化。本质上是团组织在保持自身性质、职能不变的情况下，面对社会变革，主动自我调适的过程。作为团组织与其生存其间的外在环境互动的社会化，应包括三个方面的内容，一是从社会汲取尽可能多的营养和能量；二是按照社会运作的一般特点，及时正确地调整自身的运作机制，不断发展壮大自己；三是通过工作有效地影响社会。从这个意义上说，团的工作社会化思路就是以时代为背景，以社会作舞台，动员社会力量，服务社会进步。也就是充分认识团组织与社会相互依存的关系，根据经济和社会发展的现状来给团的工作定位，贴近社会需求，获得工作题目，确立工作格局；广泛参与社会生活，发挥自身优势，拓展工作领域，强化社会职能；整合社会资源，创造更好的工作条件，实现工作目标，促进自身发展；通过教育、团结、带领和服务青少年，组织青少年服务社会进步，促进社会协调发展，为社会做出贡献。

二、团的社会化的现实和理论依据

二十年的改革开放使我们国家正在由一个整体性社会走向多样性社会。伴随政治经济多极化的发展步伐，人流、物流、信息流、金融流也急剧加速流动，社会成员由过去的“单位人”正在逐步变为“社会人”。以青年人为工作对象的共青团必须使自己的工作方式适应社会的多样性，适应青年群体的多样性，适应青年个体“社会人”的特点。

党的先进理论是为共青团发展提供理性支撑和精神动力的不竭源泉，团的社会化也同样有其理论上的依据。首先，从马克思主义唯物辩证法普遍联系的观点来看，世界上一切事物都不是孤立存在的，都同周围的其他事物相互联系、相互影响、相互作用、相互制约。共青团组织作为党的助手和后备军，与党的建设和发展有着密切的联系；作为小康社会建设的生力军和主力军，与社会各个方面有着密切的联系；作为先进青年的群众组织，与广大青年乃至人民群众有着密切的联系。只有用联系的、全面的观点看问题，处理好这些联系，才能促进共青团与各方面的协调发展，才能使团的事业不断地发展和前进。其次，从马克思主义关于矛盾辩证运动规律的观点来看，矛盾普遍存在于一切事物的发展过程中，“在复杂的事物发展过程中，有许多矛盾存在，其中必有一种是主要矛盾，由于它的存在和发展，规定或影响着其他矛盾的存在和发展。”在新的历史条件下，共青团发展的主要矛盾，是改革的时代、开放的社会、发展的青年对团的工作日益增长的需求与团组织自身封闭的、单一的传统工作模式之间的矛盾。因此，团组织要面对现实，承认现状，把握事物发展的本质和规律，积极推进工作方式社会化。再者，从深入贯彻“三个代表”重要思想的根本要求来看，其关键在于与时俱进。先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向、最广大人民的根本利益，在革命、建设和改革的不同历史阶段是不断发展变化的，永远不会停止在一个水平上。共青团要切实践行“三个代表”，就必须不断地有所发现、有所创造。当前社会大环境和青年需求在纵向上发生了大跨度的变化，在横向上也出现了大范围的拓展，这就要求团组织要勇于跳出旧框框，充分发挥主观能动性，善于从社会、青年和团的实际出发，努力开拓进取，求实创新，以社会作舞台，拓展团的工作，走出一条社会化的新路。

同志们：

很高兴参加松溪县直工委举办的党务干部培训班。在市第三次党代会刚刚胜利闭幕，你们就举办这次培训班，充分体现了县委对机关党建工作的重视。借此机会，我就提高对机关党建工作的认识、怎样做好新时期机关党建工作，以及党务干部必须具备的基本素质等方面，谈谈自己的一些体会和看法，供参考。

加强机关党委（支部）书记培训工作，既是全面贯彻中央《干部教育培训工作条例》的重要内容，又是推进机关党建工作上新台阶的迫切要求；既是加强县直机关干部队伍建设的现实需要，也是提高市直机关党务干部的理论水平和业务能力的有效途径。

据了解，这次培训的主要目的和任务之一是：进一步学习新时期对机关党建工作提出的新要求，提高对机关党建工作重要性的认识，熟悉机关党建工作的特性以及机关党委（支部）书记的岗位特点、主要职责和素质要求，切实增强工作的使命感和责任感。

因此，我主要讲三个方面的问题。

一、充分认识新时期机关党建工作的重要性

县级行政区域在国民经济发展和国家行政管理中有着承上启下、沟通城乡、总揽农村全局的战略地位和重要作用，是国家政治稳定、经济发展、社会繁荣的基础。县委书记是一个地方领导班子的核心，在选人用人上，起着至关重要的导向作用。科学规范和有效监督县委书记用人行为，对于努力建设高素质干部队伍，巩固党的执政基础，加快县域经济乃至整个国民经济的发展，有着十分重要的意义。近年来，*县认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格干部选拔程序、扩大民主范围、加大监督力度、完善各项机制等措施，有效规范了县委特别是县委书记的用人行为，促进了全县干部选拔任用工作的健康开展。

一、主要做法及成效:

（一）坚持标准，严格干部选拔任用程序，推进县委书记的用人行为的规范化。在干部选拔任用工作中，我们认真落实《*县干部推荐责任制》、《*县干部考察责任制》、《*县委常（全）委会任免干部票决制》等制度，严格按照民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职的程序选拔任用干部，有效规范了县委书记的用人行为。一是做好干部推荐工作。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，县委把民主推荐作为选拔任用干部首要的基础环节，民主推荐充分体现民主、公开、公平、公正。在乡镇党委换届工作中，采取全额定向推荐、县级领导干部署名推荐、各基层党组织集体研究推荐三种方式，广泛开展民主推荐，在征求纪检（监察）部门意见的基础上确定考察对象162人，经严格考察、充分酝酿，按程序报送地委组织部审批后，确定了乡镇党委委员候选人101人。通过选举，84名乡镇党委委员顺利当选（包括1名行政村党支部书记），实现了组织意图和群众意愿的有效结合。二是做好干部考察工作。干部考察是准确识别干部的重要途径和手段，是干部选拔任用工作的关键性环节之一。在考察工作中我们注重群众参与和考察的广泛性，实行考前预告，差额推荐和差额考察办法，并注意倾听离退休老同志、“三老”人员等方方面面意见。在考察中，不仅考察干部的工作圈，服务对象圈，还延伸到生活圈和交际圈，深入到社区进行考察。三是做好考察干部的酝酿工作。酝酿是干部选拔任用工作中重要的方法和程序。我们对拟任用的干部在民主推荐和考察的基础上，在上县委常委会之前，广泛征求意见，进行充分酝酿。主要采取：个别酝酿，对领导职务拟任人选，县委主要领导，组织部负责同志在县领导层之间对拟任人选进行个别沟通、征求意见；在个别酝酿的基础上，召开书记办公会进行酝酿。在县委常委会召开前，将拟提拔干部名单交县纪检委及有关部门进行审查沟通，征求意见。四是做好讨论决定工作。讨论决定在整个选拔任用工作中具有决定性的作用，县委坚持民主讨论，集体决策的原则，不搞个人说了算，不搞临时动议，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》办事。做到没有经过组织部门考察的不上会；对部门和群众反映干部问题没查清的不上会；应征求而未征求有关部门意见的不上会。常委会上由组织部逐个介绍拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况，每位常委在充分发表意见基础上，进行无记名投票表决。如在乡镇党委换届工作中，我们对10名乡（镇）党委书记实行全委会票决制，五是坚持标准，突出群众“公认”。县委按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，认真坚持干部选拔任用标准，结合实际，在调整干部之前，提出调整原则和细化标准。在选用干部过程中，把群众“公认”作为考察提拔干部的重要标准，在民主推荐、民主测评、差额考核、考前预告、任前公示等环节中充分发扬民主，体现群众意愿，对多数群众不认可的干部坚决不使用。

（二）扩大民主，增强干部选任工作透明度，推进县委书记的用人行为的民主化。在干部选拔任用工作中，我们以落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权为重点，把扩大民主贯穿于干部选拔任用工作的全过程，积极推行公开透明的用人机制，提高了干部选拔任用工作水平，有效促进县委书记的用人行为的民主化。一是扩大干部推荐中的民主。在干部推荐提名中严格履行程序，无论谁推荐、提名都要求要具备完善的手续，所推荐人选不是所在单位多数群众拥护的，不列为考察对象。同时,为防止简单的以票取人，我们推荐过程中注重会议投票推荐和个别谈话推荐的有机结合，针对单位职工整体思想素质较好、风气正、干部队伍长期相对稳定的单位以投票推荐为主，针对单位组建时间较短、干部思想不太统一的单位，在会议投票推荐的基础上，注重个别谈话推荐。二是扩大干部考察中的民主。在考察对象的确定上，坚持做到无论是领导班子换届还是个别提拔任职，考察对象都要由组织部门在民主推荐的基础上集体研究确定，领导干部个人不得擅自确定干部考察对象。考察干部时实行差额考察、考察预告制度，在考察工作中广泛听取各方面的意见，每次选任干部县委组织部部长办公会都要及时听取考察组对考察情况的汇报，并进行严格把关。三是扩大干部酝酿中的民主。县委组织部根据各考察组汇报的考察情况，按照干部队伍建设要求，充分酝酿干部任用情况。酝酿干部时首先在组织部部长办公会成员范围内进行酝酿，然后在县四套班子领导中进行酝酿，广泛征求县分管领导的意见，对双重管理的干部还主动征求上级主管部门的意见，特别是干部调配建议方案形成后，安排专人以书面形式征求县纪检委、县委常委和县人大、政协党政一把手的意见，并积极采纳他们提出的合理意见，不断完善科级干部调配建议方案。四是扩大干部讨论决定中的民主。县委常委会在讨论决定干部任免时，严格按照《*县委常委（全委）会任免干部票决制<试行>》要求,必须有三分之二以上的成员到会，保证与会人员有足够的时间听取情况介绍，并在充分讨论的基础上，通过会议投票决定，严厉杜绝少数人说了算现象的发生。

（三）加强监督，完善干部选拔任用工作机制，推进县委书记的用人行为的制度化。一是加强对县委班子建设，强化对“一把手”进行监督。为进一步加强县委班子自身建设，提高县委班子的领导水平和执政水平，不断增强班子的凝聚力、战斗力和创造力，县委制定出台了《关于进一步加强县委班子自身建设的意见》，健全会议制度，推行全委会、常委会、书记办公会和县委工作会议制度，提高了县委班子决策民主化、科学化水平。同时，加大落实集体领导与个人分工负责相结合的领导制度，正确处理民主与集中、集体领导与个人分工负责的关系。在选任干部工作中，县委书记带头执行民主集中制，充分发扬党内民主，善于集中正确意见，自觉接受县委常委的监督。县委班子成员积极参与集体领导，落实集体领导下的个人分工负责制，支持书记的工作，接受书记对自己工作的检查和督促，保证县委的政令畅通，保证县委的决议、决定不折不扣地贯彻落实。二是加大对干部选任工作的全程监督力度。为防止和纠正选人用人失察失实的问题，加大《*县党政领导干部选拔任用实录制》的落实力度，规范组织部部长办公会议、书记办公会议和县委常委会议，对干部从推荐到选拔任用的所有环节进行详细记录，解决了干部选拔任用监督工作中监督对象不明确、内容不具体、过程无记录以致责任追究难落实等问题，有效防止了干部任免临时动议等现象的发生。三是抓好民主集中制的贯彻执行，发扬党内民主监督。为了充分发扬党内民主，切实加强对县委领导班子和“一把手”权力运行的监督，*县围绕《党内监督条例》和全国干部监督工作会议精神，从解决人民群众反映强烈的权力运作不公开、不透明，决策程序不规范、决策结果不科学等热点问题入手，按照“权力范围要明确、权力配置要科学、权力运行要接受监督”的原则，在广泛征求基层党员干部群众意见的基础上，健全了县委领导班子重大问题议事与决策规则，凡涉及选任干部、重大事项的决策等问题，都要广泛吸纳人大、政府、政协等班子意见和建议，在此基础上，通过县委常委会或全委会集体讨论决定。

二、存在的问题及原因分析：

20**年6月，湖南省委选拔5名优秀县（市、区）委书记到省直机关担任副厅级领导职务；7月，又选拔5名优秀乡镇党委书记到省直机关担任处长、副处长。这一做法，在全省产生了积极反响。前不久，我们赴湖南对此进行了专题调查。

一、基本情况与做法

县乡是国家政权的重要基础，县乡干部在经济发展、社会进步和政权稳固中发挥着重要作用。湖南省委认为，关心重视县乡工作和县乡干部，是巩固党的执政地位的必然要求，也是加快小康湖南、和谐湖南建设进程的现实需要。为此，省委作出了选拔优秀县乡党委书记到省直机关任职的决定，希望通过采取这一举措，带动全省上下形成重视、关注县乡工作，激励、支持县乡干部奋发有为、建功立业的良好氛围。

根据省委要求，湖南省委组织部组织实施了选拔优秀县乡党委书记到省直机关任职的工作。经过认真遴选，最终确定了10名人选。其中，5名县（市、区）委书记分别担任省监察厅副厅长、省科技厅副厅长、省水利厅副厅长、省经济技术协作办公室主任（副厅级）、省粮食局副局长；5名乡镇党委书记分别担任省信访局督查处调研员兼副处长、省信访局接访一处副处长、省移民局政策法规处处长（副处级）、省民政厅区划地名处副处长、省扶贫开发办计划财务处处长。

从县（市、区）委书记中确定选拔对象，主要看三条：一是民意反映比较好。在省委举办的建设社会主义新农村专题培训班上，省委组织部组织参加培训的全省122名县（市、区）委书记进行民意测评，由县委书记投票推荐县委书记，根据得票情况，结合以往考察和平时掌握情况，确定若干民意基础较好的人选。二是必须是各市市级后备干部且排名在前3名。三是政绩比较突出。要求在一个或两个县（市、区）工作过，实绩突出，所任职县（市、区）县域发展综合指标在全省位次靠前。同时，适当参考任职资历，注意选拔任职时间较长、担任县（市、区）党政正职时间至少在5年以上的干部。选拔的5名乡镇党委书记，全部是在去年“七一”前受到中央或省委表彰的先进基层党组织负责人、优秀党务工作者。其中，对2名全国先进基层党组织负责人越级提拔为正处级领导干部，一名当了处长，一名当了正处级的副处长。

选拔县乡党委书记到省直机关任职工作结束后，省委召开了加强县乡干部队伍建设座谈会，提出要将这一做法形成制度并长期坚持下去，责成有关部门进一步深入研究选拔优秀基层干部的原则、条件、程序和考察方式等问题，推动这项工作的规范化和制度化。最近，省委又着手研究并计划出台关于改善县乡干部待遇、加强村干部队伍建设的文件，通盘考虑县、乡、村干部的培养、选拔、使用以及激励、监督等问题。

新时期农村工作的形势发生了显著变化，农民群众的物质和精神生活方面的需求也快速增长，作为农村各项事业的带头人，作为“领头雁”的农村党支部书记必须与时俱进，在新农村建设中不断提高自身素质。

一、既要提高学习能力，又能发展农村经济

自身素质的提高首要的是提高学习能力。主要是要学习党的路线方针政策，学习党的创新理论，提高政治意识；学习法律法规，能知法、懂法，提高依法行政的本领；学习市场经济知识、经营管理知识以及农村实用技术，能够带领群众发展经济。农村干部中存在不少优秀村官，农村党员中也有不少致富典型，要善于向身边的典型学习，有条件的话，可以走出去学，到那些建设新农村较成功的地方学习取经，开阔视野，拓宽思路。学习要联系实际工作。农村工作不是一成不变，会出现新情况、新问题，要善于在实际工作中总结成功经验，吸取失败教训，探索解决问题的新途径、新方法。

提高学习能力，最终要用于指导实践工作，而发展农村经济是首要的工作任务。农村党支书要既能带头致富，又能带领群众致富，既当推广应用农业先进技术的行家里手，又当农民群众科技致富的引路人。为此，党支书要树立开拓意识，明晰发展思路，成为产业发展带头人。要能够因地制宜地发展本地特色农业，或引进优势产业项目，或利用本地自然、人力资源发展第三产业。要在群众中推广先进的实用技术，搞好基础设施建设，优化发展经济的外部环境。要大力培养农村致富能手，通过一批先富典型、能人的示范作用，带动本村经济的发展。

二、既发扬政治民主，又坚守法律法规

讲政治、讲民主是所有共产党员，也是所有领导干部的一项基本要求。农村党支书要树立坚定的政治立场，在政治上、行动上同党中央保持高度一致,增强贯彻执行党的各项方针政策的自觉性和坚定性，使党中央的路线方针政策真正得到贯彻落实。要在大是大非面前保持清醒的政治头脑，增强政治敏锐性和鉴别力，严守政治纪律。党支书要善于倾听不同方面的意见，不搞“一言堂”，不搞“一把手”作风，重大问题要坚持集体讨论作出决策，村级重大事务须经村民大会或村民代表大会研究。在班子内部加强思想沟通，提倡民主讨论。做好村务公开，健全民主管理制度，规范民主决策，使得各项决策真正体现民意。

企业文化是推动企业生产力发展的催化剂，也是企业保持长久生命力的源泉。自2007年以来，××烟草认真进行了企业文化建设的有益探索，一定程度的奠定了企业生存基础，促进了企业有序稳健发展，我不仅见证且参与了这一系统文化工程的开展。为求证成效，寻找不足，扬长避短，以利再展，在本次学习实践科学发展观专题调研活动中，我通过深入基层、走访一线、召开不同层面座谈会、发放问卷调查、求计客户及社会人士等相关方，就池烟目前文化建设的现状以及下一步如何加大建设力度，努力推进池烟科学可持续发展进行了一些思考。

一、池烟企业文化建设的阶段性成果

（一）建设的进程

理念架构已基本确立。以“厚德宽仁、博爱九华”为核心价值观，包括企业使命、企业精神、企业愿景等四个核心理念，以及经营、管理、服务、人才、做人、执法、作风、安全、共事等九个应用理念，全部理念贯穿一条轴心——仁。不仅传承了池烟勤俭、质朴、务实的历史风范，融入了九华佛禅“乐施布善，仁义为重”的地域特色，更与行业“两个至上”共同价值观所缔造的主流文化以及当下社会倡导“和谐大同，道德为先”的主流文化一脉相连，故其理念体系它的包容性、针对性、普适性、现实性十分凸显，易于传播。

由内至外已初步认知。早在2007年9月，理念体系之初，我们确定了“内部熟识牢记、外部略知一二”的宣传目标，随后展开了全方位、立体式的传播，在池烟内部基本达到了“一切全覆盖”的境地。从本次问卷与座谈了解来看，绝大多数员工都能熟记且深藏心底，并能诠解其意。青阳县局的老职工苏诚安等还联系国学经典、儒家思想娓娓道来。在社会上，由于通过公益活动开展、两届文艺巡演、户外广告、文化报刊、专项用品等途径，不定期传送。这次走访零售户、随机询问社会人士，都能大致了解到池烟“仁文化”有关内容与涵义，这也是我较为慰藉的。

员工践行已不断深入。池烟提出：“言行皆文化，内化于心，外化于行。”在日常的管理与经营服务中，无论是管理层还是执行层，不论是机关还是一线，都无一例外地践行文化理念的要求，视理念为信仰，变口号为行动。在信奉核心理念的前提下，各专业岗位还对应于各应用理念，包括作风、做人与做事理念等，作为自己的座右铭，时刻对照、渐行渐实。